文(wen)章來源：國家(jia)開發投(tou)資集團有限公(gong)司 發布時間：2019-06-25
國(guo)投集團全面(mian)貫徹落實習(xi)近平(ping)總書記(ji)扶(fu)貧(pin)(pin)開發思想和(he)(he)黨中央各項決(jue)策部署，按(an)照國(guo)務(wu)院(yuan)扶(fu)貧(pin)(pin)辦(ban)、國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委等八(ba)部門(men)“做好新一輪(lun)中央、國(guo)家機關(guan)和(he)(he)有(you)關(guan)單位定點(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)工作”的要求，以(yi)“輸血式(shi)”公益(yi)扶(fu)貧(pin)(pin)和(he)(he)“造血式(shi)”產(chan)業扶(fu)貧(pin)(pin)相結合的方式(shi)，全力做好甘肅省寧(ning)縣、合水縣的定點(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)工作。黨的十八(ba)大以(yi)來，捐贈投入3310.9萬(wan)元(yuan)，幫助23311貧(pin)(pin)困人(ren)口脫貧(pin)(pin)。
高度重視 把扶貧作為重大政治任務
成(cheng)立(li)(li)領(ling)導(dao)機構，全力推進扶(fu)貧。國投集(ji)團成(cheng)立(li)(li)了由黨組(zu)書記、董事(shi)長王會生擔任組(zu)長的扶(fu)貧開(kai)發工(gong)作領(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)。領(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)辦公室(shi)設(she)在黨群工(gong)作部，明確(que)專人專崗負(fu)責。領(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)定期(qi)召(zhao)開(kai)會議及專題工(gong)作座談會，統一思(si)想，提(ti)高認識(shi)，研(yan)究幫扶(fu)工(gong)作，推進具體項目落地，確(que)保2020年定點扶(fu)貧縣如期(qi)實現(xian)脫貧。
廣泛調(diao)查研(yan)究，編制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)規(gui)劃。國投(tou)集(ji)(ji)團(tuan)黨(dang)組(zu)主要(yao)負責同志多次帶隊到定(ding)(ding)點扶(fu)貧(pin)縣(xian)(xian)開(kai)展調(diao)研(yan)，與當地政府(fu)、農戶、學校和(he)企業(ye)座(zuo)談交流(liu)，探討脫貧(pin)途徑。在調(diao)研(yan)的(de)基礎上，對(dui)(dui)接各縣(xian)(xian)脫貧(pin)規(gui)劃，編制(zhi)(zhi)國投(tou)集(ji)(ji)團(tuan)2016-2020年扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)規(gui)劃，倒排(pai)扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)時間表。明(ming)確了“十三(san)五”期間國投(tou)集(ji)(ji)團(tuan)定(ding)(ding)點扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)目標、主要(yao)任務和(he)重要(yao)舉措，確立(li)了投(tou)資(zi)(zi)億元扶(fu)貧(pin)資(zi)(zi)金、幫扶(fu)萬名(ming)貧(pin)困人口、結對(dui)(dui)千名(ming)困難(nan)學生、助力百個(ge)貧(pin)困村(cun)組(zu)、派出數十名(ming)掛職(zhi)干部的(de)“億萬千百十”總體思路，為國投(tou)集(ji)(ji)團(tuan)扶(fu)貧(pin)開(kai)發工(gong)作(zuo)提供了行(xing)動指南和(he)制(zhi)(zhi)度(du)保障。
建立(li)工作機制，推進項(xiang)目(mu)(mu)落(luo)實(shi)。通過建立(li)總部統(tong)籌集團資源形成合力，調(diao)研決策幫扶項(xiang)目(mu)(mu)，提供資金支(zhi)持；專業子公司跟蹤、指導和支(zhi)持扶貧項(xiang)目(mu)(mu)；扶貧干部會同當地政府(fu)、農(nong)戶落(luo)實(shi)扶貧項(xiang)目(mu)(mu)的三級(ji)聯動(dong)機制，確保定點扶貧舉措(cuo)得(de)到落(luo)實(shi)。
無償支持 專注“輸血式”項目落實
2015-2017年(nian)，國投集團按照(zhao)“六個精準”“五個一批(pi)”要求，積(ji)極響應(ying)當(dang)地開(kai)展(zhan)的“告別窯洞”“百縣萬(wan)村(cun)三缺（缺水、缺電、缺路(lu)）建設”“同舟工程--‘救急難(nan)(nan)’行動”“農(nong)村(cun)陣(zhen)地”等(deng)工程建設活(huo)動，共無(wu)償投入資金(jin)(jin)2457.4萬(wan)元，參(can)與支持村(cun)組“斷頭路(lu)”建設、危(wei)舊房改造、村(cun)委會標準化建設、資助困(kun)難(nan)(nan)學生(sheng)、特色產(chan)業扶持、幫扶特殊困(kun)難(nan)(nan)群體（殘疾人(ren)）等(deng)6類(lei)47個項目，參(can)與幫扶15193貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口脫貧(pin)(pin)。同時，率(lv)先(xian)開(kai)展(zhan)農(nong)村(cun)資源變(bian)(bian)資產(chan)、資金(jin)(jin)變(bian)(bian)股金(jin)(jin)、農(nong)民變(bian)(bian)股東“三變(bian)(bian)”試點，加快脫貧(pin)(pin)進度、防止返貧(pin)(pin)。
支持基礎設施建設方面(mian)，共幫扶兩(liang)縣7個(ge)村(cun)修(xiu)建“村(cun)組(zu)通”水泥路(lu)39.8公里，修(xiu)建漫水橋(qiao)一(yi)座，惠及9210名貧困人(ren)口(kou)出(chu)行(xing)難、農(nong)產(chan)品外運難的問題(ti)。
支持易地搬遷、危(wei)(wei)舊房(fang)改(gai)造方面，重點支持易地搬遷、危(wei)(wei)房(fang)改(gai)造及(ji)告(gao)別窯(yao)洞項目(mu)及(ji)相關的路、電(dian)、水等基礎設施(shi)，惠(hui)及(ji)426戶1233名貧困人口(kou)。
支持基層陣地建設方面，國投積極支持農(nong)村陣地建設，參與7個村支部和村委會(hui)建設，安裝路燈80盞，改善村委會(hui)辦公條件和豐富群眾文化生活，惠(hui)及4122人。
支(zhi)持困(kun)(kun)難學(xue)生(sheng)上學(xue)方面，設(she)立 “國投新(xin)長(chang)城-特困(kun)(kun)高(gao)中生(sheng)自強班”10個，資助(zhu)700名(ming)貧困(kun)(kun)高(gao)中生(sheng)和209名(ming)貧困(kun)(kun)大(da)學(xue)生(sheng)；搭建4個“夢想(xiang)中心”、陽光家(jia)園教室，創新(xin)教學(xue)方式、拓寬學(xue)生(sheng)視野。
支持(chi)(chi)特色(se)產(chan)業(ye)方面，在7個(ge)村“創業(ye)互助金”注資(zi)250萬元(yuan)；引入(ru)高附加值經(jing)濟作物羊肚菌(jun)種植(zhi)產(chan)業(ye)，資(zi)助貧困(kun)(kun)戶(hu)入(ru)股(gu)合作社，戶(hu)均年分(fen)紅可(ke)達(da)到(dao)3000元(yuan)左右；進行“互聯網(wang)+”試(shi)點建設，扶持(chi)(chi)蒿(hao)咀(ju)鋪鄉(xiang)蒿(hao)咀(ju)鋪村開(kai)展電(dian)商經(jing)營(ying)及專業(ye)人才培養，惠及75名貧困(kun)(kun)人口(kou)；扶持(chi)(chi)283戶(hu)貧困(kun)(kun)農戶(hu)入(ru)股(gu)蘋果種植(zhi)。
支持民生(sheng)事業、幫扶特殊困(kun)(kun)難(nan)群(qun)體方面，修建2座殘疾人康復中心；資助526戶(hu)(hu)(hu)貧困(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)(zhong)繳(jiao)納(na)農村醫療和社會保(bao)險費(fei)用；為2200戶(hu)(hu)(hu)貧困(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)繳(jiao)納(na)“脫貧保(bao)”保(bao)費(fei)兜底；春節慰問(wen)1200戶(hu)(hu)(hu)生(sheng)活困(kun)(kun)難(nan)群(qun)眾(zhong)(zhong)；動員黨(dang)員干部結對幫扶200戶(hu)(hu)(hu)貧困(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)。
創新方式 推進“造血式”項目落地
基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)扶貧(pin)。國投(tou)(tou)集團出資(zi)(zi)(zi)20億元(yuan)參(can)與設(she)(she)立(li)并管理(li)貧(pin)困地(di)(di)區產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)和中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貧(pin)困地(di)(di)區產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)，基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)規模合計(ji)182億元(yuan)；全資(zi)(zi)(zi)設(she)(she)立(li)國投(tou)(tou)創(chuang)益(yi)(yi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)管理(li)有(you)限公司（簡稱國投(tou)(tou)創(chuang)益(yi)(yi)），負責基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)運作。為破解產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)難題，從(cong)服務甘肅省建設(she)(she)國家(jia)生態(tai)安全屏障的(de)戰略目標出發(fa)(fa)，立(li)足資(zi)(zi)(zi)源稟賦(fu)，依(yi)托產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規劃，對接市場需求，最終(zhong)將國家(jia)政策支持、有(you)一定產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)、扶貧(pin)帶動效果(guo)明顯的(de)特(te)色(se)中藥材(cai)和畜牧(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)確定為產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)重點。
一方(fang)面，國投(tou)創益(yi)與(yu)甘(gan)肅(su)省(sheng)優質企業(ye)對接，與(yu)“中(zhong)天(tian)(tian)羊業(ye)”建設肉羊繁殖和深(shen)加(jia)工(gong)(gong)基地，通(tong)過“良種(zhong)(zhong)供(gong)(gong)應+全程服(fu)務+回收(shou)加(jia)工(gong)(gong)”模(mo)式(shi)，擴展(zhan)貧(pin)困(kun)戶(hu)利益(yi)連接規(gui)模(mo)；與(yu)“中(zhong)天(tian)(tian)藥(yao)業(ye)”建設中(zhong)草(cao)藥(yao)收(shou)儲(chu)和初加(jia)工(gong)(gong)基地，充(chong)分發掘甘(gan)肅(su)作為(wei)(wei)中(zhong)藥(yao)大省(sheng)的(de)潛力(li)，通(tong)過“中(zhong)草(cao)藥(yao)基地+訂單式(shi)收(shou)儲(chu)”模(mo)式(shi)，為(wei)(wei)貧(pin)困(kun)戶(hu)提(ti)供(gong)(gong)穩定就業(ye)和種(zhong)(zhong)植收(shou)益(yi)，預計實現戶(hu)均增收(shou)7700元/年；與(yu)長城果(guo)汁集團建設濃縮果(guo)汁加(jia)工(gong)(gong)項目，立足當地豐富(fu)的(de)蘋(pin)(pin)果(guo)資源，提(ti)升當地農(nong)產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)(gong)業(ye)水平，帶動貧(pin)困(kun)人(ren)口種(zhong)(zhong)植有(you)機蘋(pin)(pin)果(guo)8000余(yu)畝(mu)。
另一方面，國(guo)投(tou)創益主動(dong)引(yin)導知名企業到甘(gan)肅省(sheng)投(tou)資，共同開(kai)發(fa)貧困(kun)地(di)(di)區特色資源(yuan)，帶動(dong)產業鏈上(shang)下游整體發(fa)展。與(yu)“牧原(yuan)股(gu)份”在(zai)全國(guo)55個貧困(kun)縣(xian)(xian)(xian)（含寧縣(xian)(xian)(xian)）建(jian)設(she)生(sheng)豬養殖基地(di)(di)；與(yu)“神農本草”在(zai)合水縣(xian)(xian)(xian)建(jian)設(she)中藥飲片(pian)加工廠；同時(shi)，與(yu)大唐電信在(zai)全國(guo)相關貧困(kun)縣(xian)(xian)(xian)（含合水縣(xian)(xian)(xian)）建(jian)設(she)呼叫中心外包(bao)基地(di)(di)，帶動(dong)更多貧困(kun)人口(kou)就(jiu)業。
信(xin)托(tuo)(tuo)扶(fu)貧(pin)(pin)。國投(tou)集團不斷研究發現各類金融工具在產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)方面(mian)的支持潛力，2016年(nian)，《慈善法》正式(shi)實施之際，設立“國投(tou)慈善1號慈善信(xin)托(tuo)(tuo)”，成為(wei)業(ye)內首單。2018年(nian)，與銀監會(hui)、中國信(xin)托(tuo)(tuo)業(ye)協會(hui)嘗試(shi)“慈善信(xin)托(tuo)(tuo)+合(he)(he)作(zuo)社+農戶(hu)”的創新合(he)(he)作(zuo)機(ji)制(zhi)，聯合(he)(he)設立“國投(tou)泰(tai)康信(xin)托(tuo)(tuo)·2018甘肅臨洮產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)慈善信(xin)托(tuo)(tuo)”，信(xin)托(tuo)(tuo)資金作(zuo)為(wei)債(zhai)務(wu)支持建(jian)立臨洮百合(he)(he)生產(chan)基地，直(zhi)接幫扶(fu)130戶(hu)建(jian)檔(dang)立卡(ka)貧(pin)(pin)困戶(hu)，共帶動2600戶(hu)農戶(hu)種(zhong)植百合(he)(he)；同時，債(zhai)務(wu)利息按(an)年(nian)返回信(xin)托(tuo)(tuo)計劃直(zhi)接資助無(wu)勞動能力的貧(pin)(pin)困戶(hu)20人(ren)，戶(hu)均2000元/年(nian)。
持之以恒 加強扶貧工作力度
加大對(dui)定點幫(bang)扶縣(xian)的投入(ru)力度。2018-2020年(nian)，國投集團(tuan)將(jiang)繼續對(dui)甘(gan)肅省寧縣(xian)、合(he)(he)水縣(xian)支持(chi)資(zi)金3000萬(wan)元：開展(zhan)教育幫(bang)扶，資(zi)助1500名(ming)高中生、300名(ming)大學(xue)生完成學(xue)業；發(fa)掘(jue)特色產業，擴大羊(yang)肚菌、蘋果(guo)、百合(he)(he)、土(tu)豆、黃花菜(cai)等農作物種植面積，并嘗試引入(ru)加工企業合(he)(he)作提升(sheng)產品附加值；進行“互聯網+”推廣，拓展(zhan)各類農產品銷售渠(qu)道(dao)；組織農技和創業培訓(xun)，提升(sheng)貧困(kun)人口(kou)勞動技能，支持(chi)創業致富(fu)帶頭人發(fa)展(zhan)項目；開展(zhan)黨(dang)員結(jie)對(dui)幫(bang)扶，組織號召(zhao)公(gong)司黨(dang)員干部(bu)結(jie)對(dui)600戶貧困(kun)家庭、600名(ming)貧困(kun)學(xue)生。
發(fa)揮產業(ye)扶貧(pin)(pin)基金的(de)獨特優勢。國投(tou)集團將繼續(xu)發(fa)揮產業(ye)扶貧(pin)(pin)基金的(de)資源整合能(neng)力(li)，著(zhu)力(li)打造具有優勢的(de)產業(ye)平臺助力(li)甘肅省脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)。一是(shi)(shi)規劃(hua)與 “牧原股(gu)份”合作，在(zai)甘肅省投(tou)資建(jian)設規模化生豬養(yang)殖基地(di)，以規模優勢和(he)(he)技術(shu)升(sheng)級降(jiang)本增效，帶動貧(pin)(pin)困戶就業(ye)。二是(shi)(shi)實施健康扶貧(pin)(pin)工程，與達康醫(yi)療(liao)、何氏眼科等醫(yi)療(liao)機構(gou)合作，建(jian)立(li)專(zhuan)科醫(yi)療(liao)服務體系(xi)，在(zai)部分中央企業(ye)在(zai)甘肅省定(ding)點扶貧(pin)(pin)縣建(jian)立(li)血(xue)(xue)透和(he)(he)眼科中心，采取公益性和(he)(he)經營性相結合、收費與免費相適(shi)宜的(de)運營模式，為因(yin)病致貧(pin)(pin)返貧(pin)(pin)人口(kou)提(ti)供免費血(xue)(xue)透和(he)(he)白內障手術(shu)治療(liao)。
加大扶(fu)貧模式的創新力(li)度。國投集(ji)團將以(yi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基金和(he)慈善信(xin)托為(wei)依托，借(jie)助資(zi)(zi)本紐帶(dai)，在復制推廣已有扶(fu)貧模式的基礎上(shang)(shang)，創新資(zi)(zi)源(yuan)組合方式和(he)資(zi)(zi)金使用模式，因地制宜地深入探(tan)索 “政策+資(zi)(zi)源(yuan)”“企業(ye)+市場”“集(ji)體經濟(ji)+共(gong)建共(gong)管”“技能培訓+產(chan)(chan)(chan)業(ye)基地”“互聯網+產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈”等(deng)多(duo)種精(jing)準脫貧模式，從源(yuan)頭上(shang)(shang)解(jie)決(jue)定點縣缺少支撐產(chan)(chan)(chan)業(ye)、缺乏資(zi)(zi)金等(deng)問題(ti)。
【責任編輯：王莉】