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中(zhong)國(guo)誠(cheng)通控(kong)股集團(tuan)有(you)限(xian)公司（以下簡稱“中(zhong)國(guo)誠(cheng)通”或“誠(cheng)通”）是由國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)監督(du)管理的中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業之一(yi)，也是新一(yi)輪國(guo)企(qi)(qi)改革中(zhong)首批國(guo)有(you)資(zi)本運(yun)營公司試(shi)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業。2012年11月，國(guo)務(wu)院(yuan)扶(fu)貧辦、中(zhong)央(yang)組(zu)織部等八部委(wei)(wei)聯合(he)下發的《關(guan)于做好新一(yi)輪中(zhong)央(yang)、國(guo)家機關(guan)和有(you)關(guan)單位定點(dian)(dian)扶(fu)貧工(gong)作的通知》，確定河南省(sheng)洛陽(yang)市宜陽(yang)縣(xian)為中(zhong)國(guo)誠(cheng)通控(kong)股集團(tuan)有(you)限(xian)公司新一(yi)輪定點(dian)(dian)扶(fu)貧工(gong)作幫(bang)扶(fu)對象。

自此，中國誠通與(yu)宜陽(yang)縣因(yin)扶(fu)貧(pin)結緣。

“我們宜(yi)陽地處豫西淺山(shan)丘(qiu)陵區(qu)，‘三(san)山(shan)六陵一(yi)分川，南(nan)山(shan)北嶺中(zhong)(zhong)為灘，洛河東(dong)西全(quan)境穿(chuan)’是其地貌特征(zheng)。距離洛陽中(zhong)(zhong)心城區(qu)17公里，總面積1616.8平(ping)方公里，人口70萬(wan)。由于三(san)山(shan)六陵，交通不便，2012年確定為國(guo)家扶貧(pin)(pin)開發工作重點縣(xian)，全(quan)縣(xian)353個(ge)行政村中(zhong)(zhong)有88個(ge)貧(pin)(pin)困村，貧(pin)(pin)困人口7.1萬(wan)人。”7月27日，中(zhong)(zhong)國(guo)誠通集(ji)團外派(pai)在宜(yi)陽掛職近兩年的副縣(xian)長劉(liu)洋說起宜(yi)陽縣(xian)情如數家珍。

對(dui)口(kou)幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)五年時(shi)間里，中(zhong)國(guo)誠通(tong)(tong)一直奮戰在(zai)脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)的(de)(de)最前(qian)線(xian)。通(tong)(tong)過匯(hui)聚力(li)量、創(chuang)新(xin)(xin)模式、精準(zhun)發力(li)、履責于行，全力(li)助推脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)取(qu)(qu)得(de)新(xin)(xin)成效。截至今年7月，中(zhong)國(guo)誠通(tong)(tong)累計投入扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)資金(jin)1000余(yu)萬元(yuan)，在(zai)基礎設施(shi)、公共服務、產(chan)業扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)等方面孵化孕(yun)育扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)項目(mu)30個(ge)，受益貧(pin)(pin)困人口(kou)5000余(yu)人，開創(chuang)了“下沉一級扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)，現(xian)場結對(dui)進(jin)村，走(zou)村入戶調(diao)研”立體式對(dui)口(kou)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)的(de)(de)“誠通(tong)(tong)模式”；以黨建扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、產(chan)業扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、農業扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、交通(tong)(tong)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、電商扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、人才(cai)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、教(jiao)育扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)為抓手，協同推進(jin)對(dui)口(kou)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)，取(qu)(qu)得(de)顯著成效；有(you)效實現(xian)“幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)項目(mu)精準(zhun)安排、幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)資金(jin)精準(zhun)落實、幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)措施(shi)精準(zhun)實施(shi)”目(mu)標。

今年5月3日，中國誠通集團黨委書記馬正武（中）冒雨到河南省宜陽縣花果山鄉大尖村視察下屬企業包村扶貧工作進展，村支書董武杰（右一）代表全體村民遞交了感謝信。

發揮央企強大的號召力和戰斗力

“中(zhong)(zhong)央企業參(can)(can)(can)與(yu)扶貧(pin)開發，是(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)務(wu)院的戰(zhan)略部(bu)署(shu)，誠通(tong)集團(tuan)參(can)(can)(can)與(yu)扶貧(pin)開發是(shi)(shi)必須承擔的政治任(ren)(ren)務(wu)，也是(shi)(shi)履行社(she)(she)會責任(ren)(ren)的具體(ti)體(ti)現，是(shi)(shi)回報社(she)(she)會的生(sheng)動(dong)實踐(jian)，是(shi)(shi)樹立(li)良(liang)好形象的有(you)效載(zai)體(ti)，是(shi)(shi)深入參(can)(can)(can)與(yu)地方經(jing)濟社(she)(she)會建(jian)設的有(you)效途(tu)徑。”全國(guo)政協委(wei)員，中(zhong)(zhong)國(guo)誠通(tong)集團(tuan)黨(dang)委(wei)書記、董事長馬正(zheng)武在談到中(zhong)(zhong)央企業定點幫扶工作時(shi)如是(shi)(shi)說。

正(zheng)是有(you)了這樣的(de)認識高度，才會在頂(ding)層(ceng)設(she)計和架構體系(xi)上不(bu)偏差不(bu)走(zou)樣。

為了(le)有(you)力(li)保(bao)障各項工作落實到位，中國誠通(tong)成(cheng)立了(le)由馬正武(wu)任(ren)組長的“誠通(tong)集團對宜(yi)陽縣(xian)定點(dian)(dian)扶貧(pin)工作領導小(xiao)組”，充分發(fa)揮牽頭管總(zong)作用，確保(bao)扶貧(pin)任(ren)務圓滿完(wan)成(cheng)。同時，中國誠通(tong)還在廣泛深入調研的基礎上，研究(jiu)制(zhi)定了(le)“誠通(tong)集團2016-2018年(nian)宜(yi)陽縣(xian)定點(dian)(dian)扶貧(pin)工作規劃”。

在這份規劃通過的(de)(de)一(yi)個(ge)月后，2016年4月，馬正(zheng)武(wu)帶(dai)領(ling)著集團(tuan)(tuan)總(zong)部黨群(qun)工團(tuan)(tuan)的(de)(de)同志和(he)各(ge)二(er)級(ji)(ji)公(gong)司(si)(si)主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)，一(yi)行(xing)近40人出現(xian)在宜(yi)陽縣，召開了(le)以“真(zhen)扶(fu)貧(pin)(pin)、扶(fu)真(zhen)貧(pin)(pin)”為(wei)(wei)主(zhu)題的(de)(de)幫(bang)扶(fu)工作現(xian)場動員部署會(hui)。當天上(shang)午，各(ge)二(er)級(ji)(ji)公(gong)司(si)(si)與宜(yi)陽縣15個(ge)鄉（鎮）中的(de)(de)16個(ge)重點貧(pin)(pin)困村(cun)在現(xian)場結上(shang)了(le)對子，下(xia)午，各(ge)二(er)級(ji)(ji)公(gong)司(si)(si)領(ling)導(dao)就隨(sui)對應(ying)鄉鎮負責人一(yi)同下(xia)鄉到村(cun)，進行(xing)實(shi)地調研。次(ci)日，召開扶(fu)貧(pin)(pin)調研報告會(hui)，馬正(zheng)武(wu)要(yao)求各(ge)二(er)級(ji)(ji)公(gong)司(si)(si)成立(li)扶(fu)貧(pin)(pin)工作領(ling)導(dao)小組，并以季度為(wei)(wei)周期向(xiang)集團(tuan)(tuan)黨辦(ban)書(shu)面(mian)匯報扶(fu)貧(pin)(pin)開發進度。此外，還(huan)將扶(fu)貧(pin)(pin)工作開展情況(kuang)列入(ru)對二(er)級(ji)(ji)公(gong)司(si)(si)考(kao)核內容，每年進行(xing)一(yi)次(ci)綜合考(kao)評。

“當時會議(yi)的(de)場面，我記憶猶(you)新。那是我第(di)一次見到(dao)一家央(yang)企把幫扶工作(zuo)做到(dao)這(zhe)么實(shi)，落實(shi)這(zhe)么快。”宜陽(yang)縣委書記安(an)穎芳贊嘆道。

無獨(du)有偶，今年(nian)的5月，去(qu)年(nian)的場景(jing)再(zai)現，但這次(ci)召開(kai)的是現場推進(jin)會。

這兩年(nian)，中(zhong)國(guo)誠通集(ji)總(zong)部黨組(zu)(zu)織(zhi)、工會、共青團組(zu)(zu)織(zhi)和(he)各二(er)級公(gong)司之力，先后派(pai)出(chu)300余人次深(shen)入(ru)宜陽縣(xian)(xian)走(zou)訪調研，真心實意幫助結對(dui)村把脈(mo)定(ding)向，其中(zhong)，先后委(wei)派(pai)優(you)秀扶(fu)貧干部劉洋掛職副(fu)縣(xian)(xian)長和(he)陳紅軍(jun)擔任駐村第一書記，充分發揮了定(ding)點扶(fu)貧橋頭堡(bao)和(he)前(qian)沿陣地指揮者作用。

筆(bi)者獲知(zhi)，這兩位外(wai)派年輕干(gan)部在(zai)兩年任(ren)期內，除(chu)了少數節假日能回家之外(wai)，基本上都堅守在(zai)扶(fu)貧一(yi)線。劉洋走遍了全縣的(de)100多個村(cun)，為(wei)當地貧困(kun)老(lao)(lao)百姓賣(mai)過柴雞蛋，為(wei)貧困(kun)家庭的(de)孩(hai)子(zi)講過課，還為(wei)縣里引進(jin)農村(cun)淘寶電商(shang)產業。而他的(de)女兒，在(zai)他2015年赴職時(shi)才出生幾(ji)個月。陳紅(hong)軍掛職的(de)時(shi)候兒子(zi)正準(zhun)備上小學，在(zai)家人最需(xu)要他的(de)時(shi)候，他毅(yi)然(ran)來(lai)到一(yi)個叫沙坡(po)村(cun)的(de)山區貧困(kun)村(cun)，為(wei)老(lao)(lao)百姓打井(jing)、修(xiu)路、發展扶(fu)貧產業。去年，為(wei)了能在(zai)春節前實(shi)現(xian)供水(shui)入戶，解決(jue)當地祖祖輩輩吃水(shui)難(nan)的(de)問題(ti)，他不(bu)得不(bu)數次將好不(bu)容易搶購到的(de)回家車票退掉，直到老(lao)(lao)百姓喝上干(gan)凈的(de)自來(lai)水(shui)。

發揮企業“經濟主體”先天優勢

提高脫貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)效(xiao)，關鍵是(shi)要(yao)找(zhao)準路子、構建好體制(zhi)機制(zhi)，在精準施策(ce)上出(chu)實(shi)招，在精準推進(jin)上下(xia)實(shi)功，在精準落地上見實(shi)效(xiao)。

作為(wei)幫(bang)扶單位，也(ye)一定要(yao)充分(fen)了解“我們擅長什(shen)么、地方(fang)適合什(shen)么、百姓需要(yao)什(shen)么”，才能在精準扶貧上(shang)有(you)作為(wei)，有(you)推進。

中(zhong)央企(qi)業(ye)對口(kou)扶貧與機關單位對口(kou)幫扶等形(xing)式比較，有(you)哪些(xie)獨(du)特(te)的(de)(de)優(you)勢(shi)？在(zai)筆者(zhe)看(kan)來，中(zhong)央企(qi)業(ye)作(zuo)(zuo)為中(zhong)國(guo)共產黨執政(zheng)的(de)(de)重要(yao)基礎，不僅在(zai)關系(xi)國(guo)民經濟命脈、國(guo)家安全和國(guo)計(ji)民生的(de)(de)重要(yao)行業(ye)與領域占有(you)主導地(di)位，肩負著政(zheng)治與社會責任，而且作(zuo)(zuo)為企(qi)業(ye)這(zhe)一(yi)經濟主體，在(zai)扶貧工作(zuo)(zuo)中(zhong)也充分展現出了其天然具備的(de)(de)經濟屬性(xing)。

扶(fu)貧看(kan)似是(shi)一件民生工程，但(dan)扶(fu)貧里(li)也(ye)有經濟學(xue)。中國誠通在(zai)實踐中，將這兩者(zhe)實現(xian)了有機結合。

“樊村鎮沙(sha)坡(po)村貧困戶每(mei)戶以5000元(yuan)國家到戶增收資(zi)(zi)金和1000元(yuan)自(zi)付資(zi)(zi)金作為投資(zi)(zi)，購買種鴿，由沙(sha)坡(po)村民委員會(hui)與專(zhuan)業(ye)(ye)化養殖公司簽(qian)訂合(he)同，進行集中專(zhuan)業(ye)(ye)運營(ying)，每(mei)戶每(mei)年(nian)可實現無風(feng)險收益1800元(yuan)。”劉洋用(yong)這些數字介紹沙(sha)坡(po)村肉鴿養殖項目，并不(bu)忘用(yong)專(zhuan)業(ye)(ye)術語計(ji)算這筆投資(zi)(zi)，“回報率太高了，相當于30%年(nian)化收益啊。”

在(zai)本報實地調研該項(xiang)目時，陳紅(hong)軍介紹說，目前(qian)養(yang)殖規模為(wei)4200對，并指著(zhu)那幢二(er)層辦(ban)公(gong)樓說，這原是沙坡村(cun)劉溝(gou)自然村(cun)的(de)廢棄(qi)小(xiao)學。看來，中(zhong)國誠通在(zai)扶貧中(zhong)，仍不忘發揮該公(gong)司資產處置和(he)利用的(de)專(zhuan)業能力。“這里(li)也是‘宜(yi)陽縣沙坡村(cun)肉鴿(ge)養(yang)殖示范(fan)基地’，我們爭取短時間內(nei)培訓(xun)一批具有專(zhuan)業水(shui)平(ping)的(de)飼養(yang)員，并探(tan)索出更成熟的(de)模式，以(yi)(yi)后每家的(de)房頂(ding)都可以(yi)(yi)利用，不僅是貧困(kun)(kun)戶，家家都可以(yi)(yi)。”陳紅(hong)軍同(tong)時表(biao)示：“這里(li)的(de)工(gong)人也是來自貧困(kun)(kun)戶，培訓(xun)后上崗，月工(gong)資1200元，按時發放。”聽到這段描述，在(zai)場的(de)飼養(yang)員連連點(dian)頭(tou)。

補貼變資本，農民變工(gong)人(ren)。除了原有(you)(you)(you)的(de)(de)農作物(wu)收入，還有(you)(you)(you)投資性(xing)收入和工(gong)資性(xing)收入，沙坡村百姓的(de)(de)經濟來(lai)源也(ye)“立體(ti)化”了。雖然(ran)聽聞個(ge)(ge)別地(di)區個(ge)(ge)別家(jia)庭(ting)有(you)(you)(you)爭(zheng)當(dang)貧(pin)(pin)困(kun)戶的(de)(de)現象，但在(zai)我(wo)們與貧(pin)(pin)困(kun)戶的(de)(de)接(jie)觸(chu)聊(liao)天中，切(qie)切(qie)實(shi)實(shi)感(gan)受到他們急(ji)切(qie)脫(tuo)貧(pin)(pin)的(de)(de)愿望。“我(wo)們不(bu)(bu)(bu)(bu)想當(dang)貧(pin)(pin)困(kun)戶，會被人(ren)看(kan)不(bu)(bu)(bu)(bu)起！”此(ci)次(ci)走訪也(ye)讓我(wo)們深刻認識到，貧(pin)(pin)困(kun)農戶在(zai)自身知識水平有(you)(you)(you)限的(de)(de)情況下，只(zhi)有(you)(you)(you)不(bu)(bu)(bu)(bu)固執(zhi)不(bu)(bu)(bu)(bu)僵化，相信黨相信組織，才是(shi)脫(tuo)貧(pin)(pin)的(de)(de)唯一捷徑。一個(ge)(ge)扶(fu)貧(pin)(pin)，一個(ge)(ge)脫(tuo)貧(pin)(pin)，是(shi)客體(ti)和主體(ti)的(de)(de)結合，更是(shi)情理的(de)(de)交融。扶(fu)貧(pin)(pin)不(bu)(bu)(bu)(bu)僅要有(you)(you)(you)實(shi)力(li)，有(you)(you)(you)能(neng)力(li)，還要有(you)(you)(you)心意(yi)，有(you)(you)(you)情意(yi)！貧(pin)(pin)困(kun)戶脫(tuo)貧(pin)(pin)不(bu)(bu)(bu)(bu)僅要借助外(wai)力(li)，更要有(you)(you)(you)內生動力(li)。

引導縣域經濟發展方向

“通(tong)過‘結對子’扶(fu)(fu)貧，我們切(qie)實(shi)感(gan)受到中國(guo)誠通(tong)政(zheng)治(zhi)站位高、工(gong)作(zuo)措施(shi)實(shi)、幫扶(fu)(fu)效果好。企業的戰略(lve)眼光(guang)、先進(jin)理念和開放的視野，值得我們地方(fang)基層單位學習。”安(an)穎芳對誠通(tong)的對口扶(fu)(fu)貧工(gong)作(zuo)如此(ci)評價。

在(zai)中國誠通(tong)的(de)幫(bang)扶項目(mu)選擇上，不僅(jin)立(li)足當(dang)地資源稟賦，尊(zun)重群眾(zhong)意愿，還在(zai)發(fa)展集體經濟、引導縣域經濟發(fa)展方向上做了很多工作。

在(zai)我國(guo)，集體(ti)經濟(ji)(ji)作為(wei)公(gong)有(you)制經濟(ji)(ji)的(de)重要組(zu)成(cheng)(cheng)部分，具有(you)“共同(tong)所(suo)有(you)、共同(tong)勞動、共同(tong)享有(you)”的(de)突出(chu)特征(zheng)。尤其(qi)，在(zai)全面建成(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)會(hui)的(de)進程(cheng)中，發(fa)展集體(ti)經濟(ji)(ji)將成(cheng)(cheng)為(wei)保(bao)持脫貧(pin)成(cheng)(cheng)效可持續和(he)不可逆的(de)有(you)力保(bao)障。為(wei)此，中國(guo)誠通(tong)在(zai)沙坡村發(fa)展花椒(jiao)產(chan)業(ye)(ye)、肉鴿產(chan)業(ye)(ye)時趁熱打鐵組(zu)建了“花椒(jiao)種植農民合(he)作社(she)”和(he)“肉鴿養殖農民專業(ye)(ye)合(he)作社(she)”。

同時，中國誠通充分利用當地資(zi)源發展(zhan)新興產(chan)業，出資(zi)20萬(wan)元并爭取上級扶貧資(zi)金110余萬(wan)元，建設了150KW的(de)沙坡村光伏(fu)發電站(zhan)，年均(jun)可創收21萬(wan)元。在未(wei)來項目(mu)25年使(shi)用壽命內，可產(chan)生500萬(wan)元左右經濟效(xiao)益，收益歸村集體(ti)所有(you)，為(wei)沙坡村動態扶貧、集體(ti)經濟發展(zhan)注入長期發展(zhan)基(ji)金。

憑著對農村的(de)了解和(he)對市場的(de)研判，并(bing)經(jing)過對3個地市、8個縣的(de)調研，劉洋(yang)認定農村電(dian)商不僅是當(dang)前行之(zhi)有效的(de)扶貧舉措，更(geng)是宜陽(yang)縣可以重點長期發展的(de)產業(ye)。經(jing)過多方(fang)努(nu)力，宜陽(yang)縣阿里巴(ba)巴(ba)農村淘(tao)寶(bao)項目于2015年(nian)10月10日簽約(yue)，并(bing)于12月7日開業(ye)運營(ying)。據(ju)介紹(shao)，“現在(zai)42家農村淘(tao)寶(bao)合伙人(ren)運行良(liang)好，月平均收入5000元(yuan)左右。”

近年，沙坡村根據當地干旱、土地貧瘠情況大力發展花椒特色產業，目前沙坡村80%以上的耕地已種上花椒樹，預計農民每年可收入4000-6000元/畝。

作(zuo)為洛陽市第(di)一個落(luo)地(di)淘寶“千縣(xian)萬村(cun)”計劃項目(mu)的(de)試點縣(xian)，農村(cun)老百(bai)姓足不出戶就可(ke)以買到網上(shang)物美價廉、琳瑯滿(man)目(mu)的(de)商品(pin)。2016年初，宜陽縣(xian)把電子商務(wu)發展(zhan)作(zuo)為實(shi)現縣(xian)域經濟“彎道(dao)超車(che)”，培育(yu)經濟新動力的(de)戰略性先導(dao)產(chan)業重點進行培育(yu)。

央企對口(kou)扶(fu)貧(pin)(pin)，可以說是具有中(zhong)國(guo)特色的(de)(de)脫貧(pin)(pin)形(xing)式。實踐證明，這條(tiao)路子走(zou)得對，行得通。央企對黨中(zhong)央戰(zhan)略意圖的(de)(de)理解與(yu)貫徹(che)、地(di)方(fang)對央企的(de)(de)信任與(yu)支持、干部職工對幫扶(fu)的(de)(de)真情與(yu)行動，上下聯合，圍繞(rao)中(zhong)心，脫貧(pin)(pin)攻堅戰(zhan)必將取得多贏而持續的(de)(de)成效(xiao)。