文章來源：中國(guo)海洋石油總公司 發布(bu)時間：2017-11-21
11月14日，中國海(hai)油所屬氣電集(ji)團(tuan)廣東管網(wang)巡線(xian)員潘翔和往常(chang)一樣來到(dao)廣東肇慶市(shi)高新區巡檢。此時(shi)，管道(dao)上方的(de)占壓(ya)物已被全(quan)數拆除(chu)，線(xian)路透著“清爽”。此前，由(you)于珠三(san)角外環(huan)高速施工，施工方在管道(dao)上方搭(da)建(jian)了簡易宿舍，形成一處安(an)全(quan)隱患。
全國(guo)性管(guan)(guan)道隱患治理勢在必行。中國(guo)海油歷經2年努力，提前1年完(wan)成上報(bao)國(guo)家安全生產(chan)監(jian)督管(guan)(guan)理總局跟蹤的(de)(de)144項管(guan)(guan)道隱患整(zheng)改任務。兩年來的(de)(de)努力一言(yan)難盡(jin)，八千(qian)公里(li)的(de)(de)管(guan)(guan)道路風(feng)雨無阻(zu)。
摸清隱患部署整改
截至(zhi)去年8月，中國(guo)海油(you)所轄各類(lei)管(guan)(guan)道(dao)總(zong)長(chang)約8700公里，如果將這些管(guan)(guan)道(dao)從(cong)北(bei)京直線鋪(pu)到深圳，能鋪(pu)兩(liang)個來回。如何(he)從(cong)這么長(chang)的管(guan)(guan)道(dao)中找出(chu)隱(yin)患所在？
自2013年(nian)底，中國海油(you)開始對所(suo)屬單位油(you)氣管道(dao)安全(quan)現狀進行緊急排查(cha)。根(gen)據國家管道(dao)隱患(huan)分類定級標準，中國海油(you)最終(zhong)確定了(le)144項上報國家安全(quan)生(sheng)產(chan)監督管理總局跟蹤的(de)安全(quan)隱患(huan)。
在(zai)全(quan)面(mian)排(pai)查(cha)的(de)同時，總(zong)(zong)公(gong)司(si)也加強了(le)專項整(zheng)(zheng)(zheng)治工作的(de)組(zu)織保障(zhang)。2014年(nian)1月(yue)29日，總(zong)(zong)公(gong)司(si)印(yin)發了(le)《關于開展管道安全(quan)隱患(huan)專項整(zheng)(zheng)(zheng)治的(de)通知》，并(bing)在(zai)“總(zong)(zong)公(gong)司(si)重大(da)危險源及(ji)隱患(huan)排(pai)查(cha)風險管控(kong)系(xi)統”中建立專項跟蹤項目。當年(nian)12月(yue)，總(zong)(zong)公(gong)司(si)成(cheng)立了(le)中國(guo)海(hai)油油氣輸送管道隱患(huan)整(zheng)(zheng)(zheng)治攻堅(jian)戰領導小組(zu)，并(bing)在(zai)隨(sui)后增設了(le)隱患(huan)整(zheng)(zheng)(zheng)治專職監督機(ji)構。
總公司牽頭(tou)組織(zhi)，隱(yin)(yin)(yin)患管道所(suo)在單(dan)位則(ze)具(ju)體落實。按(an)照部署，每一家(jia)隱(yin)(yin)(yin)患涉及單(dan)位都成(cheng)立(li)了整(zheng)治領導(dao)小組，按(an)照“一點一案(an)”原(yuan)則(ze)給(gei)每一處隱(yin)(yin)(yin)患開出專屬(shu)“藥方”。
這(zhe)144項隱患(huan)整改(gai)，國家給(gei)出的年(nian)(nian)限為3年(nian)(nian)，中國海油自(zi)我加壓，提(ti)出要提(ti)前(qian)1年(nian)(nian)即在2016年(nian)(nian)9月前(qian)完成全(quan)部隱患(huan)整改(gai)。
目(mu)標、內(nei)容、部署都已明(ming)晰，接下來(lai)行動就要“唱主角”了。
政企合作安全共享
整改(gai)人(ren)員發現，無論是(shi)動遷、改(gai)道還是(shi)清除占壓物，企業都需要與(yu)管道所在地和途經地政(zheng)府、職能部門(men)和民眾進行溝通(tong)協作(zuo)，這(zhe)也是(shi)整改(gai)工作(zuo)最大(da)的挑戰(zhan)。
為此，中國(guo)海油以總公司名義(yi)先后(hou)給(gei)廣東、海南、福建和河(he)北四省政(zheng)府去(qu)函，請求協調(diao)加快(kuai)整(zheng)治管道(dao)(dao)隱(yin)患。氣(qi)電集(ji)團(tuan)、煉(lian)化(hua)公司等(deng)單位也分別向各屬地(di)管道(dao)(dao)主管部門(men)去(qu)函，得到(dao)了屬地(di)政(zheng)府的(de)積極回應。一套(tao)“政(zheng)府督(du)導、企(qi)地(di)聯動(dong)、強力推進”的(de)整(zheng)治機制(zhi)逐(zhu)漸形成。
因地制宜(yi)“一(yi)點一(yi)策”
在管(guan)道隱患(huan)整(zheng)改(gai)過程中，占壓單(dan)位不(bu)配(pei)合、村民阻(zu)撓(nao)施工的(de)現(xian)象時(shi)有發生，氣電集團、煉化公司等具(ju)體執(zhi)行單(dan)位因地制宜，采取“一(yi)點一(yi)策”措施，確保整(zheng)改(gai)如期完(wan)成(cheng)。
黃驊港—中捷石(shi)化管線出現三(san)處被占壓情況，各方(fang)協商得出的最終整改(gai)方(fang)案是改(gai)線。由于施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)路(lu)由空間不(bu)足，占壓單位對(dui)拆除設(she)施(shi)(shi)(shi)提出苛刻賠(pei)償要求，加上時(shi)(shi)有村民阻撓施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)，整改(gai)工(gong)(gong)期(qi)時(shi)(shi)常受影(ying)響。為此，中捷石(shi)化設(she)置專人(ren)與各利益(yi)方(fang)聯系，并(bing)采(cai)取“全面推進，分(fen)段施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)”的措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，一(yi)旦有可(ke)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)區(qu)域(yu)，立即(ji)采(cai)取24小時(shi)(shi)連續(xu)作(zuo)業(ye)，歷時(shi)(shi)9個月完(wan)成了5公里的改(gai)線施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)業(ye)。
氣(qi)電(dian)集團所屬各單位注重“防治結(jie)合(he)”，加大對周邊居民的宣(xuan)(xuan)傳(chuan)力度，營造管(guan)(guan)(guan)網安全(quan)平穩運(yun)行的良好外部(bu)環境。自2012年(nian)起，氣(qi)電(dian)集團廣(guang)東(dong)管(guan)(guan)(guan)網先后(hou)聯(lian)合(he)地方(fang)政府組織開展(zhan)了425次“管(guan)(guan)(guan)道(dao)保護(hu)入村莊”“管(guan)(guan)(guan)道(dao)保護(hu)進(jin)校園”等宣(xuan)(xuan)傳(chuan)活動，覆蓋(gai)管(guan)(guan)(guan)道(dao)沿(yan)線9市24縣86個(ge)村莊。福(fu)建LNG每年(nian)定(ding)期組織4次全(quan)線徒步巡線及宣(xuan)(xuan)傳(chuan)工作，并與地方(fang)管(guan)(guan)(guan)道(dao)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)門聯(lian)合(he)開展(zhan)管(guan)(guan)(guan)道(dao)保護(hu)定(ding)點宣(xuan)(xuan)傳(chuan)。
長效機制制度保障
歷時(shi)2年的攻堅(jian)戰在今年9月全(quan)面(mian)告捷，但(dan)管道隱患(huan)防治(zhi)工作還未到(dao)終(zhong)點(dian)。舊隱患(huan)去了，如何(he)(he)防范新風險(xian)，眼前警報(bao)解除了，管道長期安(an)全(quan)運行如何(he)(he)得(de)到(dao)保(bao)障，管道監控監測技術(shu)如何(he)(he)進一步提(ti)升，企(qi)地聯動機制(zhi)如何(he)(he)更高效發揮，這(zhe)些都是保(bao)障管道平(ping)穩安(an)全(quan)運行過程中需要(yao)解決的課題(ti)。
總公(gong)司(si)制訂發(fa)(fa)布了《陸上天(tian)然氣(qi)長輸管(guan)道(dao)安全(quan)管(guan)理規定(ding)》，從制度(du)上保障管(guan)道(dao)安全(quan)。同(tong)時，總公(gong)司(si)于今(jin)年2月下發(fa)(fa)了《關于規范油氣(qi)輸送管(guan)道(dao)安全(quan)隱(yin)患(huan)整(zheng)改工作檔(dang)案管(guan)理的(de)通知》，將(jiang)各(ge)單位在隱(yin)患(huan)整(zheng)改過程及驗收銷號過程中產生的(de)各(ge)類文件(jian)歸檔(dang)整(zheng)理，確保隱(yin)患(huan)整(zheng)治“可追溯(su)，可驗證(zheng)”。