文章來源(yuan)：浙江(jiang)省國資委 發布時(shi)間(jian)：2021-04-23
近日，浙(zhe)江省(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委出臺《關于構建國(guo)有(you)企(qi)業高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)目標體系的(de)(de)指(zhi)導意(yi)見》，建立以“465”（四條原則、六個(ge)維度(du)、五個(ge)保障）為主要內容的(de)(de)國(guo)企(qi)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)目標體系，推動浙(zhe)江省(sheng)國(guo)企(qi)確(que)立高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)目標導向，增強競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險(xian)能力，不斷做強做優做大國(guo)有(you)資(zi)(zi)本。
一、“四條原則”明確高質量發展要求
《意見(jian)》明確了浙(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)的基本(ben)原則(ze)：一是堅持(chi)質(zhi)量(liang)第一、效益優(you)先(xian)。樹立新(xin)發展(zhan)理念，按(an)照生(sheng)產力優(you)先(xian)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，對標(biao)(biao)(biao)世(shi)界(jie)一流企(qi)業(ye)，設立發展(zhan)目(mu)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系。二是堅持(chi)功能定位、服務(wu)大局。發展(zhan)目(mu)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系應切實融入國(guo)(guo)家、浙(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)重大戰(zhan)略部署(shu)和重點任(ren)(ren)(ren)務(wu)要求，推動國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)更好(hao)履行“三(san)大責任(ren)(ren)(ren)”。三(san)是堅持(chi)企(qi)業(ye)主體(ti)、統(tong)籌協調。明確浙(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)各級國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)機構(gou)和國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)在編制和實施目(mu)標(biao)(biao)(biao)工(gong)作中(zhong)的職能定位，壓實責任(ren)(ren)(ren)分工(gong)。四是堅持(chi)分類分業(ye)、因地制宜。在浙(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)目(mu)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系總體(ti)框架下，允許各層級、各領(ling)域國(guo)(guo)資(zi)結合自身實際進(jin)行個性化設計。
二、“六個維度”統領高質量發展目標
《意見》圍(wei)繞布局(ju)結構、質(zhi)量效益、行業(ye)競(jing)爭力、持續創新能力、資(zi)本功能、現代企(qi)業(ye)制度(du)等6個維度(du)設計目標，提出了(le)17個方面(mian)共(gong)40余項(xiang)具體指標，為浙江(jiang)省(sheng)國有企(qi)業(ye)實現高質(zhi)量發展打(da)造全方位目標框架。
一是國(guo)(guo)資布局結構配置合(he)理。以國(guo)(guo)有(you)資本產業(ye)(ye)布局結構進(jin)一步優化，先進(jin)制造業(ye)(ye)、現代服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)、戰略(lve)性(xing)(xing)新興產業(ye)(ye)的國(guo)(guo)資集(ji)中度不斷提升(sheng)為目標(biao)，瞄準主(zhu)業(ye)(ye)集(ji)中度、戰略(lve)性(xing)(xing)新興產業(ye)(ye)布局、存量(liang)資產轉換率等關(guan)鍵(jian)內(nei)容，明確了做強傳(chuan)統產業(ye)(ye)，大力發(fa)展(zhan)現代服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)，做優戰略(lve)新興產業(ye)(ye)，積極布局新型基礎設施建設領域的發(fa)展(zhan)方向。
二是國有(you)經濟(ji)質(zhi)量效(xiao)(xiao)益位(wei)居全國前列。從盈(ying)利能(neng)力、經營(ying)效(xiao)(xiao)率、管理(li)能(neng)力等多角度，對(dui)浙(zhe)江(jiang)省國有(you)經濟(ji)在資產、利潤等總量增長方(fang)面提出(chu)目標，對(dui)各(ge)項(xiang)經營(ying)效(xiao)(xiao)率指標引入行業對(dui)標，對(dui)企業管理(li)提出(chu)以降(jiang)本增效(xiao)(xiao)、堵(du)塞漏洞(dong)和防控風險為重點的提升方(fang)向。
三是形成具有行(xing)業競(jing)爭(zheng)力(li)的一(yi)流企業群(qun)。緊扣行(xing)業地位、發展速度(du)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)力(li)等(deng)關鍵內容，對標國(guo)(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)(guo)內一(yi)流企業，提(ti)出要形成一(yi)批(pi)全(quan)球布(bu)局、跨(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)經營、具有國(guo)(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)力(li)的千億級(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業，一(yi)批(pi)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)布(bu)局、行(xing)業一(yi)流、品牌知名的專(zhuan)精特新企業，一(yi)批(pi)專(zhuan)業化水平高(gao)、服務能力(li)強的功能類和公共服務類企業。
四是提升產(chan)品與服務(wu)的持續創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)。聚焦(jiao)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)投(tou)(tou)入(ru)、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)成果、資源(yuan)整合能(neng)(neng)力(li)等著力(li)點，提出加大研(yan)發(fa)強度，加強創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源(yuan)整合能(neng)(neng)力(li)，提升重點領(ling)域(yu)關鍵核(he)心技(ji)術攻關能(neng)(neng)力(li)，推動產(chan)業(ye)(ye)向價值(zhi)鏈中高端邁進的任務(wu)。特別明(ming)確了浙江省省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)研(yan)發(fa)投(tou)(tou)入(ru)年均增(zeng)長達(da)到15%以上，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)、高新(xin)技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)發(fa)投(tou)(tou)入(ru)強度達(da)到3%以上的量化目標。
五是國(guo)有資(zi)(zi)本功(gong)能(neng)進一步(bu)放大。圍繞服務(wu)大局(ju)、國(guo)資(zi)(zi)流程效(xiao)率、引領帶動(dong)發(fa)展等重點(dian)，確定(ding)了國(guo)有資(zi)(zi)本在交通與城(cheng)鄉基(ji)礎設施(shi)建設、民生保(bao)障等領域(yu)積極發(fa)揮補短(duan)板作用，基(ji)本實現競爭(zheng)類(lei)企(qi)業混合所有制(zhi)改(gai)革(ge)，穩步(bu)提升省屬企(qi)業資(zi)(zi)本運作能(neng)力和(he)國(guo)有資(zi)(zi)本進退流轉效(xiao)率，實現國(guo)有資(zi)(zi)本和(he)其他所有制(zhi)資(zi)(zi)本取長補短(duan)、相(xiang)互促(cu)進、融合發(fa)展的目標任務(wu)。
六是全面建成(cheng)與(yu)市場接軌(gui)的(de)(de)現代(dai)企業制(zhi)度。圍繞(rao)法(fa)人治(zhi)理結構、人才(cai)隊(dui)伍建設(she)、激勵(li)約(yue)束機(ji)制(zhi)等(deng)內(nei)容(rong)，提出了積(ji)極探(tan)索(suo)構建中國(guo)特色(se)現代(dai)國(guo)有(you)企業制(zhi)度，推動(dong)黨的(de)(de)領導(dao)與(yu)公司治(zhi)理有(you)機(ji)融合，推進國(guo)有(you)企業治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能力現代(dai)化的(de)(de)目標任(ren)務(wu)。
三、“五個保障”護航高質量發展實施
一是強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)國企(qi)黨(dang)建(jian)引領。堅持(chi)以黨(dang)的(de)政治建(jian)設(she)(she)為統(tong)(tong)領，加強(qiang)(qiang)黨(dang)對(dui)國有企(qi)業(ye)的(de)全面領導(dao)，為推進企(qi)業(ye)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)政治保(bao)證和(he)良(liang)好環境。二是分(fen)層分(fen)類設(she)(she)定目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)。根據高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系總體(ti)框架，結(jie)合(he)“十四五(wu)”規劃編(bian)制(zhi)工作(zuo)，研究提(ti)出各(ge)層級、各(ge)領域國有企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)，確保(bao)總體(ti)發(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)層層分(fen)解、落(luo)實(shi)(shi)到(dao)位。三是加強(qiang)(qiang)統(tong)(tong)計(ji)(ji)監測。選(xuan)取部分(fen)重點目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)完成(cheng)情況納(na)入浙江省統(tong)(tong)計(ji)(ji)監測體(ti)系，實(shi)(shi)行(xing)定期統(tong)(tong)計(ji)(ji)監測，以強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)對(dui)標(biao)(biao)(biao)、動態調整(zheng)，提(ti)升指(zhi)標(biao)(biao)(biao)的(de)針對(dui)性(xing)有效性(xing)。四是加強(qiang)(qiang)考核評價。跟蹤(zong)評估(gu)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系設(she)(she)計(ji)(ji)實(shi)(shi)施完成(cheng)情況，銜接(jie)融合(he)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)與(yu)企(qi)業(ye)經營業(ye)績考核工作(zuo)，提(ti)高(gao)(gao)(gao)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)可操(cao)作(zuo)性(xing)和(he)約束(shu)剛性(xing)。五(wu)是強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)制(zhi)度保(bao)障。實(shi)(shi)行(xing)“一把手”抓(zhua)規劃發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)工作(zuo)機制(zhi)，加強(qiang)(qiang)對(dui)推進高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)工作(zuo)的(de)統(tong)(tong)籌(chou)協調、督促落(luo)實(shi)(shi)，形(xing)成(cheng)工作(zuo)合(he)力，提(ti)升高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系整(zheng)體(ti)效能(neng)。
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