文章來源：國家電網公司 發(fa)布(bu)時間：2017-08-01
電力(li)市場交(jiao)易(yi)(yi)一(yi)(yi)直是電改的要(yao)點之一(yi)(yi)。從2010年(nian)在(zai)全國首批開展電力(li)直接交(jiao)易(yi)(yi)試(shi)點，2014年(nian)國內首個大用戶直接交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺建成(cheng)投運，到(dao)2016年(nian)安徽電力(li)交(jiao)易(yi)(yi)中心有限公司掛牌成(cheng)立，作為電改重要(yao)標志的電力(li)市場化交(jiao)易(yi)(yi)工(gong)作，安徽一(yi)(yi)直走在(zai)全國前列。7年(nian)間(jian)，安徽且試(shi)且行(xing)，以“電力(li)市場化交(jiao)易(yi)(yi)”驅(qu)動電改，在(zai)降低企業用能(neng)成(cheng)本(ben)、促進產業結構調整、強化交(jiao)易(yi)(yi)主體市場競爭意(yi)識(shi)等方面成(cheng)效顯著(zhu)。
構建電力市場體(ti)系步伐加快(kuai)
安徽是(shi)(shi)(shi)能源(yuan)大省，兩淮地(di)區是(shi)(shi)(shi)重要煤電(dian)基(ji)地(di)。近年來，隨著皖(wan)(wan)電(dian)東(dong)(dong)送(song)工程的(de)相(xiang)繼(ji)竣工投(tou)產，兩淮地(di)區電(dian)力(li)外送(song)瓶頸(jing)被(bei)打(da)通(tong)，能源(yuan)資源(yuan)在(zai)全省乃至(zhi)華東(dong)(dong)地(di)區優化配置的(de)格(ge)局已實現。特別(bie)是(shi)(shi)(shi)2013年1000千伏淮南(nan)—浙北—上海交流特高壓線路的(de)投(tou)運，將皖(wan)(wan)電(dian)東(dong)(dong)送(song)的(de)能力(li)提升(sheng)到一個新的(de)層次，徹底解決(jue)了(le)皖(wan)(wan)中和(he)(he)沿江(jiang)地(di)區經濟快速發展和(he)(he)負荷緊張的(de)矛盾。
在安徽(hui)，皖(wan)中和沿江地區的工(gong)業(ye)基礎相對較(jiao)(jiao)強，是安徽(hui)省內傳(chuan)統的電力(li)負(fu)荷中心。隨(sui)著“一軸雙(shuang)核兩翼”的皖(wan)江城市帶逐步(bu)崛起，以安徽(hui)海螺集團有(you)限責任公司(si)、京東方集團、奇瑞(rui)汽車股份有(you)限公司(si)、銅陵有(you)色金(jin)屬(shu)集團控股有(you)限公司(si)等為代表(biao)的規模以上企(qi)業(ye)加速發(fa)展，他們對開展電力(li)直接交易(yi)呼聲較(jiao)(jiao)高。
從另一方面看，由(you)于長期以煤為主的(de)能(neng)源消費(fei)模式，安徽大氣污染防(fang)治任務艱(jian)巨。實現大氣污染防(fang)治目標，必(bi)須有(you)效控制污染源，加大清(qing)潔能(neng)源開發力度。同(tong)時，隨著近年來經濟下行壓(ya)力加大，降低(di)企業用(yong)能(neng)成本的(de)呼聲更加強(qiang)烈。
2009年(nian)12月(yue)25日，國家(jia)發(fa)改委、國家(jia)電(dian)(dian)監(jian)會、國家(jia)能源局批(pi)準(zhun)銅陵有色(se)金屬集團控股(gu)有限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)與國投宣城(cheng)發(fa)電(dian)(dian)有限(xian)責任公(gong)司(si)(si)(si)開展全國首批(pi)電(dian)(dian)力(li)直接交易試點。2010年(nian)5月(yue)10日，兩家(jia)公(gong)司(si)(si)(si)在合肥簽(qian)署直接交易試點合同。
在新一(yi)輪電力體(ti)制(zhi)改(gai)革中，加快構建有效的(de)(de)(de)市場(chang)結構和市場(chang)體(ti)系，形成主要由市場(chang)決定的(de)(de)(de)能(neng)源價(jia)格，轉(zhuan)變能(neng)源監管(guan)方(fang)式被(bei)列入總體(ti)思路。在國家政策的(de)(de)(de)推動下，基于省情的(de)(de)(de)現實需求，從(cong)2010年開始，安徽省電力大用戶直(zhi)接(jie)交(jiao)易工(gong)作逐漸駛入加速(su)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)快車道。
電力市場交易平臺建(jian)設至關重(zhong)要
由于安(an)徽省(sheng)電(dian)力直接(jie)交(jiao)(jiao)易(yi)工(gong)作(zuo)(zuo)起步較(jiao)早、具有一定的經驗、相關(guan)各(ge)方協作(zuo)(zuo)較(jiao)好，2013年年底，安(an)徽成為國家電(dian)網公司首批作(zuo)(zuo)為在交(jiao)(jiao)易(yi)平臺上(shang)開展大(da)用戶直接(jie)交(jiao)(jiao)易(yi)的試點省(sheng)份，并(bing)著手建(jian)設大(da)用戶直接(jie)交(jiao)(jiao)易(yi)信(xin)息平臺。
交(jiao)(jiao)易(yi)平臺(tai)需要對現有電(dian)力市(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)運營系統(tong)進(jin)行重新設計和(he)(he)功(gong)能開發，在國(guo)家電(dian)網公司及地(di)方政府(fu)部門的指導下，負(fu)責建設任務的國(guo)網安(an)徽(hui)省電(dian)力公司平臺(tai)建設小組按照(zhao)系統(tong)實用、開放和(he)(he)可擴展(zhan)的原(yuan)則，開發電(dian)力市(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)運營系統(tong)，支撐大客戶直接交(jiao)(jiao)易(yi)業務開展(zhan)。
同時(shi)，國(guo)網安徽(hui)省電力公(gong)司多專(zhuan)業協同，深入研究直(zhi)接(jie)交(jiao)易各(ge)項(xiang)政(zheng)策規定(ding)，梳(shu)理優化業務(wu)流程。研究優化用戶注冊、市場競價、計劃結(jie)算等直(zhi)接(jie)交(jiao)易業務(wu)流程和工(gong)作(zuo)標準，制定(ding)風險(xian)防范具(ju)體措施(shi)，及時(shi)向政(zheng)府職能部(bu)門(men)提出有關(guan)政(zheng)策、規則等建議。
2014年4月(yue)28日，經(jing)過3個(ge)(ge)月(yue)的緊(jin)張建(jian)設(she)和1個(ge)(ge)月(yue)的模擬運(yun)行(xing)，全(quan)國統一(yi)電(dian)力市場(chang)交(jiao)(jiao)易平(ping)臺安徽(hui)試點工程上(shang)線(xian)運(yun)行(xing)，這是國內首個(ge)(ge)正式投(tou)入運(yun)營的大用(yong)戶直接交(jiao)(jiao)易平(ping)臺，標(biao)志著(zhu)全(quan)國統一(yi)電(dian)力市場(chang)建(jian)設(she)邁(mai)出了實質性的一(yi)步。
當(dang)(dang)天，安徽全省(sheng)共(gong)有神皖(wan)集(ji)團、皖(wan)能銅陵、華電蕪湖等18家發電企業(ye)，銅陵有色、馬(ma)鋼股份等5家電力(li)用戶通(tong)過交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)平臺(tai)開(kai)展(zhan)了直接交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)，共(gong)計成交(jiao)(jiao)(jiao)52億千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)，平均降價(jia)(jia)為(wei)26.3元/千(qian)千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)。其中，雙邊交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)成交(jiao)(jiao)(jiao)電量為(wei)46.6億千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)，平均降價(jia)(jia)為(wei)25.8元/千(qian)千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)，集(ji)中交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)成交(jiao)(jiao)(jiao)量達5.4億千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)，為(wei)當(dang)(dang)時(shi)(shi)(shi)國(guo)內規模(mo)最大的集(ji)中直接交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市場，降價(jia)(jia)為(wei)31元/千(qian)千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)。
在(zai)相關(guan)省份試點工作(zuo)(zuo)的(de)(de)基礎上(shang)，按照(zhao)“放開兩(liang)頭、監管(guan)中間(jian)”的(de)(de)思(si)路(lu)，為促進公(gong)平準入、公(gong)開透明運作(zuo)(zuo)，國(guo)家(jia)電(dian)(dian)(dian)網公(gong)司搭(da)建了全國(guo)統(tong)(tong)一電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)交易(yi)(yi)平臺。全國(guo)統(tong)(tong)一電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)交易(yi)(yi)平臺是(shi)發(fa)揮市(shi)場(chang)(chang)配置能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)決定性作(zuo)(zuo)用的(de)(de)重要載體，該平臺按照(zhao)“統(tong)(tong)一市(shi)場(chang)(chang)、兩(liang)級部(bu)署”的(de)(de)思(si)路(lu)進行設計(ji)，研(yan)究開發(fa)電(dian)(dian)(dian)能(neng)交易(yi)(yi)、電(dian)(dian)(dian)能(neng)結算和(he)信息發(fa)布等功(gong)能(neng)，實現(xian)與(yu)營(ying)銷、計(ji)量、調度(du)、財務(wu)、規劃等系統(tong)(tong)強集成，為全國(guo)統(tong)(tong)一電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)運作(zuo)(zuo)提供全過程技術支持，實現(xian)大(da)用戶直接(jie)交易(yi)(yi)等全業務(wu)平臺化運作(zuo)(zuo)。目前，該交易(yi)(yi)平臺已經在(zai)國(guo)家(jia)電(dian)(dian)(dian)網公(gong)司總(zong)部(bu)及省（市(shi)）公(gong)司共32家(jia)單位上(shang)線(xian)應用。
在(zai)交(jiao)易(yi)(yi)組(zu)織(zhi)開展過(guo)程中，交(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)體現出運轉高效、公開透明(ming)、統(tong)一(yi)規范(fan)等(deng)諸多優點，滿足(zu)大(da)用戶(hu)直接交(jiao)易(yi)(yi)準入(ru)條件的所有(you)(you)18家(jia)發電(dian)企(qi)業(ye)與5家(jia)電(dian)力用戶(hu)均(jun)積極參(can)與了直接交(jiao)易(yi)(yi)。發電(dian)企(qi)業(ye)申報電(dian)量約為用戶(hu)申報電(dian)量的9倍(bei)，有(you)(you)效體現了市場主(zhu)體對交(jiao)易(yi)(yi)的期(qi)望值。所有(you)(you)用戶(hu)均(jun)在(zai)半小時(shi)之內(nei)完成全部(bu)申報，并在(zai)1個小時(shi)內(nei)通過(guo)系統(tong)統(tong)一(yi)對雙邊和集(ji)中交(jiao)易(yi)(yi)進行了安全校核(he)；集(ji)中交(jiao)易(yi)(yi)電(dian)量全部(bu)由在(zai)發電(dian)成本(ben)與節能減排方面具有(you)(you)較大(da)優勢的超超臨界機組(zu)中標。
電改催生多重效應
基(ji)于(yu)安(an)徽(hui)省情(qing)和(he)電(dian)力(li)發展實(shi)際(ji)，以(yi)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化交易(yi)為驅動(dong)，2016年5月12日，安(an)徽(hui)電(dian)力(li)交易(yi)中心有限公司(si)揭牌成(cheng)立。經安(an)徽(hui)省政府同(tong)意，新組建的安(an)徽(hui)電(dian)力(li)交易(yi)中心有限公司(si)，是政府監(jian)管(guan)下獨立核(he)算、自負(fu)盈虧的非營利性(xing)機構，業(ye)務上與電(dian)網(wang)企業(ye)其他業(ye)務分開(kai)，承(cheng)擔交易(yi)主(zhu)體申報、組織(zhi)合同(tong)簽(qian)訂(ding)、交易(yi)結(jie)算計量等(deng)交易(yi)服務，開(kai)展市(shi)(shi)場(chang)(chang)運營分析、風險(xian)評估和(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體信用評價(jia)、發布市(shi)(shi)場(chang)(chang)信息、提供業(ye)務咨詢(xun)等(deng)。
今年(nian)6月(yue)底，在安徽電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)中心有(you)限公司(si)，安徽省通過電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市場交(jiao)(jiao)易(yi)平臺，成(cheng)(cheng)功組織完成(cheng)(cheng)了2016年(nian)度(du)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)直接交(jiao)(jiao)易(yi)工作。銅陵(ling)有(you)色(se)、馬鋼(gang)、海(hai)螺水泥等261家電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)用(yong)(yong)戶與(yu)皖能(neng)合(he)肥、神皖安慶、華電(dian)(dian)(dian)(dian)蕪湖等25家發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)，達成(cheng)(cheng)直接交(jiao)(jiao)易(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)量394億(yi)千瓦(wa)(wa)時(shi)，減(jian)少企業(ye)(ye)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)(cheng)本約31.4億(yi)元，降(jiang)低(di)(di)企業(ye)(ye)用(yong)(yong)能(neng)成(cheng)(cheng)本取得顯(xian)著效(xiao)果，以我國規模最大的液晶顯(xian)示面板生(sheng)產企業(ye)(ye)京東方為例，2015年(nian)，京東方實現直接交(jiao)(jiao)易(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)量13.09億(yi)千瓦(wa)(wa)時(shi)，全(quan)年(nian)少交(jiao)(jiao)電(dian)(dian)(dian)(dian)費(fei)2695萬元，降(jiang)低(di)(di)了公司(si)近3個百分點(dian)的用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)(cheng)本。2016年(nian)全(quan)年(nian)獲(huo)批交(jiao)(jiao)易(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)量分別為3.95億(yi)千瓦(wa)(wa)時(shi)、9.14億(yi)千瓦(wa)(wa)時(shi)，預計全(quan)年(nian)減(jian)少電(dian)(dian)(dian)(dian)費(fei)支(zhi)出成(cheng)(cheng)本6664.8萬元，企業(ye)(ye)產品更具有(you)競爭力(li)，也(ye)為企業(ye)(ye)的研發(fa)(fa)與(yu)發(fa)(fa)展增加了資金(jin)支(zhi)持。
與往年相比(bi)，安徽省今年電(dian)(dian)力(li)直接(jie)交易(yi)(yi)在(zai)原有的基(ji)礎(chu)上又(you)有新突破，主要表現在(zai)擴(kuo)大了直接(jie)交易(yi)(yi)范圍，交易(yi)(yi)主體(ti)明(ming)顯增(zeng)多，將電(dian)(dian)力(li)用戶(hu)準入條件(jian)由原來(lai)的35千(qian)伏以上的大工業(ye)(ye)(ye)用戶(hu)放(fang)寬到一般工商業(ye)(ye)(ye)用戶(hu)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數量同比(bi)增(zeng)加了243%。交易(yi)(yi)規模明(ming)顯擴(kuo)大，是2015年的2.2倍(bei)，占全社會用電(dian)(dian)量比(bi)重(zhong)由去年的11%提(ti)(ti)高到23%。交易(yi)(yi)價格(ge)日趨理性，發(fa)電(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)平均(jun)降價空間基(ji)本與其(qi)經營形勢(shi)相符。市場(chang)影響明(ming)顯提(ti)(ti)升，特(te)別(bie)是發(fa)電(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)市場(chang)意識明(ming)顯增(zeng)強，全面參與電(dian)(dian)力(li)市場(chang)交易(yi)(yi)的“積(ji)極性”也驅使企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通過管理與技術(shu)創新不斷降低成本。
由于(yu)交(jiao)易規則鼓(gu)勵節(jie)能環保(bao)機(ji)組、高(gao)新技術(shu)企(qi)業、戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)新興產(chan)(chan)業及(ji)能效標(biao)桿企(qi)業優先(xian)成(cheng)交(jiao)，因(yin)此在實(shi)際(ji)成(cheng)交(jiao)結果中，60千瓦(wa)(wa)及(ji)以上發電(dian)(dian)機(ji)組的(de)成(cheng)交(jiao)量(liang)(liang)72%，節(jie)能減排(pai)(pai)效果明顯，以神(shen)皖(wan)安慶電(dian)(dian)廠、皖(wan)能銅陵電(dian)(dian)廠3臺百萬(wan)級超(chao)超(chao)臨界機(ji)組為例，機(ji)組中標(biao)電(dian)(dian)量(liang)(liang)達(da)(da)61億千瓦(wa)(wa)時，以全省平(ping)均煤耗預測節(jie)約標(biao)煤3.2萬(wan)噸，減少二氧化碳排(pai)(pai)放8.3萬(wan)噸。145家(jia)高(gao)新技術(shu)企(qi)業、戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)新興產(chan)(chan)業企(qi)業總成(cheng)交(jiao)電(dian)(dian)量(liang)(liang)達(da)(da)204.6億千瓦(wa)(wa)時，占(zhan)總成(cheng)交(jiao)戶數(shu)的(de)56%，成(cheng)交(jiao)電(dian)(dian)量(liang)(liang)占(zhan)交(jiao)易電(dian)(dian)量(liang)(liang)的(de)52%，也進一步(bu)推進全省產(chan)(chan)業結構(gou)調(diao)整(zheng)。
2015年4月份，安(an)(an)徽等五省(sheng)（區）被列入全國輸配電(dian)(dian)價(jia)改(gai)革試點范圍。今年3月份，國家發(fa)改(gai)委批復了安(an)(an)徽省(sheng)的(de)(de)電(dian)(dian)價(jia)水平方案，并將此作為電(dian)(dian)力(li)市(shi)場化交易(yi)主(zhu)體(ti)的(de)(de)政策依據，有力(li)推進電(dian)(dian)力(li)體(ti)制改(gai)革的(de)(de)進程(cheng)。以此為契(qi)機，今年以來(lai)，安(an)(an)徽省(sheng)物價(jia)局積極貫徹落實(shi)國家發(fa)改(gai)委和省(sheng)委省(sheng)政府的(de)(de)有關文件精神，大力(li)實(shi)施“三(san)去一降(jiang)(jiang)一補”政策，安(an)(an)徽省(sheng)商業(ye)用戶(hu)先(xian)后降(jiang)(jiang)低(di)(di)了8.69分(fen)，參與直接(jie)交易(yi)的(de)(de)工業(ye)用戶(hu)降(jiang)(jiang)低(di)(di)1.87分(fen)，預計(ji)總共降(jiang)(jiang)低(di)(di)53.5億元，有力(li)地支持(chi)了工商業(ye)企業(ye)的(de)(de)發(fa)展。