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加強境外企業黨建工作
為“走出去”發展提供堅強政治保證

中共中國水產（集團）總公司委員會

　　中國水產（集團）總公司是以遠洋捕撈、水產品加工銷售為主業的國有大型水產企業,境外各種合資合作項目30多個,遠洋漁船500多艘，是我國遠洋漁業的龍頭企業。經過十幾年的發展，逐步實現了全集團捕撈船隊向國外的戰略性轉移，形成了資源在外、市場在外的國際化經營格局。全集團資產由發展之初的98億元增加到73億元，增長了65倍。集團公司多次被國家有關部門評為全國對外經濟合作綜合效益先進單位，在遠洋漁業取得良好經濟效益的同時，還提高了我國的國際形象，并為鞏固和發展我國的外交事業做出了一定貢獻。2003年12月14日，國務院總理溫家寶同志在出訪百忙之中,專程赴我海外基地視察，親切看望遠洋漁業員工,并發表重要指示，提出要繼續堅持“走出去”發展戰略，大力發展我國遠洋漁業。黨和國家領導人的關心使我們受到極大的鼓舞，堅定了我們“走出去”發展遠洋漁業,爭取擴大國家海洋權益的信心和決心。

　　中水十幾年“走出去”發展取得的可喜成就，首先得益于黨和國家領導人及有關部委的關懷，得益于我國改革開放政策的積極推進。同時，與我們不斷加強境外企業黨建工作，為“走出去”提供強有力的政治保證是分不開的。中水加強和改善境外企業黨的建設，充分發揮黨組織政治核心作用的基本做法是：

　　一、堅持境外項目拓展與黨組織建設同步進行，為境外企業持續穩定發展和資產安全提供組織保障

　　加強境外企業黨的建設，首先要根據境外企業的特殊情況，建立健全境外企業黨組織。如果沒有黨組織的設立，加強黨建工作，發揮黨組織作用就是空談。

　　八十年代初，隨著我國近海漁業資源的急劇衰竭，中水沿海龐大的捕撈船隊日漸處于無用武之地，企業生存受到極大威脅，迫切需要開辟新的發展空間。經過充分論證和分析市場形勢，中水決定率先沖出國門，發展遠洋漁業。經過海上萬里長征，大部分資產實現了戰略性轉移。作為大型國有企業，如何在“走出去”后的復雜環境中體現黨組織對企業的政治領導，確保生產經營的正常開展和國有資產的保值增值？這是我們首先認真考慮的問題。經過認真分析研究，一致認為，為了更好地履行國有資產的監督管理職責，穩定隊伍、凝聚人心，企業“走出去”，黨組織也要“走出去”，為境外企業持續穩定發展和資產安全提供堅強可靠的組織保障。為此，集團確立了境外項目拓展與境外黨組織建設同步進行的原則，即境外項目到哪里，黨組織就建立到哪里。

　　（一）堅持境外企業黨組織設置同步化。1985年，中水第一批遠洋漁業船隊開赴非洲塞內加爾、幾內亞比紹等國家。為了統管境外項目，在非洲與歐洲結合部的西班牙港口城市拉斯帕爾馬斯注冊成立中水辦事處，作為西非項目區域總部，并經農業部、外交部批準，當年即成立了中水拉斯辦黨委。接著，在各項目點成立了黨總支或黨支部，在有條件的捕撈船隊上成立黨小組或配備政治指導員。隨著項目的擴展，西非區域總部先后在16個國家的代表處建立了黨支部。隨著中水捕撈業船舶資產全部轉向境外，全集團共成立了34個境外漁業機構，從最初的非洲擴展到西亞、南太平洋、南美等國家和地區，海外員工達1萬余人。在遠洋漁業不斷擴展過程中，黨組織與項目的擴展同步發展，做到哪里有項目，哪里就有黨組織，哪里有捕撈船隊，哪里就有共產黨員，做到了不留空白，不留死角。

　　（二）堅持做好黨員隊伍管理規范化。境外企業黨組織的廣泛建立，切實解決了黨組織的存在問題，為加強黨建工作奠定了基礎。黨組織如何有效地開展工作，最根本的是要抓好黨員隊伍的基礎管理，切實做到黨要管黨。由于境外企業員工數量大、來源廣、變動頻繁，為了及時準確掌握黨員隊伍的動態情況，我們確立了黨員全面登記制度，每年都進行黨員組織關系接轉登記。這一做法，一方面使黨組織對黨員隊伍情況做到心中有數，解決了境外中資機構普遍存在的有黨員無組織或有組織無黨員的問題，使黨的組織建設落到實處。另一方面，提高了黨員的黨性意識，增強了境外黨員的歸屬感，在特殊的環境中強化了他們的信仰和追求。一些曾長期在海外其他企業工作的黨員過去多年游離組織之外，到了中水很快接轉關系，并參加黨的組織活動。他們倍感親切和溫暖，都表示要做一個合格的黨員，努力履行共產黨員的職責。

　　（三）堅持黨員發展制度化。境外項目是中水生產經營的第一線，是培養骨干和先進分子的搖籃。十幾年來，中水境外黨組織注重培養積極分子，對其委以重任，并根據他們的思想表現和工作成績，嚴格按標準發展入黨，做到成熟一個，發展一個，發展一批黨員，又帶動一批骨干。僅西非項目就先后在境外發展了40多名新黨員，為黨組織增添了新生力量，也為項目健康發展培養了大批骨干。如尼日利亞項目一名翻譯平時積極要求進步，關鍵時刻奮不顧身，維護國家財產。一次我漁船被當地黑勢力組織扣押，他冒著生命危險前往交涉，也被拘禁。但他臨危不懼，堅決抗爭，維護了企業資產的安全。該同志經受住了考驗，被吸收為中共黨員，如今已成為境外企業領導骨干。

　　（四）堅持黨組織活動經常化。中水的境外黨組織不僅組織健全、隊伍穩定，而且開展了內容豐富的組織活動。各境外黨組織每年都舉行一次創優評先活動，區域總部黨委每年召開一次黨員代表大會，表揚先進、弘揚正氣，提高黨組織的凝聚力和戰斗力。由于黨組織有效地發揮了教育、影響和凝聚作用，員工隊伍團結穩定，積極向上。中水境外機構數以萬計的人員出國工作，多年來不僅沒發生一起人員攜款外逃等嚴重違法事件，而且還多次協助我駐外使館遣送回其它單位的外逃人員。在一些特殊時期和關鍵時刻，黨組織更是發揮了不可替代的作用。如中水在塞內加爾投資建立了捕撈船隊和加工廠，該項目原經營負責人采取各種惡劣手段，妄圖侵吞價值2000多萬美元的國有資產。由于我國與該國沒有外交關系，且經營班子遭到破壞，整個項目資產及300多人的員工隊伍有失控的危險。在這緊急關頭，黨支部按照上級黨委指示，組織廣大黨員和員工一方面護船護廠，另一方面搜集提供大量證據，配合集團從法律和外交上與不法分子斗爭，奪回了國有資產并迅速恢復經營。

　　十多年來，中水境外企業黨組織不斷加強，形成了國內總部黨委統一領導，以區域總部黨委為中心，以各代表處黨支部、黨小組為基點的境外企業黨建組織體系和監督體系，對促進境外企業發展，保障國有資產安全運行起到了重要作用。實踐證明，國有企業要走出去并站得穩、留得住，黨組織的建立健全是至關重要的。

　　二、堅持做到境外黨組織定位明確，針對境外特殊環境加強改進黨建工作

　　境外企業由于市場、資源“兩頭在外”，同傳統的國內企業相比有其自身特點，一是項目非常分散。中水遠洋漁業項目遍及30多個國家和地區，政治、文化體系和社會風俗千差萬別，管理環境復雜；二是遠洋漁業屬資源利用型行業，生產經營有很大的不確定性，流動性強，管理難度大；三是遠洋漁業屬對外經濟合作，需要在資源國建立合資企業，合資企業中一般都有規范的法人治理結構，黨組織不能公開開展活動。境外黨組織要有所作為，既不能取代經營班子直接參與經營，也不能照搬國內的模式，必須在發揮政治優勢方面探索創新，明確定位。經過探索和實踐，我們將黨組織的工作重點放在建好班子、抓好隊伍上，放在建立適應境外經營氛圍、以人為本的免费菠萝视频app下载上，實踐證明成效是明顯的。

　　（一）抓好企業領導班子建設。配備好各級班子，是境外項目能否生存和發展的關鍵。境外黨組織在選人、用人方面下大功夫，嚴格把關，注意堅持選派那些廉潔自律、勤奮敬業的優秀人才，擔當遠洋漁業的領軍人。中水遠洋漁業大到區域總部負責人，小到船長，黨組織都要參與考核篩選，并跟蹤使用、培養，從而打造出一支政治合格、業務過硬的經營管理隊伍。如西非拉斯辦負責人、黨委書記吳湘峰同志，大學畢業即派駐到非洲生產一線，扎根十幾年，曾多次冒著生命危險指揮生產，化解風險。本人身染多種疾病，卻無暇顧及。在他的帶領下，西非項目效益連年提高，整個項目從初創時期的13條船發展到200多條，總資產從2000萬元發展到20多億元，被評為全國遠洋漁業項目示范單位。他本人被授予全國勞動模范稱號。再如幾內亞代表處代表譚道聚同志年過半百，十幾年如一日，勤儉操持企業，一貫嚴于律己。幾內亞常年高溫，他自己的宿舍和辦公室多年不安空調，還利用業余時間在房前屋后種植蔬菜，改善船員生活，以身作則，率先垂范，培養鍛煉了隊伍，保持和發揚了艱苦奮斗的優良風范，企業多年保持良好效益。近幾年在同一海區作業的中國其他企業船隊紛紛虧損、撤走，而他領導的企業在幾內亞不僅頑強地生存下來，2003年還實現利潤460萬美元。

　　（二）抓好員工隊伍建設。遠洋漁業開發往往是在不發達國家和地區進行，自然環境十分惡劣，尤其一些國家惡性傳染病肆虐，有些國家社會秩序混亂，政變、戰亂頻繁，海盜、黑惡勢力猖獗。面對這種特殊外部環境，中水有針對性地開展艱苦奮斗、不怕犧牲、甘于奉獻精神的教育，造就了一大批特別能吃苦、特別能戰斗的優秀隊伍，在異常艱難的環境中用青春和熱血創造了可歌可泣的動人事跡。1995年，幾內亞比紹發生戰爭，公司近億元資產受到威脅。在萬分危急時刻，黨組織發出號召：國家和企業利益第一位，共產黨員最后撤。他們及時派出船隊，幫助我大使館和僑民從海上轉移撤離，又組織黨員骨干堅守基地，冒著炮火威脅埋藏公司賬冊和現金，保證國有資產安全，組織人員穿過槍林彈雨，搶救重要漁用物資，保證海上生產。在極為不利的戰爭狀態中，該項目當年仍取得300萬美元的良好效益。2003年7月，中水駐阿根廷代表處遭到一伙歹徒洗劫，不少員工為保護公司財產負傷。在黨員干部的帶領下，他們擦干血跡，次日就恢復了正常工作。中水不少船員在極其惡劣的環境中，忘我工作，積勞成疾，一些人不幸客死異鄉，臨終時要求面向祖國就地安葬，只將自己的頭發和指甲帶回給祖國的親人，真正做到了“青山處處埋忠骨”，表現出了遠洋人的愛國主義和犧牲精神的崇高思想境界。

　　（三）抓好作風建設和文化建設。鑒于過去一些境外中資機構由于制度不健全、疏于管理而變成“夫妻店”，最終人去樓空，使國有資產遭受損失的慘痛教訓，中水境外黨組織與經營班子從走出國門一開始就狠抓干部隊伍作風建設，并建立適應境外特殊環境的免费菠萝视频app下载，從而保證項目的持續健康發展。一是強調領導帶頭，嚴格自律。對派往境外工作的人員，按中紀委規定和企業實際情況，制定了嚴格的行為準則。比如，領導的家屬一律不在本單位安排工作，一律不得參與公司事務；境外企業不得與其領導干部子女、親屬發生經營聯系。對個別違反規定的進行嚴肅處理。對發現有劣跡行為的，迅速調回國內，防止惡性事件發生。二是以人為本，建設具有遠洋漁業特點的免费菠萝视频app下载。我們結合境外企業特點，創新思想政治工作方法，圍繞關心人、培養人，開展了提高個人素質、塑造企業形象的各項活動，形成了愛國愛企、奮發向上的免费菠萝视频app下载。境外企業廣大員工都能自覺做到在生產經營中勇于吃苦，發揮突擊隊作用，在關鍵時刻挺身而出。前幾年，也門發生大規模內戰，中水員工冒著生命危險，用漁船營救我國僑民及多個友好國家使館人員1400多人，在國際上引起很大震動，受到國務院表揚。中水境外企業由于廣大員工共同維護企業形象，嚴格遵紀守法，一直受到所在地政府的高度贊揚，如我公司在印度、摩洛哥、塞內加爾等一批企業還被評為當地的優秀出口企業、優秀客戶、奧斯卡企業質量獎等。

　　實踐證明，境外企業黨組織只要抓住根本、抓住關鍵，在做人的工作上下功夫，堅持不懈地探索創新，就一定能夠大有作為，更好地發揮其獨有的政治優勢。

　　三、堅持圍繞經營工作抓黨建，充分發揮黨組織的參與和監管作用

　　境外企業黨組織不能以公開身份參與經營，但也不能遠離經營，游離于企業經營之外，而要積極介入，在一定層面發揮應有的作用。我們從抓好制度和機制建設入手，加強和改進國有資產監管，在參與經營方面作了一些積極探索。

　　（一）建立民主決策制度。境外企業經營班子相對精干，為避免個人說了算，又確保決策效率，我們經過實踐摸索，建立了一整套境外企業決策機制，凡涉及重大人事變動、項目投資、資產處置等事項，都堅持實行黨委或黨政班子聯合集體決策，然后分別交由經營層面具體實施。

　　（二）參與內控機制設置。開展對外經濟合作，風險環節多，黨組織堅持參與風險防范機制的建立工作。比如建立境外漁業合作項目，多數國家要求以自然人方式持股，為此我們由黨組織牽頭進行研究，建立了既有利于維護國有資產安全，又符合所在國法律要求的國有股權自然人代持模式，即“公司授權、個人持股、依法承諾、公司所有”，國有股權代持人由黨組織進行綜合考察予以確定，并定期檢查調整。這種股權代持模式實現了境外項目國有股權的管理創新，成為保障境外國有資產不流失的“護身符”，在關鍵時刻發揮了重要作用。

　　（三）參與和推動效能監察。集團黨委統一部署，堅持以國內國外一體化的方式，開展對境外項目的效能監察，強化監督運行機制。西非區域總部黨委針對各企業分別與不同外商打交道，易出現管理漏洞的實際，對各代表處的權力進行嚴格約束，實行統一對外、統一經營管理、統一人事調配、統一財務資金、統一投資決策的“五個統一”管理方式，避免了合作項目各自為政、暗箱操作等行為的發生。還在物資采購中全面開展比質比價，幾年來成本、庫存大幅下降，在燃油價格上升、資源衰退的情況下，效益卻穩步增長。

　　由于圍繞生產經營中心工作開展黨建，得到了各項目經營層的大力支持和配合，不少新建企業都積極要求建立黨組織，主動接受黨組織的監管。實踐證明，黨組織對境外項目生產經營的監管和滲透，不僅不會削弱企業的決策效率，而且會促進企業的健康運轉。

　　中水在“走出去”發展的十幾年中，不斷適應新的環境，充分發揮黨組織的政治保證作用，促進了境外企業持續健康發展。我們將與時俱進，不斷探索境外企業黨建工作的新思路，為確保國有資產保值增值創造良好的發展環境。