文(wen)章來源：寧夏國資委(wei) 發布時間：2021-04-14
近(jin)日，寧(ning)夏(xia)國資(zi)委出臺《自(zi)治(zhi)區(qu)國資(zi)委監管企(qi)業(ye)加強負債約束(shu)的實施(shi)方(fang)案》，從八個方(fang)面(mian)強化(hua)企(qi)業(ye)負債管控(kong)。
一是(shi)確(que)定(ding)負(fu)債約(yue)束(shu)指(zhi)標值。根(gen)據企(qi)業集團(tuan)報表層面中各大行業、板塊的資產(chan)占(zhan)比為權重，按照(zhao)《國務(wu)院國資委績效評價標準(zhun)》“監(jian)管企(qi)業集團(tuan)資產(chan)負(fu)債率約(yue)束(shu)指(zhi)標值”進行加權評價計算，得出集團(tuan)報表資產(chan)負(fu)債率的基準(zhun)線(xian)、預警線(xian)和重點監(jian)管線(xian)，實現動態調整。
二是加(jia)強負(fu)債(zhai)(zhai)約束監管。要求企業董事會做好企業資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)約束頂層設計，經營管理(li)層審慎(shen)開展(zhan)債(zhai)(zhai)務(wu)融資(zi)(zi)、投資(zi)(zi)、支出、對外擔保(bao)等活動(dong)，防止有息(xi)負(fu)債(zhai)(zhai)和或有債(zhai)(zhai)務(wu)過(guo)度積累，企業監督和內(nei)審機構(gou)切實發揮好監督檢查(cha)作業，確保(bao)資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)保(bao)持在(zai)合(he)理(li)水平。
三是(shi)強化(hua)所屬企業(ye)(ye)管控。強化(hua)集(ji)團公(gong)司與子(zi)公(gong)司資產、財務(wu)(wu)和業(ye)(ye)務(wu)(wu)獨立(li)性(xing)，減少母子(zi)公(gong)司、子(zi)公(gong)司之間風險傳染。母子(zi)公(gong)司存在借款關(guan)系(xi)的，債務(wu)(wu)企業(ye)(ye)應當為債權企業(ye)(ye)提供擔(dan)保(bao)(bao)(bao)，存在擔(dan)保(bao)(bao)(bao)關(guan)系(xi)的，被擔(dan)保(bao)(bao)(bao)公(gong)司應當對擔(dan)保(bao)(bao)(bao)企業(ye)(ye)提供反擔(dan)保(bao)(bao)(bao)。
四(si)是建立(li)負(fu)債(zhai)約束機制。集團公(gong)司對超出(chu)資產負(fu)債(zhai)率預警線或重點(dian)監(jian)(jian)管線以上的企業，列入重點(dian)關注和重點(dian)監(jian)(jian)管企業名單，按照“權(quan)屬管理、分級負(fu)責”的原則，將降(jiang)杠桿減(jian)負(fu)債(zhai)作為其考核和評價(jia)的重要內容，督促企業加強負(fu)債(zhai)率管控。
五是盤(pan)活資(zi)產優(you)化(hua)負債(zhai)。通(tong)過(guo)清(qing)理、整合、盤(pan)活資(zi)產，有序開展資(zi)產證券化(hua)業(ye)務，清(qing)理整合債(zhai)務，優(you)化(hua)產業(ye)布(bu)局結(jie)構等，為企業(ye)發展提(ti)供持續的內源性資(zi)本，優(you)化(hua)債(zhai)務結(jie)構。
六是推動(dong)企(qi)業(ye)兼并(bing)重組。加大對產業(ye)集中度不高、同(tong)質化競爭突出行業(ye)國有企(qi)業(ye)的重組，提(ti)高產業(ye)集中度，促進規模化、集約化經營，提(ti)高資(zi)本回(hui)報率。
七是依(yi)法實(shi)施企業(ye)(ye)破產。對扭虧無(wu)望(wang)、已失去發展前(qian)景的企業(ye)(ye)進行破產清(qing)算，對符合破產條件但仍有(you)發展前(qian)景的企業(ye)(ye)，進行債務重組，堅(jian)決防(fang)止風險累積。
八(ba)是(shi)加強企(qi)(qi)業失信(xin)懲戒(jie)。對虛報資(zi)產、隱匿債務(wu)、財務(wu)信(xin)息失真等企(qi)(qi)業，對相關(guan)責任人(ren)依法依規嚴肅追究責任，加大處罰(fa)力(li)度。
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