文章來源：中國鐵道建(jian)筑總公(gong)司 發布時間：2006-12-12
中鐵建十九局基層黨政領導干部實現交叉任職
中國鐵道建筑總公司十九局集團黨委認真貫徹落實國務院國資委、中國鐵建總公司黨建工作會議精神，加強基層全面建設，在基層單位實行黨政領導干部交叉任職，緊密地與法人治理結構的領導制度相銜接，有效地促進了基層黨建和依法有序經營等各項工作。目前，集團所屬子分公司、三級公司（項目部）和工程隊黨政主管交叉任職率達到了100%。十九局集團黨委的主要做法是：
一、認識深刻站位高。近年來，由于企業生產規模迅速擴張，管理跨度不斷加大，特別是實行項目扁平化管理后，項目變化快，人員流動頻繁，基層組織機構處于經常性的調整狀態。如何適應新的形勢充分發揮黨組織的政治核心作用，實現黨政共同負責，推進基層基礎建設；企業改制后不是獨立法人單位的領導體制如何與法人治理結構接軌，成為十九局集團黨委探究的嶄新課題。自2001年起，十九局集團黨委實施"穩定提高一批、選拔充實一批、崗位交流和交叉任職一批、培訓儲備一批"的基層黨組織書記隊伍建設規劃，較好地解決了基層黨組織書記隊伍青黃不接、綜合能力較弱的問題。為認真貫徹落實國務院國資委、中國鐵建總公司黨委關于中央企業黨建工作的指示精神，加強黨的執政能力和先進性建設，今年3月11日，十九局集團召開政治工作會議，重點研究制定《關于加強和改進企業黨建工作的實施細則》、《關于加強監督工作的若干規定》、《企業領導人員管理暫行辦法》、《關于加強人才隊伍建設的決定》等四個辦法、細則，力圖從制度上為企業基層全面建設注入新的動力。十九局集團黨委認為：堅強有力的組織保證，是實現企業持續、快速、健康發展的根本。實行基層領導干部交叉任職，對于規范企業決策行為，提高決策水平；完善人才成長機制、培養復合型領導干部；鞏固黨在國有企業的執政基礎都有著極其重要的現實意義和深遠的戰略意義。集團各級黨組織站在企業長遠、健康、有序發展的高度，將領導干部交叉任職工作納入黨委工作的議事日程，確保交叉任職工作落到了實處。
二、制度規范措施實。今年5月19日，十九局集團出臺《中鐵十九局集團公司黨委關于加強和改進企業黨建工作的實施細則》，從制度上規范了基層領導干部交叉任職工作。5月27日，集團黨委又專門下發《關于做好基層領導干部交叉任職工作的通知》，從時間、方法、業績考核等方面，對基層領導干部交叉任職工作進行規范。時間上：集團公司管理的干部由集團公司履行交叉任職手續，于今年7月底前全部完成；子分公司管理的干部由子分公司履行交叉任職手續，于今年9月底前全部完成。總的要求是，符合交叉任職條件的，交叉任職率要達到100%。方法上：今后凡是選拔任用黨政主要負責人，黨組織主要負責人一律兼任同級行政副職；行政主要負責人具有兩年以上黨齡的，兼任同級黨組織副書記。做到"兩個同時"，即研究主要職務的任職時，同時研究交叉任職的職務問題；明確主要職務時，同時明確其交叉任職的職務。業績考核上：把交叉任職工作作為考核領導班子工作業績的重要內容。集團公司黨委適時組織檢查并進行通報，形成了基層黨政領導干部交叉任職的長效機制。與此同時，十九局集團黨委采取五項措施提高基層黨組織戰斗力，保障交叉任職工作順利實施。第一，落實基層黨組織書記培訓規劃。自2004年起，集團黨委每年統一舉辦1-2期基層黨組織書記培訓班。計劃用三年時間，對基層黨組織書記全部輪訓一遍。第二，建立領導干部聯系點制度。集團及所屬子分公司兩級班子成員共建立基層聯系點99個，重點抓組織規范和基層班子建設，指導交叉任職后的黨政干部做好工作。第三，印制下發《基層黨支部書記實用手冊》。增強基層黨組織書記開展黨建工作的針對性和可操作性。第四，建立黨務工作直通車制度和問題反饋機制。確保上情下達、下情上達，及時督察交叉任職后的工作情況，發現問題及時糾正。第五，規范黨組織設置，落實"四個同步"。即組建基層單位（項目部）班子同步建立黨組織；選配經理同步選配黨組織書記；制定管理辦法同步建立黨組織工作制度；考核生產經營同步考核黨建思想政治工作。
三、狠抓落實效果好。明確職務作為一種形式，僅僅是交叉任職的開始，在履行職責上雙向進入、發揮作用才是最終目的。十九局集團所屬各單位黨委本著德才兼備、配齊配強的原則，通過民主測評、座談會等形式嚴格考核、考評，遴選政治素質好、管理技術精、文字功底好、語言表達能力強的黨員干部擔任基層單位黨政領導。黨組織書記同時擔任行政副職，符合條件的基層行政主管擔任黨組織副書記。基層同級黨政干部同工同酬。近期，十九局集團黨委對基層黨政領導交叉任職情況進行了深入調查。調查顯示：實行交叉任職后，政治工作進入中心，融入管理，政工干部主動參與生產經營決策；行政技術干部自覺做好生產經營中的思想政治工作，突破了干部職責作用單一的定勢。子分公司反映：在交叉任職后，一些三級公司實行大額資金"黨政領導聯簽制"，規避經營風險；基層班子成員換位思考，相互理解，共同負責，整體合力增強。基層黨務干部反映："過去我們不愿擔任黨組織書記，主要因為失去專業，荒廢學業，現在不用擔心了。而且，從行政、技術工作轉向黨務工作，也是綜合素質的鍛煉"。據統計：實行交叉任職后，有37名行政技術干部加入到書記隊伍中來，而且積極性很高。集團公司的經營管理理念、政策制度在基層得到了較好的落實。今年以來，各單位認真落實集團公司堅持精攬的原則，杜絕了承攬預虧項目的現象。截止10月底，十九局集團承攬任務82項，總投資821869萬元，預期效益評估無一虧損；完成施工產值627897萬元，同比增長4%，在建工程工期滿足業主要求，安全形勢平穩，施工質量得到較大提升。