文(wen)章來源：中國海洋石油總(zong)公司(si) 發布時間：2016-10-16
10月(yue)11日，本(ben)是一個休(xiu)息日，中國海油的(de)扶(fu)貧干部、海南(nan)省五指山市水滿鄉新村(cun)第一書記王江濤上午還是到村(cun)里去了(le)一趟。這(zhe)段時間(jian)，王江濤一直(zhi)忙(mang)于村(cun)文化活動場(chang)所選址(zhi)(zhi)的(de)事，就在國慶節前，他(ta)一直(zhi)懸著的(de)心終于落地了(le)，在地方政(zheng)府和當(dang)地村(cun)民(min)的(de)共同努力下，場(chang)所地址(zhi)(zhi)定了(le)下來。
1995年，海(hai)(hai)(hai)南省成為中國海(hai)(hai)(hai)油扶貧工作的(de)起點。20年間，從天涯(ya)海(hai)(hai)(hai)角(jiao)到青藏高原(yuan)，從蒙古草原(yuan)到塞北寧夏，中國海(hai)(hai)(hai)油的(de)扶貧腳(jiao)步一直未曾停歇，扶貧援(yuan)(yuan)藏工作深得受援(yuan)(yuan)地(di)區(qu)政(zheng)府和(he)群眾的(de)好(hao)(hao)評，海(hai)(hai)(hai)油人的(de)愛和(he)擔(dan)當不僅燃起了(le)受援(yuan)(yuan)地(di)群眾對美(mei)好(hao)(hao)生活的(de)向(xiang)往，也很好(hao)(hao)地(di)詮釋了(le)央企社會責(ze)任的(de)內涵(han)。
扶貧是央企的擔當
作為大型國有企業(ye)，中(zhong)國海油(you)自成立以來一直堅(jian)持同步(bu)履行經濟(ji)責(ze)任、政治責(ze)任和(he)社會(hui)責(ze)任。
1994年，國(guo)務(wu)院制定并(bing)公布實(shi)施(shi)了《國(guo)家八七扶貧攻堅計劃》，提出用(yong)7年時間基本解決8000萬農(nong)村貧困人口的(de)溫飽問(wen)題。
由于貧困人(ren)口多集中在(zai)“老、少、邊”地區，因(yin)此，扶(fu)貧攻堅不僅(jin)僅(jin)是(shi)一個(ge)經濟問題，更是(shi)一個(ge)事關民族團結(jie)和社會穩定(ding)的社會問題和政治問題。
在這(zhe)場攻堅戰中(zhong)，央企該如何盡職(zhi)盡責？
1995年(nian)，國(guo)(guo)務院(yuan)要(yao)求國(guo)(guo)家大中(zhong)型企業實行掛鉤扶(fu)(fu)貧。根據國(guo)(guo)務院(yuan)扶(fu)(fu)貧開發領導小組辦公室統一安排，中(zhong)國(guo)(guo)海油(you)在(zai)當(dang)年(nian)接受了國(guo)(guo)家重點扶(fu)(fu)貧地(di)區海南(nan)省保亭縣(xian)(xian)、陵水縣(xian)(xian)和(he)五指山市(shi)的(de)扶(fu)(fu)貧任務。經過多(duo)年(nian)富有成效的(de)努力(li)，陵水縣(xian)(xian)在(zai)2012年(nian)徹底(di)脫貧。
進入新(xin)世紀(ji)，2001年，中央召開第四次西藏(zang)工作座(zuo)談(tan)會，會上確定新(xin)增17家國(guo)有企業對口(kou)支援西藏(zang)，中國(guo)海(hai)油(you)對口(kou)支援那曲地(di)區尼瑪縣。
如(ru)今，中國海(hai)油共在海(hai)南省五指山市、保亭黎族苗(miao)族自(zi)(zi)治(zhi)縣(xian)、甘(gan)肅(su)省甘(gan)南藏族自(zi)(zi)治(zhi)州合作市、夏(xia)河縣(xian)及內(nei)蒙古自(zi)(zi)治(zhi)區卓(zhuo)資縣(xian)5個地區實施定點扶貧，并已(yi)堅持支援尼瑪縣(xian)13年。
扶貧是國(guo)家的戰略(lve)，也(ye)是央企的責任(ren)。回望(wang)中國(guo)海油的扶貧足跡，每(mei)一步(bu)都與(yu)國(guo)家整體部署(shu)踩在同一節拍上，國(guo)家的號召和(he)貧困(kun)地區(qu)群眾(zhong)的期盼成(cheng)了中國(guo)海油的使命和(he)擔當。
扶貧路子，在摸索中前(qian)行
接過了(le)擔子(zi)，接下來(lai)的路該(gai)怎(zen)么走？中國海油在思考，受(shou)援地區政府和群(qun)眾在期盼。
1988年，海(hai)南(nan)建省并成為經濟特區，然而由于(yu)種種原因，全省多地一直處于(yu)貧困狀態。1995年，中國海(hai)油對五指山市、保亭縣和(he)陵水縣開展(zhan)定點幫(bang)扶工作，并派出扶貧干部。
楊(yang)思濤和陳貴云(yun)同(tong)是中國(guo)海(hai)油南海(hai)西部公(gong)司的年輕干部，當時(shi)分別擔任(ren)保亭(ting)縣(xian)和陵水縣(xian)扶貧副縣(xian)長。
在各(ge)自掛職地(di)區工作一段時間后，楊思濤(tao)和(he)陳貴云有個(ge)相同的感受，雖然國家和(he)援助企業(ye)加大了對貧困(kun)地(di)區基礎設(she)施建設(she)的投入，也利用(yong)當地(di)優勢資源發展了相應產(chan)業(ye)，但貧困(kun)地(di)區的發展動力(li)仍然不足。
阻礙當(dang)地經濟社(she)會發展的癥(zheng)結在哪兒，從(cong)哪里撕開(kai)扶(fu)貧工(gong)作(zuo)的口子？扶(fu)貧干(gan)部們(men)沒(mei)有(you)一天不在思考。
在(zai)經過與(yu)當地政府多次(ci)研(yan)討和內部交流(liu)后，大家(jia)一致認為，造成貧困最突出的原因在(zai)于當地勞動力素質較低(di)，觀(guan)念落后。
“治貧(pin)先(xian)治愚，扶貧(pin)先(xian)扶智”，中國海油在海南三市縣沿著(zhu)教(jiao)育扶貧(pin)這(zhe)條路，幫助群眾擺脫跨代貧(pin)困，以(yi)此(ci)促進當地(di)經濟發展和(he)社會面貌改善。
在(zai)三縣市的扶貧基(ji)金中(zhong)，有(you)一部(bu)分被指定用于公益性項目，這些資(zi)金大多被用在(zai)了(le)教育上。
利用這筆資金，五指山市毛興(xing)小(xiao)學新建(jian)了(le)(le)(le)一棟(dong)教學樓，保(bao)亭民族中(zhong)學建(jian)起了(le)(le)(le)可容納600多(duo)名師(shi)生吃(chi)飯(fan)(fan)、開(kai)會的多(duo)功能禮堂，學生們從(cong)此(ci)不再(zai)露天開(kai)會、露天吃(chi)飯(fan)(fan)，陵水中(zhong)學的100多(duo)名寄(ji)宿制(zhi)學生也告別了(le)(le)(le)危房，住進了(le)(le)(le)400平方米的新宿舍。
當地黎(li)族同胞重男輕女的思想較重，為(wei)改(gai)變這(zhe)一現狀(zhuang)，幫助(zhu)貧困女學生完成學業(ye)，2007年，中(zhong)國海(hai)油在五指山市發起設立了“雛鳳助(zhu)學基金”，截至2014年底(di)已(yi)資助(zhu)貧困學生近400人(ren)次，其中(zhong)已(yi)有近40名女生考上(shang)了各類高(gao)等(deng)院校。
據(ju)不完(wan)全(quan)統計，在2005年至(zhi)2014年這10年里(li)，中(zhong)國海油累計在海南(nan)省投入扶貧(pin)資金5600多萬元(yuan)。五指(zhi)山中(zhong)學(xue)、保亭縣南(nan)茂(mao)中(zhong)學(xue)……一批或(huo)(huo)新建或(huo)(huo)修繕的教學(xue)場所(suo)不僅(jin)給貧(pin)困地區(qu)的孩子們(men)(men)帶去了閱覽室、計算機室，更(geng)為(wei)他們(men)(men)帶去了充滿希(xi)望的明天。
在(zai)海南省(sheng)，教育(yu)扶貧(pin)先行(xing)，在(zai)基礎設施(shi)條(tiao)件落(luo)后的甘肅(su)省(sheng)夏(xia)河縣和合作市，解決民生問(wen)題顯得尤為迫切。
夏河縣(xian)位(wei)于甘(gan)(gan)肅(su)省西(xi)南(nan)部，有(you)藏(zang)、漢、回(hui)等18個民族，其中藏(zang)族人(ren)(ren)(ren)口(kou)占79.2%。2011年，全縣(xian)人(ren)(ren)(ren)口(kou)6.73萬人(ren)(ren)(ren)，貧困(kun)人(ren)(ren)(ren)口(kou)2.77萬人(ren)(ren)(ren)，貧困(kun)面為41.2%。合作市是甘(gan)(gan)肅(su)省甘(gan)(gan)南(nan)藏(zang)族自治州(zhou)首府(fu)，也是一(yi)個多民族聚集區(qu)，藏(zang)族人(ren)(ren)(ren)口(kou)占總人(ren)(ren)(ren)口(kou)的55%左右。
2011年12月(yue)4日，中國(guo)海(hai)油首(shou)批援(yuan)助甘肅扶貧干(gan)部(bu)唐亮清(qing)、張銳抵達甘肅省甘南藏族自治州，分別掛(gua)職任合作(zuo)市副市長、夏河縣(xian)副縣(xian)長。
張銳在走(zou)訪時發現，即便是(shi)在寒冷的(de)冬天，當地農牧民也(ye)住(zhu)著透風的(de)帳篷。要想讓群眾(zhong)團結(jie)起來共(gong)同脫(tuo)貧(pin)，必(bi)須(xu)打贏“居有定所”這一民生問題的(de)首戰。
2012年(nian)，中國海油投(tou)入500萬元(yuan)在夏河縣實施了“牧民(min)帳(zhang)篷新生(sheng)活(huo)”項目，加(jia)上(shang)夏河縣配套資(zi)金250萬元(yuan)、群(qun)眾自籌(chou)資(zi)金120萬元(yuan)，為當地9個(ge)鄉鎮750戶(hu)貧困戶(hu)購(gou)置(zhi)了750套藏式帳(zhang)篷及附屬設施，包括折疊床、多功能爐、便攜式電視、衛星接收器等。
這一“暖心”工程將惠民生的(de)舉措(cuo)辦到了(le)群眾的(de)心坎里，在當地引起強烈(lie)反響，扶貧干部也贏得了(le)農牧(mu)民的(de)擁護(hu)和支(zhi)持。
在合作(zuo)市，提升醫療條件成(cheng)了亟待解決的(de)民生問題。
雖然是甘(gan)南藏族自治州的(de)(de)(de)首府，但(dan)由于薄弱的(de)(de)(de)經濟(ji)基礎，再加上惡劣(lie)的(de)(de)(de)自然環境，合作市的(de)(de)(de)基礎條件尤其是基本醫療服務(wu)體(ti)系(xi)不健全(quan)。
2012年(nian)5月23日，中國海(hai)油成立了(le)合作市卡加曼鄉(xiang)衛生(sheng)院(yuan)、佐蓋多瑪鄉(xiang)衛生(sheng)院(yuan)業務樓建(jian)設項(xiang)目領導小組，落實(shi)扶貧專項(xiang)資金500萬(wan)元(yuan)。一年(nian)內(nei)，兩(liang)家醫(yi)院(yuan)建(jian)成投入，有(you)效(xiao)改善(shan)了(le)當地(di)的醫(yi)療服務水(shui)平。
摸清民情(qing)，精準發力(li)，同在其他(ta)地(di)(di)方一樣(yang)，2013年，在中(zhong)國海油(you)負責革命老區內蒙(meng)古卓(zhuo)資(zi)縣的(de)扶貧工作后(hou)，首先為當(dang)地(di)(di)解決的(de)就是最急需的(de)道路和醫院沒有(you)傳染(ran)病房兩大(da)難題，扶貧干部的(de)付出被當(dang)地(di)(di)群眾親切地(di)(di)稱為“大(da)海一樣(yang)的(de)深(shen)情(qing)”。
援藏，13年的堅守
尼瑪縣(xian)，平均海拔4800米以上，全縣(xian)面積7.25平方(fang)公里，人口只有3萬余人。
2001年(nian)，中國(guo)海油與這個(ge)離北(bei)京直(zhi)線距(ju)離有(you)3000多公里的小(xiao)縣(xian)城結緣(yuan)，對(dui)口支援這個(ge)被(bei)稱為“世界屋脊的屋脊”的地方。當(dang)年(nian)，尼瑪縣(xian)全縣(xian)GDP為9201萬(wan)元(yuan)，農牧民人均收入只有(you)1981元(yuan)。
2002年(nian)，各(ge)援(yuan)藏(zang)企業開始緊鑼(luo)密鼓地做(zuo)入(ru)藏(zang)前(qian)準備(bei)工作。中國(guo)海(hai)油(you)一(yi)(yi)邊(bian)在全系統范圍內遴(lin)選(xuan)得力(li)干(gan)部，一(yi)(yi)邊(bian)派出考(kao)察(cha)小(xiao)組赴西藏(zang)考(kao)察(cha)援(yuan)助項目(mu)。很快，中國(guo)海(hai)油(you)黨組確定(ding)了第一(yi)(yi)批援(yuan)助計劃——提升(sheng)當地的(de)基礎設施水(shui)平。
7月，藏族同胞的(de)青稞酒、哈達(da)迎來了20多位國企援(yuan)藏干部，其中包(bao)括來自中國海油的(de)崔(cui)(cui)立軍(jun)、王(wang)躍(yue)。臨(lin)走(zou)時，公司領導和同事再(zai)三叮囑(zhu)崔(cui)(cui)立軍(jun)和王(wang)躍(yue)放(fang)心(xin)，家(jia)里有(you)海油，兩人(ren)也回敬了一個放(fang)心(xin)，“我(wo)們(men)一定(ding)不負中國海油這(zhe)塊(kuai)招牌”。
此(ci)(ci)后的(de)兩年間，尼瑪縣(xian)賓(bin)館、尼瑪會堂、縣(xian)建設路(lu)等(deng)一(yi)批重(zhong)大項(xiang)目(mu)陸續開工建設，在當地(di)群(qun)眾眼(yan)中，寂(ji)靜的(de)高原小城從未(wei)如此(ci)(ci)熱鬧。令(ling)他們還未(wei)曾想到的(de)是(shi)，中國(guo)海油第一(yi)期(qi)援助(zhu)項(xiang)目(mu)投資總額達6000萬元，相當于尼瑪縣(xian)當年GDP的(de)2/3。
“輸血(xue)”兩年，援藏干(gan)部們發(fa)現這種方法治(zhi)(zhi)標不治(zhi)(zhi)本，需盡(jin)快找(zhao)出(chu)催生尼瑪縣發(fa)展內動力的辦法。
為此，中國海油(you)主管援藏工作(zuo)的(de)(de)領導七(qi)次帶隊進入藏北高原，聽取當(dang)(dang)地政(zheng)府、農牧民和援藏干部的(de)(de)意見和建議。2005年，在總結以往(wang)扶貧(pin)實(shi)踐的(de)(de)基礎上(shang)，中國海油(you)提出了“解(jie)困(kun)、扶本、造(zao)血，建立長效(xiao)機(ji)制”的(de)(de)扶貧(pin)援藏工作(zuo)思路，即先(xian)解(jie)決群(qun)眾(zhong)的(de)(de)基本生活困(kun)難(nan)，然后依托當(dang)(dang)地現(xian)有產業(ye)資源發展規模經濟(ji)，繼而幫(bang)助打(da)造(zao)“造(zao)血”能力，最終實(shi)現(xian)“授(shou)之(zhi)以漁(yu)”的(de)(de)目的(de)(de)。
有了(le)這(zhe)一思路的指導，中國海油第(di)二(er)批(pi)、第(di)三批(pi)、第(di)四批(pi)和當前的第(di)五批(pi)援藏項(xiang)(xiang)目組將資金(jin)重點(dian)放在扶本型(xing)、造血(xue)型(xing)、開(kai)發(fa)型(xing)項(xiang)(xiang)目上，并(bing)堅(jian)持向農牧區(qu)、農牧民(min)傾(qing)斜(xie)，臨街(jie)商用房(fang)等一批(pi)產(chan)業化項(xiang)(xiang)目帶(dai)動了(le)當地經濟的發(fa)展，增加了(le)農牧民(min)收(shou)入。
在項目(mu)(mu)實施(shi)過程(cheng)中，中國海油堅持“交鑰(yao)匙”方式，派出由內部專(zhuan)業人(ren)員組(zu)成(cheng)的(de)項目(mu)(mu)組(zu)，負責從立項到竣(jun)工(gong)(gong)的(de)全過程(cheng)，最后將竣(jun)工(gong)(gong)工(gong)(gong)程(cheng)整(zheng)體移交受援方使用，讓每一個援助項目(mu)(mu)都成(cheng)為精品工(gong)(gong)程(cheng)、放(fang)心工(gong)(gong)程(cheng)。
這些年(nian)(nian)，中國(guo)海油加大了(le)(le)對(dui)當(dang)(dang)地(di)人才的(de)培養，讓知識和(he)技(ji)能成為帶動藏族同胞脫貧(pin)致富的(de)加速器。多年(nian)(nian)來，中國(guo)海油為當(dang)(dang)地(di)培訓(xun)了(le)(le)近百名(ming)縣鄉干部和(he)管(guan)理人才，近70名(ming)教育(yu)、醫(yi)療、農(nong)牧技(ji)術、水利電力、項目管(guan)理等(deng)領域的(de)專業人才。這些人才回到當(dang)(dang)地(di)后很好地(di)發(fa)揮了(le)(le)“傳幫(bang)帶”作用，在海洋(yang)石油工程股(gu)份(fen)有限公司學(xue)成回藏的(de)2名(ming)焊工在不到一年(nian)(nian)時間內就為當(dang)(dang)地(di)培養了(le)(le)22名(ming)焊接人才。
援(yuan)藏13年(nian)，中(zhong)國(guo)海油共派出5批次10名干部，截至目前先后投入近2.7億元資金，實施100多個項目，并堅持每(mei)年(nian)召開專門的扶貧援(yuan)藏會議，制定詳(xiang)細的援(yuan)助計劃。
多年(nian)(nian)來，為做好扶貧援(yuan)藏工(gong)作(zuo)，中(zhong)國(guo)海(hai)油(you)(you)(you)的(de)相關配套組(zu)織(zhi)機構也在(zai)不(bu)斷完善(shan)(shan)。1995年(nian)(nian)，中(zhong)國(guo)海(hai)油(you)(you)(you)成(cheng)立了(le)扶貧開發工(gong)作(zuo)領導小(xiao)組(zu)，2002年(nian)(nian)，由于新增了(le)援(yuan)藏任務(wu)，中(zhong)國(guo)海(hai)油(you)(you)(you)在(zai)該小(xiao)組(zu)基(ji)礎(chu)上成(cheng)立了(le)扶貧援(yuan)藏領導小(xiao)組(zu)，5年(nian)(nian)后根據(ju)公益慈善(shan)(shan)事(shi)業需要更名(ming)為慈善(shan)(shan)公益事(shi)業委員會。2012年(nian)(nian)7月9日，民政部批準成(cheng)立中(zhong)國(guo)海(hai)油(you)(you)(you)海(hai)洋環(huan)境與生態保護公益基(ji)金(jin)會，次年(nian)(nian)，中(zhong)國(guo)海(hai)油(you)(you)(you)決(jue)定將(jiang)公司(si)的(de)扶貧、援(yuan)藏工(gong)作(zuo)與其(qi)他慈善(shan)(shan)公益項目一并納入該基(ji)金(jin)會運作(zuo)。
20年的扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)援藏(zang)工作也得(de)到了(le)各(ge)方(fang)肯(ken)定，中(zhong)國(guo)海油多次被(bei)國(guo)務(wu)院扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)開發(fa)(fa)領導小組(zu)授予“中(zhong)央(yang)國(guo)家機關(guan)等單(dan)位(wei)(wei)定點(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)先進單(dan)位(wei)(wei)”榮(rong)譽(yu)稱號，多次榮(rong)獲國(guo)務(wu)院國(guo)資委授予的“中(zhong)央(yang)企業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)開發(fa)(fa)工作先進單(dan)位(wei)(wei)”榮(rong)譽(yu)，多名(ming)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)援藏(zang)干部獲得(de)國(guo)家級表彰。
黨(dang)的十八(ba)大報(bao)告提出(chu)(chu)，要在2020年全(quan)面建成(cheng)小(xiao)(xiao)康社會。貧(pin)(pin)困不(bu)是小(xiao)(xiao)康，中國(guo)海(hai)油扶(fu)貧(pin)(pin)干(gan)部們有的一(yi)直在堅守，有的已(yi)再出(chu)(chu)發(fa)，攜(xie)著海(hai)油人(ren)的愛(ai)和責任，帶(dai)領(ling)貧(pin)(pin)困地(di)區群眾向著2020目標(biao)邁進。