文章來源：中國石(shi)油天然氣集團公司 發布時間：2018-08-11
8月7日，中國石(shi)(shi)油中心醫院門口掛上(shang)了寶石(shi)(shi)花醫療資產投資有限公司的牌子。醫護(hu)人員(yuan)紛(fen)紛(fen)拿出手機，與新牌合影留念。
在外人(ren)看來(lai)，變(bian)化只是多了一塊(kuai)牌子。對中心醫院來(lai)說，則是全方位的巨(ju)變(bian)——舉辦人(ren)由(you)(you)管道局變(bian)更為(wei)寶石花醫療資產投資有(you)(you)限公司，身份由(you)(you)企(qi)業醫院變(bian)為(wei)社會(hui)服務機(ji)構獨立(li)法人(ren)，產權結構由(you)(you)全民所有(you)(you)制變(bian)為(wei)混合所有(you)(you)制。
作為集團(tuan)公司醫院(yuan)社(she)會(hui)化改(gai)(gai)革的試點單位(wei)，中(zhong)心(xin)醫院(yuan)承擔著為醫療業務改(gai)(gai)革探路和“打樣兒”的重任(ren)，改(gai)(gai)革到底改(gai)(gai)什么、怎么改(gai)(gai)？
體制松綁 變全民所有制為混合所有制
現(xian)在，中心醫院院長王偉(wei)剛多了個新身份——寶石花(hua)醫療資產(chan)投資有(you)限公司董事會董事、總(zong)經理。“這(zhe)次改革實現(xian)了混合所有(you)制，在體制上發生了根(gen)本變化。”
中心醫(yi)(yi)院的“新(xin)東家”寶石花(hua)(hua)醫(yi)(yi)療資(zi)產(chan)投資(zi)有限公(gong)(gong)司，由管(guan)道(dao)局與(yu)寶石花(hua)(hua)醫(yi)(yi)療健康(kang)投資(zi)控股(gu)有限公(gong)(gong)司合作組建。管(guan)道(dao)局以(yi)(yi)醫(yi)(yi)療設備、流動資(zi)產(chan)、無形(xing)資(zi)產(chan)等出資(zi)，占(zhan)股(gu)38%；寶石花(hua)(hua)醫(yi)(yi)療健康(kang)投資(zi)控股(gu)有限公(gong)(gong)司以(yi)(yi)現金出資(zi)，占(zhan)股(gu)62%。為了給新(xin)公(gong)(gong)司新(xin)體制、新(xin)機制運行創造良好條件，并落(luo)實國(guo)務院、國(guo)資(zi)委企(qi)業醫(yi)(yi)院改革要求(qiu)，集團公(gong)(gong)司對出資(zi)比例(li)進行了嚴(yan)格控制，并果(guo)斷放棄以(yi)(yi)任(ren)何形(xing)式對新(xin)公(gong)(gong)司形(xing)成事實上(shang)的控制權。
引入社會資(zi)(zi)本重(zhong)組改(gai)制，這種(zhong)模式(shi)與國家政策高度(du)契(qi)合。在(zai)十(shi)八屆三中(zhong)全會《決定》和國務院(yuan)關于促進健康服務業發(fa)展的若干意(yi)見中(zhong)，都明(ming)確提出(chu)社會資(zi)(zi)本可以參(can)與公(gong)立(li)醫(yi)院(yuan)改(gai)制。經(jing)過(guo)多年積淀(dian)，一些國有(you)醫(yi)院(yuan)有(you)了一定品牌影響力和醫(yi)療資(zi)(zi)源，成為資(zi)(zi)本追逐的對象。過(guo)去兩年，大型醫(yi)療集團、上(shang)市公(gong)司、投資(zi)(zi)機構紛(fen)紛(fen)投資(zi)(zi)或收購國有(you)醫(yi)院(yuan)。
這一(yi)模式也完全(quan)符合中心醫(yi)院現狀和(he)(he)未來發展需(xu)要。寶(bao)石花(hua)醫(yi)療(liao)健康投資控股有限(xian)公司背(bei)后是(shi)海峽能(neng)源(yuan)產業基(ji)(ji)金，其定位為(wei)中石油(you)混改(gai)(gai)主導基(ji)(ji)金，總規模為(wei)100億元(yuan)，資金實力雄厚。在去年(nian)完成(cheng)的中油(you)資本重組(zu)上市中，就(jiu)有海峽能(neng)源(yuan)產業基(ji)(ji)金的參與。該基(ji)(ji)金管理團隊(dui)具有多(duo)年(nian)從事(shi)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)、國(guo)(guo)內外投資和(he)(he)資本運作經驗，可調(diao)動(dong)國(guo)(guo)內外多(duo)方資源(yuan)，助力醫(yi)院改(gai)(gai)革(ge)。
中(zhong)心醫(yi)院有市場、有設備、有人才，寶石花(hua)醫(yi)療健(jian)康投資控股有限公(gong)司有資本、有資源。兩者強(qiang)強(qiang)聯合，將為中(zhong)心醫(yi)院持續發展不斷注入新動能。
機制創新 去行政化去“大鍋飯”
中心醫院(yuan)以(yi)前有一種現象：大多(duo)數醫護人員(yuan)傾(qing)向“醫而優(you)則仕”。因為與(yu)專家(jia)相(xiang)比，科室主任可以(yi)享受(shou)相(xiang)應的行政(zheng)級別(bie)，收入更高(gao)。而在一流的醫院(yuan)中，專家(jia)收入最高(gao)、也最受(shou)人尊(zun)敬(jing)。這(zhe)也從側(ce)面說明，中心醫院(yuan)很多(duo)機(ji)制與(yu)形勢格格不入，急(ji)需變革。
體制上的變革(ge)，必然帶(dai)來(lai)(lai)機制的變化。混合所有制改革(ge)只是“萬(wan)里(li)長征第一步”，接下來(lai)(lai)如何(he)在機制上進行創新，探索(suo)出適合自身發展的新路？
去行政(zheng)化成為當(dang)務之急(ji)。隨著混(hun)合所有制(zhi)改革(ge)的完成，中心醫院行政(zheng)色(se)彩(cai)徹(che)底消除。未來，他們將(jiang)實行科室主任(ren)任(ren)期制(zhi)，按照公平、公開、擇(ze)優的原則，確定干部(bu)進退(tui)去留，對專家也將(jiang)建立一套激勵約束機(ji)制(zhi)，解決干部(bu)和專家“能(neng)(neng)上不能(neng)(neng)下”的難題。
管(guan)理扁平(ping)化刻不(bu)容緩。通過調整(zheng)優化組(zu)織(zhi)機(ji)構，減少管(guan)理層級，實(shi)現(xian)行(xing)政(zheng)管(guan)理扁平(ping)化，同時(shi)拓寬管(guan)理服務、提升管(guan)理效能、提高(gao)內(nei)部滿(man)意度(du)，打造職能健全、精干高(gao)效、分工明確、管(guan)理專業的(de)組(zu)織(zhi)機(ji)構。未來，中心醫(yi)院將(jiang)實(shi)行(xing)全成本核算(suan)，利潤(run)中心也將(jiang)進一步下沉，激發基層“細(xi)胞”的(de)創效活力(li)和(he)積(ji)極性。
去“大鍋飯”勢(shi)在必行(xing)。中心醫院將以(yi)崗位(wei)薪酬為基準，建(jian)立(li)以(yi)績效考核(he)體系(xi)為中心的薪酬激勵(li)機制(zhi)，重構薪酬體系(xi)，按照行(xing)政(zheng)管(guan)理、醫護技等崗位(wei)類別，設(she)置客觀性、可量化和可比性的績效考核(he)指標，形成既有(you)激勵(li)又有(you)約束(shu)、既講效率又講公平(ping)的薪酬體系(xi)。同時拓寬用人選人視(shi)野，建(jian)立(li)開放、靈活的人才吸引、培養(yang)和使用機制(zhi)，確(que)保人才引得進、留得住、用得好。
卸下思想“包袱”消除員工后顧之憂
“錢從哪(na)里來”的(de)問題解(jie)決(jue)后，“人(ren)往哪(na)里去”成為改革焦點。目前，中心醫院(yuan)(yuan)有(you)(you)各類用工1500多(duo)人(ren)。按(an)照“人(ren)隨(sui)業務(wu)、資產(chan)走(zou)”的(de)原則，醫院(yuan)(yuan)本(ben)部及技術服務(wu)中心員工將整體進入(ru)寶石花醫療資產(chan)投資有(you)(you)限公司。雖然近(jin)些年(nian)石油(you)企業效益縮(suo)水、收入(ru)下(xia)滑，但很多(duo)員工還是有(you)(you)著濃厚的(de)石油(you)情結，暫時不愿意離開石油(you)。
為消除員工(gong)(gong)后顧之憂，管(guan)道(dao)(dao)局(ju)給出了優(you)惠政策：初期(qi)將充分尊重(zhong)員工(gong)(gong)意愿(yuan)，并利用經營機(ji)制、薪酬制度吸引員工(gong)(gong)，鼓勵員工(gong)(gong)與新公司建立勞動關(guan)系(xi)。暫不愿(yuan)意建立勞動關(guan)系(xi)的，可以保留管(guan)道(dao)(dao)局(ju)員工(gong)(gong)身份，整體(ti)簽訂(ding)勞務用工(gong)(gong)協(xie)議。
2017年(nian)7月19日，這一天，中心醫院(yuan)十二屆職工代表大會(hui)專題會(hui)議召開，102名職工代表走上臺(tai)前，投下了事關醫院(yuan)和自己(ji)命運的關鍵(jian)一票(piao)。票(piao)數公(gong)布：100票(piao)贊(zan)成、2票(piao)反對。《中國石油天然氣集團公(gong)司中心醫院(yuan)社會(hui)化改革方案(an)》順利通過，掀開了全新的一頁。