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為了加強投(tou)資(zi)監管(guan)，提高國(guo)有資(zi)本配置(zhi)效(xiao)率，推動(dong)國(guo)有企業(ye)(ye)高質量(liang)發展，近日《湖(hu)北省政府國(guo)資(zi)委(wei)出資(zi)企業(ye)(ye)投(tou)資(zi)監督(du)管(guan)理辦(ban)法》（以下簡稱(cheng)《辦(ban)法》）修訂出臺。《辦(ban)法》共七章、三十四(si)條，從(cong)總(zong)體(ti)要(yao)求、投(tou)資(zi)決策和管(guan)理制度、企業(ye)(ye)年度投(tou)資(zi)計劃、投(tou)資(zi)項目(mu)管(guan)理、投(tou)資(zi)分析和后評價、責任追究等方(fang)面對(dui)企業(ye)(ye)投(tou)資(zi)行為進(jin)行了規范。其主要(yao)特點為“三個體(ti)現”、“兩個強化”。

一是(shi)體(ti)現了突出主(zhu)業(ye)(ye)、高質量發(fa)(fa)展的(de)目(mu)標(biao)導(dao)向(xiang)(xiang)。堅持以習近平(ping)新時代(dai)中國(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)義思想為(wei)指導(dao)，要求企業(ye)(ye)的(de)投(tou)資(zi)活(huo)動深入貫徹(che)落實新發(fa)(fa)展理念，緊緊圍繞(rao)湖北(bei)省委(wei)省政府重大戰略(lve)，聚焦主(zhu)業(ye)(ye)，符(fu)(fu)合國(guo)家(jia)產業(ye)(ye)政策和(he)湖北(bei)省國(guo)有經濟布局與結構調整(zheng)方向(xiang)(xiang)，符(fu)(fu)合企業(ye)(ye)發(fa)(fa)展戰略(lve)規劃和(he)主(zhu)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展及調整(zheng)方向(xiang)(xiang)，符(fu)(fu)合企業(ye)(ye)自主(zhu)創(chuang)新和(he)科技進步及節(jie)能減排的(de)要求,鼓勵(li)和(he)引導(dao)企業(ye)(ye)向(xiang)(xiang)能夠顯著提高自主(zhu)創(chuang)新能力和(he)核心(xin)競爭(zheng)力的(de)項目(mu)投(tou)資(zi)、向(xiang)(xiang)戰略(lve)性新興(xing)產業(ye)(ye)領(ling)域的(de)項目(mu)投(tou)資(zi)、向(xiang)(xiang)生態保護和(he)綠色(se)發(fa)(fa)展的(de)項目(mu)投(tou)資(zi)。

二是(shi)體現了(le)分(fen)類授(shou)(shou)權、放管結合的(de)(de)(de)(de)(de)改革方向(xiang)。根據企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)功能(neng)定(ding)位、行(xing)業(ye)(ye)特點、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)規模(mo)、治(zhi)理能(neng)力和(he)管理水平，一(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)策對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)授(shou)(shou)權，制定(ding)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)(shen)核清(qing)單和(he)負(fu)面(mian)清(qing)單，清(qing)單以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)簡政放權、由(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自主(zhu)(zhu)(zhu)決策，清(qing)單以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)內的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)嚴(yan)格(ge)監管、管住(zhu)管好。國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)境外(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)境內投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)較大的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)實行(xing)審(shen)(shen)核，對(dui)列(lie)入企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)負(fu)面(mian)清(qing)單的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)嚴(yan)禁投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)境內主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，凈(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)在(zai)(zai)600億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)占(zhan)(zhan)凈(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)3%以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)，凈(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)在(zai)(zai)600億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)100億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)占(zhan)(zhan)凈(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)5%以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)，凈(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)在(zai)(zai)100億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)占(zhan)(zhan)凈(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)10%以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)，必須報國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委審(shen)(shen)核；非主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，凈(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)在(zai)(zai)600億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)1億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)，凈(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)在(zai)(zai)600億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)100億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)5000萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)，凈(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)在(zai)(zai)100億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)5億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)1000萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)，凈(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)在(zai)(zai)5億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)所有非主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)，必須報國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委審(shen)(shen)核，且所有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)非主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)不得超過年度投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)總額(e)(e)(e)的(de)(de)(de)(de)(de)15%。

三是體(ti)(ti)現了(le)規(gui)(gui)范(fan)管(guan)(guan)理、防控風(feng)險的監(jian)管(guan)(guan)要求(qiu)。強調企(qi)業(ye)(ye)是投(tou)(tou)(tou)資(zi)活動的決(jue)(jue)策主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、執行主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)和(he)(he)(he)(he)責任主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，明(ming)確了(le)企(qi)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)決(jue)(jue)策程序和(he)(he)(he)(he)省國資(zi)委審(shen)核(he)企(qi)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)的流程及相(xiang)關(guan)要件，要求(qiu)依法(fa)制定并(bing)執行企(qi)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)決(jue)(jue)策程序和(he)(he)(he)(he)投(tou)(tou)(tou)資(zi)管(guan)(guan)理制度(du)(du)，編制并(bing)實施企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃和(he)(he)(he)(he)年度(du)(du)投(tou)(tou)(tou)資(zi)計劃，編制投(tou)(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)庫(ku)，開展(zhan)(zhan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)的可行性研究和(he)(he)(he)(he)法(fa)律風(feng)險評(ping)估(gu)，依法(fa)依規(gui)(gui)進行投(tou)(tou)(tou)資(zi)決(jue)(jue)策并(bing)承(cheng)擔相(xiang)應的投(tou)(tou)(tou)資(zi)風(feng)險，加(jia)強投(tou)(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理和(he)(he)(he)(he)風(feng)險控制，對涉及企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工群眾切身(shen)利(li)益且(qie)涉及面廣、容易引(yin)發社(she)會穩定問題的重大投(tou)(tou)(tou)資(zi)決(jue)(jue)策事(shi)項(xiang)(xiang)必須做好(hao)社(she)會穩定風(feng)險評(ping)估(gu)工作。

四是強化了事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)監管(guan)。規(gui)定國資(zi)(zi)委除對(dui)企(qi)業(ye)清單范(fan)圍(wei)內的投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進行事(shi)前審(shen)核外(wai)，還應重點(dian)加強投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)監管(guan)，要求(qiu)企(qi)業(ye)每年選擇部分(fen)已(yi)完成(cheng)的重大投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開展后(hou)評價(jia)，督促檢查企(qi)業(ye)建立后(hou)評價(jia)制度的和(he)開展后(hou)評價(jia)工(gong)作，根據需(xu)要由國資(zi)(zi)委對(dui)企(qi)業(ye)已(yi)完成(cheng)的投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)有針(zhen)對(dui)性地開展后(hou)評價(jia)并向(xiang)企(qi)業(ye)通報后(hou)評價(jia)結果，以形(xing)成(cheng)全過程(cheng)貫通、一體化監管(guan)的完整鏈條，切(qie)實堵塞投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)重批輕管(guan)、放管(guan)脫節(jie)的漏洞，有效(xiao)提高投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)成(cheng)功率和(he)投(tou)(tou)入(ru)產出效(xiao)率。

五是(shi)強化了違規投(tou)資(zi)(zi)責任追究。對(dui)企(qi)業(ye)未履(lv)(lv)行或未正確履(lv)(lv)行投(tou)資(zi)(zi)管(guan)理職責造成國有資(zi)(zi)產(chan)損(sun)失以及其他嚴重不(bu)(bu)良后果的，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規由(you)有關部門(men)追究企(qi)業(ye)經營管(guan)理人(ren)員的責任；對(dui)瞞報(bao)、謊(huang)報(bao)、不(bu)(bu)及時報(bao)送投(tou)資(zi)(zi)信息的企(qi)業(ye)，國資(zi)(zi)委予(yu)以通報(bao)批評；國資(zi)(zi)委相(xiang)關工作人(ren)員在投(tou)資(zi)(zi)管(guan)理過(guo)程中玩忽職守(shou)，徇私舞弊，泄露企(qi)業(ye)商業(ye)秘密，情節較(jiao)輕(qing)的依(yi)(yi)法給予(yu)行政處(chu)分，涉嫌犯罪的依(yi)(yi)法移(yi)送司法機關處(chu)理。

【責任編輯：王鈺】