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中(zhong)國(guo)(guo)誠(cheng)通(tong)控(kong)股集(ji)團有限公司(si)（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)“中(zhong)國(guo)(guo)誠(cheng)通(tong)”或(huo)“誠(cheng)通(tong)”）是由國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委監督管理的中(zhong)央(yang)企業(ye)之一，也是新(xin)(xin)一輪國(guo)(guo)企改革中(zhong)首批(pi)國(guo)(guo)有資(zi)本運營公司(si)試點(dian)企業(ye)。2012年11月，國(guo)(guo)務院扶貧(pin)辦、中(zhong)央(yang)組織部(bu)等八部(bu)委聯合下(xia)發(fa)的《關(guan)于做好新(xin)(xin)一輪中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)家機關(guan)和有關(guan)單位定(ding)點(dian)扶貧(pin)工作的通(tong)知》，確定(ding)河(he)南省洛(luo)陽市宜陽縣為中(zhong)國(guo)(guo)誠(cheng)通(tong)控(kong)股集(ji)團有限公司(si)新(xin)(xin)一輪定(ding)點(dian)扶貧(pin)工作幫扶對(dui)象。

自此(ci)，中(zhong)國誠通(tong)與宜陽縣因扶(fu)貧(pin)結緣。

“我們宜(yi)陽地處(chu)豫西淺山(shan)丘陵區，‘三(san)山(shan)六陵一分川，南山(shan)北(bei)嶺中(zhong)(zhong)為灘，洛河東西全境穿’是其地貌特征。距離洛陽中(zhong)(zhong)心城區17公(gong)里，總面積1616.8平(ping)方公(gong)里，人口70萬。由于三(san)山(shan)六陵，交通不(bu)便，2012年(nian)確定為國家扶貧(pin)(pin)開發工作重點縣(xian)，全縣(xian)353個(ge)行政村(cun)中(zhong)(zhong)有(you)88個(ge)貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)，貧(pin)(pin)困(kun)人口7.1萬人。”7月27日，中(zhong)(zhong)國誠通集團外派在宜(yi)陽掛(gua)職近(jin)兩年(nian)的副縣(xian)長劉洋說起宜(yi)陽縣(xian)情如數家珍。

對(dui)(dui)口幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)的(de)五(wu)年時(shi)間里，中國(guo)誠通(tong)一直奮戰(zhan)在脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)的(de)最前線。通(tong)過匯聚力量、創新(xin)模(mo)式(shi)、精準(zhun)發(fa)力、履責(ze)于(yu)行，全力助推(tui)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)取得新(xin)成效(xiao)。截至今年7月，中國(guo)誠通(tong)累計投入扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資金1000余萬元，在基礎設施(shi)、公共服務、產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)等方面孵化孕(yun)育(yu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項目(mu)(mu)30個，受益(yi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人口5000余人，開創了(le)“下沉一級扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，現場結對(dui)(dui)進(jin)村(cun)，走(zou)村(cun)入戶調研(yan)”立體(ti)式(shi)對(dui)(dui)口扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)“誠通(tong)模(mo)式(shi)”；以黨建(jian)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、農業(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、交通(tong)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、電商扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、人才扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、教(jiao)育(yu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)為抓手，協同推(tui)進(jin)對(dui)(dui)口扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，取得顯著成效(xiao)；有效(xiao)實(shi)(shi)(shi)現“幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)項目(mu)(mu)精準(zhun)安排、幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)資金精準(zhun)落實(shi)(shi)(shi)、幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)措施(shi)精準(zhun)實(shi)(shi)(shi)施(shi)”目(mu)(mu)標。

今年5月3日，中國誠通集團黨委書記馬正武（中）冒雨到河南省宜陽縣花果山鄉大尖村視察下屬企業包村扶貧工作進展，村支書董武杰（右一）代表全體村民遞交了感謝信。

發揮央企強大的號召力和戰斗力

“中(zhong)央企(qi)業參與扶(fu)貧(pin)開(kai)發，是(shi)(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院的戰略(lve)部署，誠(cheng)(cheng)通集團(tuan)參與扶(fu)貧(pin)開(kai)發是(shi)(shi)(shi)必須(xu)承擔的政(zheng)治任務，也(ye)是(shi)(shi)(shi)履行社會(hui)責任的具體體現，是(shi)(shi)(shi)回報社會(hui)的生動實踐，是(shi)(shi)(shi)樹立(li)良好形象的有效(xiao)載(zai)體，是(shi)(shi)(shi)深入參與地(di)方經濟社會(hui)建設(she)的有效(xiao)途徑。”全國(guo)政(zheng)協(xie)委員，中(zhong)國(guo)誠(cheng)(cheng)通集團(tuan)黨(dang)委書記、董(dong)事長(chang)馬正(zheng)武在(zai)談到(dao)中(zhong)央企(qi)業定點幫扶(fu)工作時如是(shi)(shi)(shi)說。

正是有了(le)這樣的認識高度，才會在(zai)頂層設計(ji)和架構體系(xi)上不偏差不走樣。

為了(le)有力保(bao)障各項工(gong)作落實(shi)到位，中(zhong)國(guo)誠(cheng)通成立了(le)由馬正武(wu)任組長的(de)“誠(cheng)通集團(tuan)對(dui)宜(yi)陽縣定點扶貧工(gong)作領(ling)導(dao)小組”，充分發揮牽頭管總作用，確保(bao)扶貧任務圓滿完成。同(tong)時，中(zhong)國(guo)誠(cheng)通還在(zai)廣泛深入(ru)調研(yan)的(de)基(ji)礎上(shang)，研(yan)究(jiu)制定了(le)“誠(cheng)通集團(tuan)2016-2018年宜(yi)陽縣定點扶貧工(gong)作規劃”。

在(zai)這份規劃(hua)通(tong)過的一(yi)個月后，2016年4月，馬(ma)正武帶(dai)領(ling)著(zhu)集(ji)團(tuan)(tuan)總部(bu)黨群工團(tuan)(tuan)的同志和各(ge)二(er)級(ji)公司(si)(si)主(zhu)要領(ling)導(dao)，一(yi)行(xing)近40人(ren)出(chu)現在(zai)宜陽縣，召開了(le)以“真(zhen)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、扶(fu)(fu)(fu)真(zhen)貧(pin)(pin)”為(wei)主(zhu)題的幫扶(fu)(fu)(fu)工作(zuo)現場動員部(bu)署(shu)會。當天(tian)上午，各(ge)二(er)級(ji)公司(si)(si)與(yu)宜陽縣15個鄉(xiang)（鎮）中的16個重點貧(pin)(pin)困村在(zai)現場結(jie)上了(le)對(dui)子，下午，各(ge)二(er)級(ji)公司(si)(si)領(ling)導(dao)就隨(sui)對(dui)應鄉(xiang)鎮負責人(ren)一(yi)同下鄉(xiang)到村，進(jin)行(xing)實地調(diao)(diao)研。次(ci)日(ri)，召開扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)調(diao)(diao)研報告會，馬(ma)正武要求各(ge)二(er)級(ji)公司(si)(si)成立扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)工作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組，并以季度(du)為(wei)周期向集(ji)團(tuan)(tuan)黨辦(ban)書面(mian)匯報扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)開發進(jin)度(du)。此外，還(huan)將扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)工作(zuo)開展(zhan)情況列入對(dui)二(er)級(ji)公司(si)(si)考(kao)核內容，每年進(jin)行(xing)一(yi)次(ci)綜(zong)合考(kao)評。

“當時會議(yi)的場面，我記(ji)憶猶新。那是我第一次見到一家央企(qi)把幫扶工作做(zuo)到這么實(shi)，落(luo)實(shi)這么快(kuai)。”宜陽縣委書記(ji)安穎(ying)芳贊嘆道。

無獨(du)有偶(ou)，今年(nian)的5月，去年(nian)的場(chang)(chang)景再現，但這次召開的是現場(chang)(chang)推進會。

這兩(liang)年，中(zhong)國誠通集(ji)總部黨組織(zhi)(zhi)、工(gong)會(hui)、共(gong)青(qing)團組織(zhi)(zhi)和各二(er)級公(gong)司之力，先后(hou)(hou)派出(chu)300余人次深(shen)入宜陽縣走訪(fang)調研，真心實意幫助結對村把脈定向(xiang)，其(qi)中(zhong)，先后(hou)(hou)委派優(you)秀扶貧(pin)干部劉洋掛職副縣長和陳紅(hong)軍擔任駐村第一書記，充分發(fa)揮(hui)了定點扶貧(pin)橋頭堡和前沿陣(zhen)地(di)指揮(hui)者作用。

筆(bi)者獲(huo)知，這兩位外(wai)派年(nian)輕干部在(zai)兩年(nian)任(ren)期(qi)內，除了(le)少數節(jie)假日能回家(jia)之外(wai)，基本上都堅守在(zai)扶(fu)貧(pin)一(yi)線(xian)。劉洋走遍(bian)了(le)全縣的(de)(de)100多個村，為(wei)當(dang)地貧(pin)困(kun)老(lao)(lao)百姓(xing)賣過(guo)柴雞蛋(dan)，為(wei)貧(pin)困(kun)家(jia)庭的(de)(de)孩子講過(guo)課，還為(wei)縣里引進農村淘寶電商產業。而他的(de)(de)女兒(er)，在(zai)他2015年(nian)赴職時才(cai)出(chu)生幾個月。陳紅(hong)軍掛(gua)職的(de)(de)時候兒(er)子正準備上小(xiao)學，在(zai)家(jia)人(ren)最需要他的(de)(de)時候，他毅然來到一(yi)個叫沙坡(po)村的(de)(de)山區貧(pin)困(kun)村，為(wei)老(lao)(lao)百姓(xing)打(da)井(jing)、修路、發展扶(fu)貧(pin)產業。去年(nian)，為(wei)了(le)能在(zai)春節(jie)前實現供水入(ru)戶，解決當(dang)地祖祖輩輩吃(chi)水難的(de)(de)問題，他不得不數次(ci)將(jiang)好不容易搶購到的(de)(de)回家(jia)車票退(tui)掉，直到老(lao)(lao)百姓(xing)喝(he)上干凈的(de)(de)自來水。

發揮企業“經濟主體”先天優勢

提高(gao)脫貧攻堅成效，關鍵(jian)是要找準路子、構建(jian)好體制機制，在精(jing)準施(shi)策上(shang)出實招，在精(jing)準推進上(shang)下實功，在精(jing)準落地上(shang)見實效。

作為幫扶單位，也一定要充分了(le)解“我們擅長什(shen)么、地方適(shi)合(he)什(shen)么、百姓(xing)需要什(shen)么”，才能在精準扶貧上(shang)有(you)作為，有(you)推進。

中央(yang)(yang)企業(ye)(ye)對口(kou)扶貧(pin)與機關(guan)單位(wei)(wei)對口(kou)幫扶等形式比(bi)較，有(you)哪些獨(du)特的(de)優勢？在(zai)筆(bi)者看(kan)來(lai)，中央(yang)(yang)企業(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為中國共產黨執政的(de)重要(yao)基(ji)礎，不(bu)僅在(zai)關(guan)系國民經濟(ji)命脈、國家安全和國計(ji)民生的(de)重要(yao)行業(ye)(ye)與領(ling)域占有(you)主(zhu)導(dao)地位(wei)(wei)，肩負著(zhu)政治與社會責任，而(er)且作(zuo)(zuo)為企業(ye)(ye)這一經濟(ji)主(zhu)體，在(zai)扶貧(pin)工作(zuo)(zuo)中也充分展現出了其天然(ran)具備的(de)經濟(ji)屬性。

扶(fu)貧看似是一(yi)件民生工程，但扶(fu)貧里也有經濟學。中國誠通(tong)在實(shi)踐中，將這(zhe)兩者實(shi)現了有機(ji)結(jie)合。

“樊村鎮沙坡村貧困戶(hu)(hu)每戶(hu)(hu)以5000元國(guo)家(jia)到(dao)戶(hu)(hu)增收(shou)資金和1000元自付資金作為投資，購買種(zhong)鴿，由沙坡村民委員(yuan)會(hui)與(yu)專業化(hua)養(yang)殖公司簽訂合同，進行集中專業運營(ying)，每戶(hu)(hu)每年可實現無風險收(shou)益(yi)(yi)1800元。”劉洋用這些(xie)數字介紹沙坡村肉鴿養(yang)殖項目，并不(bu)忘(wang)用專業術(shu)語計算(suan)這筆投資，“回報率太高了(le)，相當于30%年化(hua)收(shou)益(yi)(yi)啊(a)。”

在本(ben)報實地(di)調(diao)研該(gai)項目(mu)時，陳(chen)紅軍介紹說，目(mu)前養殖規模(mo)(mo)為4200對(dui)，并指著(zhu)那幢二層辦公樓說，這原是沙坡(po)村劉(liu)溝自(zi)然村的(de)(de)廢(fei)棄小(xiao)學。看來，中(zhong)國(guo)誠通在扶貧(pin)中(zhong)，仍不忘發揮該(gai)公司(si)資產處置和(he)利(li)用的(de)(de)專(zhuan)業能力。“這里(li)也是‘宜陽縣沙坡(po)村肉(rou)鴿養殖示范基地(di)’，我們(men)爭取(qu)短時間內培訓一批具有(you)專(zhuan)業水平的(de)(de)飼養員(yuan)，并探索出(chu)更成熟的(de)(de)模(mo)(mo)式，以后每家的(de)(de)房頂都(dou)(dou)可(ke)(ke)以利(li)用，不僅是貧(pin)困戶(hu)，家家都(dou)(dou)可(ke)(ke)以。”陳(chen)紅軍同時表(biao)示：“這里(li)的(de)(de)工(gong)人(ren)也是來自(zi)貧(pin)困戶(hu)，培訓后上崗，月工(gong)資1200元，按(an)時發放。”聽到這段描(miao)述，在場的(de)(de)飼養員(yuan)連連點頭。

補貼變(bian)(bian)資(zi)本，農(nong)民變(bian)(bian)工(gong)人(ren)。除了(le)原有(you)的(de)農(nong)作(zuo)物收(shou)(shou)入，還(huan)有(you)投資(zi)性收(shou)(shou)入和工(gong)資(zi)性收(shou)(shou)入，沙(sha)坡村百姓(xing)的(de)經濟來源(yuan)也“立體化”了(le)。雖然(ran)聽聞(wen)個(ge)別(bie)地區個(ge)別(bie)家庭有(you)爭(zheng)當貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)的(de)現象，但(dan)在(zai)我(wo)們(men)(men)與貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)的(de)接(jie)觸聊天中(zhong)，切(qie)切(qie)實(shi)(shi)實(shi)(shi)感(gan)受到(dao)(dao)他(ta)們(men)(men)急切(qie)脫(tuo)貧(pin)(pin)的(de)愿望(wang)。“我(wo)們(men)(men)不想當貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)，會被(bei)人(ren)看(kan)不起！”此次走(zou)訪也讓我(wo)們(men)(men)深(shen)刻認識(shi)到(dao)(dao)，貧(pin)(pin)困(kun)農(nong)戶(hu)(hu)在(zai)自身知識(shi)水平(ping)有(you)限的(de)情(qing)況(kuang)下，只(zhi)有(you)不固執不僵化，相信(xin)(xin)黨相信(xin)(xin)組織，才是脫(tuo)貧(pin)(pin)的(de)唯一捷徑。一個(ge)扶(fu)貧(pin)(pin)，一個(ge)脫(tuo)貧(pin)(pin)，是客體和主體的(de)結合，更(geng)是情(qing)理的(de)交融。扶(fu)貧(pin)(pin)不僅要有(you)實(shi)(shi)力(li)，有(you)能力(li)，還(huan)要有(you)心意，有(you)情(qing)意！貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)脫(tuo)貧(pin)(pin)不僅要借助外力(li)，更(geng)要有(you)內生動力(li)。

引導縣域經濟發展方向

“通過(guo)‘結對(dui)子(zi)’扶貧，我們(men)切(qie)實(shi)感受到(dao)中國誠(cheng)通政(zheng)治站(zhan)位高、工作(zuo)(zuo)措施實(shi)、幫扶效果好。企業的戰(zhan)略眼光、先進理念和開放的視野，值(zhi)得我們(men)地(di)方基層單(dan)位學習。”安穎芳對(dui)誠(cheng)通的對(dui)口扶貧工作(zuo)(zuo)如此(ci)評價。

在中國誠通的幫扶(fu)項(xiang)目(mu)選擇上，不僅(jin)立足當地(di)資(zi)源稟賦，尊重群眾意愿，還在發展(zhan)集體經濟(ji)、引導(dao)縣域經濟(ji)發展(zhan)方向(xiang)上做了很多(duo)工(gong)作。

在(zai)(zai)我國，集(ji)(ji)體經(jing)濟(ji)(ji)(ji)作(zuo)(zuo)為公有制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)重要組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)部(bu)分，具(ju)有“共同所有、共同勞動、共同享有”的(de)突出特征。尤其，在(zai)(zai)全(quan)面建(jian)成(cheng)(cheng)小康社會的(de)進程中，發展集(ji)(ji)體經(jing)濟(ji)(ji)(ji)將成(cheng)(cheng)為保持(chi)脫貧成(cheng)(cheng)效可持(chi)續和不可逆(ni)的(de)有力保障。為此，中國誠通在(zai)(zai)沙坡村發展花椒產業(ye)(ye)、肉鴿產業(ye)(ye)時趁(chen)熱打鐵組(zu)(zu)建(jian)了“花椒種植(zhi)農(nong)民(min)合(he)作(zuo)(zuo)社”和“肉鴿養殖農(nong)民(min)專業(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社”。

同時，中(zhong)國誠通(tong)充分利用當地資(zi)源發(fa)展新興(xing)產(chan)業，出(chu)資(zi)20萬元并(bing)爭取上級扶貧資(zi)金110余萬元，建(jian)設了150KW的沙坡村(cun)光伏發(fa)電(dian)站，年(nian)均可(ke)創收21萬元。在未(wei)來項目25年(nian)使(shi)用壽命內，可(ke)產(chan)生500萬元左(zuo)右經(jing)濟效益，收益歸村(cun)集體所有，為沙坡村(cun)動態扶貧、集體經(jing)濟發(fa)展注入長(chang)期發(fa)展基金。

憑(ping)著對(dui)農(nong)(nong)村的(de)(de)(de)(de)了解和對(dui)市場的(de)(de)(de)(de)研(yan)判(pan)，并經(jing)過(guo)(guo)對(dui)3個地市、8個縣的(de)(de)(de)(de)調研(yan)，劉洋(yang)認定(ding)農(nong)(nong)村電商不僅是(shi)當前(qian)行之有效的(de)(de)(de)(de)扶貧舉措，更(geng)是(shi)宜陽縣可以重點長期(qi)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)產業(ye)。經(jing)過(guo)(guo)多方努力(li)，宜陽縣阿里(li)巴巴農(nong)(nong)村淘(tao)寶項目(mu)于2015年10月10日(ri)簽(qian)約，并于12月7日(ri)開業(ye)運(yun)營。據介紹，“現(xian)在42家農(nong)(nong)村淘(tao)寶合伙人運(yun)行良好，月平均(jun)收(shou)入5000元(yuan)左(zuo)右。”

近年，沙坡村根據當地干旱、土地貧瘠情況大力發展花椒特色產業，目前沙坡村80%以上的耕地已種上花椒樹，預計農民每年可收入4000-6000元/畝。

作(zuo)為(wei)(wei)洛陽(yang)市第一個落地(di)淘寶“千縣(xian)萬村”計劃項目的試點(dian)縣(xian)，農村老百(bai)姓足不(bu)出戶就可以買到網上物美價廉(lian)、琳瑯(lang)滿目的商(shang)品。2016年初，宜陽(yang)縣(xian)把電(dian)子(zi)商(shang)務發展作(zuo)為(wei)(wei)實現縣(xian)域經(jing)濟“彎道超車”，培育(yu)經(jing)濟新動力(li)的戰略(lve)性先導產業(ye)重點(dian)進行培育(yu)。

央(yang)企(qi)對(dui)(dui)口扶貧，可(ke)以說是具有中(zhong)(zhong)(zhong)國特色的脫貧形式。實(shi)踐證明，這條路子走得(de)(de)對(dui)(dui)，行得(de)(de)通(tong)。央(yang)企(qi)對(dui)(dui)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)戰略意(yi)圖的理解與貫徹、地方對(dui)(dui)央(yang)企(qi)的信任與支(zhi)持、干部(bu)職工(gong)對(dui)(dui)幫扶的真情與行動，上(shang)下聯合，圍繞中(zhong)(zhong)(zhong)心，脫貧攻(gong)堅(jian)戰必(bi)將(jiang)取得(de)(de)多贏(ying)而持續(xu)的成效。