文章來源(yuan)：遼寧日報 發布時間：2020-08-26
通(tong)過勞動、人事(shi)、分配(pei)制度(du)改(gai)革(ge)，年(nian)底(di)前(qian)，遼(liao)寧(ning)省省屬(shu)企(qi)(qi)業將(jiang)(jiang)基本建立(li)能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出(chu)、能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減的市(shi)場(chang)化經營機制；明年(nian)底(di)，遼(liao)寧(ning)省屬(shu)企(qi)(qi)業將(jiang)(jiang)切(qie)實(shi)解決(jue)“大鍋飯(fan)”“鐵交椅”問題。近日，遼(liao)寧(ning)省國資(zi)委在省屬(shu)企(qi)(qi)業三項制度(du)改(gai)革(ge)專(zhuan)項行動推進會議上，公(gong)布了相關舉措。
深化三項制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)是(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)的重要內容，是(shi)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的永恒(heng)主題。近幾年，遼寧(ning)省省屬企(qi)業(ye)(ye)持(chi)續(xu)完(wan)善體制(zhi)機制(zhi)建設，在(zai)(zai)市(shi)場(chang)化用(yong)工分(fen)配機制(zhi)等方(fang)面(mian)積(ji)極實(shi)踐，取(qu)得(de)了一定成效。但是(shi)，作(zuo)為國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)中一項較(jiao)為艱難的改(gai)革(ge)(ge)任務，從總(zong)體看，遼寧(ning)省國(guo)(guo)企(qi)三項制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)尚(shang)未在(zai)(zai)較(jiao)大范(fan)圍取(qu)得(de)實(shi)質性進展(zhan)，體制(zhi)機制(zhi)方(fang)面(mian)存在(zai)(zai)許多(duo)問題，對(dui)遼寧(ning)省國(guo)(guo)企(qi)發(fa)(fa)展(zhan)的制(zhi)約作(zuo)用(yong)仍在(zai)(zai)。
正(zheng)視問題，珍惜當前(qian)難(nan)得的(de)歷史機遇，遼寧省決定堅(jian)決改變當前(qian)不適應國企(qi)發展(zhan)需要的(de)體制機制，在省屬國企(qi)全面推行三項(xiang)制度改革(ge)，并力(li)(li)爭在兩年內(nei)完(wan)成全部(bu)改革(ge)任務。“把一項(xiang)改革(ge)任務作為專(zhuan)項(xiang)行動推廣，表明遼寧省著(zhu)力(li)(li)破(po)除長期制約國企(qi)發展(zhan)‘頑(wan)疾’的(de)決心。”遼寧省國資委相(xiang)關負(fu)責人表示。
在國(guo)企(qi)改(gai)革向縱深推進的(de)關(guan)鍵(jian)節點，拿下三(san)項制度改(gai)革這塊難啃的(de)硬骨頭，需要解(jie)放思想、大膽(dan)探索，總體(ti)謀(mou)劃(hua)方案與(yu)舉措(cuo)。為此，遼寧省國(guo)資委印發《省屬(shu)企(qi)業三(san)項制度改(gai)革專(zhuan)項行動實(shi)(shi)施方案》（以下簡稱《方案》），結合(he)省屬(shu)企(qi)業實(shi)(shi)際，制訂(ding)了(le)兩大核心指標、三(san)方面(mian)任務、十個(ge)項目、二十個(ge)具(ju)體(ti)任務的(de)專(zhuan)項行動內容。
以(yi)提(ti)高勞動生產率和提(ti)高人(ren)(ren)工(gong)成本(ben)利潤率為兩大核心指標(biao)，以(yi)著(zhu)力解(jie)決管理(li)人(ren)(ren)員(yuan)能上(shang)能下(xia)問題(ti)(ti)，打(da)破“鐵交(jiao)椅(yi)”，著(zhu)力解(jie)決員(yuan)工(gong)能進能出問題(ti)(ti)，打(da)破“鐵飯碗”，著(zhu)力解(jie)決收入能增(zeng)能減(jian)問題(ti)(ti)，打(da)破“大鍋飯”為三(san)大任務，《方案(an)》在完(wan)善以(yi)崗位管理(li)為基(ji)礎的職業發(fa)展通道，完(wan)善中層(ceng)及以(yi)上(shang)管理(li)人(ren)(ren)員(yuan)選拔、考(kao)核、獎懲和退(tui)出機(ji)制(zhi)等10個項目方面，制(zhi)定了20條具體任務，并為建立(li)管理(li)人(ren)(ren)員(yuan)崗位管理(li)體系(xi)(xi)，建立(li)和完(wan)善全員(yuan)業績(ji)考(kao)核體系(xi)(xi)，多渠道分流安置(zhi)富余人(ren)(ren)員(yuan)，建立(li)工(gong)資(zi)水平市場(chang)對標(biao)機(ji)制(zhi)等所有的任務內(nei)容，設(she)計了極其(qi)詳盡的解(jie)決預案(an)。
綜(zong)合考慮企(qi)業(ye)(ye)功能定位、行業(ye)(ye)特(te)點、發展階段和經營狀況等因素(su)，遼(liao)寧省(sheng)要求(qiu)各省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)在改革中要注意借鑒并發揮先(xian)進典型單位的示范引領作用(yong)，突出問題導(dao)向，開展對標診斷，找準解決本企(qi)業(ye)(ye)問題的關鍵點、突破(po)口(kou)，有(you)的放(fang)矢(shi)，在加強統籌(chou)規(gui)劃，制訂方案臺賬的基礎(chu)上，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)、規(gui)范有(you)序地推進改革。
深化國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)三(san)項制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)是增強(qiang)(qiang)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭力(li)(li)和活(huo)力(li)(li)，實現高質量發展(zhan)的(de)必由之(zhi)路。為了(le)讓改(gai)(gai)(gai)革(ge)成果(guo)惠及(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)工(gong)群眾(zhong)，下一步(bu)，遼寧(ning)省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委還將結(jie)合三(san)項制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)，修(xiu)改(gai)(gai)(gai)完善收入(ru)分配(pei)制度，制定《遼寧(ning)省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)工(gong)資(zi)總(zong)額管(guan)理辦法》，推進省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)工(gong)資(zi)決定機制改(gai)(gai)(gai)革(ge)，根據改(gai)(gai)(gai)革(ge)推進情(qing)況，探索實行(xing)更加靈(ling)活(huo)高效的(de)工(gong)資(zi)總(zong)額管(guan)理方式(shi)。制定《關(guan)于省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規范實施企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)年(nian)金的(de)實施意見》，鼓勵具備條件(jian)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實施企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)年(nian)金，增強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)人才的(de)吸引力(li)(li)，調動職(zhi)工(gong)的(de)積(ji)極性，提高企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)凝聚力(li)(li)、競(jing)爭力(li)(li)和活(huo)力(li)(li)。
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