文章來源：中(zhong)國核工業(ye)集團公司 發布時間：2008-09-07
中國核燃料購銷體制改革首破“堅冰”
8月29日，秦山第三核電有限公司與中國原子能工業公司在京簽訂了天然鈾采購合同。這是中國核工業發展50余年來，首次參照國際市場鈾價簽訂的商業化天然鈾供貨合同。一紙合同，確立了中國核燃料價格由買賣雙方協商確定的開端，也標志著多年延續下來的中國 “財政定價、計劃調撥”式核燃料購銷體制被打破。
對此，中核集團公司綜合計劃部主任李金英表示，隨著國家新一輪核電建設高潮的到來，按照市場經濟規律，調整核電商用鈾產品價格的需求也日益迫切。天然鈾生產企業與核電企業從戰略發展的角度來看，長期利益是完全一致的。以市場價格為紐帶，理順了這條產業鏈，有利于天然鈾資源配置進一步優化及國內天然鈾產能穩步提高，也有利于保證國內核電站燃料供應的穩定和可靠。
2005年，國務院明確要求改革核燃料財政收購體制，核電商用核燃料按市場化方式運作，由企業雙方按國際市場價格協商確定。據此，在保證國防需求的同時，在民用核燃料方面，中核集團公司經過多方的調研，決定授權中國原子能工業公司作為中核集團民用核燃料的銷售代理，在參照國際市場價格的基礎上，以公平公正和誠實信用為原則，進行鈾產品的供貨與采購。
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從核工業部成立開始, 國家對核燃料實行財政收購的體制, 即國家按一定的價格收購所有的核燃料及相關的服務。改革開放后，由于國內需要一定的資金發展核電和轉民，國家委托當時的核工業部（包括后來的中國核工業總公司和中國核工業集團公司）出口一定量的核燃料，但所獲得款項必須進入財政專戶，專款專用。
隨著國內核電的發展，核燃料的財政收購體制沒有發生變化，但核燃料銷售則有幾種不同的方式：對于秦山地區核電企業所需的核燃料，早期由集團公司按財政收購價格直接調撥，后期也通過簽訂協議的形式調撥；對于大亞灣和嶺澳核電站所需的核燃料，則是由中核集團公司委托中國原子能工業公司通過合同形式負責銷售和供應；對于核燃料出口，仍然由中國原子能工業公司負責。但無論是中核集團公司調撥，還是委托中國原子能工業公司銷售或出口，所得款項仍然進入財政專戶，專款專用。