文章來源：中國石油(you)天然氣集團公司 發布時間：2018-02-21
經(jing)營勢頭從一(yi)度(du)的“僵、困、虧(kui)”到活力(li)四射(she)，干部員工從往昔的“等、靠(kao)、要”到干勁(jing)十(shi)足(zu)。近日(ri)，大慶(qing)油田(tian)幾家原本不起眼的后線單位(wei)變化引人關注，它們(men)有(you)一(yi)個共(gong)同的名(ming)稱(cheng)——擴大經(jing)營自主權試點單位(wei)。
大慶(qing)油(you)田推(tui)進(jin)擴大經營自主權(quan)試點改革一年多來，作為試點的4家(jia)經營性單(dan)位實現考(kao)核利(li)潤4600萬(wan)元(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增長幅(fu)度140%；兩家(jia)醫院同(tong)(tong)比(bi)(bi)減少(shao)補貼(tie)8417萬(wan)元(yuan)。
對鏈條長、體量大(da)的大(da)慶油田來說，這組數據(ju)的意義，不僅僅在于經濟(ji)成果，更重(zhong)要的是深(shen)化改革的有益探索、管控模式上的大(da)膽破冰。試點(dian)單(dan)位自(zi)(zi)主經營(ying)、自(zi)(zi)負盈虧、自(zi)(zi)擔(dan)風險、自(zi)(zi)我約束、自(zi)(zi)我發展，市場化發展能力顯(xian)著提升(sheng)，試點(dian)起到了(le)示范作用。
“試(shi)”出能(neng)(neng)力，“營”來效益。擴大經營自主權試(shi)點，為何能(neng)(neng)催生(sheng)這么大的(de)改變？
放權松綁，由(you)僵到(dao)活——干部能上(shang)能下，薪(xin)酬能增能減
經營上(shang)不(bu)景氣、創效(xiao)上(shang)沒底氣、工(gong)作上(shang)沒奔頭，是(shi)試點單位曾經共同的(de)困(kun)局。干部員工(gong)心里也(ye)(ye)五味雜陳(chen)：“咱(zan)就(jiu)是(shi)著急，也(ye)(ye)使不(bu)上(shang)勁”“這樣的(de)狀態什么時候(hou)才(cai)能好”……
求生必須(xu)求變。擴大經營自(zi)主權試點，為他(ta)們帶來(lai)沖(chong)破困局的機會。
大慶(qing)油(you)田公司出(chu)臺《關于開展擴(kuo)大經營自(zi)主(zhu)權試點(dian)(dian)工作的(de)指導意見》，對所有擬試點(dian)(dian)單位(wei)(wei)實施(shi)工效掛鉤，并下放制約企業發展的(de)多項經營權。試點(dian)(dian)單位(wei)(wei)能夠自(zi)主(zhu)選(xuan)聘干部、自(zi)主(zhu)用工、自(zi)主(zhu)設定薪酬，在(zai)依法(fa)合規的(de)前提(ti)下，也(ye)能夠自(zi)主(zhu)采(cai)購、投資、審批合同(tong)。
婆婆放(fang)權松綁，考驗媳婦當(dang)家能(neng)力。
傳(chuan)統媒體廣(guang)告(gao)經營行(xing)業不景氣，帶給大(da)慶油田(tian)文化集團(tuan)報捷(jie)公司的是連(lian)續3年(nian)大(da)幅虧損的慘(can)痛。成為大(da)慶油田(tian)首家試點單位后，報捷(jie)公司硬生生地打了個翻身(shen)仗：2016年(nian)實現(xian)(xian)經營收入7035萬元(yuan)，比上年(nian)增長(chang)39%；實現(xian)(xian)考核利潤782萬元(yuan)，比上年(nian)增盈(ying)794萬元(yuan)。
報捷公司先(xian)在管(guan)理機構上(shang)瘦身，原有機關(guan)只留下綜(zong)合辦和經營辦，職(zhi)能由(you)“指揮”變為服務(wu)，其他8個創效部門推行項目制經營管(guan)理模式，直面市場，獨立核(he)算(suan)，獎盈罰(fa)虧。
改(gai)革中，報捷公司(si)原有(you)干部(bu)(bu)崗(gang)(gang)位全部(bu)(bu)清零，項目(mu)(mu)部(bu)(bu)經(jing)理競(jing)(jing)聘面向全體(ti)員工(gong)，只要通過信(xin)任投(tou)票與創(chuang)(chuang)效指標的綜合(he)考評，就有(you)資(zi)格出任經(jing)理。項目(mu)(mu)經(jing)理任期(qi)一年，簽(qian)訂(ding)經(jing)營業(ye)績合(he)同，若當年不(bu)能完成創(chuang)(chuang)效指標，必須(xu)下(xia)馬。不(bu)僅干部(bu)(bu)競(jing)(jing)聘能上能下(xia)，員工(gong)也實行崗(gang)(gang)位雙選(xuan)，能進能出。全員工(gong)效掛鉤，薪酬能增能減(jian)。
按照市場(chang)化方向，重(zhong)建(jian)精干高(gao)效的(de)管理架構，是試點單位不約而同的(de)選擇。
大慶(qing)油(you)田昆侖集團涂料(liao)有限(xian)公司擴權(quan)后，將機關5個科(ke)室(shi)整合為4個，中(zhong)層干(gan)部由23人(ren)減(jian)到18人(ren)。機構改革(ge)及(ji)重新定(ding)崗(gang)定(ding)員后，29名員工充實到生產一線。提(ti)高艱苦和(he)貢獻大崗(gang)位的(de)獎金系數(shu)，一線員工獎金系數(shu)高于(yu)機關工作人(ren)員30%、高于(yu)后線服務人(ren)員50%。去年，管理費用比(bi)上年下降(jiang)(jiang)14%，降(jiang)(jiang)本增(zeng)效(xiao)131萬元。
改革(ge)帶來(lai)發展，也會(hui)遭遇考驗。改革(ge)難點之一就(jiu)是如何做好(hao)人的工作(zuo)。
推行改革前，報捷公司黨政(zheng)班(ban)子利用3天(tian)時(shi)間與(yu)員工(gong)(gong)座談，分析形勢，又連續兩天(tian)召開全體(ti)職工(gong)(gong)大(da)會(hui)，答(da)疑解惑(huo)。競聘成功的項目經(jing)理中(zhong)，80后占據半壁江山，為市(shi)場開拓(tuo)增添了活力。但以“老(lao)”輔“新”也帶(dai)來了思(si)想波(bo)動(dong)，報捷公司領導班(ban)子及時(shi)找老(lao)同志談心，促進了新老(lao)結合、經(jing)驗互(hu)補。
減少管理(li)層級，薪(xin)酬(chou)分配公平合理(li)，激發了創效積極性，員工曾經的無(wu)奈沒有了，取而代之(zhi)的是(shi)“現在干活有奔頭(tou)了” 。
流程簡化，辦事(shi)更順——不(bu)敢(gan)接的(de)訂單敢(gan)接了，不(bu)敢(gan)闖的(de)市(shi)場敢(gan)闖了
破冰前行，原有的一(yi)竿子插到底的穿透式管(guan)理被主動打破。
提起(qi)大慶油田創業集(ji)團華誼(yi)電氣(qi)(qi)工程(cheng)自動(dong)化(hua)有限公(gong)司，在業界也算(suan)小有名氣(qi)(qi)。論技術(shu)實力和生產規模，這(zhe)個公(gong)司是東北(bei)地區乃至中石油系統生產高、低壓電氣(qi)(qi)產品(pin)(pin)和自動(dong)化(hua)產品(pin)(pin)的重(zhong)要生產基地之一，被(bei)集(ji)團公(gong)司評定為甲級(ji)供(gong)應(ying)商。公(gong)司陸續(xu)開發出(chu)的35千(qian)伏開關(guan)柜、35千(qian)伏橇(qiao)裝變電站、節電保護器(qi)等多種新產品(pin)(pin)，通過了國家級(ji)高新技術(shu)企(qi)業認(ren)證。
但華誼電氣也有自己的(de)“苦惱”。近幾年，公司一直在致(zhi)(zhi)力于走出去，但原有的(de)審批程(cheng)序煩瑣(suo)、原材料供貨周期長等原因(yin)，導致(zhi)(zhi)經(jing)常不能按照計(ji)劃(hua)時間到貨，讓外闖市場少了(le)底氣。
擴(kuo)大經營自(zi)主權試點改革的“誘人”之處，就在于還原市場主體地位(wei)，給市場經營型單位(wei)“松(song)綁”。華(hua)誼(yi)電氣公(gong)司主動請纓，加(jia)入試點行列。
“擴權后，我們(men)的成(cheng)本控制能力、反應速度、交貨期(qi)與外部企業相(xiang)比并不相(xiang)差多少，可以心無旁騖地與對(dui)手一(yi)較高下(xia)。而且(qie)在(zai)科研(yan)開發上也更能放開手腳(jiao)。”華誼電氣公司經理付景新這樣說。
最明顯的(de)效果(guo)，是交(jiao)貨期明顯縮(suo)短(duan)，用戶(hu)滿意度提(ti)升(sheng)，市場份(fen)額增大。物資(zi)采(cai)購權(quan)、合同審(shen)批(pi)權(quan)及部分資(zi)金付款權(quan)下放給華(hua)誼電氣公司，原材料采(cai)購周期由30天變(bian)為(wei)15天，交(jiao)貨期由45天變(bian)為(wei)30天，原來不(bu)敢(gan)接(jie)的(de)訂單敢(gan)接(jie)了，原來不(bu)敢(gan)闖(chuang)(chuang)的(de)市場敢(gan)闖(chuang)(chuang)了，避免(mian)因運作效率低而丟掉市場的(de)尷尬。
市(shi)場(chang)開拓從“小(xiao)胡同”步入(ru)“快車道”，華誼電氣(qi)公司2016年(nian)(nian)實現銷售收入(ru)2.26億元(yuan)，比(bi)上年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)(chang)22.2%；實現考核利潤1907萬(wan)(wan)元(yuan)，比(bi)上年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)(chang)55.5%，均(jun)創歷史最高(gao)水平。目前，公司跟蹤的外部目標市(shi)場(chang)項目將近2億元(yuan)，預計2017年(nian)(nian)外部市(shi)場(chang)銷售收入(ru)4000萬(wan)(wan)元(yuan)以上。
在報捷(jie)公司，簡(jian)政放權(quan)\流(liu)程優化，讓辦公、辦事從“腿(tui)跑(pao)軟”到(dao)“不出(chu)樓”。如單項30萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)內的資(zi)金使用審批環節(jie)由(you)原來的7個(ge)(ge)減少到(dao)4個(ge)(ge)；合同(tong)審查(cha)(cha)(cha)簡(jian)化了集團層面(mian)的專(zhuan)業審查(cha)(cha)(cha)和(he)經(jing)濟審查(cha)(cha)(cha)，應急(ji)合同(tong)實(shi)現當(dang)天簽訂。物(wu)資(zi)采購(gou)周期由(you)2個(ge)(ge)月至(zhi)6個(ge)(ge)月縮(suo)短至(zhi)當(dang)月到(dao)貨，設備采購(gou)周期由(you)1年(nian)至(zhi)3年(nian)縮(suo)短到(dao)自(zi)主根據需(xu)求及(ji)時購(gou)進。去年(nian)公司自(zi)籌購(gou)置設備36臺(tai)套(tao)計(ji)115萬(wan)元(yuan)(yuan)，新創(chuang)效480多(duo)萬(wan)元(yuan)(yuan)。
制度(du)大(da)門(men)一敞開，改革春風撲面來。
擴(kuo)大經(jing)營(ying)自主權(quan)試點經(jing)營(ying)前，昆侖集團涂料有限公司產品技術(shu)處于10年(nian)前水(shui)平，讓他(ta)們抬不起頭來。試點經(jing)營(ying)后(hou)，得到(dao)油田層面允許技術(shu)合作的(de)支持和(he)批(pi)復，他(ta)們借腦融智，與韓國納路(lu)集團合作，研(yan)發出具有國內先進技術(shu)水(shui)平的(de)單組分和(he)雙組分環保(bao)丙烯酸(suan)水(shui)性漆，已(yi)批(pi)量生產，實(shi)(shi)現技術(shu)成果效益轉(zhuan)化。核心技術(shu)的(de)提升，為(wei)企業市(shi)場化發展奠定了堅實(shi)(shi)基礎。
大(da)慶油田總醫(yi)院(yuan)及龍南醫(yi)院(yuan)積極(ji)開(kai)展對(dui)外合作，瞄準市場潛力大(da)、經濟(ji)效益好的(de)醫(yi)療項目，擇機開(kai)展合資合作，引進(jin)高精(jing)尖醫(yi)療技術，既實現增收創效，又為(wei)患(huan)者(zhe)帶來“不(bu)出大(da)慶，名醫(yi)看病”的(de)便(bian)利(li)。
人(ren)活(huo)企(qi)活(huo)，干勁十(shi)足——人(ren)還是那些人(ren)，企(qi)業面貌卻煥然新生
“企“字拆(chai)解開，就(jiu)是“人止則業(ye)荒(huang)”。擴大(da)經(jing)營自主權打破了體制機制的束縛，員工思想活了，主動作為，干勁(jing)十足。
在報捷(jie)公司干部(bu)競(jing)聘時(shi)，最(zui)動情的是年(nian)過(guo)半百的解永(yong)文，人們稱他“大解”。他報出的創效指標(biao)是上一(yi)年(nian)指標(biao)的3倍左右，很多人覺得這不(bu)(bu)可能(neng)完成，可他說(shuo)：“我不(bu)(bu)是靠(kao)指標(biao)爭職位，而是看(kan)著我一(yi)直(zhi)工作的印刷廠日漸蕭條，著急！不(bu)(bu)甘心！”
面對客戶，他說：“哪怕只有10元，我(wo)都不(bu)會放棄！”一年(nian)下(xia)來(lai)，“大解”帶著印刷項(xiang)目部(bu)全力開發油田內部(bu)市場，突(tu)破性地拿下(xia)了(le)外部(bu)市場業(ye)務，全年(nian)超(chao)額(e)完成(cheng)1652萬元指標。
按業績貢獻分配薪酬(chou)，報捷(jie)公司2016年年終“算賬”，操作員工(gong)業績獎勵(li)最高達1.8萬元(yuan)，最低只拿到(dao)幾百(bai)元(yuan)。市(shi)場開(kai)發(fa)最好的印刷項(xiang)目部(bu)經理拿到(dao)16萬元(yuan)，而戶外項(xiang)目部(bu)經理只有1.4萬元(yuan)。對拿到(dao)最高獎的“大(da)解”，報捷(jie)人說，就他(ta)的貢獻、他(ta)的付出，我們服！
改(gai)革，最(zui)深刻的變化(hua)在于(yu)人，最(zui)根本(ben)的實惠歸(gui)于(yu)人，最(zui)強(qiang)大的動力源于(yu)人。
對于試(shi)點單位來說(shuo)，人(ren)還是(shi)那些人(ren)，業(ye)務范(fan)圍(wei)也(ye)沒(mei)有太大改(gai)變，但企(qi)業(ye)整體(ti)面(mian)貌煥(huan)然一新。在家等活的(de)少(shao)(shao)了(le)，出去跑市場的(de)多了(le)，等著分(fen)配(pei)任(ren)務的(de)人(ren)少(shao)(shao)了(le)，搶著干活的(de)人(ren)多了(le)。
“單位工資憑效(xiao)益，個人收(shou)入憑貢獻(xian)”，大慶(qing)油田(tian)技(ji)術監(jian)督中心(xin)按(an)業務性質、創效(xiao)能力和(he)貢獻(xian)大小，劃定(ding)月度生產(chan)浮動獎系數，年(nian)度績效(xiao)按(an)效(xiao)益完成(cheng)情況進行考核兌現(xian)。員工創效(xiao)積極性極大地(di)調動起來，進一步增(zeng)強了經營活力和(he)市場(chang)競爭力。去年(nian)，技(ji)術監(jian)督中心(xin)營業收(shou)入和(he)考核利潤比上年(nian)分別增(zeng)長(chang)24.9%和(he)106.8%，創歷史最高水平(ping)。該(gai)中心(xin)壓力檢定(ding)室(shi)(shi)和(he)自控儀表(biao)檢定(ding)室(shi)(shi)實現(xian)了人均創收(shou)超百(bai)萬元，西安招標(biao)公司牢牢占領西北招標(biao)市場(chang)，收(shou)入突破(po)5000萬元。
堅持依法依規、頂層設計、放(fang)管(guan)結合、積極穩妥，大(da)慶(qing)油田擴(kuo)(kuo)大(da)經(jing)(jing)營(ying)自(zi)主權試(shi)(shi)(shi)點改(gai)革(ge)將探(tan)索形(xing)成可(ke)推廣、可(ke)復制的(de)管(guan)控模式。今年，試(shi)(shi)(shi)點改(gai)革(ge)將再擴(kuo)(kuo)“城(cheng)池”：擴(kuo)(kuo)范圍(wei)，每(mei)一(yi)個(ge)(ge)市場經(jing)(jing)營(ying)型單位(wei)都(dou)要選定至(zhi)少(shao)一(yi)個(ge)(ge)所屬(shu)單位(wei)開展試(shi)(shi)(shi)點；擴(kuo)(kuo)規模，在現有(you)基礎上至(zhi)少(shao)再增加(jia)1至(zhi)2家大(da)的(de)二級(ji)單位(wei)進行試(shi)(shi)(shi)點；擴(kuo)(kuo)權力，按照向實施“五(wu)自(zi)”經(jing)(jing)營(ying)過(guo)渡的(de)方向，進一(yi)步擴(kuo)(kuo)充下(xia)放(fang)權力，更大(da)程度地激(ji)發(fa)經(jing)(jing)營(ying)活力。
風乍起，吹皺(zhou)一(yi)池春水。在更長的(de)時間和更廣的(de)空間，大(da)(da)慶油田擴大(da)(da)經營自主權(quan)試點改(gai)革(ge)帶來的(de)影響還將(jiang)深度發(fa)酵。