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為(wei)了加強投(tou)(tou)資(zi)監(jian)管，提高(gao)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)配置(zhi)效率，推動國(guo)有(you)企業高(gao)質(zhi)量發展，近日《湖北(bei)省政(zheng)府(fu)國(guo)資(zi)委(wei)出資(zi)企業投(tou)(tou)資(zi)監(jian)督管理辦(ban)法(fa)》（以下簡(jian)稱《辦(ban)法(fa)》）修訂(ding)出臺。《辦(ban)法(fa)》共七章(zhang)、三十四條，從總體(ti)要(yao)(yao)求、投(tou)(tou)資(zi)決策和(he)管理制度、企業年度投(tou)(tou)資(zi)計劃、投(tou)(tou)資(zi)項目管理、投(tou)(tou)資(zi)分析和(he)后評價、責任追究等方面對企業投(tou)(tou)資(zi)行為(wei)進行了規范。其主要(yao)(yao)特點為(wei)“三個體(ti)現”、“兩個強化”。

一是體現了突出主(zhu)業(ye)、高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)目標導向(xiang)(xiang)(xiang)。堅(jian)持以習近平(ping)新時代中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)思想為指導，要(yao)求企(qi)(qi)業(ye)的(de)投(tou)資活動深(shen)入(ru)貫徹落實新發展(zhan)理念，緊緊圍繞湖北省委省政府(fu)重大戰(zhan)(zhan)略，聚焦主(zhu)業(ye)，符合國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)政策和(he)(he)湖北省國(guo)有經濟布局與結(jie)構調整(zheng)方向(xiang)(xiang)(xiang)，符合企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)戰(zhan)(zhan)略規劃(hua)和(he)(he)主(zhu)業(ye)發展(zhan)及調整(zheng)方向(xiang)(xiang)(xiang)，符合企(qi)(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)創新和(he)(he)科技(ji)進步及節(jie)能(neng)減(jian)排的(de)要(yao)求,鼓勵和(he)(he)引(yin)導企(qi)(qi)業(ye)向(xiang)(xiang)(xiang)能(neng)夠顯(xian)著提高(gao)自(zi)主(zhu)創新能(neng)力和(he)(he)核心競爭力的(de)項目投(tou)資、向(xiang)(xiang)(xiang)戰(zhan)(zhan)略性新興產(chan)業(ye)領(ling)域(yu)的(de)項目投(tou)資、向(xiang)(xiang)(xiang)生態(tai)保護和(he)(he)綠(lv)色發展(zhan)的(de)項目投(tou)資。

二(er)是(shi)體現了分類授(shou)權、放管結(jie)合的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革方向。根據企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)功(gong)能(neng)定位(wei)、行業特點、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)規模、治理(li)能(neng)力和(he)管理(li)水平，一企(qi)一策(ce)對(dui)企(qi)業授(shou)權，制定投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目審核(he)(he)(he)清單(dan)(dan)和(he)負(fu)面清單(dan)(dan)，清單(dan)(dan)以(yi)(yi)(yi)外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)事項(xiang)簡政(zheng)放權、由企(qi)業自主(zhu)(zhu)決策(ce)，清單(dan)(dan)以(yi)(yi)(yi)內的(de)(de)(de)(de)(de)事項(xiang)嚴(yan)格監管、管住管好。國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委對(dui)企(qi)業境(jing)外(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目和(he)境(jing)內投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額較(jiao)大的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目實行審核(he)(he)(he)，對(dui)列入企(qi)業投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目負(fu)面清單(dan)(dan)的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)目嚴(yan)禁投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。企(qi)業境(jing)內主(zhu)(zhu)業投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，凈(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)在(zai)600億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額占凈(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)3%以(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目，凈(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)在(zai)600億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下100億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額占凈(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)5%以(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目，凈(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)在(zai)100億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額占凈(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)10%以(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目，必須報國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委審核(he)(he)(he)；非(fei)主(zhu)(zhu)業投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，凈(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)在(zai)600億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額1億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目，凈(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)在(zai)600億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下100億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額5000萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目，凈(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)在(zai)100億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下5億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額1000萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目，凈(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)在(zai)5億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)有非(fei)主(zhu)(zhu)業投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目，必須報國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委審核(he)(he)(he)，且所(suo)有企(qi)業非(fei)主(zhu)(zhu)業投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)不得(de)超過年度投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)總額的(de)(de)(de)(de)(de)15%。

三是體現(xian)了規(gui)范管(guan)理、防控風險的(de)監管(guan)要求(qiu)。強(qiang)調企(qi)業(ye)是投(tou)資(zi)(zi)活動的(de)決(jue)策(ce)主(zhu)(zhu)體、執行(xing)主(zhu)(zhu)體和(he)責任主(zhu)(zhu)體，明確(que)了企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)決(jue)策(ce)程序和(he)省國(guo)資(zi)(zi)委審核企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)流程及(ji)(ji)相(xiang)關(guan)要件，要求(qiu)依(yi)法制定并執行(xing)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)決(jue)策(ce)程序和(he)投(tou)資(zi)(zi)管(guan)理制度(du)，編制并實施企(qi)業(ye)發展規(gui)劃(hua)和(he)年度(du)投(tou)資(zi)(zi)計劃(hua)，編制投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)庫，開展投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)可行(xing)性(xing)研(yan)究(jiu)和(he)法律風險評估，依(yi)法依(yi)規(gui)進行(xing)投(tou)資(zi)(zi)決(jue)策(ce)并承擔相(xiang)應(ying)的(de)投(tou)資(zi)(zi)風險，加強(qiang)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)管(guan)理和(he)風險控制，對涉及(ji)(ji)企(qi)業(ye)職工群眾(zhong)切(qie)身利(li)益(yi)且涉及(ji)(ji)面廣(guang)、容(rong)易引發社會穩(wen)定問題的(de)重大投(tou)資(zi)(zi)決(jue)策(ce)事項(xiang)必(bi)須(xu)做好社會穩(wen)定風險評估工作。

四(si)是強化(hua)了事中事后(hou)監(jian)管。規定國資(zi)(zi)(zi)(zi)委除(chu)對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)清單范圍內的(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目進行事前審核外，還應重點加強投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目事中事后(hou)監(jian)管，要求企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)每年選擇部分已(yi)完(wan)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)重大投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目開展(zhan)后(hou)評價(jia)(jia)，督促檢查(cha)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)建立后(hou)評價(jia)(jia)制度(du)的(de)(de)(de)和(he)開展(zhan)后(hou)評價(jia)(jia)工(gong)作，根據(ju)需要由國資(zi)(zi)(zi)(zi)委對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)已(yi)完(wan)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目有針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)開展(zhan)后(hou)評價(jia)(jia)并(bing)向企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)通報后(hou)評價(jia)(jia)結(jie)果，以形成(cheng)(cheng)全過程貫通、一體化(hua)監(jian)管的(de)(de)(de)完(wan)整鏈條(tiao)，切實堵(du)塞(sai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目重批輕管、放管脫節的(de)(de)(de)漏洞，有效提(ti)高投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目成(cheng)(cheng)功率和(he)投(tou)(tou)入產出效率。

五是強化了違規投(tou)資(zi)(zi)責(ze)任(ren)追究(jiu)。對企業未履(lv)行(xing)或(huo)未正確(que)履(lv)行(xing)投(tou)資(zi)(zi)管理(li)(li)職責(ze)造成(cheng)國有(you)(you)資(zi)(zi)產損失以及其他嚴重不良后(hou)果的，依(yi)法依(yi)規由有(you)(you)關(guan)部(bu)門追究(jiu)企業經營(ying)管理(li)(li)人(ren)員的責(ze)任(ren)；對瞞報、謊(huang)報、不及時報送投(tou)資(zi)(zi)信息(xi)的企業，國資(zi)(zi)委予以通報批評；國資(zi)(zi)委相關(guan)工作人(ren)員在投(tou)資(zi)(zi)管理(li)(li)過程(cheng)中(zhong)玩忽(hu)職守，徇(xun)私(si)舞弊，泄露企業商業秘(mi)密，情(qing)節較輕的依(yi)法給予行(xing)政處(chu)分，涉(she)嫌犯罪的依(yi)法移送司(si)法機關(guan)處(chu)理(li)(li)。

【責任編輯：王鈺】