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近日，浙江省(sheng)國(guo)資委出臺《關于構建國(guo)有企(qi)業高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)目(mu)(mu)標體(ti)系的(de)指導意見》，建立以“465”（四條原則、六個(ge)維(wei)度、五個(ge)保(bao)障）為主要內容的(de)國(guo)企(qi)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)目(mu)(mu)標體(ti)系，推(tui)動浙江省(sheng)國(guo)企(qi)確立高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)目(mu)(mu)標導向，增強(qiang)競爭力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影(ying)響(xiang)力(li)、抗(kang)風險能力(li)，不斷(duan)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有資本。

一、“四條原則”明確高質量發展要求

《意見》明(ming)確(que)了浙(zhe)(zhe)(zhe)江省國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的基本原則：一(yi)是(shi)堅(jian)持(chi)質量(liang)第一(yi)、效益優先。樹立新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，按照(zhao)生產力優先標準，對標世界一(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)，設立發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。二是(shi)堅(jian)持(chi)功(gong)能定(ding)位、服務(wu)大局。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)應切(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)融(rong)入國(guo)(guo)家、浙(zhe)(zhe)(zhe)江省重大戰略部署和重點任(ren)務(wu)要(yao)求，推動國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)更好履行“三大責(ze)任(ren)”。三是(shi)堅(jian)持(chi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)主體(ti)(ti)(ti)、統籌協調。明(ming)確(que)浙(zhe)(zhe)(zhe)江省各級國(guo)(guo)資(zi)監管機構和國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)在編制和實(shi)(shi)(shi)(shi)施目標工作(zuo)中的職能定(ding)位，壓實(shi)(shi)(shi)(shi)責(ze)任(ren)分工。四是(shi)堅(jian)持(chi)分類分業(ye)、因(yin)地制宜。在浙(zhe)(zhe)(zhe)江省國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)總體(ti)(ti)(ti)框架(jia)下，允(yun)許各層(ceng)級、各領域國(guo)(guo)資(zi)結合(he)自身實(shi)(shi)(shi)(shi)際進(jin)行個性(xing)化設計。

二、“六個維度”統領高質量發展目標

《意見》圍繞布局結(jie)構、質量(liang)效益、行業(ye)競爭力(li)、持續創新能(neng)力(li)、資本功能(neng)、現代企業(ye)制(zhi)度等6個(ge)維度設計目標(biao)，提出(chu)了17個(ge)方面共40余項具體指標(biao)，為(wei)浙江省(sheng)國有企業(ye)實現高質量(liang)發展打造全方位目標(biao)框(kuang)架。

一(yi)(yi)是國(guo)資布(bu)局(ju)(ju)結構配置合理。以國(guo)有資本產(chan)(chan)業(ye)(ye)布(bu)局(ju)(ju)結構進一(yi)(yi)步(bu)優化，先進制造業(ye)(ye)、現代(dai)服務業(ye)(ye)、戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)的國(guo)資集中(zhong)度不斷提升為目(mu)標，瞄準主業(ye)(ye)集中(zhong)度、戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)布(bu)局(ju)(ju)、存量資產(chan)(chan)轉換率等關(guan)鍵內容，明確了做(zuo)強傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)，大力(li)發展現代(dai)服務業(ye)(ye)，做(zuo)優戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，積(ji)極布(bu)局(ju)(ju)新(xin)型基礎設施建(jian)設領域的發展方向。

二是國(guo)有經濟(ji)質(zhi)量效(xiao)益(yi)位居(ju)全國(guo)前列。從盈利(li)能力、經營效(xiao)率(lv)、管(guan)理(li)能力等多角度，對(dui)浙(zhe)江省國(guo)有經濟(ji)在資產、利(li)潤等總(zong)量增長方(fang)面提(ti)(ti)出目標(biao)，對(dui)各項經營效(xiao)率(lv)指標(biao)引入行業(ye)對(dui)標(biao)，對(dui)企業(ye)管(guan)理(li)提(ti)(ti)出以降本(ben)增效(xiao)、堵(du)塞漏洞和防控(kong)風險(xian)為重點的提(ti)(ti)升方(fang)向(xiang)。

三是形成具有行業(ye)(ye)競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)的(de)一(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)群。緊扣行業(ye)(ye)地位、發展速度、國(guo)際(ji)競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)等關鍵內容，對(dui)標國(guo)際(ji)國(guo)內一(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，提出(chu)要形成一(yi)批全(quan)球布(bu)局、跨(kua)國(guo)經營(ying)、具有國(guo)際(ji)競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)的(de)千億(yi)級(ji)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)，一(yi)批全(quan)國(guo)布(bu)局、行業(ye)(ye)一(yi)流(liu)、品牌知名的(de)專精特新企(qi)(qi)業(ye)(ye)，一(yi)批專業(ye)(ye)化水平高(gao)、服(fu)務能力(li)強的(de)功(gong)能類和公共(gong)服(fu)務類企(qi)(qi)業(ye)(ye)。

四(si)是提(ti)升(sheng)產(chan)品與(yu)服務的持(chi)續(xu)創新(xin)(xin)能(neng)力(li)。聚焦創新(xin)(xin)投(tou)(tou)入(ru)(ru)、創新(xin)(xin)成(cheng)果、資源整合能(neng)力(li)等(deng)著力(li)點，提(ti)出(chu)加(jia)(jia)大研發(fa)(fa)強度，加(jia)(jia)強創新(xin)(xin)資源整合能(neng)力(li)，提(ti)升(sheng)重(zhong)點領域關鍵(jian)核心(xin)技(ji)術攻關能(neng)力(li)，推動產(chan)業(ye)(ye)向價(jia)值鏈中高端邁進(jin)的任務。特別(bie)明(ming)確了浙江(jiang)省省屬企(qi)業(ye)(ye)創新(xin)(xin)研發(fa)(fa)投(tou)(tou)入(ru)(ru)年均增長達到15%以上，創新(xin)(xin)型企(qi)業(ye)(ye)、高新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)研發(fa)(fa)投(tou)(tou)入(ru)(ru)強度達到3%以上的量化目標(biao)。

五是國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本功能進一步放大。圍(wei)繞服(fu)務大局、國(guo)資(zi)(zi)(zi)流程(cheng)效(xiao)率、引領帶動發(fa)展等重點(dian)，確定(ding)了國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本在交通與城鄉基礎設施建設、民生(sheng)保障(zhang)等領域積極發(fa)揮補(bu)短板作用，基本實現(xian)競爭類企業混合所有制改(gai)革，穩(wen)步提升(sheng)省屬企業資(zi)(zi)(zi)本運作能力和國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本進退流轉(zhuan)效(xiao)率，實現(xian)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本和其他所有制資(zi)(zi)(zi)本取長補(bu)短、相(xiang)互促進、融合發(fa)展的(de)目標任務。

六是全面(mian)建成與(yu)市場接軌的(de)(de)現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)。圍繞(rao)法人(ren)治理(li)(li)結構(gou)、人(ren)才隊伍(wu)建設、激(ji)勵約束(shu)機(ji)制(zhi)(zhi)等內容，提出了積極探索構(gou)建中(zhong)國(guo)(guo)特色現(xian)代國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)，推動黨的(de)(de)領(ling)導與(yu)公(gong)司治理(li)(li)有(you)機(ji)融合，推進國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)治理(li)(li)體系(xi)和治理(li)(li)能(neng)力(li)現(xian)代化的(de)(de)目標任務。

三、“五個保障”護航高質量發展實施

一是(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)國企(qi)黨(dang)建引領。堅持以(yi)(yi)黨(dang)的(de)政治(zhi)建設(she)為統領，加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)對國有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)全面領導，為推進(jin)企(qi)業(ye)高質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)提供政治(zhi)保(bao)證和良好環境。二是(shi)分(fen)(fen)層(ceng)(ceng)分(fen)(fen)類設(she)定目標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。根據高質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)目標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)體系總(zong)(zong)體框架，結合“十四五”規劃(hua)編制工作(zuo)，研(yan)究提出各(ge)(ge)層(ceng)(ceng)級、各(ge)(ge)領域國有(you)(you)企(qi)業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)目標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，確保(bao)總(zong)(zong)體發展(zhan)(zhan)(zhan)目標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)分(fen)(fen)解、落實(shi)到位。三是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)統計監測(ce)。選(xuan)取部分(fen)(fen)重點(dian)目標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)完(wan)成(cheng)情(qing)(qing)況納(na)入浙江省(sheng)統計監測(ce)體系，實(shi)行定期統計監測(ce)，以(yi)(yi)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)對標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、動態調整，提升指標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)針對性(xing)(xing)(xing)有(you)(you)效性(xing)(xing)(xing)。四是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)考(kao)核評(ping)價。跟蹤評(ping)估高質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)目標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)體系設(she)計實(shi)施(shi)完(wan)成(cheng)情(qing)(qing)況，銜接融合高質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)目標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)與企(qi)業(ye)經(jing)營業(ye)績(ji)考(kao)核工作(zuo)，提高指標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)可(ke)操作(zuo)性(xing)(xing)(xing)和約束(shu)剛性(xing)(xing)(xing)。五是(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)制度保(bao)障。實(shi)行“一把手(shou)”抓規劃(hua)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)工作(zuo)機(ji)制，加(jia)強(qiang)(qiang)對推進(jin)高質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)工作(zuo)的(de)統籌協調、督促落實(shi)，形成(cheng)工作(zuo)合力(li)，提升高質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)目標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)體系整體效能。

【責任編輯：語謙】