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【深化國企改革系列報道之五】中國寶武:鋼鐵央企的改革探索

文章來源:《國資報告》雜志  發布時間:2018-09-15

中(zhong)(zhong)國(guo)寶(bao)武鋼鐵集(ji)團有限(xian)(xian)公司(下(xia)稱中(zhong)(zhong)國(guo)寶(bao)武)由原寶(bao)鋼集(ji)團有限(xian)(xian)公司和武漢鋼鐵(集(ji)團)公司聯合重組而成,于2016年(nian)12月1日正(zheng)式揭牌成立。

成立(li)以來,中國(guo)(guo)(guo)寶武認真學習習近平總書記系列(lie)重要講(jiang)話和黨的十八大(da)及十八屆三中、四中、五中、六中全(quan)會精神,貫徹落實黨中央國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)全(quan)面深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革的決策部署,根(gen)據《中共中央 國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關于深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革的指導意見(jian)》和有(you)關配套文件的要求,以國(guo)(guo)(guo)有(you)資本投資公司為綜合(he)改(gai)革試(shi)點平臺,結合(he)自身(shen)聯(lian)合(he)重組后的實際情況,進一步完善(shan)深化(hua)改(gai)革體系,國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革工(gong)作呈現(xian)出一系列(lie)亮點。

完善現代企業制度

進一步健全公司法人治理結構。中國寶武出臺了《完善(shan)子公司法(fa)人(ren)治(zhi)理結構指導意見(jian)(試(shi)行)》,通過發(fa)揮(hui)積極股(gu)東(dong)作用,深入推進子公司董(dong)事會(hui)、監(jian)事會(hui)建設(she),明確各(ge)級子公司董(dong)監(jian)事會(hui)設(she)置原則,形成董(dong)事會(hui)、監(jian)事會(hui)與管理層權責明晰、協(xie)調運(yun)轉、有效制衡的(de)決(jue)策執(zhi)行監(jian)督(du)機(ji)制。具體做(zuo)法(fa)如下:

優(you)化子公(gong)司(si)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)、監(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)人員(yuan)(yuan)結構。完善子公(gong)司(si)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)組成(cheng),明確(que)執(zhi)行(xing)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、非執(zhi)行(xing)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、集團(tuan)外專業董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和職工董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)等在董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)組成(cheng)中(zhong)的(de)(de)配備要求(qiu)。進一步(bu)完善黨委領導班子成(cheng)員(yuan)(yuan)與董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)、監(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)、經(jing)理層適度交叉任職的(de)(de)機(ji)制(zhi)。為加強董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)內部的(de)(de)制(zhi)衡(heng)約束,通過非執(zhi)行(xing)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)占多數的(de)(de)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)組成(cheng)確(que)保其決策的(de)(de)客觀性。同步(bu)完善子公(gong)司(si)監(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)工作(zuo)機(ji)制(zhi),切實發揮監(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)在監(jian)督(du)子公(gong)司(si)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)、經(jing)理層規范履(lv)職等方面的(de)(de)作(zuo)用。

優(you)化派出(chu)董事(shi)授權(quan)。一企一策優(you)化派出(chu)董事(shi)的授權(quan)事(shi)項(xiang),上(shang)半年完成對(dui)一級子(zi)公司(si)重大事(shi)項(xiang)決策程序梳理,對(dui)投資(zi)、股(gu)權(quan)轉讓(rang)及資(zi)金運作(zuo)等事(shi)項(xiang)授權(quan)進行優(you)化。完善總(zong)部職能部門對(dui)派出(chu)董事(shi)、監(jian)事(shi)的工作(zuo)支撐機制,并著(zhu)手建設派出(chu)董事(shi)、監(jian)事(shi)信息推送機制。

建(jian)立派出(chu)董(dong)監(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)管理體系。加強業務、職能部(bu)門對派出(chu)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)、監(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)履職支(zhi)撐,建(jian)立業務、職能部(bu)門與派出(chu)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)、監(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)之(zhi)間信息(xi)共享(xiang)、決策和(he)(he)監(jian)督(du)事(shi)(shi)(shi)(shi)項的(de)溝通(tong)會商(shang)機(ji)制,加強對派出(chu)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)、監(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)風險(xian)提(ti)示和(he)(he)支(zhi)撐工作。

不斷深化三項制度改革,構建市場化經營機制。中國寶(bao)武堅持以(yi)戰略為(wei)牽引、市場化為(wei)導向(xiang),大力(li)推進組織(zhi)績(ji)效(xiao)、薪(xin)酬和(he)勞(lao)動用工機制改革,突(tu)出與(yu)效(xiao)益、績(ji)效(xiao)同向(xiang)聯動的薪(xin)酬增(zeng)長,進一步(bu)優化和(he)完善激勵約(yue)束(shu)機制。具(ju)體做法如下:

全面(mian)推進以市場(chang)為導向的績效(xiao)管理變革。構建“跑贏(ying)大盤、超越自我、追(zhui)求卓越”三維績效(xiao)評價體系,倡導子公(gong)司(si)跑贏(ying)同(tong)業、超越自己、實現規劃,由內部博(bo)弈(yi)轉向外部競爭(zheng),強化(hua)子公(gong)司(si)市場(chang)競爭(zheng)意識,加快培育一批具有企(qi)業家(jia)精神的職業經理人隊伍。

建立(li)利益(yi)分享機制,推進薪(xin)酬激勵機制的(de)變革。以崗位價值、績效(xiao)(xiao)貢獻為薪(xin)酬管理切入(ru)點,優(you)化(hua)領(ling)導人員(yuan)的(de)崗位績效(xiao)(xiao)年薪(xin)制;面向子公(gong)司(si),建立(li)基于EVA增長的(de)利益(yi)分享機制,鼓勵子公(gong)司(si)創業創優(you),打造高績效(xiao)(xiao)文化(hua)。

勞動用(yong)工專項改革與人事效率(lv)提升(sheng)相(xiang)結合(he)。按照人事效率(lv)年均提升(sheng)不低于(yu)8%的目標,堅(jian)持公開選拔優化機制,并要(yao)求總部部門率(lv)先瘦身,每名(ming)進員都(dou)必須公開招聘,由集(ji)團(tuan)分(fen)管副總親自(zi)參(can)加面試(shi)。要(yao)求各單位以《勞動合(he)同法》為依據,強化崗位績效與合(he)同管理,積極穩妥開拓員工轉型渠(qu)道,探索新形勢下(xia)的員工市場化退(tui)出方式。在2016年分(fen)流安(an)置(zhi)員工33417人的基(ji)礎上,1-5月(yue)份,集(ji)團(tuan)在崗員工進一(yi)步分(fen)流安(an)置(zhi)3873人;員工人均創利比2016年有顯著提升(sheng)。

試點國有資本投資公司

2016年(nian)(nian),在國務(wu)院國資(zi)(zi)(zi)委(wei)開展的“十(shi)項(xiang)改革”試(shi)(shi)點中(zhong),中(zhong)國寶武(wu)被列入國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)公司試(shi)(shi)點。列入試(shi)(shi)點后,中(zhong)國寶武(wu)立即著手編(bian)制并上報(bao)了(le)《國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)公司試(shi)(shi)點方案》。明確了(le)總體目標和改革措(cuo)施。至2018年(nian)(nian)底,將基本(ben)(ben)完成(cheng)內部整合,六(liu)(liu)大業務(wu)格局(ju)的戰略布局(ju)初步(bu)形成(cheng);國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)公司能力體系(xi)基本(ben)(ben)構(gou)建,商(shang)業模式、管理、技術創新領域(yu)取(qu)得突(tu)破性進展;至2021年(nian)(nian)底,六(liu)(liu)大業務(wu)板塊協(xie)同發展,以EVA為核(he)心指標,集團構(gou)建平抑周期風險和投(tou)資(zi)(zi)(zi)回報(bao)率波動的產業組合,成(cheng)為全(quan)球優秀的鋼鐵產業資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)公司。

按照國有資本投資公司定位,深化體制改革。上半年,中(zhong)國寶武不斷深化總部(bu)變(bian)革,加快從管(guan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)向(xiang)管(guan)資(zi)(zi)(zi)本轉變(bian),著力(li)構(gou)建“投、融(rong)、管(guan)、退”等能力(li)體(ti)系,打造開(kai)放(fang)式(shi)共(gong)享服務平臺,并(bing)完(wan)善(shan)配套(tao)工作機制,剝離了與總部(bu)定位(wei)不匹配的(de)(de)相關業務和(he)機構(gou)。同時,以完(wan)善(shan)母子公(gong)司(si)管(guan)控體(ti)制為切入點,強化對子公(gong)司(si)的(de)(de)戰略和(he)財務管(guan)控,“一(yi)企一(yi)策”優化子公(gong)司(si)董監事(shi)會建設和(he)派(pai)出(chu)董事(shi)授(shou)權體(ti)系,基本形成了與國有資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)相適(shi)應的(de)(de)組(zu)織架構(gou)。

加快推進鋼鐵核心主業重組整合。2月底,寶(bao)鋼(gang)股份和(he)武鋼(gang)股份實(shi)(shi)現(xian)合(he)并,確定了三個階段的推(tui)進(jin)路線(xian)。通(tong)過(guo)百日初步整合(he)(至(zhi)(zhi)6月底),實(shi)(shi)現(xian)管(guan)理對接(jie)、獲取快贏收益(yi);通(tong)過(guo)年(nian)(nian)度階段整合(he)(至(zhi)(zhi)今年(nian)(nian)底),基本實(shi)(shi)現(xian)職(zhi)能管(guan)理全覆蓋,采(cai)購(gou)、銷(xiao)售等(deng)部分業(ye)務集中(zhong)統(tong)一(yi),協同效益(yi)達到(dao)(dao)10個億(yi);通(tong)過(guo)三年(nian)(nian)深度整合(he)(到(dao)(dao)2020年(nian)(nian)),全面實(shi)(shi)現(xian)采(cai)購(gou)、銷(xiao)售、研發、財務、信息化的統(tong)一(yi),建立多制造基地的管(guan)控模式(shi),達到(dao)(dao)協同效益(yi)30億(yi),實(shi)(shi)現(xian)免(mian)费菠萝视(shi)频app下(xia)载融(rong)合(he)。

穩步推進非鋼多元產業跨單元協同整合。按(an)照“試點先行、雙向(xiang)整合”的原則,中國(guo)寶(bao)武明確了首批(pi)34項(xiang)(xiang)協同(tong)支撐項(xiang)(xiang)目,各(ge)單位以戰(zhan)略(lve)(lve)規劃為(wei)指引,聚焦優勢(shi)業(ye)務,通過產業(ye)基金等(deng)方(fang)式加(jia)快孵化和培育,拓寬(kuan)向(xiang)外發展機遇(yu)。中國(guo)寶(bao)武按(an)“賽(sai)馬機制”推動(dong)具(ju)有潛力的同(tong)類業(ye)務整合,退出與戰(zhan)略(lve)(lve)不(bu)符且(qie)不(bu)具(ju)競爭力的業(ye)務,為(wei)落實“千百十”工(gong)程創造條件。

完善創新機制,營造創業創新環境。中國寶武出臺了(le)《關(guan)(guan)于(yu)進一(yi)步加(jia)強技(ji)術創新工作(zuo)的(de)指(zhi)導意(yi)見》、《關(guan)(guan)于(yu)促進科技(ji)成果轉化的(de)實(shi)施意(yi)見》、《關(guan)(guan)于(yu)推進“金蘋果”計劃的(de)指(zhi)導意(yi)見》、《關(guan)(guan)于(yu)實(shi)施科技(ji)成果轉化利(li)潤分(fen)享計劃的(de)指(zhi)導意(yi)見》等文件,明(ming)確科技(ji)成果、知識產權歸屬和(he)利(li)益(yi)分(fen)享機制,推進科研人員崗位(wei)、績效和(he)薪酬(chou)管理(li)市場化,探(tan)索促進創新的(de)激勵制度(du)。

中國(guo)寶武始(shi)終堅持技(ji)(ji)術引領戰略(lve),加快技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)體(ti)系建設,重(zhong)點推進研發體(ti)系的整(zheng)合、專業(ye)化平臺及吳淞口創(chuang)業(ye)園建設。上半年,中國(guo)寶武成(cheng)功入(ru)選國(guo)家第二批(pi)大眾(zhong)創(chuang)業(ye)萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)示范基地。在(zai)工藝技(ji)(ji)術與產品創(chuang)新(xin)方面,一批(pi)項目取得了(le)階(jie)段性成(cheng)果。首(shou)次在(zai)國(guo)際上實現熱軋(ya)無縫鋼管在(zai)線控制冷卻技(ji)(ji)術;軋(ya)制復合板(ban)(ban)品種全面覆蓋JFE現有產品;研發了(le)可燃冰鉆井平臺“藍(lan)鯨1號”用(yong)高強度(du)厚板(ban)(ban)、飛(fei)機碳纖維模具(ju)用(yong)4J36寬(kuan)幅熱軋(ya)板(ban)(ban)、環(huan)保裝備(bei)用(yong)超(chao)級奧(ao)氏體(ti)不銹(xiu)鋼冷軋(ya)卷,打(da)破國(guo)外企業(ye)壟斷,填補了(le)國(guo)內空白。

穩步推進“一帶一路”國際產能合作項目。中國(guo)寶武成立了“一(yi)帶一(yi)路(lu)”優(you)勢(shi)產能國(guo)際合(he)作(zuo)領(ling)導小組和工(gong)(gong)(gong)作(zuo)小組等(deng)推進體(ti)制。結合(he)聯合(he)重組后,集團(tuan)(tuan)范圍內人才、技(ji)術、裝備、能力、資金等(deng)資源(yuan)條件更為(wei)充足(zu)的(de)(de)優(you)勢(shi),進一(yi)步(bu)統一(yi)思(si)想,充分認識(shi)這項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)對(dui)(dui)國(guo)家(jia)、對(dui)(dui)企業(ye)的(de)(de)重要意義,積(ji)(ji)極(ji)(ji)踐行“從中國(guo)到全球”的(de)(de)發展戰略。按照(zhao)積(ji)(ji)極(ji)(ji)穩妥、風險(xian)防控的(de)(de)推進原則,工(gong)(gong)(gong)作(zuo)小組在(zai)集團(tuan)(tuan)相(xiang)關單位的(de)(de)共同(tong)參與下,在(zai)環印度洋、中東歐等(deng)區(qu)域廣(guang)泛開展項(xiang)(xiang)目尋源(yuan)、投資環境(jing)考察研(yan)究、合(he)作(zuo)伙伴溝通、國(guo)家(jia)部委(wei)對(dui)(dui)接、財(cai)務(wu)法務(wu)政策(ce)研(yan)究等(deng)方(fang)面具體(ti)細致的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。同(tong)時,積(ji)(ji)極(ji)(ji)探索(suo)集團(tuan)(tuan)服(fu)務(wu)貿易輸出的(de)(de)新模(mo)式。

推進公司制、混合所有制改革

有序推進公司制改革。截至6月底,中國寶武各級子(zi)企(qi)業(ye)公(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)面達到97.22%,尚未改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)的企(qi)業(ye)有18家。為此(ci),中國寶武已成(cheng)立公(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)小(xiao)組,負責組織相關職能部(bu)門(men)和(he)子(zi)公(gong)(gong)司(si)統籌推進公(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。各相關子(zi)公(gong)(gong)司(si)也(ye)將建立專門(men)的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)組織和(he)團隊,加強推進,確保按時保質完(wan)成(cheng)公(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。

穩步推進混合所有制改革,歐冶云商股權開放、核心員工持股試點取得突破。通(tong)過引(yin)入社會資本,實施(shi)股權(quan)多元化,中國寶(bao)(bao)武(wu)積極(ji)探索(suo)發展(zhan)混合所有(you)制(zhi)經濟(ji)。上半年成立了由(you)中國寶(bao)(bao)武(wu)、美國羅斯公司、中美綠(lv)色基(ji)金(jin)(jin)、招商局組成的(de)(de)四源合鋼鐵產(chan)(chan)業(ye)結構調整基(ji)金(jin)(jin),積極(ji)籌備冶金(jin)(jin)資產(chan)(chan)管理(li)公司,全(quan)面推進產(chan)(chan)業(ye)基(ji)金(jin)(jin)介入子(zi)公司項目投資的(de)(de)工作。

中(zhong)國(guo)寶武(wu)下屬子公司歐冶云商作(zuo)為(wei)首批10家央企(qi)(qi)員(yuan)(yuan)工持股(gu)(gu)(gu)試點企(qi)(qi)業(ye)之一(yi),今年3月啟動第一(yi)輪股(gu)(gu)(gu)權開放,引入了6家國(guo)內外企(qi)(qi)業(ye)和126名核心骨(gu)干員(yuan)(yuan)工組成的持股(gu)(gu)(gu)平(ping)臺參(can)與(yu)持股(gu)(gu)(gu)。目前(qian),集(ji)團持有歐冶云商的股(gu)(gu)(gu)權降為(wei)72%、外部(bu)投(tou)資者股(gu)(gu)(gu)權23%、員(yuan)(yuan)工持股(gu)(gu)(gu)平(ping)臺股(gu)(gu)(gu)權5%,募集(ji)發展資金(jin)超(chao)過(guo)10億(yi)元,形成了企(qi)(qi)業(ye)與(yu)員(yuan)(yuan)工利益共享風險共擔機(ji)制。

( 文/ 國資報(bao)告記者 原詩萌 )

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