文章(zhang)來源：國家電網公司 發布時間：2017-08-01
電力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易一直是(shi)電改(gai)的(de)(de)要點之(zhi)一。從2010年在全國首(shou)批開展電力(li)(li)直接交(jiao)(jiao)易試點，2014年國內首(shou)個大用(yong)戶直接交(jiao)(jiao)易平臺建(jian)成(cheng)投(tou)運(yun)，到2016年安(an)徽電力(li)(li)交(jiao)(jiao)易中心有限公司掛牌成(cheng)立，作為電改(gai)重要標(biao)志的(de)(de)電力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)交(jiao)(jiao)易工作，安(an)徽一直走在全國前列。7年間，安(an)徽且(qie)試且(qie)行，以“電力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)交(jiao)(jiao)易”驅(qu)動電改(gai)，在降低企業用(yong)能成(cheng)本、促進產(chan)業結構調整、強化(hua)交(jiao)(jiao)易主體市(shi)場(chang)(chang)競爭意識等方面成(cheng)效顯著。
構建電力(li)市場體系(xi)步伐加快
安徽是(shi)能源大(da)省(sheng)，兩淮(huai)地(di)區是(shi)重要煤電基地(di)。近年(nian)來，隨(sui)著皖(wan)(wan)電東送工(gong)程(cheng)的(de)相繼竣工(gong)投(tou)產，兩淮(huai)地(di)區電力外(wai)送瓶頸被(bei)打通，能源資源在全省(sheng)乃至(zhi)華東地(di)區優化(hua)配置的(de)格局已實現。特(te)別(bie)是(shi)2013年(nian)1000千(qian)伏淮(huai)南—浙北—上海交流(liu)特(te)高壓線路的(de)投(tou)運(yun)，將皖(wan)(wan)電東送的(de)能力提升到一個新的(de)層次(ci)，徹底解決(jue)了(le)皖(wan)(wan)中和沿江(jiang)地(di)區經濟快速(su)發(fa)展和負荷(he)緊張的(de)矛(mao)盾(dun)。
在安徽(hui)，皖中(zhong)和沿江地區的(de)工業基礎(chu)相對較強(qiang)，是安徽(hui)省內傳統(tong)的(de)電(dian)力負(fu)荷中(zhong)心。隨著“一軸雙(shuang)核兩(liang)翼”的(de)皖江城市(shi)帶逐(zhu)步崛起，以(yi)安徽(hui)海螺集(ji)團有限(xian)(xian)責(ze)任公(gong)司、京東方集(ji)團、奇瑞汽車股(gu)份有限(xian)(xian)公(gong)司、銅陵有色金(jin)屬集(ji)團控股(gu)有限(xian)(xian)公(gong)司等為(wei)代表的(de)規模以(yi)上(shang)企業加速發(fa)展(zhan)，他們(men)對開展(zhan)電(dian)力直接(jie)交(jiao)易呼聲(sheng)較高。
從另(ling)一方面看(kan)，由于長期以(yi)煤為(wei)主(zhu)的能源(yuan)消費模式，安徽大氣污染防治(zhi)任(ren)務艱巨。實現大氣污染防治(zhi)目標(biao)，必須有效控制污染源(yuan)，加大清潔(jie)能源(yuan)開發(fa)力度。同時，隨著近年來經濟下行壓力加大，降低企業用(yong)能成本的呼聲更加強烈(lie)。
2009年12月(yue)25日，國(guo)(guo)家(jia)(jia)發改委、國(guo)(guo)家(jia)(jia)電(dian)(dian)監(jian)會(hui)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)能源局批(pi)準銅陵有(you)(you)色金屬集團控股(gu)有(you)(you)限公司(si)與國(guo)(guo)投(tou)宣(xuan)城發電(dian)(dian)有(you)(you)限責任公司(si)開展全國(guo)(guo)首(shou)批(pi)電(dian)(dian)力直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)交易(yi)試點(dian)。2010年5月(yue)10日，兩(liang)家(jia)(jia)公司(si)在合(he)肥簽署(shu)直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)交易(yi)試點(dian)合(he)同。
在(zai)新一輪(lun)電(dian)力體制改革中(zhong)，加快構建有效的市場結構和市場體系(xi)，形成主要由(you)市場決(jue)定的能源價格，轉(zhuan)變能源監管方式被(bei)列入總體思路。在(zai)國家政(zheng)策的推動下，基(ji)于省情的現實需求(qiu)，從2010年開始，安徽省電(dian)力大用戶直接交(jiao)易工作逐漸駛入加速(su)發展的快車道。
電力市場交易(yi)平臺建設至關重要(yao)
由于安徽省電力直(zhi)接交(jiao)(jiao)易(yi)工作起步(bu)較(jiao)(jiao)早、具有一定的經驗(yan)、相關各(ge)方(fang)協(xie)作較(jiao)(jiao)好，2013年年底，安徽成為國家電網公司首(shou)批作為在交(jiao)(jiao)易(yi)平臺(tai)上開展(zhan)大用戶直(zhi)接交(jiao)(jiao)易(yi)的試點省份，并著手建(jian)設(she)大用戶直(zhi)接交(jiao)(jiao)易(yi)信(xin)息平臺(tai)。
交(jiao)(jiao)易平臺需(xu)要對現有電(dian)(dian)力市(shi)場交(jiao)(jiao)易運營(ying)系統(tong)進行重新設計(ji)和功能開(kai)(kai)發(fa)，在(zai)國家(jia)電(dian)(dian)網公司及地方政府部門的指導下，負責建設任務的國網安(an)徽省電(dian)(dian)力公司平臺建設小組按照系統(tong)實用、開(kai)(kai)放和可(ke)擴展的原(yuan)則，開(kai)(kai)發(fa)電(dian)(dian)力市(shi)場交(jiao)(jiao)易運營(ying)系統(tong)，支撐大(da)客戶直(zhi)接交(jiao)(jiao)易業務開(kai)(kai)展。
同時(shi)，國網安徽省(sheng)電(dian)力公(gong)司(si)多(duo)專業(ye)協同，深入(ru)研究直(zhi)接(jie)交易各項政(zheng)(zheng)策(ce)規(gui)定，梳理(li)優(you)化業(ye)務流程。研究優(you)化用(yong)戶(hu)注(zhu)冊、市場競價、計劃結算等(deng)直(zhi)接(jie)交易業(ye)務流程和工作(zuo)標(biao)準，制(zhi)定風險防(fang)范具體措施，及時(shi)向政(zheng)(zheng)府職能部門提出有關政(zheng)(zheng)策(ce)、規(gui)則等(deng)建議(yi)。
2014年4月(yue)28日，經過3個(ge)月(yue)的緊張(zhang)建設和1個(ge)月(yue)的模擬運(yun)(yun)行(xing)，全國統(tong)一電力市場交(jiao)易平臺安徽試點工程上(shang)線運(yun)(yun)行(xing)，這是國內首個(ge)正式投入(ru)運(yun)(yun)營的大用戶直(zhi)接交(jiao)易平臺，標志著全國統(tong)一電力市場建設邁出了實質性的一步。
當(dang)天，安徽全省(sheng)共(gong)(gong)有神皖(wan)集團、皖(wan)能(neng)銅陵、華電(dian)蕪湖等(deng)18家發電(dian)企業，銅陵有色、馬鋼股份等(deng)5家電(dian)力用(yong)戶通過交(jiao)易(yi)(yi)平臺開展了直接(jie)(jie)交(jiao)易(yi)(yi)，共(gong)(gong)計成(cheng)交(jiao)52億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時，平均(jun)降(jiang)價為26.3元/千(qian)(qian)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時。其中，雙(shuang)邊交(jiao)易(yi)(yi)成(cheng)交(jiao)電(dian)量為46.6億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時，平均(jun)降(jiang)價為25.8元/千(qian)(qian)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時，集中交(jiao)易(yi)(yi)成(cheng)交(jiao)量達5.4億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時，為當(dang)時國內規模最大的集中直接(jie)(jie)交(jiao)易(yi)(yi)市場，降(jiang)價為31元/千(qian)(qian)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時。
在相關省(sheng)份試點工(gong)作(zuo)(zuo)的基礎上(shang)，按照(zhao)“放開(kai)兩頭、監管中間”的思路(lu)，為(wei)促進公(gong)平(ping)(ping)準(zhun)入、公(gong)開(kai)透明(ming)運作(zuo)(zuo)，國家(jia)電(dian)(dian)網公(gong)司搭(da)建了全(quan)(quan)國統一(yi)(yi)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)(ping)臺(tai)。全(quan)(quan)國統一(yi)(yi)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)(ping)臺(tai)是(shi)發揮市場(chang)配(pei)置(zhi)能(neng)源資(zi)源決定(ding)性作(zuo)(zuo)用(yong)的重要載體，該平(ping)(ping)臺(tai)按照(zhao)“統一(yi)(yi)市場(chang)、兩級部署”的思路(lu)進行(xing)設計(ji)，研(yan)究開(kai)發電(dian)(dian)能(neng)交(jiao)(jiao)易(yi)、電(dian)(dian)能(neng)結算和信(xin)息發布等功(gong)能(neng)，實(shi)現與營銷、計(ji)量、調度、財務(wu)、規劃等系統強集(ji)成，為(wei)全(quan)(quan)國統一(yi)(yi)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)運作(zuo)(zuo)提供全(quan)(quan)過程技術支持(chi)，實(shi)現大用(yong)戶直接(jie)交(jiao)(jiao)易(yi)等全(quan)(quan)業務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)化運作(zuo)(zuo)。目前，該交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)(ping)臺(tai)已經在國家(jia)電(dian)(dian)網公(gong)司總部及(ji)省(sheng)（市）公(gong)司共32家(jia)單位上(shang)線應用(yong)。
在(zai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)組(zu)(zu)織(zhi)開展過程中(zhong)，交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平臺體(ti)現(xian)出運轉高效(xiao)、公開透明(ming)、統一規范等諸多優(you)點，滿足大用(yong)戶(hu)(hu)直接(jie)(jie)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)準入條件的所有18家發電(dian)(dian)(dian)企業與5家電(dian)(dian)(dian)力(li)用(yong)戶(hu)(hu)均積極參與了直接(jie)(jie)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。發電(dian)(dian)(dian)企業申(shen)報電(dian)(dian)(dian)量約為(wei)用(yong)戶(hu)(hu)申(shen)報電(dian)(dian)(dian)量的9倍，有效(xiao)體(ti)現(xian)了市場主體(ti)對(dui)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的期望(wang)值。所有用(yong)戶(hu)(hu)均在(zai)半小(xiao)時之內完成全部申(shen)報，并在(zai)1個小(xiao)時內通過系統統一對(dui)雙邊(bian)和集中(zhong)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)進行了安全校核；集中(zhong)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)量全部由(you)在(zai)發電(dian)(dian)(dian)成本與節能(neng)減排方面具有較大優(you)勢的超超臨界機組(zu)(zu)中(zhong)標。
電改催生多重效應
基于安徽(hui)省情和(he)電(dian)力(li)發展(zhan)實際(ji)，以(yi)電(dian)力(li)市場(chang)(chang)(chang)化交易為驅動(dong)，2016年5月12日，安徽(hui)電(dian)力(li)交易中心(xin)(xin)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司揭牌成立。經安徽(hui)省政(zheng)府同(tong)意(yi)，新組(zu)建的安徽(hui)電(dian)力(li)交易中心(xin)(xin)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司，是政(zheng)府監(jian)管下獨立核(he)算(suan)、自負盈虧的非營利(li)性機構，業(ye)(ye)務(wu)上與電(dian)網(wang)企業(ye)(ye)其他業(ye)(ye)務(wu)分開，承擔(dan)交易主體申報、組(zu)織合同(tong)簽訂、交易結算(suan)計(ji)量等交易服務(wu)，開展(zhan)市場(chang)(chang)(chang)運營分析(xi)、風險評(ping)估和(he)市場(chang)(chang)(chang)主體信(xin)用評(ping)價、發布(bu)市場(chang)(chang)(chang)信(xin)息(xi)、提(ti)供業(ye)(ye)務(wu)咨詢等。
今年6月底，在安徽電(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)易中(zhong)心有限(xian)公司(si)，安徽省(sheng)通過電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)交(jiao)易平臺，成功組織完成了(le)2016年度電(dian)(dian)(dian)力(li)直(zhi)(zhi)接(jie)交(jiao)易工作(zuo)。銅陵(ling)有色、馬鋼(gang)、海螺水泥等261家電(dian)(dian)(dian)力(li)用戶(hu)與皖能(neng)合肥、神(shen)皖安慶、華電(dian)(dian)(dian)蕪湖等25家發電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，達成直(zhi)(zhi)接(jie)交(jiao)易電(dian)(dian)(dian)量(liang)394億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)，減少企(qi)(qi)業(ye)(ye)用電(dian)(dian)(dian)成本約31.4億(yi)(yi)元，降低(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)用能(neng)成本取得顯著效(xiao)果，以我國規模最(zui)大的(de)液晶顯示面(mian)板生產(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)京東方為(wei)例(li)，2015年，京東方實現(xian)直(zhi)(zhi)接(jie)交(jiao)易電(dian)(dian)(dian)量(liang)13.09億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)，全(quan)年少交(jiao)電(dian)(dian)(dian)費2695萬元，降低(di)了(le)公司(si)近3個百分點的(de)用電(dian)(dian)(dian)成本。2016年全(quan)年獲批交(jiao)易電(dian)(dian)(dian)量(liang)分別為(wei)3.95億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)、9.14億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)，預計全(quan)年減少電(dian)(dian)(dian)費支出成本6664.8萬元，企(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)品更具有競(jing)爭(zheng)力(li)，也為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)研發與發展增(zeng)加了(le)資金支持。
與(yu)(yu)(yu)往年(nian)(nian)相比，安徽省今(jin)年(nian)(nian)電(dian)力直接交易在(zai)(zai)原有(you)的基礎(chu)上又(you)有(you)新(xin)突(tu)破，主要(yao)表現(xian)在(zai)(zai)擴(kuo)大了直接交易范(fan)圍，交易主體明(ming)(ming)顯增多(duo)，將電(dian)力用(yong)(yong)戶準(zhun)入條(tiao)件由原來的35千(qian)伏以(yi)上的大工業(ye)(ye)用(yong)(yong)戶放寬到(dao)一般工商業(ye)(ye)用(yong)(yong)戶，企(qi)業(ye)(ye)數量同比增加(jia)了243%。交易規模明(ming)(ming)顯擴(kuo)大，是2015年(nian)(nian)的2.2倍(bei)，占全社會(hui)用(yong)(yong)電(dian)量比重由去年(nian)(nian)的11%提高到(dao)23%。交易價格日趨理性(xing)，發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)(ye)平均(jun)降價空間基本與(yu)(yu)(yu)其經營形勢相符。市場影響明(ming)(ming)顯提升，特別(bie)是發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)(ye)市場意識(shi)明(ming)(ming)顯增強，全面參與(yu)(yu)(yu)電(dian)力市場交易的“積極(ji)性(xing)”也驅使企(qi)業(ye)(ye)通過(guo)管理與(yu)(yu)(yu)技術創(chuang)新(xin)不斷(duan)降低(di)成本。
由于交(jiao)易(yi)規則鼓勵節能(neng)(neng)環保機(ji)組(zu)(zu)、高(gao)新(xin)技術企業、戰略性(xing)(xing)新(xin)興產業及(ji)能(neng)(neng)效(xiao)標(biao)(biao)桿企業優先成(cheng)(cheng)交(jiao)，因此(ci)在實際成(cheng)(cheng)交(jiao)結果(guo)中，60千(qian)瓦及(ji)以(yi)上(shang)發(fa)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)(zu)的成(cheng)(cheng)交(jiao)量(liang)(liang)72%，節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)效(xiao)果(guo)明顯，以(yi)神(shen)皖安(an)慶電(dian)(dian)(dian)廠、皖能(neng)(neng)銅陵電(dian)(dian)(dian)廠3臺百(bai)萬(wan)級超超臨界機(ji)組(zu)(zu)為例，機(ji)組(zu)(zu)中標(biao)(biao)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)達61億(yi)千(qian)瓦時，以(yi)全省(sheng)平(ping)均煤(mei)(mei)耗預(yu)測節約標(biao)(biao)煤(mei)(mei)3.2萬(wan)噸(dun)，減(jian)(jian)少二氧化碳排(pai)(pai)放8.3萬(wan)噸(dun)。145家高(gao)新(xin)技術企業、戰略性(xing)(xing)新(xin)興產業企業總(zong)成(cheng)(cheng)交(jiao)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)達204.6億(yi)千(qian)瓦時，占(zhan)總(zong)成(cheng)(cheng)交(jiao)戶數的56%，成(cheng)(cheng)交(jiao)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)占(zhan)交(jiao)易(yi)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)的52%，也進(jin)一步推進(jin)全省(sheng)產業結構調(diao)整(zheng)。
2015年(nian)(nian)4月(yue)份，安(an)徽(hui)等五省(sheng)（區）被列入全國輸配電(dian)價改革(ge)(ge)試點范圍(wei)。今(jin)年(nian)(nian)3月(yue)份，國家發(fa)(fa)改委(wei)(wei)批復了(le)安(an)徽(hui)省(sheng)的電(dian)價水平(ping)方案，并將此作為(wei)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)化交(jiao)易(yi)主體的政(zheng)策(ce)依據，有(you)力(li)推進電(dian)力(li)體制改革(ge)(ge)的進程。以(yi)此為(wei)契機，今(jin)年(nian)(nian)以(yi)來，安(an)徽(hui)省(sheng)物價局積極貫徹落實國家發(fa)(fa)改委(wei)(wei)和省(sheng)委(wei)(wei)省(sheng)政(zheng)府的有(you)關文件精神，大力(li)實施“三去一降(jiang)一補”政(zheng)策(ce)，安(an)徽(hui)省(sheng)商(shang)業(ye)用戶先后(hou)降(jiang)低(di)了(le)8.69分(fen)，參(can)與直接交(jiao)易(yi)的工(gong)(gong)業(ye)用戶降(jiang)低(di)1.87分(fen)，預計總共(gong)降(jiang)低(di)53.5億元，有(you)力(li)地支持了(le)工(gong)(gong)商(shang)業(ye)企業(ye)的發(fa)(fa)展。