文章(zhang)來源(yuan)：招商局集(ji)團有限公司 發(fa)布(bu)時間：2019-06-12
按(an)照黨中央國(guo)務院的(de)統一部署，招商(shang)(shang)局集(ji)團(tuan)分別于(yu)2003年(nian)、2012年(nian)接受了貴州省(sheng)威寧(ning)彝(yi)族回族苗族自治(zhi)縣（屬烏蒙山集(ji)中連片深度(du)貧困(kun)地區(qu)(qu)）、湖(hu)北省(sheng)蘄春(chun)縣的(de)幫(bang)扶(fu)任務。2016年(nian)，隨著(zhu)中外運長航集(ji)團(tuan)整體并入(ru)招商(shang)(shang)局，其所負(fu)責的(de)新疆維吾爾族自治(zhi)區(qu)(qu)喀什(shen)地區(qu)(qu)葉(xie)城縣和莎車縣（屬“三區(qu)(qu)三州”深度(du)貧困(kun)地區(qu)(qu)）的(de)定點(dian)扶(fu)貧工作納(na)入(ru)招商(shang)(shang)局集(ji)團(tuan)進行統一管理。
葉城縣面積3.1萬(wan)平(ping)方(fang)(fang)公(gong)里(li)，總人(ren)(ren)口55萬(wan)余人(ren)(ren)（其(qi)中維吾(wu)爾(er)族占93%），2017年(nian)貧困(kun)人(ren)(ren)口11.09萬(wan)人(ren)(ren)。莎車(che)縣總面積9037平(ping)方(fang)(fang)公(gong)里(li)，總人(ren)(ren)口87萬(wan)人(ren)(ren)（其(qi)中維吾(wu)爾(er)族占96%）， 2017年(nian)貧困(kun)人(ren)(ren)口16.65萬(wan)人(ren)(ren)。中外運(yun)長航自(zi)2002年(nian)在(zai)葉城、莎車(che)兩縣開展(zhan)定(ding)點幫扶(fu)工(gong)作(zuo)以來，十多年(nian)間累計投(tou)入扶(fu)貧資(zi)金2900余萬(wan)元(yuan)，開展(zhan)各類扶(fu)貧項目20余項。
葉城和(he)莎(sha)車的(de)(de)深(shen)(shen)度貧困現狀(zhuang)成因復雜，自然地理、經(jing)濟社會、民族宗教(jiao)、國防安(an)全等問(wen)題交織在一起，脫(tuo)貧任務(wu)十(shi)分艱巨。招商局集(ji)團(tuan)接(jie)手兩縣的(de)(de)幫(bang)(bang)扶任務(wu)后，特別是貫徹落實(shi)2017年6月(yue)習近平(ping)總(zong)書記在深(shen)(shen)度貧困地區脫(tuo)貧攻堅座談會上的(de)(de)講話精(jing)神以來，不斷(duan)加(jia)大對(dui)喀(ka)什地區和(he)葉城、莎(sha)車縣的(de)(de)幫(bang)(bang)扶工(gong)作力度，脫(tuo)貧攻堅倒計時階段(duan)規劃資金(jin)不少于3.5億元人民幣，涵蓋產業幫(bang)(bang)扶、教(jiao)育幫(bang)(bang)扶和(he)深(shen)(shen)度貧困村“訪惠聚(ju)”等多個領域，同(tong)時持續選(xuan)派優秀(xiu)干(gan)部(bu)深(shen)(shen)入一線開展幫(bang)(bang)扶工(gong)作，從上到(dao)下、從面到(dao)點，不斷(duan)夯(hang)實(shi)工(gong)作機制(zhi)，打造了扎實(shi)的(de)(de)幫(bang)(bang)扶工(gong)作體系。
領導重視 保障得力
為(wei)進一步落實習(xi)總書記(ji)講話精神，2017年(nian)招商(shang)局集(ji)(ji)團(tuan)成立了(le)以集(ji)(ji)團(tuan)董事(shi)長為(wei)組長，囊括領(ling)(ling)導(dao)班子相關(guan)成員(yuan)的援(yuan)疆(jiang)(jiang)工(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組，負責統籌集(ji)(ji)團(tuan)援(yuan)疆(jiang)(jiang)特(te)別是定點幫扶(fu)各項工(gong)作(zuo)。領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組下設辦(ban)公(gong)室，任命在疆(jiang)(jiang)工(gong)作(zuo)42年(nian)、對情(qing)況高度(du)熟悉、兼任新(xin)疆(jiang)(jiang)自治區政府(fu)參事(shi)的中外運長航新(xin)疆(jiang)(jiang)公(gong)司總經理、黨(dang)委(wei)書記(ji)袁建(jian)民(min)為(wei)辦(ban)公(gong)室主(zhu)任。2017年(nian)6月底(di)，招商(shang)局集(ji)(ji)團(tuan)董事(shi)長、援(yuan)疆(jiang)(jiang)工(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組組長李建(jian)紅率(lv)隊赴喀什地區及葉城(cheng)、莎車的貧困一線開展實地考(kao)察，與(yu)兩(liang)縣縣委(wei)政府(fu)充(chong)分溝通，共同制定脫(tuo)貧攻堅倒計(ji)時工(gong)作(zuo)方(fang)案。
發展產業 持續脫貧
招商局集團(tuan)對深(shen)度(du)貧困地區的產業(ye)(ye)脫(tuo)貧工(gong)作堅持(chi)“宜大則大，宜小則小”原則，重視投入產出比，取(qu)得了穩定(ding)的產業(ye)(ye)扶持(chi)效(xiao)果(guo)。
葉城、莎車兩(liang)縣(xian)因為貧(pin)困(kun)程度(du)深，村(cun)(cun)民(min)難以(yi)(yi)籌措資(zi)金發展(zhan)種養殖產業，所以(yi)(yi)農村(cun)(cun)庭院(yuan)成為了農民(min)除(chu)耕地(di)(di)之外從事生產經(jing)(jing)營(ying)的主要(yao)場(chang)地(di)(di)。開展(zhan)庭院(yuan)經(jing)(jing)濟發展(zhan)項目可以(yi)(yi)提高農戶(hu)(hu)庭院(yuan)和房前屋后土(tu)地(di)(di)的利用率，具(ju)有(you)生產周期短(duan)、投入少、收益大(da)、經(jing)(jing)營(ying)風(feng)險小等(deng)特(te)點。2017年招商局集團因地(di)(di)制宜，投入2500萬元在(zai)兩(liang)縣(xian)實(shi)施(shi)庭院(yuan)經(jing)(jing)濟發展(zhan)項目，將“兩(liang)不愁，三保障”分(fen)解為具(ju)有(you)地(di)(di)方特(te)色(se)的精準脫貧(pin)“十個(ge)(ge)一(yi)(yi)”目標(biao)，包括戶(hu)(hu)均(jun)一(yi)(yi)套安居(ju)房、一(yi)(yi)個(ge)(ge)庭院(yuan)、一(yi)(yi)座牲畜棚圈、一(yi)(yi)片菜(cai)園/大(da)拱棚、一(yi)(yi)片果園、一(yi)(yi)群牲畜、一(yi)(yi)群家(jia)禽、一(yi)(yi)架葡萄、一(yi)(yi)人就業、培養一(yi)(yi)名(ming)大(da)學生等(deng)。項目覆蓋了兩(liang)縣(xian)2400戶(hu)(hu)貧(pin)困(kun)戶(hu)(hu)，分(fen)布在(zai)葉城縣(xian)鐵(tie)提鄉(xiang)(xiang)、洛(luo)克(ke)鄉(xiang)(xiang)、依(yi)提木孔鄉(xiang)(xiang)、烏吉熱克(ke)鄉(xiang)(xiang)等(deng)4個(ge)(ge)鄉(xiang)(xiang)16個(ge)(ge)貧(pin)困(kun)村(cun)(cun)，莎車縣(xian)伊什(shen)庫力(li)鄉(xiang)(xiang)、阿爾(er)斯(si)蘭(lan)巴格鄉(xiang)(xiang)、恰爾(er)巴格鄉(xiang)(xiang)、墩巴格鄉(xiang)(xiang)、塔尕爾(er)其鄉(xiang)(xiang)、拍克(ke)其鄉(xiang)(xiang)、闊(kuo)什(shen)艾日克(ke)鄉(xiang)(xiang)等(deng)7個(ge)(ge)鄉(xiang)(xiang)18個(ge)(ge)貧(pin)困(kun)村(cun)(cun)。項目實(shi)施(shi)以(yi)(yi)來進展(zhan)順利，正在(zai)穩定實(shi)現(xian)預期目標(biao)。
葉(xie)(xie)城是目前(qian)新(xin)疆縣域(yu)中核桃(tao)種植面積最大的(de)縣，被(bei)稱為中國“核桃(tao)之鄉”。2017年，葉(xie)(xie)城縣核桃(tao)豐收(shou)，卻因(yin)為沒有打通供應(ying)鏈滯(zhi)銷賤(jian)賣。招商局(ju)集(ji)團援(yuan)疆辦積極牽線搭橋，促成近400噸核桃(tao)優價出口巴基(ji)斯坦，刷新(xin)了中國歷(li)年從(cong)巴基(ji)斯坦進口核桃(tao)的(de)歷(li)史，保護了果(guo)農的(de)利益和積極性。
與此同(tong)時(shi)，招(zhao)商局發揮自身業(ye)務優勢，結合(he)喀什(shen)地(di)處中國西大(da)門的(de)特(te)殊區位(wei)特(te)點，2017年(nian)主(zhu)動向喀什(shen)地(di)區捐(juan)贈2億元人民幣，用于向喀什(shen)綜(zong)合(he)保(bao)稅區進(jin)行增資，并(bing)派出精(jing)英團隊參與綜(zong)保(bao)區的(de)日常管理運營。將此作為(wei)產業(ye)援疆的(de)重(zhong)點工作，以(yi)期帶(dai)動喀什(shen)地(di)區經濟(ji)發展并(bing)最終形成輻射效應(ying)。
教育扶貧 穩定民心
葉(xie)(xie)城(cheng)、莎車(che)縣地(di)處反分(fen)裂與反滲透斗爭的(de)前沿陣地(di)，分(fen)裂與反分(fen)裂斗爭具有歷(li)史(shi)性、復(fu)雜(za)性、艱巨性等特點。結(jie)合當地(di)的(de)特殊(shu)形勢，招商局(ju)集團(tuan)積極配(pei)合兩地(di)政府有針對性地(di)進(jin)行(xing)教(jiao)育(yu)(yu)投入，實現(xian)“扶(fu)貧(pin)(pin)先扶(fu)智”“扶(fu)貧(pin)(pin)先扶(fu)志”。2017年新投入資(zi)金1000萬(wan)元在葉(xie)(xie)城(cheng)建設(she)一(yi)所青(qing)少年反恐教(jiao)育(yu)(yu)培(pei)訓中(zhong)心(xin)，對青(qing)少年進(jin)行(xing)法制教(jiao)育(yu)(yu)、民族(zu)團(tuan)結(jie)教(jiao)育(yu)(yu)、國語培(pei)訓和技能培(pei)訓。同時投入600萬(wan)元為莎車(che)縣特殊(shu)教(jiao)育(yu)(yu)學校新建200米環(huan)形塑(su)膠跑道、籃球場(chang)、健身(shen)器材和校內無障礙設(she)施等，覆蓋喀什地(di)區南四縣各民族(zu)智力(li)殘疾兒童(tong)，促進(jin)其身(shen)心(xin)健康(kang)。
干部培訓 強基固本
招(zhao)商局“幫扶(fu)地(di)(di)區(qu)干(gan)部(bu)培(pei)(pei)訓(xun)班(ban)”已開(kai)辦(ban)近8年，培(pei)(pei)養了(le)(le)(le)700余名幫扶(fu)地(di)(di)區(qu)干(gan)部(bu)。項目利用招(zhao)商局百年文化積淀以(yi)及所積累(lei)的“前港-中區(qu)-后城(cheng)”等區(qu)域(yu)開(kai)發經驗(yan)，發揮場地(di)(di)、管理(li)、能力建設等方面(mian)的優(you)勢，幫助定點(dian)扶(fu)貧縣干(gan)部(bu)更(geng)新(xin)觀念、開(kai)闊視野、拓展思(si)路，成效顯著。2017 年，“干(gan)部(bu)培(pei)(pei)訓(xun)班(ban)”項目首次面(mian)向(xiang)葉城(cheng)和莎車開(kai)班(ban)，受到(dao)熱(re)烈歡迎，30名科級以(yi)上(shang)干(gan)部(bu)“通過走出(chu)去(qu)、看歷史、想未來，更(geng)加深刻(ke)地(di)(di)理(li)解了(le)(le)(le)新(xin)時(shi)代，找準(zhun)了(le)(le)(le)新(xin)作為，堅定了(le)(le)(le)打贏脫貧攻(gong)堅戰的信心”（學員(yuan)反饋）。
駐村工作 鑄牢堡壘
配(pei)合自治區維穩重點村的“訪惠(hui)聚”安排，招商(shang)局在(zai)選好(hao)(hao)派好(hao)(hao)兩(liang)縣(xian)副縣(xian)長等(deng)幫扶干部的基(ji)礎上(shang)，每(mei)年挑選9名干部，組成駐村工(gong)作(zuo)隊，深入葉城縣(xian)鐵提鄉開展“訪惠(hui)聚”工(gong)作(zuo)。
駐村(cun)工作隊(dui)(dui)充分發揮(hui)(hui)黨的政(zheng)治(zhi)優(you)勢(shi)、組(zu)織優(you)勢(shi)和群(qun)眾(zhong)優(you)勢(shi)，到基層去(qu)組(zu)織群(qun)眾(zhong)、動員(yuan)群(qun)眾(zhong)、發動群(qun)眾(zhong)，發揮(hui)(hui)好工作隊(dui)(dui)、宣傳隊(dui)(dui)、生(sheng)產(chan)隊(dui)(dui)、戰斗(dou)隊(dui)(dui)的作用。同時帶領群(qun)眾(zhong)把(ba)發展生(sheng)產(chan)、脫(tuo)貧攻堅等工作做扎實，將惠民工作落到實處，在基層打造(zao)維護穩定(ding)的銅(tong)墻鐵壁。
2018年(nian)(nian)，招商局集團將(jiang)(jiang)全面貫(guan)徹落實習(xi)總(zong)書記講話精神，做到(dao)人(ren)員到(dao)位(wei)(wei)(wei)、責任到(dao)位(wei)(wei)(wei)、工(gong)(gong)作到(dao)位(wei)(wei)(wei)、效果到(dao)位(wei)(wei)(wei)。進一步把深(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)作的(de)(de)目(mu)標瞄準到(dao)建檔立卡貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)上來，以項(xiang)目(mu)為依托(tuo)，切實保證脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)作的(de)(de)有(you)序進行(xing)。圍繞產(chan)(chan)業(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)最(zui)后一公里問(wen)題，2018年(nian)(nian)將(jiang)(jiang)投(tou)入(ru)重(zhong)點(dian)資金，為葉城和莎車兩縣14個深(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)建立農(nong)產(chan)(chan)品(pin)加工(gong)(gong)廠，將(jiang)(jiang)農(nong)副產(chan)(chan)品(pin)集中進行(xing)加工(gong)(gong)銷售，吸納貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶到(dao)加工(gong)(gong)廠（扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)車間）打工(gong)(gong)，實現(xian)在(zai)家(jia)門口就(jiu)近就(jiu)地(di)就(jiu)業(ye)，使(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶人(ren)均純收入(ru)達到(dao)3500元以上，穩固實現(xian)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)目(mu)標。同(tong)時繼續(xu)強調(diao)“四個意識”，抓好教育(yu)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和人(ren)才(cai)培養(yang)，持(chi)續(xu)推進“訪惠聚”工(gong)(gong)作，確保到(dao)2020年(nian)(nian)深(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區按期完成(cheng)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)任務。
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