文章來源：中(zhong)國鐵路工(gong)程總公(gong)司 發布時間：2005-03-26
中鐵總公司認清面臨形勢 加快發展步伐
中國鐵路工程總公司是集勘察設計、施工安裝、工業制造、科研咨詢、工程監理、資本經營和外經外貿于一體的多功能、特大型企業集團。現有員工31萬余人，各類高級專業技術人員9萬余人，企業總資產720多億元。50多年來，中國鐵路工程總公司為國家的基礎設施建設，特別是鐵路建設做出了重大貢獻。目前，公司已連續七年實現跨越式發展。去年，新簽合同額突破1000億元，營業額超過700億元。
中鐵總公司在發展中不斷思索，找準戰略定位，理清發展思路，確立了今后的努力方向和工作重點。
1、今后幾年是企業快速發展的關鍵性機遇期。判定今后幾年是企業快速發展的關鍵機遇期，是基于國家宏觀經濟形勢而提出的。全面建設小康社會必然促進我國經濟持續快速健康協調發展，為企業長期穩定發展創造出了一個良好的社會環境；國家繼續實施擴大內需和積極財政政策，這為企業實現快速發展提供了良好的宏觀政策條件；國家繼續加大基礎設施建設，繼續實施西部大開發、振興東北老工業基地和鐵路跨越式發展戰略，我國還將舉辦奧運會、世博會，這為企業實現快速發展開拓出了十分廣闊的市場空間；我國加入WTO之后，將要在更寬領域、更大范圍、更高層次上實行對外開放，這為企業借鑒世界先進管理經驗、引進世界先進技術、開拓海外市場，加速發展自己帶來了新的更大的機遇。
2、今后幾年是企業做強做大的跨越式發展期。只有把企業不斷做強做大，公司才能具有強大的競爭實力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。幾年來，公司努力擴大經營規模，加快推進企業重組，綜合實力有了較大增強。當前公司要抓住國家積極推進國有經濟布局和結構調整、加快培育和發展一批具有國際競爭力的大公司大企業集團的有利條件，繼續加快企業重組，實現優勢互補。在重組過程中，要從企業自身發展實際出發，既要抓住機遇有所作為，又要避免盲目貪大，既要考慮國有企業和同行業的重組，又要考慮與跨國公司、民營企業的重組，在做強做大的基礎上，進一步實現企業的跨越式發展。
3、今后幾年是企業深化內部改革、轉換經營機制的改革攻堅期。多年來，公司在推進企業改革中取得了明顯成效，但是在長期計劃經濟體制下所形成的傳統管理體制、經營機制和管理模式的深層次問題還沒有從根本上得到解決。應該看到，十六屆三中全會之后，宏觀經濟體制改革步伐不斷加快，市場機制在配置資源的基礎性作用日益突出，加入WTO之后國內建筑市場準入約束條件的過渡時期即將結束，國際跨國公司憑著強大的資金技術實力、先進的管理模式和完善靈活的經營機制爭奪我國建筑市場；國內民營企業正在迅速崛起，實力不斷增強。面對這種嚴峻的形勢和挑戰，必須進一步增強改革的危機感、緊迫感和責任感，抓住當前有利時機，按照黨的十六大和十六屆三中全會關于國有企業改革的部署和要求，在深化改革、轉換經營機制方面下大力氣，真正取得實質性的突破。
4、今后幾年是企業黨建思想政治工作大有作為的體制創新期。引入市場機制、發揮政治優勢，是搞好搞活國有企業的根本途徑。總公司的改革發展的實踐充分證明，切實加強黨的建設，充分發揮政治工作優勢，是企業改革發展不斷取得新成就、實現新跨越的重要的思想和組織保證。各級黨組織要清醒認識到，隨著企業深化改革特別是建立現代企業制度，給黨組織的工作帶來了許多新情況、新問題、新挑戰，必須堅持與時俱進，努力適應新的形勢，以改革的精神創新企業黨建工作的新體制、新機制、新途徑。
根據上述形勢和任務的分析，總公司黨委一班人通過科學論證，反復研究，確定了中國鐵路工程總公司今后一個時期的企業發展戰略目標，這就是今后三年必須努力完成“三大目標”，即經過3年的努力，企業營業額突破1千億元，確立中國建筑行業的龍頭企業地位；入選世界企業500強；成為國資委培育的30至50家具有國際競爭力的大公司大企業集團。并在此基礎上，實現“兩大歷史性轉變”，即由傳統的國有老企業向現代企業轉變，由中國的大企業向具有國際競爭力的大公司大企業集團轉變。
要完成“三大目標”，實現“兩大歷史性轉變”，必須上下齊心協力，著重研究和解決好六個具有全局性、關鍵性的問題：
1、科學制定企業發展戰略，堅持用戰略規劃指導企業的發展。企業發展戰略，是一個企業總體的、綜合的發展規劃，也是引領企業不斷前進、不斷發展的行動綱領，是企業長盛不衰、不斷壯大、從優秀發展到卓越的戰略保障。各單位務必要高度高度重視企業發展戰略的研究，結合本行業的發展現狀，對照國內國際先進水平進行“對標”，充分發揮自身優勢，努力做強做大，在研究制定企業發展戰略時，既要編制遠景發展戰略，又要根據形勢任務變化抓好近期發展規劃的編制，并進行適度調整，以更好地指導和推動企業各項工作的健康發展。
2、抓住國家對國有企業進行戰略調整機遇，繼續加大企業重組工作力度。企業重組工作不是一時的權宜之計，而是推進企業改革發展的一項帶有戰略性的舉措，是企業根據市場環境變化、增強企業核心競爭能力、擴大市場占有率的一項長期性的重大任務。特別是面對全球產業結構調整步伐加快，跨國公司加緊進行全球布局、國內優勢企業加緊進行重組的新形勢，如果企業稍有猶豫和懈怠，就會失去機遇，就會陷入被動。要切實抓住中央正在引導、鼓勵國有重要骨干企業進行重組的機遇，大力實施企業重組戰略。在企業重組工作過程中，視野要寬，起點要高，立意要遠，真正有利于做強做大，有利于培育企業的核心競爭能力。必須嚴格按照資產優良、突出主業、優勢互補、做強做大的原則，加快縮小與國內外知名企業的差距，決不能為重組而重組。
3、按照現代企業制度的要求，進一步規范企業法人治理結構。幾年來，總公司大多數單位在建立現代企業制度方面進行了積極探索，但是仍未從根本上解決股權結構單一、經營機制不活、法人治理結構運作不規范、制衡機制乏力等問題。這些問題從深層次上嚴重阻礙了公司的進步發展。因此，公司必須嚴格按照現代企業制度的要求，完善公司法人治理結構，規范公司股東會、董事會、監事會和經理層的權責，把法人治理結構的規范運作作為一項重點工作來抓，真正形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制。
4、加快主輔分離步伐，盡快進入市場競爭的同一起跑線。實施主輔分離、輔業改制，是中央對國有企業改革所作出的一項重要舉措。加快推進主輔分離、輔業改制工作，有利于調整、優化企業的產業、資產、組織、隊伍結構，有利于精干主業、消腫減負、培育企業核心競爭力，有利于企業轉換經營機制、加快進入市場競爭同一起跑線。各級領導干部必須深刻認識主輔分離、輔業改制工作的重大意義，增強緊迫感和主動性，克服畏難情緒。要以結構調整為主線，以企業中長期發展戰略需要為依據，明確界定主、輔業，制定出具體的支持鼓勵政策，不斷加快輔業改制分流工作進程。通過輔業改制分流，逐步剝離企業辦社會職能，使各成員企業能夠卸下包袱，減輕企業負擔，輕裝上陣，實行公平競爭。
5、加快由粗放經營向集約經營的管理方式轉變，著力提高企業經濟增長質量和效益。這幾年，全公司年完成企業營業額和新簽合同額都在較大幅度增長，但由于經營粗放、管理不嚴，致使企業的經濟效益未得到相應提高，少數單位的經濟狀況仍然比較困難。管理粗放已經成為制約全公司持續快速健康發展的一大頑癥，也是領導干部中普遍存在的重經營、輕管理思想的突出反映。因而，必須加強各項管理工作，使員工隊伍、項目管理、安全生產、工程質量、工期進度、經濟效益都處于可控狀態。因此，要大力推進管理創新，加快由粗放經營方式向集約經營方式轉變，努力提高企業經濟增長的質量和效益，力爭盡快形成企業規模增長、生產發展與效益增長相匹配的發展格局。
6、必須進一步加快建立和完善現代企業制度條件下黨建和思想政治工作的新體制、新機制。今后一個時期，企業改革發展的任務十分繁重，要求黨建思想政治工作在圍繞中心、服務大局方面，思想上必須更加自覺，工作上必須更有成效。各級黨組織要立足企業改革發展的實際需要，創新黨建思想政治工作。要始終把促進企業改革發展、增強企業市場競爭能力作為黨建工作的出發點和落腳點，積極探索發揮黨組織政治核心作用的有效途徑。各級黨組織要緊密圍繞把總公司建成具有國際競爭力的大公司大企業集團這一奮斗目標，大力加強改進黨的建設和思想政治工作，充分發揮以理論武裝、凝聚力量、培育隊伍為重點的思想導向作用，以優化班子、開發人才、創新機制為重點的人才支持作用，以強化能力、突出作為、保持先進為重點的組織保證作用，確保總公司全年改革發展各項奮斗目標的實現。