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【編者按】近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》，明確要求“深入推進區域性國資國企綜合改革試驗”。2019年7月27日，國務院國資委召開地方國資委負責人座談會，經國務院國有企業改革領導小組第二次會議審議通過，上海、深圳“區域性國資國企綜合改革試驗”和沈陽國資國企重點領域和關鍵環節改革專項工作已正式啟動。作為首批推進區域性綜改試驗的三地之一，深圳國資突出“放活管好”總要求探索優化國資監管新路徑，以服務粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區建設為目標，不斷增強市屬國有企業活力和產業競爭力、優化國有經濟布局結構、全面堅持黨的領導加強黨的建設。

深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)菜(cai)籃子、米(mi)袋子等民(min)生行業，水、電、氣等基礎設(she)施(shi)，巴士、地鐵、機場、港口(kou)、高速(su)公路等公共交(jiao)通系統，創新企(qi)業集聚的各(ge)大(da)產業園區……這些關系國(guo)(guo)(guo)(guo)計民(min)生的事業，均由深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)承擔(dan)運營。深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)經濟(ji)特(te)(te)區建(jian)立40年來，全(quan)市國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)始終牢記黨(dang)中央創辦經濟(ji)特(te)(te)區的戰略意(yi)圖(tu)，始終堅持社會主義(yi)市場經濟(ji)改(gai)(gai)革(ge)方向，始終秉持敢闖敢試、敢為人先(xian)(xian)、埋頭苦(ku)干的特(te)(te)區精(jing)神,堅定不(bu)移深(shen)(shen)(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)，改(gai)(gai)革(ge)發展創造(zao)多項(xiang)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)第一，質量效益(yi)名列(lie)前茅，走出了一條具(ju)有深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)特(te)(te)色(se)的國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)道(dao)路，努力打造(zao)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)先(xian)(xian)行示范樣(yang)本。

改革篇：圍繞國資國企改革的重要領域和關鍵環節 推動國有資本做強做優做大

40年來，深圳國資(zi)國企始終(zhong)堅持以改革(ge)為(wei)突破口，圍繞國資(zi)國企改革(ge)的重要領域和(he)關鍵環節，大(da)膽探索、先行先試，推動國有資(zi)本和(he)國有企業不斷做強做優做大(da)。

產權改革率先破冰

深圳國資國企(qi)(qi)將產權改(gai)(gai)(gai)革(ge)作為(wei)國企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的重(zhong)要突破口。1983年(nian)(nian)，組建新中國第一家(jia)(jia)股(gu)份(fen)(fen)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，發(fa)行第一張股(gu)票。1986年(nian)(nian)，出臺《國營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)股(gu)份(fen)(fen)化試(shi)點暫行規定》，選定10家(jia)(jia)國營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)展試(shi)點，率(lv)先探(tan)(tan)索混合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。1990—1992年(nian)(nian)，搶抓深圳證券(quan)市(shi)(shi)(shi)場發(fa)展先機，推(tui)動(dong)深振(zhen)業(ye)(ye)、深物業(ye)(ye)等企(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)市(shi)(shi)(shi)。2002年(nian)(nian)，啟(qi)動(dong)能源、燃(ran)氣、水務、公(gong)交等國有(you)大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)國際招標招募改(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)點，開(kai)創城市(shi)(shi)(shi)基礎設施(shi)公(gong)用類企(qi)(qi)業(ye)(ye)混合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)先河。2015年(nian)(nian)，率(lv)先探(tan)(tan)索管理層和核心(xin)骨干持股(gu)制(zhi)度化路徑。

監管改革開創先河

從管(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)到(dao)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本，始(shi)終堅持強監管(guan)(guan)(guan)與激活(huo)力相統一(yi)。1987年(nian)，深(shen)圳成立(li)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)第一(yi)家國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)專門管(guan)(guan)(guan)理機構——深(shen)圳市(shi)(shi)投(tou)資(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)理公(gong)司，探索建(jian)立(li)企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)出資(zi)(zi)人制(zhi)度。1995年(nian)，頒(ban)布全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)第一(yi)部地方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)立(li)法《深(shen)圳經濟特(te)區國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理條例》，形成了(le)獨具(ju)特(te)色的“深(shen)圳管(guan)(guan)(guan)理模式(shi)”。1997年(nian)，編制(zhi)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)第一(yi)份國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)預(yu)算，在全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)率先(xian)建(jian)立(li)起國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)收益(yi)預(yu)算制(zhi)度。2007年(nian)，在全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)率先(xian)實現包括國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)金融資(zi)(zi)產(chan)、文化資(zi)(zi)產(chan)在內的經營(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)集中統一(yi)監管(guan)(guan)(guan)。目前，已(yi)形成市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委直接監管(guan)(guan)(guan)、“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司和(he)運(yun)營(ying)公(gong)司+基金群”輔(fu)助履職、產(chan)業(ye)集團市(shi)(shi)場化運(yun)作的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)運(yun)營(ying)體制(zhi)。

市場化改革走前列

深圳始(shi)終堅持(chi)(chi)社會(hui)主義(yi)市場經(jing)(jing)濟(ji)改革(ge)方向，努(nu)力打(da)造充滿生機活力的(de)市場主體(ti)(ti)。1993年(nian)(nian)，全面(mian)取消(xiao)企(qi)(qi)業行(xing)政級別，實行(xing)企(qi)(qi)業分類定級制(zhi)度(du)，隨(sui)后(hou)在全國(guo)率(lv)(lv)先(xian)開展現(xian)代企(qi)(qi)業制(zhi)度(du)試(shi)點。2003—2005年(nian)(nian)，先(xian)后(hou)完(wan)(wan)成34戶市屬一級企(qi)(qi)業、250多戶二級企(qi)(qi)業整體(ti)(ti)改制(zhi)，涉及(ji)員工6萬名。到2005年(nian)(nian)底(di)，在全國(guo)大中城市率(lv)(lv)先(xian)完(wan)(wan)成國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)布(bu)局戰(zhan)略性(xing)(xing)調整的(de)階段性(xing)(xing)任(ren)務，實現(xian)競爭(zheng)性(xing)(xing)領(ling)域劣(lie)勢企(qi)(qi)業平穩(wen)退出。2007年(nian)(nian)起，分批開展國(guo)有(you)獨資公(gong)司董事(shi)會(hui)建設(she)試(shi)點。2008年(nian)(nian)，率(lv)(lv)先(xian)完(wan)(wan)成勞動、人事(shi)、分配制(zhi)度(du)改革(ge)，建立與市場接軌的(de)經(jing)(jing)營機制(zhi)。近(jin)年(nian)(nian)來，持(chi)(chi)續加強(qiang)規范董事(shi)會(hui)建設(she)，全面(mian)啟動商業類企(qi)(qi)業經(jing)(jing)營班子整體(ti)(ti)市場化選聘。

推進綜合改革試驗

2019年7月8日，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)有企業改(gai)革(ge)領導小組批復《深圳(zhen)市(shi)區域性(xing)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企綜合(he)改(gai)革(ge)試驗實施(shi)方(fang)案》，標志著深圳(zhen)率先成為全國(guo)(guo)開(kai)展國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企綜改(gai)試驗的兩個城市(shi)之一。

鹽田港

以(yi)抓落實(shi)為根本，全(quan)面(mian)構(gou)建權責清(qing)晰、善作善成的改(gai)革架(jia)構(gou)。優(you)化調整推(tui)進綜改(gai)試驗和“雙百(bai)行動”組織架(jia)構(gou)，全(quan)面(mian)推(tui)進落實(shi)39條改(gai)革舉措、106項具(ju)體(ti)任務(wu)。當前，深圳正按照“1+4+4”改(gai)革總體(ti)框架(jia)，持之以(yi)恒深化改(gai)革，全(quan)力(li)答好國企改(gai)革深圳試卷。

“1”，就是錨定(ding)方(fang)案關于“做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本和國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業”要求，明確改(gai)革(ge)目(mu)標。在定(ding)量方(fang)面，到2022年，市(shi)屬(shu)企(qi)(qi)業總資(zi)產(chan)超過4.5萬億元，資(zi)產(chan)負債(zhai)率(lv)控制在65%以下，總資(zi)產(chan)收益率(lv)、凈資(zi)產(chan)收益率(lv)、成(cheng)本費(fei)用利潤率(lv)保持全國(guo)(guo)(guo)前(qian)列。在定(ding)性方(fang)面，努力將深(shen)圳打造成(cheng)為黨(dang)的領(ling)導(dao)堅強(qiang)有(you)力、國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管科學高效(xiao)、國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)活(huo)力充分激發的改(gai)革(ge)高地。在戰略方(fang)面，推動深(shen)圳國(guo)(guo)(guo)資(zi)從城市(shi)型(xing)國(guo)(guo)(guo)資(zi)向區域(yu)型(xing)、全國(guo)(guo)(guo)性、國(guo)(guo)(guo)際化國(guo)(guo)(guo)資(zi)轉型(xing)。

第一(yi)(yi)個“4”，就是(shi)落實(shi)方案關于(yu)“加強(qiang)(qiang)黨對國(guo)(guo)有企(qi)業的(de)全(quan)面(mian)領導”“發揮國(guo)(guo)有企(qi)業在優化(hua)結構(gou)(gou)(gou)、暢通循環、穩定(ding)增長中的(de)引領帶動作用”等(deng)要(yao)求，在國(guo)(guo)資(zi)(zi)改革層(ceng)面(mian)努力(li)實(shi)現“四個先(xian)行示范”。一(yi)(yi)是(shi)在彰顯(xian)功(gong)能(neng)(neng)優化(hua)布局上(shang)(shang)先(xian)行示范。加快(kuai)構(gou)(gou)(gou)建(jian)城市保障、城市建(jian)設、金(jin)融(rong)投資(zi)(zi)、新興產業四大板(ban)塊。二是(shi)在國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管機構(gou)(gou)(gou)職能(neng)(neng)轉(zhuan)變上(shang)(shang)先(xian)行示范。力(li)創資(zi)(zi)產佳(jia)、效益(yi)優、責任強(qiang)(qiang)、服務(wu)好(hao)、品牌(pai)響的(de)地方國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管機構(gou)(gou)(gou)。三是(shi)在完善(shan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管體制上(shang)(shang)先(xian)行示范。努力(li)打造充分(fen)尊(zun)重市場經濟規律的(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管立法典范，建(jian)設一(yi)(yi)流國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)公(gong)司、運營公(gong)司，建(jian)好(hao)智慧(hui)監管系統。四是(shi)在全(quan)面(mian)加強(qiang)(qiang)黨的(de)領導黨的(de)建(jian)設上(shang)(shang)先(xian)行示范。完善(shan)國(guo)(guo)企(qi)黨建(jian)“1+N”制度，“一(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)品”打造更多(duo)特(te)色(se)黨建(jian)品牌(pai)。

第二(er)(er)個“4”，就是(shi)(shi)(shi)落實方案關于(yu)(yu)“形成中(zhong)國(guo)(guo)特色現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制度”“提高國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)活(huo)力(li)和效(xiao)率(lv)”等(deng)要求，在(zai)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)層(ceng)面，打通產(chan)權改革(ge)、公(gong)司治(zhi)(zhi)理、選人用人、激(ji)勵(li)約(yue)束“四(si)個關鍵環節(jie)”。一是(shi)(shi)(shi)發(fa)揮混合(he)所有制改革(ge)牽引作用。實現(xian)引資(zi)本與轉機制相促(cu)進(jin)。二(er)(er)是(shi)(shi)(shi)優化(hua)(hua)黨(dang)(dang)領(ling)(ling)導(dao)下的(de)公(gong)司法人治(zhi)(zhi)理結(jie)構。深(shen)入(ru)探(tan)索中(zhong)國(guo)(guo)特色現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制度，推(tui)動黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)與公(gong)司治(zhi)(zhi)理深(shen)度融合(he)。三是(shi)(shi)(shi)以(yi)“市場化(hua)(hua)、契約(yue)化(hua)(hua)為導(dao)向”推(tui)進(jin)選人用人改革(ge)。完善區別(bie)于(yu)(yu)黨(dang)(dang)政領(ling)(ling)導(dao)干部(bu)的(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)領(ling)(ling)導(dao)人員管理機制，探(tan)索建立國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)理人制度。四(si)是(shi)(shi)(shi)構建“要薪(xin)酬就是(shi)(shi)(shi)要業(ye)(ye)(ye)績、增(zeng)量(liang)業(ye)(ye)(ye)績決定增(zeng)量(liang)薪(xin)酬”的(de)激(ji)勵(li)約(yue)束機制。編制激(ji)勵(li)約(yue)束機制改革(ge)規劃綱要，全面激(ji)發(fa)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)活(huo)力(li)。

深圳地鐵車站

以(yi)管(guan)資本為重點，努(nu)力探索具有深(shen)圳特色的(de)(de)國資監管(guan)路徑。突出“放活管(guan)好(hao)”總要(yao)求，著力在破除以(yi)管(guan)資本為主(zhu)的(de)(de)監管(guan)體制(zhi)性障礙(ai)上下功夫，切實增強(qiang)國資監管(guan)的(de)(de)針對性、科學(xue)性、有效性。

以(yi)市場(chang)(chang)化(hua)(hua)為(wei)導向(xiang)，全(quan)力打造機制(zhi)(zhi)完(wan)備、活力充盈的(de)(de)(de)現代國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)。深(shen)(shen)圳(zhen)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)按(an)照(zhao)(zhao)“產權改(gai)革(ge)是(shi)基礎、公(gong)司治(zhi)理(li)是(shi)核(he)(he)心、選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)是(shi)關鍵、激勵(li)(li)約(yue)束(shu)是(shi)保障”的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)邏輯，全(quan)力克服(fu)機制(zhi)(zhi)性(xing)梗阻，探索(suo)具有(you)深(shen)(shen)圳(zhen)特色的(de)(de)(de)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)治(zhi)理(li)模式。一是(shi)混合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)有(you)序推進。以(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)新設(she)或引進戰略投(tou)資者時同步(bu)實施管(guan)理(li)層和核(he)(he)心骨干(gan)(gan)持(chi)(chi)(chi)(chi)股等(deng)方式，2019年(nian)完(wan)成(cheng)星火綠創、育仁(ren)科技等(deng)5家企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混改(gai)。今年(nian)以(yi)來，深(shen)(shen)投(tou)環(huan)保成(cheng)功引入(ru)平安資本、能源(yuan)環(huan)保兩家戰略投(tou)資者，并(bing)成(cheng)立核(he)(he)心骨干(gan)(gan)持(chi)(chi)(chi)(chi)股平臺(tai)(tai)。特發(fa)集團與西北工業(ye)(ye)(ye)大學通過合(he)(he)(he)資方式成(cheng)立深(shen)(shen)圳(zhen)智(zhi)勝，積極拓展(zhan)軍(jun)民(min)融合(he)(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)領域。目前(qian)，市屬企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)比(bi)例(li)達83.5%。二是(shi)公(gong)司治(zhi)理(li)結構持(chi)(chi)(chi)(chi)續優(you)化(hua)(hua)。直管(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)基本建(jian)(jian)立內部董事(shi)、專職外部董事(shi)和兼職外部董事(shi)科學搭配(pei)、專業(ye)(ye)(ye)互(hu)補的(de)(de)(de)規范董事(shi)會，在(zai)13家直管(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)試點監督與管(guan)理(li)并(bing)重的(de)(de)(de)財務總監履職模式。三(san)是(shi)市場(chang)(chang)化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)改(gai)革(ge)扎實開展(zhan)。按(an)照(zhao)(zhao)“市場(chang)(chang)化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)、契(qi)約(yue)化(hua)(hua)管(guan)理(li)、差異(yi)化(hua)(hua)薪酬(chou)(chou)、市場(chang)(chang)化(hua)(hua)退出”原則(ze)，堅持(chi)(chi)(chi)(chi)組織選(xuan)(xuan)(xuan)拔與市場(chang)(chang)化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)相結合(he)(he)(he)，對(dui)組織委派干(gan)(gan)部和市場(chang)(chang)化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)干(gan)(gan)部進行(xing)分(fen)層分(fen)類(lei)管(guan)理(li)，累計完(wan)成(cheng)115家一、二級商業(ye)(ye)(ye)類(lei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)班子整體市場(chang)(chang)化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)，今年(nian)面(mian)向(xiang)全(quan)球市場(chang)(chang)化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)8家直管(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)15名高級管(guan)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)。四是(shi)激勵(li)(li)約(yue)束(shu)機制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)不斷(duan)深(shen)(shen)化(hua)(hua)。出臺(tai)(tai)市場(chang)(chang)化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)高級管(guan)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績考核(he)(he)與薪酬(chou)(chou)激勵(li)(li)管(guan)理(li)等(deng)指導意見，全(quan)面(mian)落實董事(shi)會對(dui)經(jing)理(li)層契(qi)約(yue)化(hua)(hua)考核(he)(he)、差異(yi)化(hua)(hua)薪酬(chou)(chou)分(fen)配(pei)權利，建(jian)(jian)立薪酬(chou)(chou)與考核(he)(he)強掛鉤機制(zhi)(zhi)。統籌開展(zhan)“組織策劃國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)績效月”“建(jian)(jian)立任期(qi)制(zhi)(zhi)、契(qi)約(yue)化(hua)(hua)管(guan)理(li)機制(zhi)(zhi)”“改(gai)革(ge)薪酬(chou)(chou)預算管(guan)理(li)體系(xi)”“完(wan)善(shan)薪酬(chou)(chou)結構”“建(jian)(jian)設(she)智(zhi)能績效管(guan)理(li)系(xi)統”等(deng)5個年(nian)度重點項目，商業(ye)(ye)(ye)類(lei)直管(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)長效機制(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)覆蓋面(mian)達81%。

以優(you)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)為(wei)目標，持續優(you)化國有經濟布局結構。緊扣市(shi)委、市(shi)政府(fu)對深(shen)圳(zhen)國資(zi)(zi)(zi)(zi)“服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)大(da)局、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)城市(shi)、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)民生”的(de)功(gong)能定位，深(shen)圳(zhen)國資(zi)(zi)(zi)(zi)國企(qi)加快推(tui)(tui)動資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)向(xiang)優(you)勢企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、上(shang)市(shi)公司集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)。進(jin)退有序活存量，立(li)足(zu)全(quan)市(shi)國資(zi)(zi)(zi)(zi)“一盤棋”“一張圖(tu)”，編制(zhi)實(shi)(shi)施資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配置(zhi)“戰略地圖(tu)”、重組(zu)(zu)整合(he)“1+N”方案(an)，遵循“產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)近、行業(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)關、主業(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)同”原則，推(tui)(tui)進(jin)巴士集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)對全(quan)市(shi)國有出(chu)租車資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、環(huan)水集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)對環(huan)保(bao)(bao)水務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、交(jiao)易(yi)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)對交(jiao)易(yi)平(ping)臺(tai)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)等(deng)深(shen)層次整合(he)，推(tui)(tui)動優(you)質資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)向(xiang)“頭雁”企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)。積極穩妥強增量，聚焦粵港澳大(da)灣區(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)、人才房(fang)保(bao)(bao)障、城市(shi)公共安(an)全(quan)、新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展等(deng)重大(da)議題，重組(zu)(zu)或組(zu)(zu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)環(huan)境水務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、交(jiao)易(yi)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、人才安(an)居集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、城市(shi)公共安(an)全(quan)研究院、重大(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、智慧城市(shi)科(ke)(ke)技(ji)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、特區(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、鐵路投資(zi)(zi)(zi)(zi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)等(deng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加快構建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)市(shi)區(qu)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)統一的(de)公共資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)易(yi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材銷售交(jiao)易(yi)、軍(jun)民融合(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、央(yang)地合(he)作(zuo)采(cai)購等(deng)平(ping)臺(tai)。加快實(shi)(shi)施“上(shang)市(shi)公司+”和(he)“+上(shang)市(shi)公司”戰略，持續推(tui)(tui)進(jin)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)化、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)化、資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)證券化，市(shi)屬(shu)國資(zi)(zi)(zi)(zi)代表深(shen)圳(zhen)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)100億元參與南方航空(kong)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)股權多元化改革(ge)。通產(chan)(chan)麗星(xing)與力(li)合(he)科(ke)(ke)創(chuang)重大(da)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)重組(zu)(zu)順利(li)完成，為(wei)科(ke)(ke)技(ji)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)上(shang)市(shi)提供了深(shen)圳(zhen)案(an)例。特發(fa)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)IPO順利(li)通過創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)板注(zhu)冊制(zhi)發(fa)審會。目前，市(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)證券化率達57.1%。

發展篇：四十年深圳國有經濟總資產增長2.64萬倍 77.6%凈資產集中到“一體兩翼”領域

在特區化繭成蝶、華麗綻放的歷程中(zhong)，深圳國資國企搶抓機(ji)遇、砥礪前(qian)行(xing)，奮(fen)力推(tui)動(dong)改革發展不斷(duan)增創新(xin)優(you)勢、邁上新(xin)臺階。

規模效益快速增長

深圳經濟特區(qu)成(cheng)立以來(lai)，深圳國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企成(cheng)長速度(du)(du)讓人(ren)驚嘆。深圳國(guo)(guo)有經濟以年均(jun)(jun)28.9%的速度(du)(du)，實(shi)現了(le)總(zong)資(zi)產(chan)增(zeng)(zeng)長2.64萬倍。特別是，黨的十八大(da)以來(lai)，深圳國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企進入高質量發展新階段。與2012年相比，2019年市屬(shu)(shu)企業總(zong)資(zi)產(chan)增(zeng)(zeng)長6.3倍，年均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)長32.9%；凈(jing)資(zi)產(chan)增(zeng)(zeng)長4.2倍，年均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)長26.5%；營業收入增(zeng)(zeng)長7.2倍，年均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)長35.1%；利潤(run)總(zong)額(e)(e)增(zeng)(zeng)長6倍，年均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)長32.2%；上(shang)繳(jiao)稅金增(zeng)(zeng)長7.3倍，年均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)長35.2%。在全國(guo)(guo)37個省級監(jian)管機構中，深圳市屬(shu)(shu)企業總(zong)資(zi)產(chan)從第(di)18位(wei)升至(zhi)第(di)4位(wei)，利潤(run)總(zong)額(e)(e)由第(di)11位(wei)升至(zhi)第(di)2位(wei)，總(zong)資(zi)產(chan)利潤(run)率、成(cheng)本費用利潤(run)率、銷(xiao)售利潤(run)率等指標(biao)在全國(guo)(guo)位(wei)居前(qian)三。

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情(qing)，全(quan)市國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企克服疫情(qing)帶來的不利(li)影響(xiang)，努力推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟平穩運行。截至8月(yue)底，市屬(shu)企業總資(zi)(zi)產(chan)和凈(jing)資(zi)(zi)產(chan)分(fen)別比年初增長6.9%和5%。1—8月(yue)，實現營業收入同比增長8.5%，高(gao)(gao)出全(quan)國(guo)(guo)(guo)平均(jun)水平10.6個百分(fen)點(dian)；利(li)潤(run)總額增長12.7%，凈(jing)利(li)潤(run)增長14.5%，分(fen)別高(gao)(gao)出全(quan)國(guo)(guo)(guo)平均(jun)水平36.9個和41.8個百分(fen)點(dian)。累(lei)計上繳稅(shui)(shui)金722億(yi)元，其中(zhong)在深圳繳納(na)稅(shui)(shui)收274億(yi)元。

深圳灣園區

功能布局持續優化

近年(nian)來，深圳國(guo)資國(guo)企(qi)聚焦特(te)區發展需要，優化調整(zheng)(zheng)國(guo)有資本產(chan)(chan)業(ye)布(bu)(bu)局、空間布(bu)(bu)局、形態(tai)布(bu)(bu)局，推(tui)進存量(liang)資源(yuan)(yuan)整(zheng)(zheng)合、增(zeng)量(liang)資源(yuan)(yuan)擴容不斷取得新(xin)突破，推(tui)動(dong)77.6%的(de)凈資產(chan)(chan)集(ji)中(zhong)到以基礎設(she)施公用事業(ye)為(wei)主體(ti)、金融和戰略性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)為(wei)兩翼的(de)“一體(ti)兩翼”領域。

深圳國資國企功能(neng)(neng)布局(ju)得到持續優化(hua)。2017年底(di)，實(shi)現“僵(jiang)尸(shi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)”全部(bu)清零(ling)。2019年以來(lai)，為更好滿足(zu)全市(shi)環(huan)(huan)(huan)境水務(wu)(wu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)公益性(xing)、功能(neng)(neng)性(xing)要求(qiu)，建(jian)立(li)系統(tong)、集(ji)(ji)成(cheng)、長(chang)效的環(huan)(huan)(huan)境水務(wu)(wu)治理新(xin)格局(ju)，完成(cheng)深圳市(shi)環(huan)(huan)(huan)境水務(wu)(wu)集(ji)(ji)團組(zu)建(jian)工作(zuo)(zuo)，積(ji)極打造國際一流(liu)的環(huan)(huan)(huan)境與水務(wu)(wu)全產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)綜合服務(wu)(wu)集(ji)(ji)團。立(li)足(zu)服務(wu)(wu)深圳產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構優化(hua)升(sheng)(sheng)級、戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)培育(yu)孵化(hua)、引進重大產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)項目資源和(he)人才團隊，組(zu)建(jian)重大產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資集(ji)(ji)團，打造深圳市(shi)重大產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的發現平(ping)臺(tai)(tai)、引導(dao)平(ping)臺(tai)(tai)和(he)投(tou)資運營平(ping)臺(tai)(tai)，助力(li)提升(sheng)(sheng)特區創新(xin)能(neng)(neng)級。同時(shi)，還完成(cheng)了(le)特區建(jian)工、交易集(ji)(ji)團、智(zhi)慧城(cheng)市(shi)科技、食品(pin)物資等企業(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)建(jian)工作(zuo)(zuo)。

深圳市環境水務集團水治理項目

深(shen)圳國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)堅持“深(shen)耕(geng)深(shen)圳、立足(zu)粵(yue)港澳大灣區(qu)、面向全(quan)國(guo)(guo)、走向世(shi)界”，在全(quan)球16個國(guo)(guo)家和地區(qu)、全(quan)國(guo)(guo)167個城市(shi)(shi)(shi)(shi)投資布(bu)局。深(shen)入(ru)實施(shi)“上市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司+”和“+上市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司”戰略(lve)，推動優質資源向上市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司集(ji)中，全(quan)系統擁有上市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司30家，同(tong)時(shi)戰略(lve)性參股中國(guo)(guo)平安、國(guo)(guo)泰君安、長城證券(quan)等上市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司和南航集(ji)團、南方基(ji)金、華潤(run)信托等一批知名企(qi)業。目前，市(shi)(shi)(shi)(shi)屬企(qi)業承擔(dan)深(shen)圳100%的(de)管(guan)道燃氣(qi)供(gong)應、100%的(de)生(sheng)活垃圾焚燒(shao)發電(dian)、99%的(de)供(gong)水(shui)和原特區(qu)內全(quan)部的(de)污水(shui)處理、80%的(de)果蔬(shu)交(jiao)易(yi)、70%的(de)公(gong)(gong)(gong)共交(jiao)通服務、66%的(de)糧(liang)食儲備、60%的(de)高(gao)速公(gong)(gong)(gong)路運營、60%的(de)危廢品處理、50%的(de)集(ji)裝箱吞(tun)吐量、40%的(de)公(gong)(gong)(gong)共住房供(gong)給(gei)。

服務大局堅強有力

深圳國資(zi)(zi)國企(qi)在(zai)(zai)基礎設施供給側結構性改革中(zhong)發揮支撐作(zuo)用，每年承擔全(quan)市(shi)重大建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)資(zi)(zi)總額1/3，打造(zao)機(ji)場T3航站(zhan)樓(lou)、沿(yan)江高速、深圳灣科(ke)技(ji)園等一批城(cheng)市(shi)新地標。制定市(shi)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)粵(yue)港澳大灣區建(jian)設三年行動方(fang)案，實施空(kong)間(jian)格局優化(hua)、科(ke)創中(zhong)心共建(jian)等8項(xiang)行動，推進122個重點項(xiang)目(mu)(mu)。秉(bing)持(chi)“感恩改革開(kai)放、回報全(quan)國人民”理念，在(zai)(zai)新疆(jiang)、黑龍江、云南等9省11個對口幫(bang)扶合(he)作(zuo)地區開(kai)展項(xiang)目(mu)(mu)37個，帶(dai)動投(tou)資(zi)(zi)近500億元(yuan)。深圳（哈爾濱）產業(ye)(ye)(ye)園區完成投(tou)資(zi)(zi)13億元(yuan)，引(yin)入華為(wei)鯤鵬等企(qi)業(ye)(ye)(ye)62家，加快打造(zao)世界一流產業(ye)(ye)(ye)園區。四川廣安產業(ye)(ye)(ye)園引(yin)入投(tou)資(zi)(zi)156億元(yuan)，成為(wei)東(dong)西部協作(zuo)典范。

深圳機場航站樓全景

創新動力加速釋放

堅持(chi)創(chuang)新引領發(fa)展(zhan)，深(shen)圳國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企積極融(rong)入全(quan)(quan)球創(chuang)新創(chuang)意之都建設，打造涵蓋(gai)產(chan)業空間、金融(rong)服務、人才(cai)資源、場景應用、載體平臺“五大關鍵環節”的全(quan)(quan)鏈條(tiao)綜(zong)合生(sheng)態服務體系(xi)，助推(tui)深(shen)圳高新技術產(chan)業發(fa)展(zhan)成(cheng)為全(quan)(quan)國(guo)(guo)的一面旗幟。

在產業(ye)(ye)空間方面(mian)，在全國(guo)(guo)主要創新節點(dian)城(cheng)(cheng)市梯次布局各類(lei)產業(ye)(ye)園區218個、總建(jian)筑面(mian)積(ji)4900萬平方米(mi)，打造出投控公司“深圳灣科技”、深業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)“智(zhi)慧(hui)園區”、特(te)區建(jian)發(fa)“創智(zhi)云城(cheng)(cheng)”等一批深圳國(guo)(guo)有園區品(pin)牌(pai)，為新興產業(ye)(ye)提(ti)供(gong)優越(yue)發(fa)展(zhan)空間。

在(zai)金融(rong)服(fu)務方面，依托(tuo)市屬金融(rong)企業，建立涵蓋天(tian)使孵化、創業投資、融(rong)資擔保(bao)、上(shang)市培(pei)育、并(bing)購(gou)重組等全生命周期的科技金融(rong)服(fu)務體系，為(wei)中小微企業提供超(chao)1萬億元融(rong)資支(zhi)持，在(zai)全國率先設立運營規模100億元的天(tian)使母基金，源(yuan)源(yuan)不斷為(wei)深(shen)圳高新技術產業發展注入(ru)資本活水。

在(zai)人才(cai)(cai)資源(yuan)方(fang)面，從引才(cai)(cai)、聚才(cai)(cai)、鑄(zhu)才(cai)(cai)、育(yu)才(cai)(cai)、扶才(cai)(cai)、優(you)才(cai)(cai)等(deng)方(fang)面系(xi)統發力，通過深(shen)圳(zhen)人才(cai)(cai)集(ji)團“招才(cai)(cai)引智”、深(shen)圳(zhen)人才(cai)(cai)安居集(ji)團“筑夢(meng)安居”、人才(cai)(cai)創新(xin)創業基金“以財(cai)助才(cai)(cai)”，為科技創新(xin)提供第(di)一(yi)資源(yuan)。

在(zai)(zai)場(chang)(chang)景應用方面，大力推進關(guan)鍵核心技術攻關(guan)成果在(zai)(zai)國(guo)有企業先試先用，機場(chang)(chang)、地鐵、巴士、園區、港口等企業，為5G、人工智能(neng)(neng)、光伏發電、新能(neng)(neng)源(yuan)汽車等新技術加快(kuai)推廣提(ti)供應用場(chang)(chang)景，為創新成果產業化提(ti)供最(zui)快(kuai)速、最(zui)高(gao)效轉化渠道。

在(zai)載體平(ping)(ping)臺方面，組建重大產業投資集(ji)(ji)團(tuan)、智慧城市科技發展(zhan)集(ji)(ji)團(tuan)，打造新(xin)(xin)興產業發現平(ping)(ping)臺、引導(dao)和投資運營平(ping)(ping)臺，建設68個國家和省級(ji)創(chuang)新(xin)(xin)載體、11個院士(shi)工作(zuo)站，為(wei)深圳構建全過程創(chuang)新(xin)(xin)生態鏈提供最寶貴的智慧源泉。

疫情防控擔當有為

新冠肺炎疫情發(fa)生以來，深(shen)圳國(guo)資系(xi)統迅(xun)速投入到疫情防控中去，發(fa)揮了(le)國(guo)有企業“頂(ding)梁(liang)柱(zhu)”作用。

在城市(shi)(shi)(shi)(shi)運(yun)行保(bao)障(zhang)(zhang)方面(mian)，確(que)保(bao)疫情期間菜(cai)籃(lan)(lan)子、米袋子、水(shui)電氣、海(hai)空港、公交地鐵(tie)高速平穩運(yun)行。按照市(shi)(shi)(shi)(shi)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)政府部署，市(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)資(zi)委研究制定(ding)深圳市(shi)(shi)(shi)(shi)“1+N+1”戰略應(ying)急(ji)物資(zi)保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)國(guo)資(zi)端方案，加快建(jian)設以(yi)國(guo)資(zi)國(guo)企為運(yun)行主體(ti)的(de)全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)戰略應(ying)急(ji)物資(zi)保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)，推動實施涵(han)蓋米袋子、菜(cai)籃(lan)(lan)子、醫療(liao)、水(shui)電氣、物流(liu)運(yun)輸和(he)智慧城市(shi)(shi)(shi)(shi)等六大板塊(kuai)的(de)125個支撐項目，全(quan)面(mian)提升(sheng)超大型(xing)城市(shi)(shi)(shi)(shi)物資(zi)保(bao)障(zhang)(zhang)能(neng)力。

巴士集團給公交車消毒

在(zai)紓困(kun)惠企(qi)(qi)方面，率先推(tui)出(chu)系列有力(li)舉措，幫助市(shi)(shi)(shi)場主體渡(du)過難關(guan)，累計(ji)(ji)為(wei)市(shi)(shi)(shi)內2.47萬(wan)家市(shi)(shi)(shi)場主體減(jian)免(mian)租(zu)金19.49億(yi)元(yuan)，為(wei)市(shi)(shi)(shi)外4314家市(shi)(shi)(shi)場主體減(jian)免(mian)租(zu)金1.47億(yi)元(yuan)。組建運營(ying)(ying)(ying)1000億(yi)元(yuan)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)平穩(wen)發展(zhan)基金，累計(ji)(ji)決策支持263家民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)326億(yi)元(yuan)；完成和推(tui)進擔保(bao)發行(xing)債券929億(yi)元(yuan)；高效運營(ying)(ying)(ying)中小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)銀行(xing)貸款風險補償資金池，覆蓋(gai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)8.5萬(wan)家。

在馳援湖北武(wu)(wu)漢(han)方(fang)面，全(quan)力(li)以赴、不計(ji)成(cheng)本，最緊要時期對武(wu)(wu)漢(han)航班實(shi)行優(you)先(xian)保障(zhang)，日(ri)供應湖北蔬菜600噸(dun)，日(ri)處理武(wu)(wu)漢(han)生活垃圾近千噸(dun)，全(quan)力(li)做好武(wu)(wu)漢(han)火神山醫院、方(fang)艙醫院物(wu)業(ye)保障(zhang)工(gong)作。

在捐(juan)款捐(juan)物方面，設立慈善信托資(zi)金2億元，向湖北和法國(guo)、中國(guo)駐紐約總領事館等累(lei)計捐(juan)贈N95口罩(zhao)23萬(wan)(wan)只、醫用口罩(zhao)67萬(wan)(wan)只、防護服2.8萬(wan)(wan)套(tao)等物資(zi)和現金，款物折(zhe)合(he)5510萬(wan)(wan)元。發動6.95萬(wan)(wan)名(ming)黨員捐(juan)款1304萬(wan)(wan)元，捐(juan)款人數、金額均居(ju)全市(shi)前列。

黨建篇：以黨的政治建設為統領 國企黨建與公司治理“兩手抓、兩促進”

近年來，在深圳市(shi)(shi)委的(de)正確領(ling)(ling)導(dao)和大力(li)支持(chi)(chi)下，市(shi)(shi)國(guo)(guo)資委黨(dang)(dang)(dang)委始(shi)終堅持(chi)(chi)“國(guo)(guo)企姓黨(dang)(dang)(dang)”“強(qiang)國(guo)(guo)企必(bi)先強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)建”，在黨(dang)(dang)(dang)旗(qi)引領(ling)(ling)下，以(yi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)政治(zhi)建設為統(tong)領(ling)(ling)，堅持(chi)(chi)國(guo)(guo)企黨(dang)(dang)(dang)建與公司(si)治(zhi)理“兩(liang)手抓(zhua)、兩(liang)促(cu)進”，碩果(guo)累累。

國企黨建與公司治理融合

深圳國資國企堅持黨(dang)的全面領導(dao)，推進國企黨(dang)建(jian)與(yu)公司治理深度融合。

一是明確法(fa)定地(di)位。推動市(shi)屬企(qi)業(ye)基本全面(mian)完成章程修(xiu)訂工作，指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)在(zai)章程中(zhong)寫入黨(dang)建總體要求、權(quan)責邊(bian)界以及參與(yu)決策(ce)等內容，為明確和落實黨(dang)組織在(zai)公司(si)法(fa)人治理結構中(zhong)的(de)法(fa)定地(di)位提供根本保障。

二(er)是完善領(ling)導(dao)體(ti)制。在全國較早推(tui)行黨(dang)委成(cheng)員與董事會、監(jian)事會和(he)經理班子“雙向進(jin)入、交叉任(ren)職(zhi)”的(de)領(ling)導(dao)體(ti)制，市屬(shu)一、二(er)級企(qi)業(ye)基本實(shi)現(xian)企(qi)業(ye)“一把手”和(he)黨(dang)組(zu)織書記“一肩挑”，在全國率先實(shi)施企(qi)業(ye)紀委書記兼監(jian)事會主席履(lv)職(zhi)新模式，從組(zu)織上(shang)推(tui)動黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)與公(gong)司治理有機融合。

三是理(li)(li)順工作機制。開展“中國特色國有(you)企(qi)(qi)業(ye)治理(li)(li)機制研究——深(shen)圳(zhen)市屬國有(you)企(qi)(qi)業(ye)的探索(suo)和(he)實踐(jian)”課題(ti)調研，榮獲國企(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)建專委會2019年度(du)課題(ti)全國一(yi)等獎。指(zhi)導市屬企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)委、總支層面(mian)全面(mian)建立以黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)工作規(gui)則、議事(shi)(shi)(shi)規(gui)則、“三重一(yi)大(da)(da)”事(shi)(shi)(shi)項(xiang)決(jue)策(ce)清單為主要內容的一(yi)整套議事(shi)(shi)(shi)決(jue)策(ce)體系，確保重大(da)(da)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)黨(dang)(dang)(dang)委前置研究落到實處。

深圳巴士集團黨員先鋒

推動基層黨建全面提升

深圳國(guo)資國(guo)企以“四項工程”為主線，推(tui)動基層黨建工作(zuo)水平全面(mian)提升。

深圳地鐵黨員先鋒

抓“責任黨建(jian)”，堅持政治建(jian)設不放松，全面落實“第(di)一議(yi)題”學(xue)習(xi)制度，打造市國(guo)資(zi)委黨校平(ping)臺，2017年成立以來累計(ji)開(kai)展黨性(xing)教育培訓94班次，16430人次。堅持開(kai)展年度黨建(jian)工作書記述職和可量化的黨建(jian)專項考核(he)，實現(xian)黨建(jian)與企(qi)業(ye)經營業(ye)績考核(he)銜(xian)接聯動。

抓“規范黨建”，建立并不斷(duan)完善“1+N”國企黨建制度體系，出臺黨組織換屆等標準化指引(yin)，由上至下對(dui)黨建工(gong)作進行優化設計。

抓“質量黨建”，按照市(shi)委統一(yi)部署，持續(xu)開展基層(ceng)黨組織提質晉級、軟弱(ruo)渙散整治、“空掛”“口袋”黨員清理等專項(xiang)工作，有效解決企業黨建弱(ruo)化、淡(dan)化、虛(xu)化、邊緣(yuan)化“四(si)個問題”。

抓(zhua)“活力黨建(jian)”，堅持黨建(jian)帶(dai)群團(tuan)建(jian)設，打造市國(guo)(guo)資委團(tuan)工(gong)委等群團(tuan)工(gong)作平(ping)臺，地鐵、鹽田港、能源(yuan)、巴士等多家市屬企(qi)業和個人(ren)榮獲“全國(guo)(guo)五(wu)一勞動(dong)獎狀(zhuang)（獎章(zhang)）”“全國(guo)(guo)勞動(dong)模范”“中(zhong)國(guo)(guo)免费菠(bo)萝视频(pin)app下载建(jian)設標桿單位”等榮譽稱號。

轉黨建優勢為發展優勢

深圳國(guo)資國(guo)企以品牌戰(zhan)略為抓(zhua)手，把國(guo)企黨建政治優勢轉化為競爭發展(zhan)優勢。

“一企(qi)一品”創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)品牌。指導鼓勵市屬(shu)國企(qi)結合各(ge)自主業(ye)開展黨(dang)建品牌創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建，培(pei)育出深圳灣(wan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)廣(guang)場“跟黨(dang)一起創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)”、特區建發海外黨(dang)建、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新投黨(dang)建共(gong)建、深國際“黨(dang)建+免费菠萝视频(pin)app下载”等一系列(lie)有鮮明特色的品牌項目(mu)，相關(guan)成效獲中(zhong)組(zu)部(bu)組(zu)工信息以及南方日(ri)報(bao)(bao)、特區報(bao)(bao)等宣傳(chuan)報(bao)(bao)道。

深圳灣創業廣場“跟黨一起創業”

打造(zao)黨(dang)建“生態圈”。構建“1+4+N”黨(dang)群服務中心體系，建成全國首個空港黨(dang)群服務中心、首個5G黨(dang)群服務中心等平臺(tai)陣地，以(yi)產(chan)權、業務和區域為紐帶，積極推動國企黨(dang)建融入城市基層治理，實現(xian)投資到哪(na)里(li)，經營到哪(na)里(li)，黨(dang)組織的作(zuo)用和影(ying)響就輻射到哪(na)里(li)。

破(po)解(jie)黨(dang)建(jian)“兩張皮”。指導市屬國企黨(dang)組(zu)織圍繞(rao)生產經營(ying)開(kai)展工作，充分發揮戰斗堡(bao)壘(lei)作用，涌(yong)現出能源(yuan)“五星(xing)級(ji)黨(dang)員”、水務“黨(dang)代表責任區”、燃氣“黨(dang)建(jian)進班組(zu)、黨(dang)員上一線”、巴士“兩崗兩號”等一大批(pi)創(chuang)先爭優品牌，打造(zao)破(po)解(jie)“兩張皮”的有(you)效載體。

深圳(zhen)40年(nian)，國(guo)資國(guo)企改革打造新時(shi)代的“示范區”。中央企業40年(nian)來，擔負起“探(tan)路先鋒(feng)”的重任，與(yu)特區同成長共奮(fen)進，持續助力(li)特區建設發展，書寫“深圳(zhen)奇跡”。

【責任編輯：語謙】