文(wen)章來源：中國建筑工程總公司 發布時間(jian)：2007-05-16
中建五局解困脫貧紀實
日前，國務院辦公廳發出通知，提出2005年至2008年，將對2116戶國有企業實施政策性破產，涉及國有金融機構債權2271.6億元，職工351萬人；而自1994年至2004年底國家已實施政策性關閉破產項目3484個，核銷國有金融機構債權2370億元，安置關閉破產職工667萬人。這意味著14年內各級財政和國有金融機構將為國有企業破產付出近5000億元的代價，1000萬名國有企業職工直接受到影響，而實際產生的經濟影響和社會影響，遠遠超過這個數字。
盡管企業破產每天都在世界各地發生，但一石仍然激起千層浪，人們重新反思：國有企業還能不能搞好？還有沒有希望？湘江北岸，橘子洲頭，一個大型國有施工企業響亮地回答：國企能搞好！國企有希望！國企將會一如既往地為國家振興作出巨大貢獻！它就是中國建筑工程總公司第五工程局（以下簡稱中建五局）。
2003年12月12日，魯貴(gui)卿在就任(ren)中建(jian)五(wu)局(ju)局(ju)長(chang)就職演說(shuo)中說(shuo)：“多(duo)則(ze)五(wu)年，少則(ze)三(san)年，我們中建(jian)五(wu)局(ju)會(hui)以新的(de)面貌出(chu)現在中建(jian)大家庭里(li)。我相信：面包會(hui)有(you)(you)的(de)，奶(nai)酪也(ye)會(hui)有(you)(you)的(de)！”3年，985個(ge)工(gong)作日中，以魯貴卿為局長的(de)(de)中建五局領導班(ban)子，大(da)力推進(jin)“解困脫貧進(jin)而(er)做強做大(da)中建五局”的(de)(de)整體規劃，實施了“強心、換血、搬山”戰略(lve)，進(jin)行了解決“信心、人員(yuan)、市場、管理、結構”的(de)(de)“五大(da)戰役”，使中建五局走出不堪重負、艱難前行的(de)(de)泥濘小道(dao)，進(jin)入了可以加速和提高質量發展的(de)(de)高速公(gong)路入口(kou)。
強心篇
2002年4月，中(zhong)建(jian)總(zong)公司副(fu)總(zong)經(jing)理郭愛華到中(zhong)建(jian)五局調研后沉(chen)重(zhong)地(di)說：“一種悲觀失望(wang)的情(qing)緒籠罩在中(zhong)建(jian)五局的上空”。哀莫大于(yu)心死。為此(ci)，新的中(zhong)建(jian)五局領導(dao)班子把“強心”作(zuo)為首要任務。
“信(xin)心、信(xin)用(yong)、人和(he)”三(san)項工(gong)程作(zuo)為先導(dao)工(gong)程。魯(lu)貴卿上任后，針對“信(xin)心丟失、信(xin)用(yong)缺失、人和(he)迷失”，提(ti)出“建設信(xin)心、信(xin)用(yong)、人和(he)”的“三(san)項工(gong)程”，提(ti)出了脫(tuo)困(kun)發展的工(gong)作(zuo)思路(lu)。局(ju)班子(zi)在(zai)各種場合旗幟鮮(xian)明地宣傳“國(guo)企能搞(gao)好(hao)，中(zhong)建五局(ju)能搞(gao)好(hao)！”他(ta)帶(dai)領(ling)全局(ju)中(zhong)層(ceng)以上的干部，到井岡山舉辦了學習(xi)班。他(ta)說：當年(nian)毛(mao)主(zhu)席帶(dai)領(ling)351個人上了(le)井(jing)岡(gang)山，最終使星星之(zhi)火成為燎原大火。我們中建五局(ju)有(you)1萬多人，有(you)總公司(si)的支持，有(you)改革開放(fang)的大環(huan)境，我們一定能(neng)讓(rang)國有(you)企業(ye)這面紅(hong)旗高高飄揚(yang)！
推進強優解困(kun)和(he)重點突(tu)(tu)圍(wei)，用(yong)改(gai)革和(he)發展成果支撐(cheng)信(xin)心(xin)。局領導班(ban)子(zi)分(fen)類指(zhi)導，提出“優勢(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業率先突(tu)(tu)圍(wei)，一(yi)般企(qi)(qi)(qi)(qi)業重點突(tu)(tu)圍(wei)，困(kun)難(nan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業局部突(tu)(tu)圍(wei)”的(de)方針。今天，優勢(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業如三公(gong)(gong)司(si)、廣東公(gong)(gong)司(si)進入了中建總公(gong)(gong)司(si)同類公(gong)(gong)司(si)的(de)前列(lie)；困(kun)難(nan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業“一(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)一(yi)策”，通過(guo)調整班(ban)子(zi)、綜(zong)合治理、減員(yuan)增(zeng)效、脫殼經(jing)營(ying)、委托經(jing)營(ying)、爭取外(wai)援等(deng)方式，取得(de)了明(ming)顯的(de)效果。2002年底的11家虧損(sun)企業，目前已有9家盈利，虧(kui)損額大幅下降(jiang)。
機械施工公司的解(jie)困是最富想象(xiang)力的。由2002年(nian)底的(de)1200多人減至去年的200多人，局(ju)總部將其有(you)效資產剝離，有(you)生(sheng)力量(liang)局(ju)部突(tu)圍(wei)，留守(shou)機構(gou)停止經營，非常徹底地(di)解決了困難(nan)企(qi)業(ye)職工脫困和(he)目前政策條件下企(qi)業(ye)退(tui)出市場的問題。該(gai)公司經理黃戰提起往事不堪回首,2003年(nian)4月(yue)28日上(shang)任時賬面只有200多元，幾十(shi)個人圍著要生(sheng)活(huo)費(fei)；企業8年虧了8000萬元(yuan)，累計(ji)拖欠職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)40多(duo)個月。僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)3年(nian)，企業(ye)扭虧為盈，還(huan)職工(gong)欠(qian)款1040萬(wan)元，償還拖欠了七(qi)八年的醫(yi)藥費，750多個離退休職工拿到(dao)了養老費。
著力加強執(zhi)行力建(jian)設，以重(zhong)塑文化激發信心。中建(jian)五局班子將2003年定為“執(zhi)行(xing)力(li)(li)元(yuan)年”，提出將戰略、運(yun)營和人(ren)員三個流程有機結(jie)合，打造和提升(sheng)全局各(ge)個層面(mian)的(de)執(zhi)行(xing)力(li)(li)。3年來，局(ju)領導連續向全局(ju)推(tui)薦《執行力》、《把(ba)信(xin)送到加西(xi)亞》、《發(fa)對自(zi)由(you)主義》、《為自(zi)己工(gong)作》、《反對自(zi)由(you)主義》、《學(xue)(xue)哲學(xue)(xue)用哲學(xue)(xue)》等書(shu)，開展征(zheng)文等活(huo)動，在韶山召開免(mian)费菠萝视频app下载建設專題研討會，提煉(lian)和培植中(zhong)建五局(ju)特色的主流文化。同(tong)時，局(ju)在各個層面推(tui)進績效考核獎(jiang)懲(cheng)活(huo)動，使正確(que)的價值觀念(nian)得到回(hui)歸和張揚。
換血篇
“人(ren)往何處去(qu)，錢從哪里來”，這句耳熟(shu)能詳的話指出了國企改革的死胡同。對2002年的中建五局(ju)來說，人和錢(qian)問題更為嚴重。3年來局(ju)領(ling)導班(ban)子靠天時(shi)、用地(di)利、抓(zhua)人和，用大智慧(hui)、大手筆徹(che)底解(jie)決了這一(yi)問(wen)題。
以“人員能出能進”為目標，優化人力資(zi)源。3年來，他們制(zhi)定(ding)“清(qing)(qing)用并舉(ju)，以用促清(qing)(qing)”的(de)方針(zhen)，提出(chu)“終止合(he)同清(qing)(qing)退(tui)一(yi)(yi)批(pi)，政策扶持退(tui)休一(yi)(yi)批(pi)，副業(ye)改(gai)制(zhi)剝離一(yi)(yi)批(pi)，整合(he)資源突圍(wei)一(yi)(yi)批(pi)，轉崗培訓就業(ye)一(yi)(yi)批(pi)，海外經營輸出(chu)一(yi)(yi)批(pi)”的(de)思路，有效(xiao)地解決了(le)“人往(wang)哪里去，錢(qian)從何處來”的(de)問題。僅僅3年，全(quan)局(ju)通過(guo)“理順勞動關系”流出4736人，全局自有職工(gong)下降(jiang)到6750人，而(er)同時有(you)3000多名下崗職工實(shi)現了再(zai)就業(ye)。孫文杰(jie)評價說：“不顯山(shan)不露水(shui)，3年剝離了4700名職(zhi)工，僅工資(zi)就省(sheng)下上億元(yuan)”。為(wei)了(le)平(ping)穩過渡，中建五局班子制定了(le)《理(li)順勞動關(guan)系(xi)18條》，經過省勞動廳和社保(bao)局的(de)同意(yi)，陽光(guang)操作，對外出(chu)職工給出(chu)路(lu)，找崗(gang)位，兩次不到崗(gang)才解除勞動合同。一家人只(zhi)下崗(gang)一個，對轉崗(gang)人員組(zu)織(zhi)培訓，有的(de)二級公(gong)司的(de)領導帶著職工去社會找工作。用魯貴卿(qing)說：這是(shi)無情市場，有情操作。
企業的“血液”成分發生了(le)根本的變化(hua)。在現有的6750人(ren)中，企(qi)業急需的大中專畢業生和回流(liu)人(ren)才(cai)流(liu)入1458人(ren)；2005年與2002年相比，在崗員(yuan)工平均年齡下降到34.2歲，大專以上學歷人(ren)員提高到(dao)54%，管理人員提高到76%。中建(jian)五局成了一個(ge)有追求、有知(zhi)識、充滿活力的“小伙子”。
以“干(gan)部(bu)能(neng)上(shang)能(neng)下(xia)(xia)”為手段(duan)，打造優秀管理團隊。過去的(de)中建五局機關，上(shang)班(ban)找不到(dao)人，打電話一(yi)問：干(gan)嗎呢？打牌！沒(mei)事干(gan)不打牌干(gan)什么！令人吃驚的(de)是(shi)，就在機關前面有個自行(xing)車棚，上(shang)面的(de)一(yi)層對(dui)外開放，夜間成(cheng)為打牌賭博的(de)場(chang)所(suo)，還(huan)給機關交錢。上(shang)任第二天(tian)，魯貴(gui)卿決定進行(xing)機關改革。全員(yuan)下(xia)(xia)崗，競(jing)爭上(shang)崗，評委由上(shang)級機關、大學教授、局領導和臨時(shi)抽簽的(de)干(gan)部(bu)組成(cheng)，機關100多人競聘，開會開到凌晨兩點多鐘。18天解決(jue)了多年的問題(ti)。魯貴卿說：我(wo)們要用干(gan)事的人，用干(gan)成事的人，用群眾滿意的人；決(jue)不(bu)用壞蛋、笨蛋、懶蛋！3年來，全局調整中(zhong)層干部238人次，降免職和各種原因(yin)退出領(ling)導(dao)班子84人。“公平競爭，優勝劣(lie)汰，以業績論英雄(xiong)，憑貢獻(xian)定獎罰，有(you)為(wei)才(cai)有(you)位，無為(wei)即(ji)無位”等理念(nian)和價值導向，已經在(zai)全局(ju)得(de)到(dao)確立。總公司人力資源(yuan)部經理李建(jian)波考(kao)察后(hou)說：現在(zai)中建(jian)五局(ju)的(de)中層(ceng)干(gan)部，比過去提高(gao)了幾(ji)個檔次(ci)！孫文(wen)杰評價說：沒(mei)有(you)調動就沒(mei)有(you)中建(jian)五局(ju)的(de)今(jin)天。群眾的(de)滿意度大大提高(gao)。
以收入“能升能降(jiang)”為目標，建(jian)立合理的薪酬制度。3年來，五局以市場經(jing)濟(ji)的觀(guan)念和手段，逐步建(jian)立完(wan)善了“對外有競爭性(xing)，對內具有公平性(xing)”的薪(xin)酬(chou)體系，發揮了獎優(you)罰劣的作用(yong)，員工薪(xin)酬(chou)年均增(zeng)幅(fu)達到了20%，小步快走，與生產(chan)發(fa)展(zhan)同步。在(zai)五(wu)局(ju)(ju)薪酬制(zhi)(zhi)度中，引進了(le)(le)一些(xie)現(xian)代(dai)管理(li)的(de)新(xin)方式，如：建立企業(ye)年(nian)(nian)金制(zhi)(zhi)度，這是依據國家(jia)有關規定給(gei)員工(gong)建立的(de)補充養(yang)老保險制(zhi)(zhi)度，是企業(ye)激勵高層員工(gong)、留住核心人才的(de)重要手段。目前已(yi)在(zai)管理(li)人員中實行。如：在(zai)津貼(tie)(tie)補貼(tie)(tie)中，設立了(le)(le)年(nian)(nian)功津貼(tie)(tie)，對(dui)一般員工(gong)工(gong)作年(nian)(nian)限增(zeng)長(chang)、勞動貢獻不(bu)斷積累給(gei)予回報。顯(xian)然(ran)這一制(zhi)(zhi)度得到職工(gong)的(de)歡迎。在(zai)五(wu)局(ju)(ju)，推行了(le)(le)員工(gong)生日(ri)祝(zhu)福、集體旅游、免費(fei)午餐(can)和(he)檢查身體等體現(xian)人文關懷(huai)的(de)制(zhi)(zhi)度與措(cuo)施，構建“和(he)諧五(wu)局(ju)(ju)”。
搬山篇
上任后，魯貴卿認為“經營規模(mo)不(bu)大、集約(yue)程(cheng)度不(bu)高、內部發展不(bu)平衡(heng)”是五局多年(nian)來存在的三大根本(ben)性(xing)問題。為此，領導班子年(nian)年(nian)都有(you)新道道，3年(nian)開展了“市場(chang)營銷年(nian)”、“管理效益年(nian)”、“結構調整(zheng)年(nian)”活動(dong)，循序(xu)漸進，攻堅破壘，逐(zhu)一搬出擋在企業發展之路的“三座(zuo)大山(shan)”。用魯貴卿(qing)的話說，前(qian)3年是“有活干，吃(chi)上(shang)飯(fan)，不添亂”，而后是“吃(chi)好飯(fan)，謀發展，作貢(gong)獻”。
“市場營銷(xiao)年”：抓(zhua)住發展的第(di)一要務(wu)
局(ju)領(ling)導班子將2003年(nian)定為(wei)“市場營(ying)銷年(nian)”，重點(dian)抓(zhua)業務(wu)拓展。上任第二天，魯貴卿(qing)就在(zai)黨(dang)政(zheng)擴大會議上提出(chu)區域(yu)化(hua)(hua)經(jing)(jing)營(ying)問(wen)題(ti)。過去(qu)一(yi)個(ge)(ge)二級(ji)單位幾十(shi)個(ge)(ge)人，竟然在(zai)全國二十(shi)多(duo)個(ge)(ge)城(cheng)市布點(dian)，出(chu)賣資質，管理(li)失控，打一(yi)槍換一(yi)個(ge)(ge)地(di)方。局班(ban)子反思以往經(jing)(jing)驗和教訓，提出(chu)區域(yu)經(jing)(jing)營(ying)“四個(ge)(ge)轉(zhuan)變(bian)(bian)”：“變(bian)(bian)游擊戰(zhan)為(wei)陣地(di)戰(zhan)，實(shi)現(xian)(xian)本土化(hua)(hua)經(jing)(jing)營(ying)；變(bian)(bian)盲目(mu)作(zuo)(zuo)戰(zhan)為(wei)打有準備之仗(zhang)，實(shi)行(xing)理(li)性化(hua)(hua)經(jing)(jing)營(ying)；變(bian)(bian)單兵作(zuo)(zuo)戰(zhan)為(wei)團隊作(zuo)(zuo)戰(zhan)，實(shi)現(xian)(xian)集團化(hua)(hua)經(jing)(jing)營(ying)；變(bian)(bian)刮(gua)金式經(jing)(jing)營(ying)為(wei)貼金式經(jing)(jing)營(ying)，實(shi)現(xian)(xian)品牌化(hua)(hua)經(jing)(jing)營(ying)”。推動總(zong)部(bu)商業化(hua)(hua)，強化(hua)(hua)總(zong)部(bu)調控力。目(mu)前，該局在(zai)十(shi)幾個(ge)(ge)省建立了穩(wen)定的“根據地(di)”。2003年，該局在(zai)總公司支持下，走出(chu)國(guo)門，承接(jie)了(le)阿爾及利亞1500套住宅工程，拓展了(le)脫(tuo)困解貧的途徑。
實施“大市場(chang)、大業主、大項(xiang)目”經營(ying)策略，提高營(ying)銷質量。2005年新簽(qian)億(yi)元以上大項目21個，有(you)兩個工程總包合(he)同額(e)分別超過8億元；5000萬以上的(de)項(xiang)目43個，每份(fen)合同(tong)平均造價同(tong)比提高近(jin)50%；在(zai)把握市(shi)場熱(re)點上(shang)，新(xin)簽路橋市(shi)政等(deng)基(ji)礎設施項目(mu)約占(zhan)1/4，形(xing)成了一定的比較優勢(shi)。
推(tui)行“三制(zhi)(zhi)建(jian)設(she)”，健全營(ying)銷機制(zhi)(zhi)。近年來(lai)，局班子將項(xiang)目管(guan)理(li)原理(li)向前(qian)延(yan)伸(shen)到營(ying)銷階段，大力(li)推(tui)行“營(ying)銷經理(li)責任制(zhi)(zhi)”、“營(ying)銷項(xiang)目立項(xiang)策劃制(zhi)(zhi)”、“營(ying)銷費(fei)用(yong)核算制(zhi)(zhi)”，加強了對營(ying)銷進度(du)、質量、成本的(de)管(guan)理(li)，使項(xiang)目立項(xiang)到簽約的(de)全過程得到有(you)效的(de)控制(zhi)(zhi)，提高了中(zhong)標率(lv)。他(ta)們按照管(guan)理(li)人(ren)員的(de)10%來配(pei)備營銷(xiao)人員(yuan)，通過舉辦專題講座(zuo)等方(fang)式提(ti)高營銷(xiao)隊伍素質，使營銷(xiao)工作水平大大提(ti)高。
“管理效益(yi)年”：奔向企業的首(shou)要(yao)目標
局(ju)班(ban)子認為：隨著經營(ying)規模的擴大，五局(ju)面臨的主要矛盾由市場占有不足轉(zhuan)變為現場管(guan)理水平不高，造成(cheng)了(le)企(qi)業經濟效(xiao)益(yi)不高。為此(ci)，他們(men)以集約(yue)經營(ying)與(yu)協(xie)調發展(zhan)為主題，在2004年開展“管(guan)理效(xiao)(xiao)益年”活動。他們加強制度建設，規范(fan)管(guan)理流程，堅持法人管(guan)項目(mu)，健全管(guan)理體(ti)(ti)制，推行精品(pin)名牌戰(zhan)略，提升企(qi)業形象，取得了(le)(le)明顯的成效(xiao)(xiao)。當年全局實現當期利潤(run)、報(bao)表利潤(run)比上年提高了(le)(le)133%和575%，提升了五局的品牌影響力(li)。
他(ta)們(men)開(kai)展了(le)“建精品工(gong)程(cheng)，做(zuo)優秀項目(mu)經理(li)，創明星區域”活動，堅持從名品、名人、名企(qi)(qi)三個(ge)層(ceng)面，打造五局品牌。他(ta)們(men)提出(chu)了(le)獨具特(te)色的(de)企(qi)(qi)業管理(li)方針：“規(gui)則至上，做(zuo)守法企(qi)(qi)業；追求無限，創精品工(gong)程(cheng)；地球無雙，建綠(lv)色家園；生(sheng)命無價，圓健康(kang)人生(sheng)”。他(ta)們(men)在企(qi)(qi)業活動的(de)各個(ge)方面，貫徹落實這一(yi)管理(li)方針，給企(qi)(qi)業、給職(zhi)工(gong)帶(dai)來(lai)全新的(de)感受和追求目(mu)標。
“結構調整年”：解決企(qi)業發展的(de)基礎(chu)矛盾
2005年(nian)，五局班子將解決結構性矛(mao)盾放到(dao)主攻方向，開(kai)展了“結構調(diao)整年(nian)”活動，解決“四多”“四少”的(de)矛(mao)盾。
一是推進經營結構調(diao)整，著力(li)解決“房多路少”的(de)矛(mao)盾。局班子(zi)提(ti)出構建(jian)房建(jian)、基礎(chu)設施、房地產開發三大板塊，為(wei)提(ti)高經濟效益，根據(ju)國家投資導向(xiang)，做大路橋市政業務。去年，局組織了專業化的(de)土木公司，當年新簽合同(tong)額(e)11億元，同(tong)比增長(chang)29%。五局(ju)原房(fang)地產開(kai)發公司，十幾年建了一座樓(lou)，還是局(ju)內(nei)部(bu)的宿舍樓(lou)。局(ju)整合全局(ju)資源組建的房(fang)地產事業開(kai)發部(bu)運行兩年多，凈資產從(cong)-120萬元(yuan)增加(jia)到8000萬(wan)元，成為全局效益(yi)的重要來源(yuan)之一。
二是推進組織結構調(diao)整，解決(jue)“廟多僧少(shao)”的(de)矛盾。3年來，局(ju)整合機構50個，傳統的(de)行政(zheng)建(jian)制分公(gong)司已(yi)全部(bu)撤消，總(zong)部(bu)直管的(de)扁平化結構已(yi)基本(ben)形成。
三是(shi)推進人員結構(gou)調整，著力解決“員多兵少”的矛盾(dun)。3年的時間，基本理順勞動關(guan)系(xi)，在上崗員工數(shu)量基本不變的情況下，全局(ju)主要經濟指標3年翻兩番(fan)，隊(dui)伍(wu)素質大大提高(gao)。
四是推進產權結構調(diao)整，解決“枝多(duo)干(gan)少(shao)”的矛盾。局(ju)班子大(da)(da)力推進主(zhu)輔分離，削枝精干(gan)，企業(ye)辦(ban)社會的負擔已大(da)(da)大(da)(da)減輕。
2005年的(de)(de)春(chun)節，五局(ju)一公司鳴響了(le)一萬(wan)元的(de)(de)鞭炮，響徹(che)大院，激動了(le)每個職工的(de)(de)心。他們拿著公司贈(zeng)送的(de)(de)大禮包，里面有各分公司所在(zai)地的(de)(de)特產(chan)，上海城隍廟的(de)(de)蠶豆、重慶的(de)(de)桃(tao)片(pian)、大連的(de)(de)魚片(pian)等等，笑啊(a)跳(tiao)啊(a)，告別了(le)半年不發(fa)工資的(de)(de)日(ri)子，充滿了(le)憧憬(jing)和希望。這是今日(ri)五局(ju)的(de)(de)生動寫照。
突(tu)出(chu)重(zhong)圍(wei)的(de)中建五(wu)局(ju)雄心勃勃，提出(chu)“十一五(wu)”期間的(de)“三(san)三(san)四五(wu)”目(mu)標：圍(wei)繞(rao)“三(san)大板(ban)塊”，打造“三(san)個(ge)一流”，實現合(he)同額(e)、營(ying)業額(e)、本期利(li)潤、職(zhi)工收(shou)入“四個(ge)翻番”，實施高端市場、優勢再造、科技興企、精品名(ming)牌(pai)、人才強企“五(wu)大戰(zhan)略”，使(shi)五(wu)局(ju)為國(guo)家(jia)發展作出(chu)更大的(de)貢獻。我們(men)堅信，他們(men)的(de)目(mu)標一定會實現，國(guo)有(you)(you)企業一定有(you)(you)希望，就像太陽一定會升起來！