文(wen)章來源：國(guo)家開發投資集團有限公司 發布時間：2019-06-25
國投集團全面貫(guan)徹落實習(xi)近(jin)平總書(shu)記扶(fu)貧開發(fa)思想和黨中(zhong)央各項決策部(bu)署，按照國務院(yuan)扶(fu)貧辦、國務院(yuan)國資(zi)委等八(ba)部(bu)門“做好新(xin)一(yi)輪中(zhong)央、國家機關(guan)(guan)和有關(guan)(guan)單位定點(dian)扶(fu)貧工(gong)作”的(de)(de)要(yao)求，以“輸血式”公益扶(fu)貧和“造(zao)血式”產業扶(fu)貧相結合(he)的(de)(de)方式，全力做好甘肅省寧縣(xian)、合(he)水縣(xian)的(de)(de)定點(dian)扶(fu)貧工(gong)作。黨的(de)(de)十八(ba)大以來，捐(juan)贈投入3310.9萬元，幫助23311貧困人口(kou)脫貧。
高度重視 把扶貧作為重大政治任務
成立領(ling)導(dao)機構，全力推進扶(fu)貧(pin)。國投集團成立了由(you)黨組(zu)(zu)書記、董事(shi)長王會(hui)(hui)(hui)生擔任組(zu)(zu)長的扶(fu)貧(pin)開(kai)發工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)。領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)辦公室(shi)設在黨群工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部，明確(que)專人專崗(gang)負責(ze)。領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)定(ding)期召開(kai)會(hui)(hui)(hui)議及專題工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)座談會(hui)(hui)(hui)，統(tong)一思(si)想，提(ti)高(gao)認識(shi)，研究幫(bang)扶(fu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，推進具體項(xiang)目落(luo)地，確(que)保2020年定(ding)點扶(fu)貧(pin)縣如(ru)期實(shi)現脫(tuo)貧(pin)。
廣泛調(diao)查研(yan)究，編(bian)制工(gong)作(zuo)(zuo)規(gui)劃。國投集團(tuan)(tuan)黨組主要(yao)負責同(tong)志(zhi)多次帶隊到定點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)(xian)開展調(diao)研(yan)，與(yu)當地政(zheng)府、農戶、學校和企(qi)業座談交流，探討(tao)脫貧(pin)(pin)途(tu)徑。在調(diao)研(yan)的基礎上，對接各縣(xian)(xian)脫貧(pin)(pin)規(gui)劃，編(bian)制國投集團(tuan)(tuan)2016-2020年扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)(zuo)規(gui)劃，倒(dao)排扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)(zuo)時間表。明確了(le)“十三(san)五”期間國投集團(tuan)(tuan)定點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)(zuo)目(mu)標、主要(yao)任務和重(zhong)要(yao)舉措，確立了(le)投資(zi)(zi)億元扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金、幫扶(fu)(fu)萬名貧(pin)(pin)困(kun)人口、結對千名困(kun)難(nan)學生、助力百(bai)個貧(pin)(pin)困(kun)村組、派出數(shu)十名掛(gua)職干部的“億萬千百(bai)十”總(zong)體思路，為國投集團(tuan)(tuan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)開發(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)提(ti)供了(le)行動指南和制度保(bao)障(zhang)。
建立工作機制，推進項目(mu)落(luo)實(shi)。通過建立總部統籌(chou)集團資(zi)源(yuan)形成合力，調研(yan)決策幫扶(fu)項目(mu)，提供資(zi)金支持；專業子公(gong)司跟(gen)蹤、指導和支持扶(fu)貧(pin)(pin)項目(mu)；扶(fu)貧(pin)(pin)干部會同當地政府、農戶(hu)落(luo)實(shi)扶(fu)貧(pin)(pin)項目(mu)的三級聯(lian)動(dong)機制，確保定點扶(fu)貧(pin)(pin)舉措(cuo)得到落(luo)實(shi)。
無償支持 專注“輸血式”項目落實
2015-2017年，國投集團按照“六(liu)個精準(zhun)”“五(wu)個一(yi)批(pi)”要(yao)求，積極響應當(dang)地(di)開展的“告(gao)別窯洞”“百縣萬(wan)村三(san)缺（缺水、缺電、缺路）建(jian)設”“同舟工程--‘救急難(nan)(nan)’行動”“農(nong)(nong)村陣地(di)”等工程建(jian)設活動，共(gong)無償投入資金2457.4萬(wan)元，參(can)與支持村組“斷頭路”建(jian)設、危(wei)舊房(fang)改造(zao)、村委會標準(zhun)化建(jian)設、資助困(kun)(kun)難(nan)(nan)學生、特(te)色產業扶(fu)持、幫扶(fu)特(te)殊困(kun)(kun)難(nan)(nan)群體（殘疾人(ren)）等6類47個項目，參(can)與幫扶(fu)15193貧困(kun)(kun)人(ren)口(kou)脫(tuo)貧。同時，率先開展農(nong)(nong)村資源變(bian)(bian)資產、資金變(bian)(bian)股(gu)金、農(nong)(nong)民變(bian)(bian)股(gu)東“三(san)變(bian)(bian)”試點(dian)，加快(kuai)脫(tuo)貧進度、防止返貧。
支持(chi)基礎設(she)施建(jian)設(she)方面，共幫(bang)扶兩(liang)縣(xian)7個村(cun)(cun)修(xiu)建(jian)“村(cun)(cun)組通”水(shui)泥路39.8公里，修(xiu)建(jian)漫水(shui)橋一座，惠及9210名貧困(kun)人(ren)口出行難、農產品外(wai)運難的問題。
支(zhi)持易地搬(ban)遷(qian)、危(wei)舊房改(gai)(gai)造方面，重點支(zhi)持易地搬(ban)遷(qian)、危(wei)房改(gai)(gai)造及告別(bie)窯洞項目及相關的路、電、水等基礎(chu)設施，惠及426戶1233名貧困人口。
支(zhi)持基層陣地建設(she)方面(mian)，國投(tou)積極(ji)支(zhi)持農(nong)村陣地建設(she)，參(can)與7個村支(zhi)部和村委(wei)會建設(she)，安裝(zhuang)路(lu)燈80盞(zhan)，改善村委(wei)會辦公條件和豐(feng)富群眾(zhong)文化生活，惠及4122人(ren)。
支持困(kun)(kun)難(nan)學(xue)生(sheng)上學(xue)方面，設立 “國投新長城-特困(kun)(kun)高中生(sheng)自強班”10個，資助700名貧困(kun)(kun)高中生(sheng)和209名貧困(kun)(kun)大學(xue)生(sheng)；搭(da)建4個“夢想中心(xin)”、陽光(guang)家園教室，創新教學(xue)方式、拓寬(kuan)學(xue)生(sheng)視野。
支持特色產(chan)(chan)業方面，在7個村“創業互(hu)助(zhu)(zhu)金”注(zhu)資(zi)250萬元；引(yin)入高附加值經濟作物羊肚菌種(zhong)植(zhi)產(chan)(chan)業，資(zi)助(zhu)(zhu)貧困(kun)(kun)戶入股合(he)作社，戶均年分紅(hong)可達到3000元左右(you)；進(jin)行“互(hu)聯網(wang)+”試點建設(she)，扶持蒿(hao)(hao)咀鋪鄉(xiang)蒿(hao)(hao)咀鋪村開(kai)展(zhan)電商經營及(ji)專業人(ren)才培養，惠及(ji)75名貧困(kun)(kun)人(ren)口；扶持283戶貧困(kun)(kun)農戶入股蘋果種(zhong)植(zhi)。
支持民生事(shi)業(ye)、幫扶(fu)(fu)特殊(shu)困(kun)難群體方面，修建2座殘疾(ji)人康復中(zhong)心；資助526戶貧(pin)(pin)困(kun)群眾繳(jiao)納農(nong)村醫療和社會保險費(fei)用；為2200戶貧(pin)(pin)困(kun)戶繳(jiao)納“脫貧(pin)(pin)保”保費(fei)兜底；春節慰問1200戶生活困(kun)難群眾；動(dong)員(yuan)黨(dang)員(yuan)干部(bu)結對幫扶(fu)(fu)200戶貧(pin)(pin)困(kun)戶。
創新方式 推進“造血式”項目落地
基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)扶(fu)貧(pin)(pin)。國投(tou)集團(tuan)出資20億元參與設立并管理貧(pin)(pin)困(kun)地區產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)和中(zhong)央企業(ye)貧(pin)(pin)困(kun)地區產(chan)(chan)業(ye)投(tou)資基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)，基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)規模合(he)計182億元；全(quan)資設立國投(tou)創益產(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)管理有限公司（簡(jian)稱國投(tou)創益），負責(ze)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)的投(tou)資運(yun)作(zuo)。為(wei)破解(jie)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展難題，從(cong)服務甘(gan)肅省建設國家生(sheng)態安全(quan)屏障(zhang)的戰略目標出發(fa)，立足資源稟賦，依(yi)托產(chan)(chan)業(ye)規劃(hua)，對接市場需(xu)求(qiu)，最終將國家政策支持(chi)、有一(yi)定(ding)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎、扶(fu)貧(pin)(pin)帶動效果(guo)明顯的特色中(zhong)藥材和畜牧業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)基(ji)(ji)(ji)(ji)地確定(ding)為(wei)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)投(tou)資重點(dian)。
一(yi)方面，國投創益(yi)與(yu)甘肅省優質企業對接，與(yu)“中(zhong)(zhong)天(tian)(tian)羊業”建(jian)設肉羊繁(fan)殖(zhi)和(he)深加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)基地，通過(guo)“良(liang)種(zhong)供應+全程服(fu)務+回收(shou)加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)”模(mo)式，擴展貧困(kun)戶利益(yi)連接規模(mo)；與(yu)“中(zhong)(zhong)天(tian)(tian)藥業”建(jian)設中(zhong)(zhong)草(cao)藥收(shou)儲(chu)和(he)初加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)基地，充分發掘甘肅作為中(zhong)(zhong)藥大省的潛力，通過(guo)“中(zhong)(zhong)草(cao)藥基地+訂單(dan)式收(shou)儲(chu)”模(mo)式，為貧困(kun)戶提(ti)供穩(wen)定就業和(he)種(zhong)植收(shou)益(yi)，預計實現戶均增收(shou)7700元(yuan)/年；與(yu)長城果汁集團建(jian)設濃縮果汁加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)項目(mu)，立足當(dang)地豐富的蘋果資源，提(ti)升當(dang)地農產(chan)品加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)業水平(ping)，帶動貧困(kun)人口種(zhong)植有機蘋果8000余畝。
另一方(fang)面，國投創益主動引導知名企業(ye)到(dao)甘肅省投資，共同(tong)開發貧困(kun)地(di)(di)(di)區特色資源，帶動產業(ye)鏈上下游(you)整體發展(zhan)。與(yu)“牧原股份(fen)”在(zai)(zai)全(quan)國55個貧困(kun)縣（含(han)寧縣）建設生豬養(yang)殖基(ji)地(di)(di)(di)；與(yu)“神農本(ben)草”在(zai)(zai)合水縣建設中藥飲片加工廠；同(tong)時，與(yu)大唐電(dian)信在(zai)(zai)全(quan)國相(xiang)關貧困(kun)縣（含(han)合水縣）建設呼叫中心外包基(ji)地(di)(di)(di)，帶動更多貧困(kun)人口(kou)就(jiu)業(ye)。
信(xin)(xin)(xin)托扶(fu)(fu)貧(pin)。國(guo)投(tou)集團(tuan)不斷研究發現各類金融工具(ju)在產業扶(fu)(fu)貧(pin)方面(mian)的(de)支(zhi)持(chi)潛力(li)，2016年，《慈(ci)善(shan)法》正式實(shi)施(shi)之際，設立“國(guo)投(tou)慈(ci)善(shan)1號慈(ci)善(shan)信(xin)(xin)(xin)托”，成為業內首單。2018年，與(yu)銀監(jian)會(hui)、中國(guo)信(xin)(xin)(xin)托業協會(hui)嘗試“慈(ci)善(shan)信(xin)(xin)(xin)托+合作社+農戶(hu)(hu)”的(de)創(chuang)新合作機制(zhi)，聯合設立“國(guo)投(tou)泰(tai)康(kang)信(xin)(xin)(xin)托·2018甘肅(su)臨洮產業扶(fu)(fu)貧(pin)慈(ci)善(shan)信(xin)(xin)(xin)托”，信(xin)(xin)(xin)托資金作為債(zhai)(zhai)務(wu)支(zhi)持(chi)建立臨洮百(bai)合生產基地，直接(jie)(jie)幫扶(fu)(fu)130戶(hu)(hu)建檔(dang)立卡貧(pin)困戶(hu)(hu)，共帶動(dong)2600戶(hu)(hu)農戶(hu)(hu)種植百(bai)合；同時(shi)，債(zhai)(zhai)務(wu)利息(xi)按(an)年返(fan)回信(xin)(xin)(xin)托計劃直接(jie)(jie)資助(zhu)無勞動(dong)能力(li)的(de)貧(pin)困戶(hu)(hu)20人，戶(hu)(hu)均2000元/年。
持之以恒 加強扶貧工作力度
加(jia)大(da)對(dui)定點幫(bang)扶(fu)縣(xian)的投入(ru)力度。2018-2020年(nian)，國投集團將繼續對(dui)甘肅省寧縣(xian)、合(he)(he)水縣(xian)支(zhi)持資(zi)金3000萬元：開展教育幫(bang)扶(fu)，資(zi)助1500名(ming)高中生(sheng)(sheng)、300名(ming)大(da)學生(sheng)(sheng)完成學業(ye)(ye)；發掘特(te)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)，擴(kuo)大(da)羊肚菌、蘋果、百合(he)(he)、土豆(dou)、黃花菜等(deng)農作物種(zhong)植面積，并嘗試(shi)引入(ru)加(jia)工企業(ye)(ye)合(he)(he)作提升產(chan)(chan)品(pin)附加(jia)值；進行“互聯網+”推廣，拓(tuo)展各類農產(chan)(chan)品(pin)銷(xiao)售渠道；組(zu)(zu)織農技和(he)創業(ye)(ye)培訓，提升貧(pin)困(kun)(kun)人口勞動技能(neng)，支(zhi)持創業(ye)(ye)致富帶頭(tou)人發展項目；開展黨員結(jie)對(dui)幫(bang)扶(fu)，組(zu)(zu)織號召公司黨員干部結(jie)對(dui)600戶貧(pin)困(kun)(kun)家庭、600名(ming)貧(pin)困(kun)(kun)學生(sheng)(sheng)。
發(fa)揮產(chan)業(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)基金的(de)(de)(de)獨特優勢。國(guo)投(tou)集(ji)團(tuan)將繼(ji)續發(fa)揮產(chan)業(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)基金的(de)(de)(de)資源整合(he)能(neng)力(li)，著力(li)打造具有優勢的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)平臺(tai)助力(li)甘肅省(sheng)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅。一是規(gui)劃(hua)與(yu) “牧原股份”合(he)作，在甘肅省(sheng)投(tou)資建設規(gui)模(mo)化(hua)生豬養殖(zhi)基地，以規(gui)模(mo)優勢和(he)技術升級(ji)降本增效，帶動(dong)貧(pin)(pin)(pin)困戶就業(ye)。二是實施健康(kang)扶貧(pin)(pin)(pin)工程，與(yu)達康(kang)醫療(liao)、何氏眼(yan)科等醫療(liao)機構(gou)合(he)作，建立專科醫療(liao)服務體(ti)系，在部分中(zhong)央企業(ye)在甘肅省(sheng)定點扶貧(pin)(pin)(pin)縣建立血(xue)透和(he)眼(yan)科中(zhong)心，采取公(gong)益性和(he)經(jing)營性相結合(he)、收(shou)費(fei)與(yu)免費(fei)相適宜的(de)(de)(de)運(yun)營模(mo)式，為因病致貧(pin)(pin)(pin)返貧(pin)(pin)(pin)人口提供免費(fei)血(xue)透和(he)白內障手術治療(liao)。
加大扶(fu)貧模(mo)(mo)式(shi)的創(chuang)新力度。國投集團將以產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)金和(he)慈(ci)善信托為依(yi)托，借助資(zi)(zi)本紐帶，在復制(zhi)推廣已有扶(fu)貧模(mo)(mo)式(shi)的基(ji)礎上，創(chuang)新資(zi)(zi)源組合方式(shi)和(he)資(zi)(zi)金使用模(mo)(mo)式(shi)，因地(di)制(zhi)宜(yi)地(di)深入探索 “政策+資(zi)(zi)源”“企業(ye)(ye)+市場(chang)”“集體經濟+共(gong)建共(gong)管(guan)”“技能培訓(xun)+產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)”“互聯網(wang)+產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈”等(deng)多種(zhong)精準脫貧模(mo)(mo)式(shi)，從源頭上解決(jue)定點(dian)縣缺少(shao)支(zhi)撐產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、缺乏資(zi)(zi)金等(deng)問題。
【責任編輯：王莉】