文章來(lai)源：經(jing)濟參(can)考報 發布(bu)時間：2020-09-06
上(shang)(shang)海市(shi)(shi)政府官(guan)網9月5日發布《上(shang)(shang)海市(shi)(shi)開展(zhan)區(qu)域性國資(zi)國企(qi)綜合改革(ge)試驗(yan)的(de)實施方(fang)案》，共提出7個方(fang)面26條改革(ge)舉(ju)措。方(fang)案提出，到2022年，上(shang)(shang)海競(jing)爭類國企(qi)基本完成整體上(shang)(shang)市(shi)(shi)或核心業務資(zi)產上(shang)(shang)市(shi)(shi)。
這是自(zi)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革區域性“綜改(gai)試驗”啟動(dong)后，第一個(ge)公(gong)布方案的試點城(cheng)市。《經濟參(can)考(kao)報》從上(shang)(shang)海國(guo)(guo)資委獲悉，目(mu)前，方案已經國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)革領(ling)導小(xiao)組第二次會(hui)議審議通過，并于今年8月20日起實施。值(zhi)得注意(yi)的是，根(gen)據“打破(po)之前的‘屬地’政(zheng)策(ce)管理原則”的相(xiang)關要(yao)求，不(bu)僅(jin)所屬上(shang)(shang)海的地方國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業可以享受綜改(gai)試驗政(zheng)策(ce)，駐(zhu)上(shang)(shang)海的中央企(qi)業以及其他地區的國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業也可以根(gen)據綜合改(gai)革需要(yao)，參(can)照執行相(xiang)關政(zheng)策(ce)。
根據方案(an)，到2022年，1/3的(de)企業(ye)集(ji)團具(ju)有(you)國際影響(xiang)力(li)的(de)競爭優勢和(he)(he)知(zhi)名品(pin)(pin)牌(pai)，1/3的(de)企業(ye)集(ji)團具(ju)有(you)領先國內同行業(ye)的(de)綜合(he)實力(li)和(he)(he)特色(se)品(pin)(pin)牌(pai)，1/3的(de)企業(ye)集(ji)團具(ju)有(you)支撐區(qu)域經濟發展的(de)資源配置能力(li)和(he)(he)優質服務品(pin)(pin)牌(pai)。
上(shang)海(hai)(hai)(hai)國(guo)資委數(shu)(shu)據顯示(shi)，目(mu)前上(shang)海(hai)(hai)(hai)市國(guo)資委直接監管企業(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)(gong)有(you)(you)44家(jia)，其(qi)中競爭類30家(jia)，功能(neng)類9家(jia)，公共(gong)(gong)服務(wu)類3家(jia)，委管企業(ye)(ye)(ye)(ye)2家(jia)。數(shu)(shu)據顯示(shi)，2018年上(shang)海(hai)(hai)(hai)地方(fang)國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現營業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入(ru)3.52萬(wan)億元、利潤總(zong)額3438.93億元，同比(bi)增長8.2%和1.4%；資產總(zong)額累計19.27萬(wan)億元，同比(bi)增長6.2%。目(mu)前上(shang)海(hai)(hai)(hai)地方(fang)國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)排(pai)名全球(qiu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)前10位(wei)的企業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)達(da)到6家(jia)。上(shang)汽集(ji)團(tuan)、太保集(ji)團(tuan)、綠地集(ji)團(tuan)、浦發銀行(xing)(xing)連續(xu)多年進入(ru)《財富》世界500強，19家(jia)企業(ye)(ye)(ye)(ye)進入(ru)中國(guo)企業(ye)(ye)(ye)(ye)500強。
2019年被(bei)認為是(shi)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)關鍵一(yi)年。今年以來，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)動作(zuo)不斷，從(cong)工資(zi)總額管理(li)到授(shou)權放權，從(cong)央企(qi)(qi)兼(jian)并重(zhong)(zhong)組到央地(di)合作(zuo)混改(gai)(gai)(gai)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)正在持(chi)續向縱深推進。作(zuo)為地(di)方國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)嘗試，開展綜(zong)改(gai)(gai)(gai)試驗也被(bei)看作(zuo)是(shi)進一(yi)步深化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)新舉(ju)措。
不(bu)少(shao)業(ye)內專(zhuan)家認為，上海先行先試(shi)推(tui)進改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，將會進一(yi)步推(tui)動(dong)地方國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的步伐，特(te)別是對于鼓勵基層(ceng)創新、全面推(tui)動(dong)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)“1+N”政策在試(shi)驗區(qu)落(luo)實落(luo)地，增強國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的系統(tong)性、整體性、協同性，以點帶面推(tui)動(dong)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)具有(you)積極意(yi)義(yi)。從目前的方案來看，下一(yi)步上海綜改(gai)(gai)試(shi)驗將堅持市場化、專(zhuan)業(ye)化、國(guo)(guo)際化、法制化的導向，突出完(wan)善國(guo)(guo)資管(guan)理體制、推(tui)動(dong)混(hun)合所有(you)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、激發(fa)員(yuan)工內生動(dong)力等著力點，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)綜合改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。（記(ji) 者(zhe) 楊 燁）
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