文章來源(yuan)：經濟(ji)參考報 發布時間：2021-01-02
2019年以(yi)來，天津市(shi)五家市(shi)管國有企業成功實(shi)現集(ji)(ji)團層面混(hun)改(gai)，預(yu)計引入資金208億元。海鷗表業集(ji)(ji)團、天津一商集(ji)(ji)團等老牌企業目(mu)前(qian)也已完(wan)成混(hun)改(gai)簽約。
從二、三級企(qi)業(ye)到(dao)集團(tuan)層面(mian)，近(jin)兩年天(tian)津在國(guo)企(qi)混改領域啃“硬骨頭”、涉“深水(shui)區”，通過設立運營(ying)公(gong)司(si)、引進戰投進行優勢整合等方(fang)式，加速推(tui)進市管企(qi)業(ye)混改進程。
深入推進 體制改革活全盤
天津(jin)市(shi)國(guo)資委相關(guan)負(fu)責人表示(shi)，天津(jin)的國(guo)企(qi)混改(gai)是(shi)市(shi)委市(shi)政府根據天津(jin)國(guo)企(qi)新(xin)的發展階段，著眼轉化體制(zhi)機制(zhi)，激發企(qi)業(ye)活力做出(chu)的戰略決(jue)策(ce)。
這次混改聚焦(jiao)管資(zi)本體(ti)制，透明搞混改，把(ba)全新引進的(de)體(ti)制機制放在首位，更加注重引進具有發(fa)展(zhan)潛(qian)力和整體(ti)實力的(de)戰略合作(zuo)者，更加注重引進高質(zhi)量的(de)各類社會(hui)資(zi)本，旨在通過(guo)國有資(zi)本和非(fei)公資(zi)本的(de)融合發(fa)展(zhan)，把(ba)真正的(de)體(ti)制引進來，把(ba)企業活力激(ji)發(fa)出(chu)來。
當前(qian)天津國(guo)企混改有(you)幾(ji)個(ge)特點：一是改革(ge)有(you)力度。在混改中(zhong)，企業不分類別、規(gui)模大(da)小(xiao)，都要參與進來。中(zhong)環集(ji)團、食品集(ji)團、百利集(ji)團、醫藥集(ji)團等大(da)集(ji)團都要進行混合所(suo)有(you)制改革(ge)。在股(gu)權(quan)(quan)結構上放開產權(quan)(quan)，敞開大(da)門，競爭領域(yu)的(de)(de)國(guo)有(you)企業最高(gao)的(de)(de)百分之百的(de)(de)股(gu)權(quan)(quan)都可以轉讓，國(guo)資不再追求(qiu)控股(gu)地位。
二是(shi)合作(zuo)有前(qian)景。劉智認為當前(qian)國企(qi)混改(gai)在全市上下形成了(le)高度的共(gong)識，混改(gai)的氛圍濃(nong)厚，開門搞混改(gai)，價(jia)值(zhi)合理、操作(zuo)透(tou)明成為不少戰略(lve)投資者青睞(lai)天(tian)津的理由。
三是服(fu)務(wu)有(you)保障。通過(guo)混改推介會、平臺對(dui)接等方式，讓國有(you)資(zi)本和非公資(zi)本深入(ru)地(di)對(dui)接，清(qing)楚(chu)有(you)什(shen)么、缺什(shen)么、要什(shen)么，讓雙方能(neng)夠在更大范圍，更高層次上開展(zhan)洽談(tan)合作，實現優勢(shi)互(hu)補合作共(gong)贏。
截至(zhi)2019年10月底，已有(you)11家(jia)市管企(qi)(qi)業完成(cheng)混改(gai)(gai)，12家(jia)市管企(qi)(qi)業履行(xing)或正(zheng)在(zai)履行(xing)決策程序，100多戶二(er)、三級企(qi)(qi)業正(zheng)在(zai)完成(cheng)混改(gai)(gai)。
改(gai)革成效直(zhi)接反映在企業營收上，2019年前(qian)三(san)季度，天津市市管(guan)國有企業凈利(li)潤同比增長2.6%，市管(guan)一級企業盈利(li)面同比提(ti)高6.5個百分點，有29家(jia)(jia)集團實現盈利(li)，5家(jia)(jia)集團實現減虧。
2019年前三(san)季度，天津市市管國有企(qi)業成(cheng)本(ben)費用利潤率同(tong)比上(shang)升1.6個百(bai)分點，呈向好趨勢；科技投入達19.4億(yi)元(yuan)，同(tong)比增長13.3%。
同時，天津(jin)市處置“僵(jiang)尸企業”接近(jin)300戶，壓減管(guan)理層(ceng)級(ji)任務和“三供一業”分離移交工作基本(ben)完成，供給側結(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)在(zai)天津(jin)市國有企業中深入推進。
精準發力 運營平臺當“媒人”
企業“相親”不能隨機匹(pi)配，需要運(yun)營平臺牽線(xian)搭橋(qiao)，雙方才(cai)能知(zhi)根知(zhi)底(di)、快速配對。為了(le)加快市屬集團的混改(gai)，天津(jin)組建(jian)了(le)津(jin)聯(lian)控(kong)股、泰(tai)達控(kong)股、津(jin)投資本(ben)、津(jin)誠資本(ben)等國有資產運(yun)營公(gong)司，并授權這些公(gong)司進行混改(gai)相關工作(zuo)的推介工作(zuo)。
津(jin)聯(lian)控股副總經理告(gao)訴(su)記者，津(jin)聯(lian)控股成立(li)于2010年，定位于天津(jin)市跨界運(yun)營(ying)公司，以推動國(guo)有資本可持續價值(zhi)增長為目標，承擔著(zhu)國(guo)企改革操盤手、國(guo)有資本市場化運(yun)營(ying)等職能。
津(jin)聯控股(gu)目前注冊資(zi)本金(jin)312億(yi)元，截至2018年末總資(zi)產1945億(yi)元，凈資(zi)產832億(yi)元，目前主(zhu)要負責(ze)7家企業的(de)混(hun)改(gai)，已經完成(cheng)的(de)有(you)天(tian)津(jin)藥研院、水產集(ji)團，正在推進的(de)包括醫藥集(ji)團、食品集(ji)團、紡織集(ji)團和輕工(gong)集(ji)團。
尋找有實(shi)力、需求匹配的戰略(lve)投(tou)資者，平臺功不(bu)可沒。2019年11月22日，天(tian)津津誠國有資本投(tou)資運營有限公(gong)(gong)司與遼寧方(fang)大(da)集團(tuan)實(shi)業有限公(gong)(gong)司（下稱“方(fang)大(da)集團(tuan)”）共(gong)同(tong)簽(qian)署(shu)產(chan)權(quan)交易合同(tong)，方(fang)大(da)集團(tuan)以22.69億元受(shou)讓天(tian)津一商集團(tuan)有限公(gong)(gong)司全部(bu)股權(quan)。
據了解，一(yi)商(shang)(shang)集團屬于充分競(jing)爭型商(shang)(shang)業(ye)類企(qi)業(ye)，前身是成立于1953年的天津市第一(yi)商(shang)(shang)業(ye)局。核(he)心(xin)主(zhu)業(ye)由百貨零售、商(shang)(shang)品貿易、商(shang)(shang)務(wu)服(fu)務(wu)、現(xian)代物流(liu)四(si)大經(jing)營板塊組(zu)成，在計劃經(jing)濟(ji)時期為天津經(jing)濟(ji)發展作出了重要(yao)貢獻(xian)，1995年改制，進(jin)入市場大浪潮。
作為擁有66年歷史的(de)(de)老牌商業(ye)國企(qi)，面(mian)對(dui)激烈的(de)(de)市場競爭，企(qi)業(ye)發展遇到了(le)瓶頸，為徹(che)底解(jie)決自身體制機制不靈活、資(zi)源利用和運(yun)行效率不高等問題，在運(yun)營平臺的(de)(de)牽線搭橋(qiao)下(xia)，一商集(ji)團(tuan)與方大集(ji)團(tuan)成功牽手。
平臺的(de)(de)另一優勢，則(ze)是為(wei)行業內(nei)的(de)(de)強強搭對提供機會(hui)。2019年11月20日，漢辰表業、津聯中(zhong)鷗(ou)、億達投資(zi)(zi)、海(hai)鷗(ou)表業四(si)方共同簽署增資(zi)(zi)協議，上海(hai)漢辰表業集團以增資(zi)(zi)擴股與產權轉讓相(xiang)結合的(de)(de)方式持有海(hai)鷗(ou)表業65%股權，成(cheng)為(wei)海(hai)鷗(ou)表業的(de)(de)控股股東(dong)。
漢辰表(biao)(biao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)海鷗表(biao)(biao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)同屬鐘(zhong)表(biao)(biao)加工行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內的(de)知(zhi)名(ming)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，雙方業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務相近(jin)，優(you)勢互補。海鷗表(biao)(biao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)董事長(chang)王健表(biao)(biao)示，通(tong)過(guo)平臺(tai)搭橋(qiao)，同行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)夠形(xing)成跨(kua)區(qu)域的(de)優(you)勢合(he)作，而混改這一形(xing)式則有(you)利于(yu)集團層面(mian)在更大范(fan)圍市(shi)場(chang)進行布局，強強融合(he)能(neng)夠給改革后企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶來雄厚的(de)市(shi)場(chang)競爭力。
找好切口 集團效益再提速
2018年(nian)，天(tian)津(jin)市首家在(zai)集團層面(mian)實施混(hun)改(gai)的國有(you)企業——天(tian)津(jin)建(jian)材集團成(cheng)功完(wan)成(cheng)了混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)革工作。
天津(jin)建(jian)材集(ji)團(tuan)相關負責(ze)人(ren)介(jie)紹，2018年(nian)5月4日，集(ji)團(tuan)與北京金隅集(ji)團(tuan)股份有限(xian)公司成功混(hun)改，由金隅集(ji)團(tuan)出資40.18億(yi)元(yuan)(yuan)，受讓55%的(de)股份。此后(hou)的(de)一年(nian)多(duo)來，建(jian)材集(ji)團(tuan)與金隅集(ji)團(tuan)全面融合對接，就“止(zhi)血止(zhi)損(sun)”、風險防控、歷(li)史(shi)遺留問題等進行妥善處理(li)。在深化(hua)內部改革，優化(hua)結構，盤活資源(yuan)等各項工作取(qu)得了長足進步，初(chu)步實(shi)現(xian)了“瘦身健體”經濟形(xing)勢明顯好轉(zhuan)。據(ju)統計，企業資產總(zong)額由2017年(nian)的(de)121.49億(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)加(jia)到2018年(nian)的(de)162.39億(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)長了33.7%，2018年(nian)實(shi)現(xian)利潤4.4億(yi)元(yuan)(yuan)，比2017年(nian)增(zeng)長了54%。
“老國企面對落后(hou)產(chan)能受到市場沖(chong)擊、攤子大、債(zhai)務多等歷(li)史遺留問題，在多重(zhong)壓(ya)力下，需要(yao)從集(ji)團層面實施(shi)混合(he)所有制改革。”該負(fu)責人認(ren)為，集(ji)團效(xiao)益能夠提速，得益于幾個原因。
一是(shi)頂層設(she)計(ji)有力(li)，集團(tuan)(tuan)考慮到企業(ye)整(zheng)體可持續高質(zhi)量發展(zhan)與(yu)股權多元化改(gai)造(zao)問題，圍(wei)繞(rao)“京津冀”協(xie)同(tong)發展(zhan)、“一帶(dai)一路”建(jian)設(she)等，制(zhi)定集團(tuan)(tuan)整(zheng)體混改(gai)方案。從戰(zhan)略目標(biao)、企業(ye)能力(li)和戰(zhan)略資源三(san)個方面通(tong)盤選擇戰(zhan)略投資者，最終(zhong)選定金(jin)隅(yu)集團(tuan)(tuan)。
二是上下推動(dong)得力(li)。集團領導班子全(quan)部(bu)參與(yu)(yu)混(hun)改(gai)(gai)，同時積(ji)極與(yu)(yu)市國資委和戰略投資合作(zuo)意向方研(yan)討職(zhi)工(gong)(gong)最關(guan)(guan)注的(de)重點(dian)問題，在思想上做(zuo)好(hao)政(zheng)策解(jie)釋工(gong)(gong)作(zuo)，使每一名職(zhi)工(gong)(gong)都能理解(jie)、擁護、參與(yu)(yu)混(hun)改(gai)(gai)，在行動(dong)上妥(tuo)善(shan)安置(zhi)職(zhi)工(gong)(gong)，職(zhi)工(gong)(gong)一個不(bu)少(shao)全(quan)部(bu)轉入(ru)混(hun)改(gai)(gai)后(hou)的(de)新公(gong)司。有(you)(you)效解(jie)決(jue)了職(zhi)工(gong)(gong)最關(guan)(guan)切的(de)就(jiu)業(ye)問題，保(bao)障了職(zhi)工(gong)(gong)的(de)權益，同時有(you)(you)利(li)于混(hun)改(gai)(gai)后(hou)公(gong)司業(ye)務的(de)快速開展(zhan)。
據了解，混改后金(jin)隅集團和(he)津誠資(zi)本公司(si)兩方股東對天津建材(cai)同(tong)比例(li)增資(zi)20億元，并一次性注(zhu)入，使注(zhu)冊資(zi)本由混改前的30.8億元增至(zhi)50.8億元，負債率由混改前的80%降至(zhi)63.69%。
在此基(ji)礎上，金隅(yu)集團又為天(tian)津建(jian)材集團提供(gong)15.7億元(yuan)的資金支持，用于后期發展。
混(hun)改有助于企(qi)業(ye)降低債務成本、甩掉歷史包袱，能夠將更大精力轉向內控體系建設(she)、信息化管理(li)體系建設(she)等現代企(qi)業(ye)必備(bei)的治(zhi)理(li)能力上。混(hun)改后收入(ru)不限資更極大增加了職工(gong)(gong)的工(gong)(gong)作熱情。
2019年(nian)上(shang)半年(nian)，公司實現統計口徑(jing)營業(ye)收(shou)入27.1億元(yuan)，同比(bi)(bi)增長(chang)55.9%，會計口徑(jing)營業(ye)收(shou)入26.6億元(yuan)，同比(bi)(bi)增長(chang)53%，實現利潤379萬元(yuan)。
【責任編輯：語謙】