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近(jin)日，經批(pi)復，貴州(zhou)磷化(hua)（集團(tuan)(tuan)）有(you)限責任公司(si)（下稱(cheng)“貴州(zhou)磷化(hua)集團(tuan)(tuan)”）正式揭牌成立，國內磷化(hua)工(gong)行業具有(you)較強(qiang)(qiang)影(ying)響力(li)的(de)貴州(zhou)“兩磷”企(qi)業（原開磷控股集團(tuan)(tuan)、甕(weng)福(fu)集團(tuan)(tuan)）走向“強(qiang)(qiang)強(qiang)(qiang)聯合(he)”，這也是近(jin)期貴州(zhou)加快國有(you)企(qi)業改革步伐的(de)一個縮影(ying)。

“圍繞優(you)(you)化(hua)國(guo)有資本布局、促進(jin)(jin)經濟轉型升級(ji)，貴(gui)州(zhou)積極推進(jin)(jin)省屬國(guo)企(qi)戰略性重(zhong)組整合(he)，優(you)(you)化(hua)產業布局，并(bing)以此為契機，積極化(hua)解過剩(sheng)產能(neng)、完善企(qi)業治理結構(gou)、推進(jin)(jin)企(qi)業降(jiang)杠桿減負債。”貴(gui)州(zhou)省國(guo)資委副主(zhu)任(ren)安豐明說(shuo)。

戰略重組優化產業布局

此次“兩磷(lin)”企業整(zheng)合，既是貴(gui)州深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)實(shi)施“工(gong)業強(qiang)省”，推動(dong)千億級現代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)產業發(fa)展，促進工(gong)業轉(zhuan)型升級和提質增效的現實(shi)需要(yao)，同時也是深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)國有企業改革(ge)，減少企業間同質化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)經營、重復投資，使多年來“兩磷(lin)”競爭轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)為深度協同發(fa)展的重要(yao)舉措，有利(li)于規范貴(gui)州磷(lin)資源高端化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)開(kai)發(fa)秩序。

磷(lin)礦(kuang)資(zi)源(yuan)是貴州(zhou)(zhou)省重要(yao)的(de)戰略資(zi)源(yuan)。經過多年(nian)發(fa)展，此(ci)前貴州(zhou)(zhou)“兩(liang)磷(lin)”企業在產品規模與質量、技(ji)術裝備、研(yan)發(fa)能(neng)力(li)和磷(lin)石膏資(zi)源(yuan)綜合利(li)用水平等都走在了(le)全國前列(lie)，部分關鍵(jian)技(ji)術走在世(shi)界前列(lie)。

“整(zheng)合后的貴(gui)州(zhou)磷化(hua)(hua)(hua)集團(tuan)在(zai)肥料(liao)生產、資(zi)(zi)源利用、優化(hua)(hua)(hua)配(pei)(pei)置(zhi)上將更有競爭力(li)，在(zai)終端服務、產品研發、施(shi)用方式(shi)等多方面會帶給行業新的變化(hua)(hua)(hua)。”貴(gui)州(zhou)磷化(hua)(hua)(hua)集團(tuan)黨委書記、董事長何光亮說，磷化(hua)(hua)(hua)集團(tuan)組建后優勢更加突出，可以(yi)更大程度(du)實現資(zi)(zi)源優化(hua)(hua)(hua)配(pei)(pei)置(zhi)，進一步提升貴(gui)州(zhou)磷化(hua)(hua)(hua)工(gong)產業的整(zheng)體活力(li)。

他舉例說，之前甕福集(ji)團用磷礦里面的氟資(zi)源制(zhi)取無(wu)水氟化氫(qing)的技(ji)術，單獨做(zuo)可能年(nian)產只有八九萬噸(dun)(dun)，但現(xian)在如果和(he)開(kai)磷控(kong)股(gu)集(ji)團合起(qi)來(lai)(lai)做(zuo)，可能兩三年(nian)就能做(zuo)到(dao)年(nian)產20萬噸(dun)(dun)以上，再把外部資(zi)源整合起(qi)來(lai)(lai)，甚至可以做(zuo)到(dao)30萬噸(dun)(dun)，由(you)此(ci)，新的磷化集(ji)團有望(wang)成(cheng)為全球最大的氟資(zi)源供應商。

何光亮表示，貴(gui)州磷(lin)化集團將堅持高(gao)起(qi)點、高(gao)規格(ge)、高(gao)標準、高(gao)質量地完成各(ge)項(xiang)目(mu)標任務和重大決策部(bu)署，并用(yong)三到五(wu)年時(shi)間，打造成為營收超千億元的行業(ye)領軍型企業(ye)和全球磷(lin)及其伴生資源(yuan)高(gao)效利用(yong)的一(yi)流企業(ye)。

記者了解到，除開“兩(liang)磷”企業整(zheng)合重組(zu)外(wai)，截至目前，貴州已完成大數據集(ji)團、航投集(ji)團、金(jin)控集(ji)團、盤江煤電(dian)集(ji)團、烏(wu)江能源集(ji)團、現(xian)代物(wu)流集(ji)團等(deng)組(zu)建工(gong)作。另外(wai)，旅文投集(ji)團、茶葉集(ji)團等(deng)正(zheng)在履行報批程序(xu)。

在(zai)產(chan)業布局(ju)(ju)得(de)到(dao)優(you)化(hua)的同時，過剩的產(chan)能也得(de)到(dao)了有(you)效化(hua)解。2018年7月(yue)，貴州四大(da)國有(you)煤(mei)(mei)礦企業（原盤江礦務(wu)局(ju)(ju)、水城礦務(wu)局(ju)(ju)、六枝礦務(wu)局(ju)(ju)和林東礦務(wu)局(ju)(ju)）“合四為一”，組建(jian)盤江煤(mei)(mei)電集(ji)團。業界認為，貴州是中國南方(fang)重(zhong)要的能源基地，組建(jian)盤江煤(mei)(mei)電集(ji)團對做強煤(mei)(mei)炭(tan)產(chan)業、理順煤(mei)(mei)電關系、降低用電成本(ben)，具有(you)重(zhong)大(da)意義。

探索完善現代企業制度

貴州省(sheng)國資(zi)委圍繞現代企(qi)業(ye)制度和治理結構開展了一系列探索，先后下發《省(sheng)國資(zi)委關于開展監管(guan)企(qi)業(ye)重組整合工作(zuo)的(de)通知(zhi)》《關于監管(guan)企(qi)業(ye)縮(suo)短產權鏈條壓縮(suo)法人管(guan)理層(ceng)級工作(zuo)的(de)指導意(yi)見(jian)》等文件。目前，多數貴州省(sheng)屬國企(qi)企(qi)業(ye)管(guan)理層(ceng)級已控制在三(san)至四級以內。

據安豐(feng)明介紹，貴州省國資委具體做了(le)以下幾方面工作：一是(shi)完善企業制衡(heng)機(ji)制，按照公(gong)司(si)法和公(gong)司(si)章程，調(diao)整(zheng)充(chong)實了(le)部分(fen)企業公(gong)司(si)董事會、經理層、監(jian)事會組成人(ren)員，選拔(ba)了(le)一批優秀人(ren)才進(jin)入監(jian)管(guan)企業。

二(er)是推進規范(fan)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會建設試點。2015年8月以來，貴州(zhou)著(zhu)重抓(zhua)了(le)茅臺集(ji)團、產投集(ji)團兩(liang)戶(hu)企(qi)業(ye)的規范(fan)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會建設工作。此外(wai)，積極探索外(wai)部(bu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)制度，向(xiang)8戶(hu)企(qi)業(ye)派出了(le)外(wai)部(bu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)20人(ren)，建立了(le)60余人(ren)的外(wai)部(bu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)人(ren)才(cai)庫(ku)。

三是(shi)深化(hua)(hua)企(qi)業(ye)“三項制(zhi)度”改(gai)革。積(ji)極(ji)探索市(shi)場(chang)化(hua)(hua)選聘經(jing)理(li)人(ren)(ren)試點(dian)，產投集(ji)團、西南能礦(kuang)兩戶(hu)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)開展職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)選聘工作(zuo)，共選聘了(le)9名職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)。結合實(shi)際，修訂完善了(le)《貴州(zhou)省國資委監管企(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)(ren)薪酬管理(li)辦法(fa)》，進一步強化(hua)(hua)了(le)負(fu)責人(ren)(ren)薪酬分類(lei)管理(li)機制(zhi)，完善了(le)差異化(hua)(hua)薪酬分配(pei)辦法(fa)。

據了解(jie)，在防止(zhi)國有資(zi)產流失方(fang)面，貴州(zhou)按(an)照“放(fang)管(guan)服(fu)”要求(qiu)，圍繞以(yi)管(guan)資(zi)本為主，制(zhi)定(ding)了監管(guan)權力清單和責任清單，通過取消下放(fang)、合并(bing)壓(ya)縮的方(fang)式，將原有25項76條職(zhi)權調整(zheng)為23項50條，使監管(guan)職(zhi)能(neng)邊界更(geng)加(jia)清晰、監管(guan)權責更(geng)加(jia)一(yi)致、上下運轉(zhuan)更(geng)加(jia)高效。

“我們(men)突出(chu)重(zhong)(zhong)點監督，結合企業(ye)戰(zhan)略性重(zhong)(zhong)組，制定(ding)下發了《關于在(zai)國有(you)企業(ye)戰(zhan)略重(zhong)(zhong)組中加(jia)強監管維護穩定(ding)防(fang)止國有(you)資(zi)產(chan)流(liu)(liu)失的(de)緊急通(tong)知(zhi)》，要求涉及(ji)戰(zhan)略重(zhong)(zhong)組的(de)企業(ye)采取有(you)效措施防(fang)止國有(you)資(zi)產(chan)流(liu)(liu)失，對‘三重(zhong)(zhong)一大’實行(xing)每日(ri)一報制度。”安(an)豐明說。

在推(tui)動國企混合所有制改(gai)革方面，貴(gui)州也(ye)分步(bu)實施(shi)、穩(wen)妥推(tui)進(jin)，成(cheng)功(gong)引(yin)入上海(hai)綠(lv)地集(ji)團(tuan)參與建工集(ji)團(tuan)混改(gai)，成(cheng)為全國建工系統學習的典范(fan)。此外，貴(gui)州還(huan)篩(shai)選確定6戶企業(ye)作為首批推(tui)動上市后(hou)(hou)備(bei)企業(ye)，擬在2019年(nian)至(zhi)2022年(nian)期間通過重點培育后(hou)(hou)上市。

支持困難企業改革脫困

記者(zhe)調研發(fa)現(xian)，貴(gui)州在國(guo)企(qi)改(gai)革進(jin)程中，雖做了大(da)量工作，但仍(reng)存在一些困(kun)難和問(wen)題，集中體(ti)現(xian)在全省國(guo)有(you)經濟存在布局不優、結構層次(ci)偏低、產業集中度不高、盈(ying)利能力(li)不夠強等問(wen)題，有(you)的(de)企(qi)業生(sheng)產經營存在困(kun)難，債務包袱重，脫困(kun)壓(ya)力(li)大(da)。

對(dui)此(ci)，貴州積極(ji)推(tui)(tui)進降(jiang)杠桿(gan)減(jian)負(fu)(fu)債。按照市場化、法治化要求，著力推(tui)(tui)進企(qi)業(ye)(ye)債轉(zhuan)股工(gong)作(zuo)。以全省首單債轉(zhuan)股項目為例，省屬國企(qi)六枝工(gong)礦集團2017年底(di)債轉(zhuan)股簽約落地實施后，資產負(fu)(fu)債率從超過100%降(jiang)到(dao)35%以下(xia)，減(jian)輕了(le)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)(fu)擔，增(zeng)強了(le)企(qi)業(ye)(ye)活(huo)力。

此外，結合(he)中央《關(guan)于加(jia)強國(guo)有(you)企(qi)業(ye)資產(chan)負債(zhai)(zhai)約(yue)束的指導意(yi)見》要求，貴州省國(guo)資委(wei)還(huan)牽頭起草了國(guo)有(you)企(qi)業(ye)資產(chan)負債(zhai)(zhai)約(yue)束的實(shi)施意(yi)見、監管(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)資產(chan)負債(zhai)(zhai)約(yue)束率(lv)分(fen)(fen)類管(guan)(guan)(guan)控(kong)工(gong)作方案等，對監管(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)資產(chan)負債(zhai)(zhai)率(lv)水平(ping)實(shi)行分(fen)(fen)類監督和管(guan)(guan)(guan)控(kong)，力爭到2020年(nian)監管(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)資產(chan)負債(zhai)(zhai)率(lv)降低2個百分(fen)(fen)點。

“我們(men)積極化(hua)解(jie)過(guo)(guo)剩(sheng)產能(neng)，推進‘僵尸企業(ye)(ye)’處(chu)置。”安(an)豐明說，2016年以來，貴州推動(dong)首鋼(gang)(gang)水鋼(gang)(gang)、水礦集團等五戶(hu)(hu)企業(ye)(ye)化(hua)解(jie)鋼(gang)(gang)鐵(tie)和煤炭過(guo)(guo)剩(sheng)產能(neng)，其中鋼(gang)(gang)鐵(tie)過(guo)(guo)剩(sheng)產能(neng)化(hua)解(jie)150萬噸、煤炭過(guo)(guo)剩(sheng)產能(neng)化(hua)解(jie)453萬噸，共安(an)置富余職工20275人。此外，30多戶(hu)(hu)“僵尸企業(ye)(ye)”得到清(qing)理處(chu)置。

為(wei)積極幫助困難(nan)企(qi)業(ye)改革脫困，貴州(zhou)還創新(xin)設(she)立(li)工業(ye)及國企(qi)綠色基金，推進(jin)產業(ye)結(jie)構調整(zheng)。據統計，近五(wu)年來，貴州(zhou)省國資(zi)(zi)委監管企(qi)業(ye)累計完成投資(zi)(zi)798.5億元，169個科技項目成果轉化率達(da)80%以上。

在(zai)剝(bo)離國(guo)有企業(ye)辦(ban)社會(hui)職能和解決歷(li)史(shi)遺留問題(ti)方面，安豐明表示，通過(guo)召開全(quan)省推進(jin)會(hui)和改革座談(tan)會(hui)，貴州(zhou)省政(zheng)府與各地簽訂了目標責任書。目前(qian)國(guo)有企業(ye)職工家(jia)屬區(qu)分離移交基本(ben)收官，國(guo)有企業(ye)辦(ban)醫療、教育深化改革分類(lei)完成。

他表示(shi)，下一步貴(gui)州將繼續抓(zhua)住(zhu)供(gong)給側(ce)結構(gou)性(xing)改革這條主線，圍(wei)繞(rao)推動國有企業(ye)實現高質量發(fa)展，進一步深化(hua)(hua)國企改革、強(qiang)化(hua)(hua)完善國資監管、全面加強(qiang)黨的建設(she)，不(bu)斷(duan)增強(qiang)國有經濟(ji)活力(li)、控制力(li)、影(ying)響(xiang)力(li)和抗風險能(neng)力(li)，努力(li)推動國有資本做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大。（記(ji)者 汪 磊 向定杰）

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