文章(zhang)來源：寧夏國資(zi)委 發布時間：2021-04-14
近日，寧(ning)夏(xia)國資委出臺《自(zi)治區國資委監管企業加強(qiang)負債約(yue)束的實施方(fang)案》，從八個方(fang)面(mian)強(qiang)化企業負債管控。
一(yi)是(shi)確定負(fu)債約束指標值。根(gen)據企(qi)業集(ji)團(tuan)報表層(ceng)面(mian)中各大(da)行(xing)業、板塊的(de)資(zi)產(chan)(chan)占比為權(quan)重(zhong)，按照《國務(wu)院國資(zi)委績效評價標準(zhun)》“監(jian)管(guan)企(qi)業集(ji)團(tuan)資(zi)產(chan)(chan)負(fu)債率約束指標值”進行(xing)加(jia)權(quan)評價計算(suan)，得出集(ji)團(tuan)報表資(zi)產(chan)(chan)負(fu)債率的(de)基準(zhun)線(xian)、預警線(xian)和(he)重(zhong)點監(jian)管(guan)線(xian)，實(shi)現(xian)動態調整。
二是(shi)加強負(fu)(fu)債(zhai)約(yue)束(shu)監(jian)管(guan)。要求企業(ye)董事會做好企業(ye)資(zi)產(chan)負(fu)(fu)債(zhai)約(yue)束(shu)頂(ding)層(ceng)設計，經營管(guan)理(li)層(ceng)審慎開展(zhan)債(zhai)務(wu)融資(zi)、投資(zi)、支出、對外擔保(bao)等(deng)活動，防止(zhi)有息(xi)負(fu)(fu)債(zhai)和(he)或有債(zhai)務(wu)過度積累(lei)，企業(ye)監(jian)督和(he)內審機(ji)構切實(shi)發(fa)揮好監(jian)督檢查作業(ye)，確保(bao)資(zi)產(chan)負(fu)(fu)債(zhai)率保(bao)持在合理(li)水平。
三是強(qiang)化所屬(shu)企業管控。強(qiang)化集團公(gong)(gong)(gong)司(si)與子公(gong)(gong)(gong)司(si)資產、財務和業務獨(du)立性，減少(shao)母(mu)(mu)子公(gong)(gong)(gong)司(si)、子公(gong)(gong)(gong)司(si)之(zhi)間風險傳染(ran)。母(mu)(mu)子公(gong)(gong)(gong)司(si)存在借款關系的，債務企業應當(dang)為債權企業提供(gong)擔(dan)保，存在擔(dan)保關系的，被(bei)擔(dan)保公(gong)(gong)(gong)司(si)應當(dang)對(dui)擔(dan)保企業提供(gong)反(fan)擔(dan)保。
四(si)是建立負(fu)債(zhai)約束(shu)機制。集團公司(si)對超出資產負(fu)債(zhai)率預(yu)警線或重點(dian)監管線以上(shang)的(de)企業(ye)，列入重點(dian)關注和(he)重點(dian)監管企業(ye)名單(dan)，按照“權屬(shu)管理(li)、分級負(fu)責(ze)”的(de)原(yuan)則(ze)，將降杠桿減負(fu)債(zhai)作為(wei)其考核和(he)評價的(de)重要內容(rong)，督促(cu)企業(ye)加(jia)強(qiang)負(fu)債(zhai)率管控。
五是盤活資產(chan)優化(hua)負債。通過清(qing)理、整合、盤活資產(chan)，有序開展資產(chan)證券化(hua)業務，清(qing)理整合債務，優化(hua)產(chan)業布局結構(gou)等，為(wei)企業發展提供(gong)持續的內源性資本(ben)，優化(hua)債務結構(gou)。
六是(shi)推(tui)動企(qi)業(ye)兼并重組(zu)。加大對產(chan)業(ye)集中度不高(gao)、同質(zhi)化(hua)競爭突出行業(ye)國有企(qi)業(ye)的(de)重組(zu)，提高(gao)產(chan)業(ye)集中度，促進規模化(hua)、集約化(hua)經營，提高(gao)資(zi)本回報(bao)率。
七(qi)是依法實施企(qi)(qi)業(ye)破(po)產(chan)。對(dui)扭虧無望、已失去發(fa)展(zhan)前(qian)景的(de)企(qi)(qi)業(ye)進行(xing)破(po)產(chan)清算，對(dui)符(fu)合(he)破(po)產(chan)條件但仍有發(fa)展(zhan)前(qian)景的(de)企(qi)(qi)業(ye)，進行(xing)債務重組(zu)，堅(jian)決防止風險(xian)累積。
八是加(jia)強企(qi)業失信(xin)(xin)懲戒。對虛報(bao)資產、隱(yin)匿(ni)債務、財務信(xin)(xin)息失真等(deng)企(qi)業，對相關(guan)責(ze)任(ren)(ren)人依法依規嚴肅追究(jiu)責(ze)任(ren)(ren)，加(jia)大(da)處罰力(li)度。
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