文章來(lai)源：黑龍江省(sheng)國資委 發(fa)布(bu)時間：2021-07-10
近日，黑龍江(jiang)省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)出臺(tai)《黑龍江(jiang)省(sheng)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)混(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)實(shi)施(shi)方案》，計劃用3年(nian)左右時間，按照完善治理、強化激勵、突出主業(ye)、提高效(xiao)率的(de)要(yao)求，全面(mian)深化加快推進黑龍江(jiang)省(sheng)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，到2022年(nian)基本完成(cheng)具(ju)備條(tiao)件的(de)充分(fen)競(jing)爭(zheng)商業(ye)類國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)混(hun)(hun)改(gai)(gai)或股權(quan)多(duo)元(yuan)化，促進混(hun)(hun)改(gai)(gai)企(qi)(qi)業(ye)形成(cheng)股權(quan)結構多(duo)元(yuan)、股東行為規范、內部約(yue)束有(you)效(xiao)、運行高效(xiao)靈活(huo)的(de)市場化經(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)。
據悉(xi)，近年(nian)來黑龍江省(sheng)國資委(wei)堅持“因(yin)地施(shi)策(ce)(ce)、因(yin)業(ye)施(shi)策(ce)(ce)、因(yin)企施(shi)策(ce)(ce)，宜獨(du)則(ze)獨(du)、宜控則(ze)控、宜參(can)則(ze)參(can)，不(bu)搞拉郎配，不(bu)搞全覆蓋，不(bu)設時(shi)間表”的(de)原則(ze)，積(ji)極(ji)推進省(sheng)市兩級(ji)國有企業(ye)和駐省(sheng)中央企業(ye)混合所有制(zhi)改革工作，取(qu)得了(le)積(ji)極(ji)進展(zhan)。
黑(hei)龍江(jiang)省國資(zi)委(wei)(wei)建立健全混改政(zheng)(zheng)策體(ti)系，出臺《全面深化和加快推進(jin)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革的意見》和《關(guan)于(yu)黑(hei)龍江(jiang)省國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展混合所有(you)制經濟的實施意見》等政(zheng)(zheng)策文(wen)件，并制定了黑(hei)龍江(jiang)省地方國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)2019—2020年(nian)混改任務(wu)臺賬，結合實際、因企(qi)施策，確定131戶企(qi)業(ye)(ye)(ye)重點推進(jin)。此外(wai)，黑(hei)龍江(jiang)省國資(zi)委(wei)(wei)還建立了出資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革工(gong)作(zuo)推進(jin)機制，主要(yao)領導每季度、主管領導每月召集例會，研究推進(jin)工(gong)作(zuo)。
在省(sheng)屬企(qi)業層面(mian)，黑龍(long)江省(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)結合出(chu)(chu)資(zi)企(qi)業實(shi)際，每(mei)年(nian)選擇20戶(hu)(hu)左(zuo)右(you)商業類子公司推進混(hun)改。市(shi)（地(di)）國(guo)有企(qi)業混(hun)改則主要(yao)集(ji)中在哈爾濱(bin)等少(shao)數幾(ji)個(ge)市(shi)（地(di)），2019年(nian)，哈爾濱(bin)市(shi)明確提出(chu)(chu)“混(hun)”是(shi)常態、不混(hun)是(shi)個(ge)案，全力推進混(hun)改，在2018年(nian)完(wan)成25戶(hu)(hu)基礎上，2019年(nian)又(you)完(wan)成哈藥集(ji)團、冰雪(xue)大世界等18戶(hu)(hu)企(qi)業混(hun)改。在駐(zhu)省(sheng)央(yang)企(qi)層面(mian)，黑龍(long)江省(sheng)工信廳(ting)牽頭推進5戶(hu)(hu)駐(zhu)省(sheng)央(yang)企(qi)科研院所改革，2018年(nian)哈電(dian)站設(she)備成套(tao)研究所實(shi)施員工持股并(bing)引進戰略投資(zi)者完(wan)成了混(hun)改，哈電(dian)集(ji)團、中國(guo)一重按照(zhao)國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)要(yao)求分別推進所屬子公司混(hun)改。
自2016年以(yi)來，黑龍江省地(di)方國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業完(wan)成混改(gai)已(yi)突破100戶，共引(yin)進非國(guo)(guo)有資本90多(duo)億元，促進了各(ge)類資本取長補短、共同發展(zhan)。通過混改(gai)，特(te)別是引(yin)入(ru)行(xing)業龍頭企(qi)(qi)業后，企(qi)(qi)業內生動力(li)增強，經營效果逐步顯現。其中，北滿(man)特(te)鋼破產重整引(yin)入(ru)建龍集團后，迅速恢復生產并加大改(gai)造力(li)度，鋼產量超(chao)歷(li)史(shi)最好(hao)水(shui)平一(yi)倍以(yi)上，企(qi)(qi)業擺脫困(kun)境(jing)。辰能(neng)集團五常生物質發電公(gong)司由國(guo)(guo)有控股、民營參(can)股，實施新體(ti)制、新機制，全部員工(gong)市場化招聘(pin)，取得良好(hao)經營效益，成為全國(guo)(guo)秸稈(gan)發電行(xing)業的(de)典范。
據統計，2019年(nian)全省(sheng)地方國有企業(ye)共完成(cheng)38戶(hu)(hu)混(hun)改(gai)，其(qi)中(zhong)黑龍江省(sheng)國資(zi)委(wei)9戶(hu)(hu)，哈爾(er)濱市18戶(hu)(hu)，其(qi)他市地11戶(hu)(hu)，比省(sheng)委(wei)主題教育整改(gai)確定的全年(nian)不少于(yu)25戶(hu)(hu)的混(hun)改(gai)目標超(chao)出(chu)13戶(hu)(hu)。哈藥(yao)集(ji)團、冰雪(xue)大世界、龍煤盛安公司等一(yi)批國有企業(ye)實(shi)施了(le)(le)混(hun)改(gai)，完成(cheng)質量較高，引進非國有資(zi)本近30億元(yuan)。交投(tou)集(ji)團與(yu)中(zhong)國五礦、產投(tou)集(ji)團與(yu)哈電集(ji)團在開發石墨礦、生物質發電項目進行了(le)(le)股權多元(yuan)化合作(zuo)。
下一(yi)步(bu)，黑龍江省(sheng)國資委將選擇一(yi)批資產規模較大或(huo)列入國家“雙百行動(dong)”企業(ye)(ye)作為混(hun)(hun)改(gai)重(zhong)(zhong)點(dian)推(tui)進企業(ye)(ye)，堅(jian)持“宜混(hun)(hun)則混(hun)(hun)、一(yi)企一(yi)策”的(de)原則、國有(you)資本與民(min)營資本融合發展的(de)改(gai)革方(fang)向(xiang)，積極(ji)推(tui)進重(zhong)(zhong)點(dian)領域、重(zhong)(zhong)點(dian)企業(ye)(ye)的(de)混(hun)(hun)改(gai)計劃，規劃用三年左右時間推(tui)進170個混(hun)(hun)改(gai)項目。
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