文章來源：經濟日報 發布時間：2010-07-23
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)誠通(tong)控股(gu)集團(tuan)有(you)(you)限公司(si)（簡(jian)稱誠通(tong)集團(tuan)）自2005年6月(yue)被國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)確定為(wei)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產經(jing)(jing)(jing)營(ying)公司(si)試(shi)點單(dan)位(wei)以來，探索了(le)利(li)用資(zi)(zi)產經(jing)(jing)(jing)營(ying)公司(si)平臺(tai)推進中(zhong)(zhong)央企業改革、重組(zu)的操作方法(fa)和運作模式，它的成功經(jing)(jing)(jing)驗也證(zheng)明(ming)了(le)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)開展資(zi)(zi)產經(jing)(jing)(jing)營(ying)公司(si)試(shi)點工(gong)作是十分必要的，是推進國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本調(diao)(diao)整優化的有(you)(you)效途徑。本報(bao)派出采訪組(zu)，就(jiu)誠通(tong)集團(tuan)的試(shi)點工(gong)作進行(xing)了(le)深入調(diao)(diao)研。
在國(guo)務院國(guo)資(zi)委管轄的136戶中央企(qi)業(ye)中，論規模，中國(guo)誠通(tong)控股集團有限公司(si)只(zhi)能算是(shi)“小個子”。但是(shi)，就是(shi)這樣(yang)一(yi)家(jia)脫胎于物流企(qi)業(ye)的“小個子”，成(cheng)為國(guo)資(zi)委董事會、資(zi)產經營公司(si)“雙(shuang)試(shi)點”企(qi)業(ye)，幾年(nian)來一(yi)步一(yi)個腳(jiao)印，扎(zha)(zha)扎(zha)(zha)實(shi)實(shi)地干出了名(ming)堂。
作(zuo)為國資(zi)(zi)委資(zi)(zi)產經營平(ping)臺，2005年以來，誠(cheng)通(tong)集團(tuan)(tuan)陸續接收和(he)(he)托管了中(zhong)(zhong)國普天集團(tuan)(tuan)8戶(hu)(hu)困難企業(ye)、中(zhong)(zhong)國寰島(dao)集團(tuan)(tuan)、中(zhong)(zhong)國唱片總公司、中(zhong)(zhong)國國企合(he)作(zuo)公司和(he)(he)華誠(cheng)投資(zi)(zi)管理公司。其(qi)接收、托管三級(ji)以上(shang)的(de)企業(ye)達70多(duo)戶(hu)(hu)，人員(yuan)1.8萬人，接收賬面資(zi)(zi)產30.14億元。這些企業(ye)因多(duo)種原因經營陷入困境(jing)，涉(she)及資(zi)(zi)產整合(he)、人員(yuan)安置(zhi)和(he)(he)企業(ye)發展等多(duo)方面棘手(shou)問題。誠(cheng)通(tong)集團(tuan)(tuan)對這些企業(ye)分類指導(dao)，因企制宜(yi)，精(jing)心制定解決方案，在退出重組、孵化培育、妥善安置(zhi)職工等層面做(zuo)出了創新(xin)實踐，確(que)保了企業(ye)發展與社會(hui)的(de)和(he)(he)諧穩(wen)定。
因企制宜 定制個性化解決方案
從公司成立以來，誠通(tong)集團就與解決困難企業問題結(jie)下了不解之(zhi)緣。
1992年(nian)(nian)，19家(jia)原物資(zi)部直屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)組建成集團。受宏觀經濟形勢影響，大部分(fen)企業(ye)(ye)(ye)瀕(bin)臨(lin)困(kun)境。2001年(nian)(nian)、2003年(nian)(nian)，誠通集團所(suo)屬(shu)中(zhong)國(guo)資(zi)產(chan)經營管理公司先后接收11家(jia)軍隊(dui)保障性企業(ye)(ye)(ye)。2003年(nian)(nian)，誠通集團成立中(zhong)國(guo)新元資(zi)產(chan)管理公司，將(jiang)集團所(suo)屬(shu)76戶困(kun)難企業(ye)(ye)(ye)剝離(li)進去，通過(guo)破(po)產(chan)、關(guan)閉、改制或產(chan)權轉讓、重(zhong)組為老干(gan)部管理平臺、歇業(ye)(ye)(ye)、托管、劃轉、存續(xu)經營以及待(dai)定共計9類(lei)，不(bu)僅解決了虧損企業(ye)(ye)(ye)對經營正常企業(ye)(ye)(ye)的(de)拖累(lei)，而且(qie)探(tan)索了專業(ye)(ye)(ye)化推進困(kun)難企業(ye)(ye)(ye)退出的(de)路子，也鍛煉了一支隊(dui)伍。
誠通(tong)集團(tuan)董事長、黨委書記馬正(zheng)武告訴記者：“這(zhe)個(ge)磨礪的(de)過程(cheng)使誠通(tong)擁有了處(chu)理退(tui)出企(qi)業的(de)寶貴經(jing)驗和能力。”
以2005年接(jie)收(shou)中(zhong)國普天集(ji)(ji)團(tuan)8戶困(kun)難(nan)企業(ye)、托管中(zhong)國寰島集(ji)(ji)團(tuan)為起點，誠通(tong)集(ji)(ji)團(tuan)承擔(dan)起中(zhong)央企業(ye)重組(zu)布局調整(zheng)、國有資(zi)產結構優化整(zheng)合(he)的重任。
誠通集團(tuan)工作(zuo)組對(dui)中國普(pu)天集團(tuan)移交的企(qi)業(ye)經(jing)過做“CT”一樣(yang)的精細“掃(sao)描”：8戶(hu)企(qi)業(ye)基本(ben)扭虧無望(wang)，經(jing)與(yu)接收企(qi)業(ye)共同研(yan)究，誠通集團(tuan)制(zhi)定了8戶(hu)企(qi)業(ye)改(gai)制(zhi)、破(po)產工作(zuo)總(zong)(zong)體方案。目(mu)前8戶(hu)企(qi)業(ye)的退出(chu)工作(zuo)基本(ben)完成(cheng)，累計分流11685人(ren)，占職(zhi)工總(zong)(zong)數的99.9％。
“破(po)產(chan)是為(wei)了再生，只(zhi)要平穩退(tui)出，就是科學發展。”馬正武表(biao)示。
在整體(ti)托管中國寰島(dao)集(ji)(ji)團(tuan)公司(si)后，誠通(tong)集(ji)(ji)團(tuan)總裁洪水坤親任工作組組長，制(zhi)定了(le)一(yi)整套以快(kuai)速實施債務(wu)(wu)重組、盤活(huo)資(zi)產為核(he)心的重組方(fang)案(an)。2006年8月，寰島(dao)集(ji)(ji)團(tuan)托管任務(wu)(wu)完(wan)成并入(ru)誠通(tong)集(ji)(ji)團(tuan)。截至目前，寰島(dao)集(ji)(ji)團(tuan)凈資(zi)產從2005年底的—1.6億元(yuan)增加到5億元(yuan)左右，步入(ru)發(fa)展新(xin)階段。
“業務有專業性，但資產的盤(pan)活、人員關(guan)系的調整則有共(gong)性。”馬(ma)正(zheng)武說。對(dui)不同(tong)類型、不同(tong)情況的困難(nan)企(qi)業，誠通(tong)集團根據企(qi)業實際，分別(bie)制訂個性化的解(jie)決方案。其核心(xin)是通(tong)過(guo)生產要素的重新(xin)組合(he)和機制的改造，對(dui)原(yuan)有的業務板塊(kuai)進行重新(xin)洗牌。
人資分離 實現要素重新組合
國(guo)企改革是(shi)一項世(shi)界(jie)性(xing)難題，困難企業首先(xian)要解決的是(shi)“人往何(he)處去，錢從哪里來”？
在馬正(zheng)武眼里，困難(nan)(nan)企(qi)(qi)業(ye)問題就(jiu)出在人和資產(chan)的(de)“要素配比(bi)”上。在接收和托管企(qi)(qi)業(ye)、進行(xing)資產(chan)處置(zhi)的(de)過(guo)程中，誠通集團首先注重的(de)是(shi)“人、資分離”，原(yuan)則(ze)是(shi)“政策允許、企(qi)(qi)業(ye)接受、員工滿意(yi)”。其在探索(suo)國企(qi)(qi)改(gai)革成本支付原(yuan)則(ze)方(fang)面較好地解(jie)決(jue)了實際操作中的(de)難(nan)(nan)點問題。
“在人員安置上，不(bu)是(shi)簡單地分流職工(gong)(gong)(gong)，把富余(yu)員工(gong)(gong)(gong)推向社(she)會(hui)，而是(shi)堅(jian)持(chi)以人為本(ben)(ben)，有(you)(you)情(qing)操作，把安排職工(gong)(gong)(gong)再就(jiu)業作為首要工(gong)(gong)(gong)作來(lai)抓(zhua)。”洪水(shui)坤總(zong)裁介紹說(shuo)。在當時國(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)金(jin)預(yu)算暫(zan)未(wei)落實的情(qing)況下，誠通(tong)集(ji)團(tuan)累計墊付資金(jin)2.9億元，先后支持(chi)寰島集(ji)團(tuan)完成了(le)幾(ji)項重(zhong)大債(zhai)務重(zhong)組項目；幫(bang)助普(pu)天8戶困(kun)難企業和中(zhong)唱總(zong)公司解(jie)決上萬名職工(gong)(gong)(gong)的基本(ben)(ben)生活保障問題，保持(chi)了(le)企業和職工(gong)(gong)(gong)隊伍的總(zong)體平(ping)穩。
在(zai)央企離退(tui)(tui)(tui)(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)還(huan)不(bu)能完全實現社會化(hua)管(guan)理(li)的情況下(xia)，誠通(tong)先(xian)后搭建(jian)了多個離退(tui)(tui)(tui)(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)管(guan)理(li)區域平臺(tai)，在(zai)集團層面建(jian)立了對(dui)離退(tui)(tui)(tui)(tui)休(xiu)、內退(tui)(tui)(tui)(tui)人(ren)員(yuan)進行(xing)(xing)集中(zhong)管(guan)理(li)與服(fu)務的誠通(tong)人(ren)力(li)(li)資(zi)源有限公(gong)司(si)(si)，對(dui)離退(tui)(tui)(tui)(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)進行(xing)(xing)專業化(hua)管(guan)理(li)，該公(gong)司(si)(si)總經理(li)肖茵對(dui)記(ji)者說：“對(dui)這部分(fen)人(ren)員(yuan)進行(xing)(xing)專業化(hua)管(guan)理(li)是個方向，孕育著大的市場(chang)空間。”目前，該公(gong)司(si)(si)分(fen)布(bu)在(zai)全國的20多個離退(tui)(tui)(tui)(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)管(guan)理(li)機構(gou)，搭建(jian)起(qi)人(ren)力(li)(li)資(zi)源平臺(tai)，為人(ren)資(zi)分(fen)離奠定(ding)了基礎(chu)。
在資產(chan)分離上(shang)，誠通(tong)(tong)集(ji)團采取了(le)3種方式。一是形成(cheng)或(huo)進入優勢企業(ye)：通(tong)(tong)過(guo)股(gu)權經營實現(xian)價值(zhi)；二是培育孵化企業(ye)：公司制(zhi)改造，引(yin)入外部投資者，實施產(chan)業(ye)整合，上(shang)市或(huo)引(yin)資退出(chu)；三是退出(chu)困難企業(ye)：要素分離后通(tong)(tong)過(guo)產(chan)權退出(chu)、資產(chan)出(chu)售、破產(chan)關閉等方式發(fa)現(xian)價值(zhi)。
“人(ren)資分離(li)的根本目標，是人(ren)員穩定(ding)，實(shi)現(xian)資產價值的最大化。”馬正武表(biao)示，“堅(jian)持(chi)以再(zai)生為主，少破產關閉，多救助整合，孵化發展接(jie)收企(qi)業(ye)；堅(jian)持(chi)集中整合運作，優化資源(yuan)配(pei)置(zhi)；創(chuang)造條件與資本市場對接(jie)；實(shi)現(xian)資本流動、升值。”
宛如“魔方(fang)”一樣，普天集團8戶企業(ye)中的3戶實現人資(zi)分離、資(zi)產(chan)內(nei)部整(zheng)合，有效(xiao)資(zi)源陸續進入誠通集團物流(liu)、旅游、養老等(deng)相關(guan)產(chan)業(ye)。
專業化市場化 可資借鑒的成功運作模式
近幾年(nian)來，誠通集團不(bu)僅沒被困難(nan)企業(ye)拖住(zhu)發展步(bu)伐，還(huan)實現了經營規模(mo)的快速增長。2008年(nian)與2003年(nian)末相(xiang)比，集團利潤總(zong)額(e)從0.5億(yi)(yi)元(yuan)增加(jia)到(dao)4.5億(yi)(yi)元(yuan)，資產總(zong)額(e)從75.7億(yi)(yi)元(yuan)增加(jia)到(dao)212.9億(yi)(yi)元(yuan)，營業(ye)收入由65.5億(yi)(yi)元(yuan)增加(jia)到(dao)317億(yi)(yi)元(yuan)，名列中國物流、倉儲、運輸、配(pei)送服務業(ye)第3名。
據馬正武介紹，這一運作(zuo)模式可概括為(wei)：在(zai)國有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)預算和相(xiang)關(guan)政策(ce)的支(zhi)(zhi)持下(xia)，通(tong)過(guo)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)接(jie)收(shou)、員工(gong)分流(liu)與(yu)安置、資(zi)(zi)(zi)產(chan)處置變現與(yu)整合、資(zi)(zi)(zi)金注入、引入戰略投資(zi)(zi)(zi)者以及企(qi)(qi)業改(gai)制等手段，盤活資(zi)(zi)(zi)產(chan)，實現資(zi)(zi)(zi)產(chan)變現收(shou)益，或形成優質資(zi)(zi)(zi)產(chan)并壯大(da)成為(wei)骨干企(qi)(qi)業和支(zhi)(zhi)柱企(qi)(qi)業，或進而通(tong)過(guo)資(zi)(zi)(zi)產(chan)的資(zi)(zi)(zi)本(ben)化(hua)、證券化(hua)實現價值(zhi)增(zeng)值(zhi)，并以這些收(shou)益為(wei)基礎(chu)，不(bu)斷地開展資(zi)(zi)(zi)產(chan)經營工(gong)作(zuo)，形成資(zi)(zi)(zi)源(yuan)接(jie)收(shou)→資(zi)(zi)(zi)源(yuan)整合→資(zi)(zi)(zi)產(chan)處置變現、形成優質資(zi)(zi)(zi)產(chan)或支(zhi)(zhi)柱產(chan)業或骨干企(qi)(qi)業→資(zi)(zi)(zi)本(ben)化(hua)證券化(hua)→獲取增(zeng)值(zhi)收(shou)益→資(zi)(zi)(zi)源(yuan)再接(jie)收(shou)的良性循環。
為確保這一模(mo)式行(xing)得通、能(neng)成功(gong)(gong)，誠通集團(tuan)在體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)建設方面(mian)還做出了(le)創(chuang)新的探索(suo)。誠通集團(tuan)總裁洪水坤告訴記者，首先，搭建了(le)產(chan)權管理平(ping)臺、人力資(zi)(zi)源平(ping)臺以及(ji)資(zi)(zi)產(chan)處置整合平(ping)臺3個資(zi)(zi)產(chan)經(jing)營功(gong)(gong)能(neng)運作(zuo)平(ping)臺。其次(ci)，制(zhi)(zhi)定和完善運作(zuo)制(zhi)(zhi)度(du)，建立(li)資(zi)(zi)產(chan)經(jing)營操作(zuo)規(gui)范。第三，調整總部(bu)組織管理架構，鍛煉形成了(le)一支專業團(tuan)隊。
為實(shi)現到2012年(nian)成為側(ce)重(zhong)為中央(yang)企業(ye)(ye)布局(ju)調整服務、市場競爭能力強(qiang)的國有資(zi)產(chan)經(jing)營(ying)公司的發(fa)展戰(zhan)略，馬正武告訴記者，誠通集(ji)團將堅定資(zi)產(chan)經(jing)營(ying)戰(zhan)略，實(shi)施分類指導，實(shi)現由資(zi)產(chan)經(jing)營(ying)到資(zi)本(ben)(ben)經(jing)營(ying)的轉變：發(fa)展壯大支(zhi)柱(zhu)骨干(gan)企業(ye)(ye)，努力做大做強(qiang)做優，成為本(ben)(ben)行業(ye)(ye)前(qian)3名；重(zhong)組(zu)培育孵化有增(zeng)(zeng)長潛(qian)力的困難(nan)(nan)企業(ye)(ye)，積極謀劃發(fa)展路徑(jing)，盡(jin)快實(shi)現資(zi)本(ben)(ben)增(zeng)(zeng)值；退出整合不適應市場的困難(nan)(nan)企業(ye)(ye)，平(ping)穩分離生(sheng)產(chan)要(yao)素，加快推(tui)進要(yao)素重(zhong)組(zu)。