文(wen)章來源(yuan)：攀枝花鋼鐵(tie)（集團）公司 發布時間(jian)：2006-01-28
攀鋼幫扶救助困難職工 構建和諧社會
攀鋼高度重視對困難職工等弱勢群體的幫扶救助工作，把開展好幫扶救助工作作為實現攀鋼全面協調可持續發展，努力構建和諧社會的重要戰略措施。近年來，隨著攀鋼深化改革步伐加快，利益分配格局發生變化，加上歷史上多種因素的共同影響，攀鋼和其他傳統國有企業一樣不可避免地形成了一批困難職工群體。攀鋼以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，堅持以人為本，在抓住機遇加快發展的同時，切實承擔起職責，給予這部分群體以更多的關愛，采取多種有效措施，竭盡全力深入扎實地開展對弱勢群體的幫扶救助工作，取得顯著成績，受到了職工群眾的廣泛擁護和好評，企業社會形象和凝聚力、向心力不斷提高，為把攀鋼加快建設成為具有國際競爭力的現代化大型鋼鐵釩鈦企業集團提供了較好的環境。
一、基本情況
截止2004年12月底，攀鋼在崗職工約10.6萬人，離退休職工4.28萬人。2004年，攀鋼統計在冊的低收入職工家庭共682戶，這部分職工的構成情況主要包括：一是多數退休早的老職工，受計劃經濟時代“低收入、高就業”影響，這部分職工退休后工資偏低，加上年老多病，生活較困難。二是結構調整和深化改革過程中利益分配格局的變化，極少數職工收入減少，生活出現一定的困難。三是因醫療制度改革，部分因傷致殘或身患慢重病的職工醫藥費用支出負擔上升，造成生活困難；部分職工家有危重病人或殘疾家屬，負擔沉重。四是一些孤寡老人和孤兒需要安撫。隨著攀鋼改革不斷深化，加上攀鋼地處我國西南經濟欠發達地區，城市功能不足，困難職工群體的出現一定程度上會導致出現社會問題，影響到企業改革發展穩定的大局。攀鋼高度重視對困難職工等弱勢群體的幫扶救助工作，較好地承擔起責任，通過多年的努力，幫扶救助工作取得較好成效。
二、以“三個代表”重要思想為指導，高度重視改革發展中對弱勢群體的幫扶工作
1、站在事關攀鋼改革發展穩定大局和構建和諧社會的戰略高度，高度重視抓好幫扶工作，切實加強對幫扶工作的領導。攀鋼在深化改革、加快發展過程中，一方面發揚在一期創業和二期建設過程中形成的“艱苦奮斗，永攀高峰”的攀鋼精神，集中精力抓好三期工程建設，不斷提高攀鋼的核心競爭力和經濟效益；另一方面，對新形勢下出現的困難職工群體，攀鋼始終站在事關改革發展穩定大局和構建和諧社會的戰略高度，帶著深厚的感情，關心和愛護困難職工及家屬的生活，高度重視對困難職工的幫扶救助工作。特別是近年來，攀鋼以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，不斷加大對幫扶工作的領導力度。一是大力強化各級領導干部的幫扶意識和幫扶職責意識。利用干部大會、維護穩定工作會等各種會議，就幫扶工作向各級領導班子和黨員干部講形勢、提要求、下任務，統一思想，提高認識，明確責任，增強領導干部開展幫扶救助的政治意識和責任。同時，分片區召開二級單位領導座談會，落實各單位的具體幫扶任務和救助對象，強化幫扶工作的針對性。二是推動幫扶工作不斷向規范化、制度化方向發展。將幫扶工作納入各級議事日程，定期研究和部署幫扶工作當前的重點。定期組織工會、勞動保險、離退休職工管理、信訪等相關職能部門，結合各部門的業務范圍和工作特點，研究探索可行和有效的幫扶途徑，強化部門間的信息溝通與協調，推進幫扶工作扎實開展。三是建立健全領導信訪接待日制度，與職工群眾面對面，及時了解和解決職工反映的困難和問題。四是各二級單位在（集團）公司的統一部署下，針對本單位的困難職工和救助對象，結合自身能力和實際，認真研究幫扶措施，落實相關領導和部門職責，進一步推動了幫扶工作的深入。
2、黨政工團齊抓共管，構建全方位、多角度的幫扶工作體系。攀鋼逐步形成了以（集團）公司幫扶為主，基層幫扶為重點，黨政工團齊抓共管，各部門分工負責的幫扶工作體系。一是各級工會組織承擔“第一責任人”職責，全面負責幫扶工作的組織、協調、實施與檢查，并將維護困難職工群體的合法權益作為工會維權工作的重點工作抓好抓實。二是辦公室系統負責做好信訪接待工作，及時了解和報告困難職工的實際情況。離退休職工管理部門加強對離退休職工的管理，全面掌握和反映離退休困難職工的生活狀況，幫助解決他們的困難問題。三是財務部門提供經費支持，保障幫扶工作的正常開展。法律事務部門積極為困難職工提供法律支持并做好法律法規的宣傳工作。規劃發展部門負責處理好公司征地、拆遷中的安置、補償等問題。四是各級組織人事部門和紀委負責教育廣大黨員，積極投身對困難職工的幫扶工作；對違反黨紀黨規侵害職工切身利益的進行嚴肅處理。團委發揮自身優勢，充分調動廣大團員青年參與幫扶救助工作的積極性。宣傳系統發揮宣傳優勢，宣傳報道公司幫扶工作動態以及各項措施的實施情況和實施成效，提高職工的凝聚力和向心力。
3、狠抓發展這個第一要務，在加快發展中不斷提高幫扶救助能力。攀鋼由于地理位置限制、城市功能不足、勞動生產率不高等原因，與同行業先進水平相比，市場競爭力和經濟實力相對偏弱。（集團）公司黨政領導深刻認識到，只有依靠發展，狠抓發展這個第一要務，不斷提高攀鋼的核心競爭力和經濟實力，才是有效解決困難職工實際問題和提高廣大職工生活水平的根本途徑。一是依靠發展，在提高企業經濟效益的同時，穩步提高職工收入。近幾年，攀鋼生產經營逐年邁上新臺階，銷售收入由2001年的100.4億元提高到2004年的240億元，利潤由3.41億元提高到11.5億元，職工收入穩步提高。二是大力實施結構調整，新建和擴建優勢項目，消化和安置富余人員，不把富余人員簡單推向社會，造成職工生活困難。三是開展資源綜合利用和搞好產品深加工項目，安置富余人員。
三、積極構建困難職工生活保障體系，以特困職工為重點，努力維護困難職工的利益
1、分級負責，加強對困難職工的動態管理。攀鋼對公司困難職工家庭建立了公司、廠礦、車間三級管理檔案，分級負責。同時，對困難職工實施動態管理機制，堅持定期或不定期深入職工家庭了解情況，做好困難職工的調查摸底工作。2004年，攀鋼以特困職工和困難職工群體為重點，對全公司人均月收入不足310元的職工家庭進行普查，對統計在冊的682戶低收入職工家庭的自然狀況、人員構成、子女入學和就業等情況進行了解，形成了新的三級管理網絡，強化了對困難職工的動態管理和掌握，為幫扶工作的有序開展奠定了管理基礎。
2、拓寬幫困救助渠道，制定補充醫療保險制度，建立幫困救助金，積極為困難職工提供幫助。為切實提高幫困實效，攀鋼不斷拓寬救助渠道，加大救助力度。2004年，（集團）公司撥款1000萬元建立了幫困救助金，成立了救助金管理委員會，制定《攀鋼（集團）公司關于下發職工幫困救助金管理辦法的通知》，采取資金與物資、定期與臨時、困難補助與慰問金等形式對困難職工及家屬實施救助，為幫扶工作的長期開展提供穩定的資金保障。2004年8月以來，攀鋼利用救助金已幫助困難職工61人，救助金額10.3萬元，受到職工群眾的高度稱贊。同時，針對職工生大病、重病、慢性病、醫療負擔加重的實際，公司實施了補充醫療保險制度，制定了《攀鋼關于啟動職工基本醫療保險的通知》、《攀鋼未納入基本醫療保險范圍人員的醫療費管理辦法》等醫療保險管理制度，在政策允許范圍內，為退休早、收入低和看病就醫有經濟困難的職工及家屬提供幫助和支持，受到職工群眾的高度稱贊。
3、建立健全領導干部聯系特困職工家庭制度，對特困職工家庭實行定戶、定措施、定目標扶助。攀鋼特困職工家庭都由各單位領導干部作為聯系人，定戶、定措施、定目標進行扶助。各聯系人定期和不定期地聯系走訪特困職工家庭，隨時掌握和反映困難情況，及時采取措施幫助職工解決生活和工作中的各種實際困難。為了抓好該項制度落實，（集團）公司工會成立了領導干部聯系特困職工家庭領導小組，負責組織實施、協調落實、檢查指導該項工作開展，并將工作成效納入對領導干部的年度考核，推動了幫扶工作在各單位的落實。同時，各級領導干部堅持把解決困難職工的實際困難與思想政治工作結合起來，引導職工正確認識當前生活和工作中存在的暫時困難，轉變思想觀念，樹立自尊自強的信念和自力更生的意識，盡快實現脫貧。2003年，攀鋼通過實施聯系特困職工家庭制度，為12戶36人解除了貧困。
4、加強對離退休職工管理力度，為離退休職工提供優質服務。4萬多離退休職工是攀鋼隊伍的重要組成部分，攀鋼黨政領導和各二級單位弘揚中華民族“尊老、愛老、敬老”的傳統美德，不忘記他們為攀鋼建設發展作出的歷史貢獻，高度重視和關心離退休職工的精神和物質文化生活，使他們“老有所養，老有所依，老有所樂”。一是在2004年公司機關改革過程中，專門成立了離退休職工管理中心，全面負責離退休職工的管理和服務工作，努力為離退休職工解決生活困難。二是召開離退休工作總結表彰大會。總結攀鋼離退休工作的經驗和不足，表彰離退休工作先進單位和個人，提高了攀鋼離退休工作整體水平。三是即將成立離退休職工管理委員會、離退休職工自主管理委員會和離退休管理中心黨總支，進一步加強離退休職工的管理。四是2004年底，攀鋼為全體離退休職工發放了慰問金。
四、堅持以人為本，為困難職工辦實事辦好事
1、堅持開展送溫暖工程，不斷提高企業的凝聚力和向心力。一是認真做好節日期間及經常性的慰問活動，把“進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”作為送溫暖的重要途徑。每逢元旦、春節等重大節日期間，（集團）公司領導、各二級單位黨政領導都要參加送溫暖小組活動，對特困職工家庭進行走訪慰問，了解職工生活情況，解決困難問題，送去組織的關懷。2000年至今，攀鋼通過節日走訪等各種慰問活動，已累計送出慰問金（品）800余萬元。2004年，攀鋼進一步健全完善走訪慰問制度，對每年走訪特困職工、工傷特困人員等職工家庭的次數和發放慰問金的數額作出明確規定。二是制定落實“八項優惠政策”，減免特困職工的水、電、煤氣、閉路電視等費用,保證他們的基本生活。2000年－2004年，攀鋼累計為特困職工減免水電費用10余萬元，發放糧價補貼7萬余元。三是為困難職工家庭有勞動能力的家屬（子女）提供勞務工崗位，變“輸血”為“造血”。成立了為困難職工子女提供勞務工崗位工作領導小組，優先解決困難職工特別是特困職工家屬（子女）的就業問題。特別是2003年，攀鋼為全公司92戶特困家庭中74戶有勞動能力的待業人員提供了勞務工就業崗位，大部分困難家庭因此脫貧；2004年，攀鋼為新增14戶特困家庭中13戶有勞動能力的家屬（子女）全部安排了勞務工崗位。四是對沒有勞動能力的特困戶，攀鋼積極推進納入“低保”屬地管理工作，幫助申報辦理進入“低保”手續，努力把符合條件的特困職工全部納入城鎮居民最低生活保障范圍，做到應保盡保。同時，對他們落實優惠政策，定期或不定期進行補助。五是基層黨支部和黨員干部充分發揮先鋒模范作用，為特困家庭排憂解難。攀鋼高峰村離退休黨支部等克服困難，積極主動地開展幫扶工作，照顧病危老人，為困難職工子女尋找就業機會，受到（集團）公司領導和職工群眾的高度評價。
2、認真做好對社會弱勢群體的安撫和幫扶工作，努力構建和諧社會。一是堅持對家中因遭受突發性災害造成生活困難的職工進行安撫和救助，幫助他們渡過難關。2002年8月份，暴雨和山體滑坡造成全公司20余戶職工受災，公司及時組織力量搶救受災職工財產，并送去生活用品和8000余元慰問金，解決了燃眉之急。2004年，攀鋼進一步建立安撫救助制度，對因突發事件、因家屬患重癥疾病等導致生活困難職工，視困難程度一次性補助1000元至3000元。二是廣泛開展捐資助學活動，對生活困難職工子女當年考上大學的一次性資助1000元，考上高中的一次性資助500元，切實減輕困難職工家庭的負擔，使其子女如期上學。發揚中華民族尊老愛幼的傳統美德，對在攀鋼建立檔案的孤兒、孤寡老人、遺屬困難戶進行救助，營造良好的社會風尚。三是高度重視并竭盡全力解決好殘疾、智障等特殊群體的生活。多年來，攀鋼高度關注殘疾人的生存發展狀況，積極發展殘疾人事業，取得突出成績。截止目前，攀鋼鋼城企業雅圣服飾公司已接納安置殘疾人和智障人員就業1000余人，增建了殘疾單身職工宿舍、職工食堂，實現了工業化大生產，成為我國西南地區和全國冶金行業安置殘疾人最多的企業，為構建社會主義和諧社會，推進攀鋼改革發展穩定和精神文明建設作出了積極貢獻。