文章來源：中國機械工業集(ji)團公司(si) 發布時(shi)間：2018-10-31
黨(dang)的(de)十八大以來(lai)，以習(xi)近平同志為核心的(de)黨(dang)中央，以高度的(de)責任感把(ba)精準扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)、精準脫貧(pin)作(zuo)為實現第一個百年奮斗目標的(de)重(zhong)(zhong)點工作(zuo)，擺在治(zhi)國理政的(de)重(zhong)(zhong)要位置，把(ba)我們黨(dang)領(ling)(ling)導(dao)的(de)反貧(pin)困實踐推進(jin)到一個新的(de)境界。中國機械(xie)工業(ye)集(ji)(ji)(ji)團有限公(gong)司(si)（以下(xia)簡稱“國機集(ji)(ji)(ji)團”）作(zuo)為大型(xing)中央企業(ye)，帶頭貫徹執行國家(jia)重(zhong)(zhong)要戰略部署(shu)，按照中央、國務(wu)院部署(shu)和地方政府的(de)安排，近年來(lai)對分(fen)布在12個省份27個縣(xian)(xian)（鄉、村(cun)）的(de)貧(pin)困人口(kou)開展了幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)工作(zuo)，累(lei)計投入幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)資(zi)金(jin)近3.8億(yi)元(yuan)，開展了120多(duo)個扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)項(xiang)目，涵蓋教育、產(chan)(chan)業(ye)、民生(sheng)(sheng)等多(duo)個領(ling)(ling)域。目前，國機集(ji)(ji)(ji)團承擔著(zhu)22個縣(xian)(xian)（鄉、村(cun)）的(de)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)任務(wu)，其(qi)中包括國務(wu)院安排的(de)4個定點幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)縣(xian)(xian)區(qu)，即河南省固始縣(xian)(xian)、河南省淮濱縣(xian)(xian)、四(si)川省廣元(yuan)市(shi)朝天(tian)區(qu)，以及(ji)恒天(tian)集(ji)(ji)(ji)團扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)點山西省平陸縣(xian)(xian)。國機集(ji)(ji)(ji)團立足精準，重(zhong)(zhong)在造血，在實踐中形成了“扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)智(zhi)力、扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)志氣、扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)業(ye)、扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)民生(sheng)(sheng)”四(si)翼并舉的(de)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)模式，取得了突出成效。
以上率下，完善扶貧工作責任機制
為做好扶(fu)貧(pin)工(gong)作，國機集團(tuan)構建了(le)領導率(lv)先垂范、各級層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)抓落(luo)實(shi)的扶(fu)貧(pin)工(gong)作責任機制，有力保(bao)障了(le)各項工(gong)作落(luo)實(shi)到(dao)位，確保(bao)扶(fu)到(dao)點上、扶(fu)到(dao)根上，扶(fu)貧(pin)到(dao)家。
國(guo)(guo)機集團(tuan)高度重(zhong)(zhong)視扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)(zuo)，在(zai)2003年成立了(le)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導小組，加強對扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)(zuo)的統(tong)籌協調、統(tong)一領(ling)(ling)導。國(guo)(guo)機集團(tuan)主要領(ling)(ling)導同(tong)(tong)志(zhi)每年分別實(shi)地(di)調研集團(tuan)定點幫扶(fu)(fu)縣區(qu)的扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)(zuo)，扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)辦(ban)公室及一些(xie)所屬(shu)企業(ye)(ye)負責同(tong)(tong)志(zhi)先后多次前(qian)往扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)地(di)區(qu)進行(xing)調研，有力推動(dong)了(le)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)各項具體(ti)工(gong)作(zuo)(zuo)的開展，為當地(di)貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口脫貧(pin)(pin)謀劃思路、推進落(luo)實(shi)，發(fa)揮了(le)重(zhong)(zhong)要作(zuo)(zuo)用。積極(ji)整合幫扶(fu)(fu)資源(yuan)，增強扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)力量。集團(tuan)黨(dang)委將所屬(shu)企業(ye)(ye)劃分為3個片區(qu)，確定重(zhong)(zhong)點牽(qian)頭單(dan)位，形成上下聯動(dong)、地(di)區(qu)協同(tong)(tong)、合力攻堅的高效扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)機制。
“扶智力+扶志氣” 為貧困地區注入脫貧原動力
扶(fu)貧(pin)(pin)先扶(fu)智，治(zhi)貧(pin)(pin)先治(zhi)愚(yu)，讓貧(pin)(pin)困地區的(de)孩子們(men)接(jie)受良(liang)好(hao)教育(yu),是扶(fu)貧(pin)(pin)開發的(de)重要任務(wu),也是阻(zu)斷貧(pin)(pin)困代際傳遞的(de)重要途徑(jing)。國機集團依托現有教育(yu)資源，大(da)力推行形式(shi)多樣的(de)教育(yu)扶(fu)貧(pin)(pin)措施。
2004年以來(lai)，面向幫扶縣區定(ding)向招收建(jian)檔(dang)立卡(ka)貧(pin)困(kun)戶子女入學進行(xing)全(quan)日制免(mian)費(fei)職業(ye)(ye)教育。近三年來(lai)招收貧(pin)困(kun)生(sheng)約200名(ming)(ming)，并為每名(ming)(ming)貧(pin)困(kun)生(sheng)發放助學金，加(jia)上各類補助，實現了(le)(le)每人月均生(sheng)活補貼約800元，減輕了(le)(le)貧(pin)困(kun)家庭(ting)的就學負擔。貧(pin)困(kun)生(sheng)畢(bi)業(ye)(ye)后(hou)由(you)學校(xiao)負責安置(zhi)就業(ye)(ye)，集團所屬企業(ye)(ye)優先錄用。不少畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)主動選擇返回家鄉，成為了(le)(le)推動當(dang)地脫貧(pin)的重要智力支撐。
近(jin)年(nian)(nian)來，出(chu)資先后組織(zhi)400余(yu)名貧(pin)(pin)(pin)困地區青年(nian)(nian)骨干(gan)教師和(he)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)長，到(dao)北京師范大學(xue)(xue)(xue)進行教學(xue)(xue)(xue)培訓，有效提升了貧(pin)(pin)(pin)困地區教師教學(xue)(xue)(xue)水平(ping)。出(chu)資近(jin)800萬元為(wei)(wei)國(guo)機勵志學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)購買圖書、教學(xue)(xue)(xue)設(she)施、生(sheng)活用品、學(xue)(xue)(xue)生(sheng)人身保險，為(wei)(wei)魚(yu)洞(dong)鄉小學(xue)(xue)(xue)修繕(shan)校(xiao)(xiao)舍(she)，幫扶(fu)了近(jin)3000名建檔立卡貧(pin)(pin)(pin)困家庭子(zi)女(nv)。同時對幫扶(fu)縣區多所中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)舍(she)進行修繕(shan)改造，為(wei)(wei)中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)購買圖書、文具及教學(xue)(xue)(xue)設(she)備，為(wei)(wei)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)提供(gong)了良好的(de)學(xue)(xue)(xue)習環境(jing)和(he)硬(ying)件(jian)條件(jian)。從2013年(nian)(nian)起援建桂(gui)林西腰銀橋希望小學(xue)(xue)(xue)，近(jin)年(nian)(nian)來派出(chu)14位(wei)青年(nian)(nian)骨干(gan)到(dao)該校(xiao)(xiao)支教。
在三個定點縣區設(she)立“國機教育扶貧(pin)(pin)獎勵基金”，獎勵家(jia)庭貧(pin)(pin)困、品學(xue)兼優的在讀高中生(sheng)和高中畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)，獎勵投身(shen)教育扶貧(pin)(pin)事(shi)業(ye)(ye)、關愛(ai)貧(pin)(pin)困學(xue)生(sheng)的優秀基層教育工(gong)作者(zhe)。
投入培訓(xun)資金，為950名(ming)貧困勞(lao)動力進行免費技能(neng)(neng)培訓(xun)和職業資格(ge)鑒(jian)定(ding)。為貧困戶開展(zhan)電(dian)商培訓(xun)，提(ti)升了他們運用電(dian)商平臺銷售農產(chan)品的技能(neng)(neng)。
“扶產業” 讓“貧血”地區實現“自我造血”
依托地方資源發(fa)展(zhan)特色產業。投資3000萬(wan)元建(jian)設淮濱(bin)服裝(zhuang)加工扶貧(pin)項目，建(jian)成投產后年均(jun)銷售3億元，實現年均(jun)稅收1000萬(wan)元，提供就業崗(gang)位超(chao)過1200人(ren)，其中包括建(jian)檔(dang)立卡貧(pin)困人(ren)口(kou)500多人(ren)。該(gai)項目既符合集團(tuan)服裝(zhuang)產業布局需要，又帶動(dong)淮濱(bin)縣經(jing)濟發(fa)展(zhan)和貧(pin)困人(ren)口(kou)增收，形成了互利(li)共贏(ying)的良好(hao)局面(mian)。
投(tou)資約200萬元在淮濱(bin)縣劉圩村成立了“國機(ji)(ji)農(nong)(nong)機(ji)(ji)合作社”并配備(bei)(bei)農(nong)(nong)機(ji)(ji)設備(bei)(bei)，兜(dou)底保障了該村20戶特困(kun)戶的基(ji)本生(sheng)活；研發的核桃剝(bo)皮烘干一體樣(yang)機(ji)(ji)已經在朝(chao)天區(qu)進行了實地驗(yan)證；向貧(pin)困(kun)地區(qu)捐贈(zeng)農(nong)(nong)機(ji)(ji)設備(bei)(bei)，為(wei)貧(pin)困(kun)地區(qu)建設農(nong)(nong)產(chan)品加工園區(qu)標(biao)準廠房(fang)。發揮(hui)農(nong)(nong)機(ji)(ji)產(chan)業優勢，讓貧(pin)困(kun)戶在家門(men)口(kou)實現機(ji)(ji)械生(sheng)產(chan)，提高(gao)了貧(pin)困(kun)地區(qu)農(nong)(nong)業機(ji)(ji)械化水平。
結合扶(fu)貧地區實(shi)際，投入資金，幫助(zhu)當地貧困戶發(fa)展了蜜(mi)蜂(feng)養殖(zhi)、小龍蝦養殖(zhi)、糧食(shi)加工等特(te)色(se)產(chan)業(ye)，增(zeng)強了特(te)色(se)產(chan)業(ye)吸(xi)引力和附(fu)加值，帶動(dong)了整(zheng)個區域產(chan)業(ye)發(fa)展。
投入資(zi)金培(pei)訓朝天區(qu)魚鱗(lin)村留守貧困婦女(nv)，幫助她們(men)掌握麻柳(liu)(liu)刺繡(xiu)這一(yi)國家非物質文(wen)化(hua)遺產(chan)的(de)基本技(ji)能。在2017年達沃(wo)斯經濟論壇上(shang)，村民們(men)的(de)麻柳(liu)(liu)刺繡(xiu)作品由國資(zi)委肖(xiao)亞慶主(zhu)(zhu)任(ren)當面贈送給了(le)世界經濟論壇主(zhu)(zhu)席施瓦(wa)(wa)布，受到施瓦(wa)(wa)布主(zhu)(zhu)席的(de)高度贊揚。
近(jin)年來，國機集(ji)團多家企業采(cai)購了(le)(le)價值(zhi)約300萬元的(de)幫(bang)(bang)扶縣區農產品，在集(ji)團幫(bang)(bang)扶下，有(you)的(de)貧困(kun)地區建起了(le)(le)電商(shang)產業園，開始(shi)了(le)(le)電商(shang)銷售農產品的(de)脫(tuo)貧新業態。幫(bang)(bang)助村(cun)成(cheng)立(li)種養合(he)作(zuo)社，22戶(hu)有(you)勞力的(de)貧困(kun)戶(hu)利用財政(zheng)專(zhuan)項(xiang)資金(jin)出(chu)資入股(gu)，每(mei)年合(he)作(zuo)社的(de)部分(fen)盈余按股(gu)份分(fen)紅。幫(bang)(bang)助貧困(kun)地區發展(zhan)新產業，為貧困(kun)戶(hu)開辟(pi)了(le)(le)增收新渠道，也帶動了(le)(le)區域經濟發展(zhan)。
國機集團“就地(di)取(qu)材”，利用(yong)(yong)現(xian)有閑(xian)置(zhi)資源(yuan)，以村里的閑(xian)置(zhi)機棚為基地(di)，打造成(cheng)有用(yong)(yong)工需求(qiu)企(qi)業的生產車間，讓(rang)群眾(zhong)在家(jia)門口(kou)就業，連片規劃(hua)廣東省(sheng)埡坭塘村丟荒耕地(di)約50畝，投資種植新品(pin)種甘蔗苗(miao)，為貧困(kun)戶每人增加年收入約500元。牽線搭橋，促成(cheng)了朝天(tian)區(qu)(qu)與中(zhong)國農科院(yuan)國家(jia)蔬菜改良中(zhong)心簽訂科技(ji)合作協議，助(zhu)力(li)全區(qu)(qu)5萬名菜農脫貧致富。
“扶民生”，讓貧困群眾有獲得感
國機(ji)集團積極完善(shan)幫扶地區的基礎(chu)設施建設，并按照“百縣萬村”專項活動要求，著力幫助解決(jue)貧(pin)困群眾水(shui)電路難題，為脫貧(pin)致富打(da)下堅實基礎(chu)。
出資400多萬元，對(dui)定點幫扶縣區的(de)(de)交(jiao)通(tong)、生(sheng)(sheng)活、文化、養(yang)老等基礎設施建(jian)(jian)設給予(yu)支持(chi)，保障了當地群眾基本生(sheng)(sheng)活需求(qiu)。近年來，在集(ji)團幫扶下，淮濱縣劉圩村新(xin)(xin)建(jian)(jian)了便民服務(wu)綜合樓、養(yang)老院、文化廣場，安裝了路燈，新(xin)(xin)修(xiu)了12條農村道路，整修(xiu)了3個水塘。對(dui)固始縣觀塘鄉的(de)(de)6個生(sheng)(sheng)產用水塘進(jin)行修(xiu)繕改造，有效解決了楊廟村、陳棚村建(jian)(jian)檔(dang)立卡貧(pin)困戶(hu)約90戶(hu)270人的(de)(de)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活用水問題。
先后(hou)派出骨(gu)干設計(ji)力量，以較低(di)的費用(yong)幫助貧困(kun)縣(xian)區(qu)規劃設計(ji)醫院、學校、扶(fu)貧車間、扶(fu)貧基地、旅(lv)游(you)扶(fu)貧示范村(cun)(cun)等民(min)(min)生工程，提高(gao)了(le)(le)當(dang)地群眾的生活水平。今年集團投入200多(duo)萬元，用(yong)于魚鱗村(cun)(cun)鄉村(cun)(cun)道(dao)路建設、路燈安(an)裝、村(cun)(cun)委會陣地建設和(he)提灌站修(xiu)建。目前魚鱗村(cun)(cun)的通村(cun)(cun)通組道(dao)路和(he)提灌站已經(jing)基本竣工，極大方便了(le)(le)村(cun)(cun)民(min)(min)出行，解決了(le)(le)照明、用(yong)水等問(wen)題(ti)。
善用人才，選拔“懂脫貧、能脫貧”的干部深入扶貧一線
黨(dang)的十八大以來，先(xian)后(hou)派出了(le)22名有(you)擔(dan)當、有(you)干勁、懂脫(tuo)(tuo)貧、能(neng)脫(tuo)(tuo)貧的扶(fu)(fu)貧干部(bu)，目前還有(you)19名同志戰斗在(zai)扶(fu)(fu)貧第一線。扶(fu)(fu)貧干部(bu)積極建言(yan)獻(xian)策(ce)、有(you)效組織聯絡、精(jing)準落(luo)實措(cuo)施，充分發揮了(le)扶(fu)(fu)貧生力軍作用，為脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅貢獻(xian)了(le)力量。
國(guo)機集團扶貧工作取得(de)了一定的成績(ji)，關鍵在于始終把握了“四個精(jing)準(zhun)”：
一是思想認(ren)識精準(zhun)。以習近(jin)平同志(zhi)為核(he)心的黨中央把(ba)(ba)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅作為關乎黨和國家政(zheng)治(zhi)方向、根本制度和發(fa)展道路的大事，提出了(le)扶貧(pin)開發(fa)工(gong)作“六個精準(zhun)”的基(ji)本要求。集團充(chong)分認(ren)識脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅工(gong)作的重要性和緊迫性，牢(lao)牢(lao)把(ba)(ba)握“六個精準(zhun)”的要義，把(ba)(ba)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅作為重大政(zheng)治(zhi)任務，做到(dao)思想認(ren)識到(dao)位(wei)、扶貧(pin)思路辦法(fa)精準(zhun)到(dao)位(wei)。
二是(shi)責任(ren)落實精(jing)準。認識再到位，最終(zhong)還要(yao)體現在(zai)落實上(shang)(shang)(shang)。集團各級領導帶頭調查(cha)(cha)研究、帶頭安排(pai)部署、帶頭檢查(cha)(cha)督辦。集團黨委工(gong)(gong)作(zuo)部作(zuo)為牽頭部門，積極(ji)做好(hao)上(shang)(shang)(shang)情(qing)下達、下情(qing)上(shang)(shang)(shang)傳的溝通(tong)協調工(gong)(gong)作(zuo)，及時宣傳上(shang)(shang)(shang)級精(jing)神、推進落實集團各項扶貧措施。所屬企業在(zai)集團統籌安排(pai)下，精(jing)準定位、相互(hu)支持，形(xing)成了工(gong)(gong)作(zuo)合力。
三是(shi)措施定(ding)位精準。集(ji)團扶貧(pin)模式是(shi)在充分發揮集(ji)團優勢，充分了解(jie)(jie)當(dang)地(di)情況(kuang)，與當(dang)地(di)政府、群(qun)眾(zhong)充分溝(gou)通(tong)的(de)基礎(chu)上形成(cheng)的(de)，是(shi)在實(shi)踐中探索形成(cheng)的(de)一(yi)條特色路(lu)徑。集(ji)團利用和調動內外部教(jiao)育資(zi)源(yuan)開(kai)展教(jiao)育扶貧(pin)，使貧(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)、貧(pin)困(kun)學生擁有知識、掌握技(ji)能，具備獨立(li)生活能力(li)；集(ji)團利用在農機、設計、紡織等(deng)方面(mian)的(de)優勢，與幫扶地(di)區(qu)資(zi)源(yuan)稟賦相結合，開(kai)展產(chan)業扶貧(pin)和民(min)生扶貧(pin)，既解(jie)(jie)決貧(pin)困(kun)戶(hu)(hu)眼前的(de)困(kun)難，讓(rang)他(ta)們感受到實(shi)惠；又注重(zhong)長遠，鞏(gong)固(gu)提升脫貧(pin)成(cheng)果，讓(rang)貧(pin)困(kun)戶(hu)(hu)找到穩定(ding)的(de)增收致富之(zhi)路(lu)。
四是(shi)干(gan)(gan)部(bu)選派精(jing)準(zhun)。集團總部(bu)及所屬企(qi)業精(jing)準(zhun)選派干(gan)(gan)部(bu)到(dao)定點幫扶縣區(qu)掛(gua)職，確保(bao)“派得好”、“干(gan)(gan)得好”、“管得好”。這些干(gan)(gan)部(bu)在工作中充當了(le)(le)(le)(le)貧困(kun)群(qun)眾(zhong)脫(tuo)貧的“催化劑(ji)”、“助推器”，解決了(le)(le)(le)(le)當地實際困(kun)難，有效“撬動”貧困(kun)，激發了(le)(le)(le)(le)基層(ceng)活(huo)力，為當地帶來了(le)(le)(le)(le)新氣象，在脫(tuo)貧攻堅過程(cheng)中，始終發揮了(le)(le)(le)(le)積極作用(yong)，得到(dao)了(le)(le)(le)(le)貧困(kun)地區(qu)領導(dao)和群(qun)眾(zhong)的好評。