文章(zhang)來源：中國海(hai)洋石油總公(gong)司 發(fa)布時間(jian)：2016-10-16
10月11日，本(ben)是(shi)一個休息日，中國海油(you)的扶(fu)貧干部(bu)、海南省五指(zhi)山市水滿(man)鄉新村第(di)一書記王江濤上(shang)午還是(shi)到村里去了一趟。這段時間，王江濤一直忙于村文(wen)化(hua)活動場(chang)所選址的事，就在國慶(qing)節前(qian)，他一直懸著的心(xin)終于落(luo)地了，在地方政府和當地村民的共同(tong)努力下，場(chang)所地址定了下來。
1995年(nian)，海南省成(cheng)為(wei)中國海油扶(fu)貧(pin)工作(zuo)的(de)(de)(de)起點。20年(nian)間(jian)，從(cong)(cong)天涯(ya)海角到青藏高(gao)原，從(cong)(cong)蒙(meng)古草原到塞(sai)北寧夏，中國海油的(de)(de)(de)扶(fu)貧(pin)腳步一直未曾停歇，扶(fu)貧(pin)援藏工作(zuo)深得受援地(di)區政府(fu)和(he)群眾(zhong)的(de)(de)(de)好(hao)評，海油人的(de)(de)(de)愛和(he)擔(dan)當(dang)不僅(jin)燃起了(le)受援地(di)群眾(zhong)對美(mei)好(hao)生活的(de)(de)(de)向往(wang)，也很好(hao)地(di)詮(quan)釋了(le)央企社會責任的(de)(de)(de)內(nei)涵。
扶貧是央企的擔當
作為大型國有企業，中國海油自成立以來一直堅持同步履(lv)行經(jing)濟責任(ren)(ren)、政治責任(ren)(ren)和(he)社會責任(ren)(ren)。
1994年(nian)，國(guo)務(wu)院制定并公布實施了《國(guo)家八七扶貧(pin)攻堅計劃》，提出(chu)用7年(nian)時(shi)間(jian)基(ji)本解決8000萬農村貧(pin)困人(ren)口(kou)的溫(wen)飽問題。
由于貧困人(ren)口多集中在“老、少、邊(bian)”地區，因此，扶貧攻堅(jian)不僅(jin)僅(jin)是一個經濟問(wen)題(ti)，更是一個事關民族(zu)團結(jie)和社會穩定的社會問(wen)題(ti)和政治(zhi)問(wen)題(ti)。
在這場攻堅(jian)戰中(zhong)，央(yang)企(qi)該如何盡職(zhi)盡責(ze)？
1995年(nian)(nian)，國務院要求(qiu)國家大中(zhong)型企(qi)業(ye)實(shi)行掛鉤(gou)扶貧(pin)。根據國務院扶貧(pin)開(kai)發領導小組辦公(gong)室統一安排(pai)，中(zhong)國海(hai)油(you)在(zai)當年(nian)(nian)接(jie)受(shou)了(le)國家重點扶貧(pin)地區海(hai)南省保亭(ting)縣、陵水縣和(he)五(wu)指(zhi)山市(shi)的扶貧(pin)任務。經過多年(nian)(nian)富(fu)有(you)成(cheng)效(xiao)的努力，陵水縣在(zai)2012年(nian)(nian)徹(che)底脫貧(pin)。
進入新(xin)(xin)世紀，2001年，中央(yang)召(zhao)開第四次(ci)西藏(zang)工作(zuo)座談會，會上確定新(xin)(xin)增17家國有企(qi)業對(dui)口支援西藏(zang)，中國海油(you)對(dui)口支援那曲地區尼瑪(ma)縣。
如今，中國海油(you)共在海南省五(wu)指山市、保亭黎族苗(miao)族自(zi)治縣(xian)、甘肅省甘南藏族自(zi)治州合作(zuo)市、夏河縣(xian)及內(nei)蒙古自(zi)治區卓資(zi)縣(xian)5個地區實施定點扶貧，并(bing)已堅持支援尼瑪(ma)縣(xian)13年。
扶貧是國(guo)(guo)家(jia)的(de)戰略(lve)，也是央企的(de)責任。回望(wang)中國(guo)(guo)海油的(de)扶貧足跡，每一(yi)步都與國(guo)(guo)家(jia)整(zheng)體部署踩在(zai)同一(yi)節(jie)拍上(shang)，國(guo)(guo)家(jia)的(de)號召(zhao)和貧困地(di)區群眾(zhong)的(de)期盼成了(le)中國(guo)(guo)海油的(de)使(shi)命和擔(dan)當。
扶貧路子，在(zai)摸索中前行
接過(guo)了擔(dan)子，接下(xia)來的路該怎么走？中(zhong)國海油在(zai)思考(kao)，受(shou)援(yuan)地(di)區政府和群(qun)眾(zhong)在(zai)期盼。
1988年，海(hai)南建省并成為(wei)經濟(ji)特區，然而由于(yu)種種原因，全省多地(di)一直(zhi)處于(yu)貧(pin)困狀態。1995年，中(zhong)國(guo)海(hai)油對五指山市、保(bao)亭縣和陵水縣開(kai)展(zhan)定點幫(bang)扶工作，并派(pai)出扶貧(pin)干部(bu)。
楊思(si)濤和(he)陳(chen)貴云同是中國海油南海西(xi)部公司的(de)年輕干部，當時分別擔任保亭縣和(he)陵水縣扶貧(pin)副縣長。
在(zai)各自掛職(zhi)地區(qu)工作一段(duan)時間后，楊思濤和陳貴云有(you)個相同(tong)的感(gan)受，雖然國家和援助企(qi)業加大了對貧困地區(qu)基礎設施(shi)建設的投入(ru)，也利(li)用當(dang)地優勢資源發展了相應產業，但貧困地區(qu)的發展動力(li)仍(reng)然不足。
阻礙當地(di)經濟社會發(fa)展(zhan)的癥(zheng)結在(zai)哪(na)兒，從哪(na)里撕開扶貧工作的口子？扶貧干部(bu)們沒有一天不在(zai)思考。
在(zai)經過與當地政府多次研討和內部(bu)交流后，大家一致認為，造成貧(pin)困最突出的原因(yin)在(zai)于當地勞動力素質較低，觀念(nian)落后。
“治貧(pin)先治愚，扶貧(pin)先扶智(zhi)”，中國海(hai)油(you)在海(hai)南三市縣沿著教育扶貧(pin)這條(tiao)路，幫助群眾(zhong)擺脫跨代貧(pin)困，以此(ci)促(cu)進當地經濟發展和社(she)會面貌改善。
在(zai)三縣(xian)市的扶(fu)貧(pin)基金中，有一部(bu)分被(bei)指定用于(yu)公(gong)益(yi)性項目，這些資金大多(duo)被(bei)用在(zai)了教育上。
利(li)用這筆(bi)資金，五指山市毛興(xing)小學(xue)新建了(le)一棟(dong)教學(xue)樓，保(bao)亭民(min)族中學(xue)建起了(le)可容納600多名師生(sheng)(sheng)(sheng)吃飯、開會的多功能禮(li)堂，學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)們從此不(bu)再露天(tian)開會、露天(tian)吃飯，陵水中學(xue)的100多名寄(ji)宿(su)制(zhi)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)也告別了(le)危房，住(zhu)進了(le)400平方(fang)米(mi)的新宿(su)舍。
當地黎族同胞重(zhong)男輕女的思想較重(zhong)，為改變這一現狀，幫助(zhu)貧(pin)困(kun)女學(xue)生完成學(xue)業，2007年，中國海油在五指山市(shi)發(fa)起設立了“雛鳳助(zhu)學(xue)基金(jin)”，截至2014年底已(yi)資助(zhu)貧(pin)困(kun)學(xue)生近(jin)400人(ren)次(ci)，其中已(yi)有(you)近(jin)40名女生考上了各類(lei)高等(deng)院校(xiao)。
據不完全統計，在(zai)2005年(nian)至2014年(nian)這10年(nian)里，中國海油累(lei)計在(zai)海南省投入扶貧資金(jin)5600多萬(wan)元。五指山(shan)中學、保亭縣(xian)南茂中學……一批或(huo)新建或(huo)修繕的(de)教學場所(suo)不僅給貧困地區的(de)孩子們帶去了閱(yue)覽室(shi)、計算(suan)機室(shi)，更為他們帶去了充滿希望的(de)明天。
在(zai)海(hai)南省(sheng)，教育(yu)扶(fu)貧(pin)先行，在(zai)基礎設(she)施條件落后的甘肅省(sheng)夏河縣和合作(zuo)市(shi)，解決民生(sheng)問題顯得(de)尤為迫(po)切。
夏河縣(xian)(xian)位于甘(gan)肅(su)省(sheng)西南部(bu)，有藏(zang)、漢、回(hui)等18個民族，其中藏(zang)族人口(kou)(kou)(kou)占79.2%。2011年(nian)，全縣(xian)(xian)人口(kou)(kou)(kou)6.73萬(wan)人，貧(pin)困人口(kou)(kou)(kou)2.77萬(wan)人，貧(pin)困面為41.2%。合作市是甘(gan)肅(su)省(sheng)甘(gan)南藏(zang)族自治州首府，也是一(yi)個多(duo)民族聚集區，藏(zang)族人口(kou)(kou)(kou)占總(zong)人口(kou)(kou)(kou)的55%左(zuo)右。
2011年12月(yue)4日，中國海油(you)首批援助(zhu)甘(gan)肅扶貧干部唐亮清、張銳抵達甘(gan)肅省(sheng)甘(gan)南藏族自治州，分別掛職任合(he)作市(shi)副市(shi)長(chang)、夏河縣副縣長(chang)。
張銳在(zai)走(zou)訪時發現，即便是在(zai)寒冷的(de)冬天，當地農牧民也住著透(tou)風的(de)帳篷。要想讓群眾團結起來(lai)共(gong)同脫貧，必須打贏“居有(you)定所”這(zhe)一(yi)民生問題的(de)首戰。
2012年，中國海油投入500萬元在夏河(he)縣(xian)實施(shi)了(le)“牧民帳篷(peng)新生活”項(xiang)目，加上夏河(he)縣(xian)配套資(zi)金250萬元、群眾自籌資(zi)金120萬元，為當地9個鄉鎮750戶(hu)貧困戶(hu)購置(zhi)了(le)750套藏(zang)式(shi)(shi)帳篷(peng)及附屬設施(shi)，包括折(zhe)疊床、多功(gong)能爐、便攜(xie)式(shi)(shi)電視、衛星(xing)接收器等(deng)。
這(zhe)一“暖心”工(gong)程將惠民生的舉措辦到了群眾的心坎(kan)里，在當地引起強烈反(fan)響(xiang)，扶(fu)貧干(gan)部(bu)也贏得了農牧民的擁(yong)護和(he)支持。
在合作市(shi)，提升(sheng)醫療(liao)條件(jian)成了亟待解決的民生(sheng)問題。
雖然是甘南藏(zang)族自治(zhi)州的首府(fu)，但由(you)于薄弱的經濟基礎(chu)，再加上惡劣的自然環(huan)境(jing)，合作市(shi)的基礎(chu)條件尤其(qi)是基本醫療(liao)服務體系(xi)不健(jian)全。
2012年(nian)5月23日，中(zhong)國海油成立了(le)合作市卡(ka)加曼鄉衛(wei)生院(yuan)、佐(zuo)蓋多瑪鄉衛(wei)生院(yuan)業務樓建設項目領導小組(zu)，落實扶貧專項資金500萬(wan)元。一年(nian)內，兩家醫(yi)院(yuan)建成投入，有(you)效改善了(le)當地(di)的醫(yi)療服務水平。
摸清民情，精(jing)準發力，同在其(qi)他(ta)地(di)方一樣，2013年，在中國海(hai)油負責革命(ming)老區內蒙(meng)古卓資縣的(de)扶(fu)貧(pin)(pin)工作后，首先為(wei)當地(di)解決(jue)的(de)就(jiu)是最急需的(de)道路和醫(yi)院沒有傳染病房兩大難(nan)題，扶(fu)貧(pin)(pin)干部的(de)付出被當地(di)群眾(zhong)親切地(di)稱為(wei)“大海(hai)一樣的(de)深(shen)情”。
援藏，13年的堅守
尼瑪縣，平均海拔4800米(mi)以上，全縣面積7.25平方公里，人口(kou)只(zhi)有3萬(wan)余人。
2001年(nian)，中國(guo)海油(you)與這個(ge)離北京直線(xian)距離有3000多公(gong)里的小縣城結緣，對口支援這個(ge)被稱為“世界(jie)屋脊(ji)的屋脊(ji)”的地方。當年(nian)，尼(ni)瑪縣全縣GDP為9201萬元，農(nong)牧民人均收入只有1981元。
2002年(nian)，各援(yuan)藏企業開始緊鑼密鼓地做入藏前準備(bei)工作。中國海油一邊在全(quan)系統(tong)范(fan)圍內遴選得(de)力干部，一邊派出考(kao)察小組赴(fu)西藏考(kao)察援(yuan)助項目。很快，中國海油黨組確(que)定了第一批援(yuan)助計劃——提升當地的基礎(chu)設施水平。
7月，藏(zang)族同胞的青稞酒、哈達迎來了(le)20多位國企援(yuan)藏(zang)干(gan)部，其中包括來自中國海(hai)油的崔立軍、王(wang)躍。臨走時，公司(si)領導和(he)同事(shi)再三叮囑崔立軍和(he)王(wang)躍放(fang)心(xin)，家里有海(hai)油，兩人也回(hui)敬了(le)一個放(fang)心(xin)，“我們(men)一定不負中國海(hai)油這塊(kuai)招(zhao)牌”。
此后的(de)兩年(nian)間(jian)，尼(ni)瑪縣(xian)賓(bin)館、尼(ni)瑪會堂(tang)、縣(xian)建設路等一批重大項(xiang)(xiang)目陸續(xu)開工(gong)建設，在當(dang)(dang)地群(qun)眾眼(yan)中(zhong)，寂(ji)靜的(de)高(gao)原小(xiao)城從未如此熱鬧。令他們還(huan)未曾想到(dao)的(de)是，中(zhong)國(guo)海油第一期援助(zhu)項(xiang)(xiang)目投資總額達6000萬元，相當(dang)(dang)于尼(ni)瑪縣(xian)當(dang)(dang)年(nian)GDP的(de)2/3。
“輸(shu)血”兩年，援藏干部們(men)發現這種方法治(zhi)標不治(zhi)本，需(xu)盡快找出催生尼瑪縣發展內動力的辦法。
為此，中(zhong)國海油(you)主(zhu)管援(yuan)(yuan)藏工(gong)作的領導(dao)七次帶隊進入藏北(bei)高原，聽取當地(di)政府(fu)、農牧民和援(yuan)(yuan)藏干部的意見和建議。2005年，在總結以往扶貧實踐(jian)的基礎(chu)上(shang)，中(zhong)國海油(you)提出了“解困、扶本(ben)、造(zao)血，建立(li)長效機制(zhi)”的扶貧援(yuan)(yuan)藏工(gong)作思路，即先解決(jue)群眾的基本(ben)生活(huo)困難，然(ran)后(hou)依托當地(di)現有產業資源發展(zhan)規模(mo)經濟，繼(ji)而(er)幫助打造(zao)“造(zao)血”能力，最終實現“授之以漁”的目(mu)的。
有(you)了這一(yi)(yi)思路的(de)指導，中國海油第(di)二批、第(di)三批、第(di)四(si)批和當(dang)前的(de)第(di)五批援藏項目(mu)組(zu)將資金重點放在扶(fu)本型(xing)、造血型(xing)、開發型(xing)項目(mu)上，并堅持向農牧區、農牧民(min)傾(qing)斜，臨街(jie)商用(yong)房(fang)等(deng)一(yi)(yi)批產(chan)業化(hua)項目(mu)帶動(dong)了當(dang)地經濟(ji)的(de)發展，增加了農牧民(min)收(shou)入(ru)。
在項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施過程中，中國海油堅持“交(jiao)鑰匙(chi)”方式，派出由內(nei)部(bu)專業人(ren)員組成的項(xiang)目(mu)(mu)組，負(fu)責從立項(xiang)到竣工(gong)(gong)的全過程，最(zui)后將竣工(gong)(gong)工(gong)(gong)程整體移交(jiao)受援方使用，讓每一個援助項(xiang)目(mu)(mu)都成為精品工(gong)(gong)程、放心工(gong)(gong)程。
這些年(nian)(nian)，中國海油(you)加大了(le)對當(dang)地人才的(de)培養(yang)，讓(rang)知識和技能成(cheng)為(wei)(wei)帶(dai)動(dong)藏族同胞脫貧致(zhi)富的(de)加速器。多(duo)年(nian)(nian)來(lai)，中國海油(you)為(wei)(wei)當(dang)地培訓了(le)近百名縣鄉干部和管理人才，近70名教育、醫療、農牧技術、水(shui)利電力、項目管理等領(ling)域的(de)專業人才。這些人才回到(dao)當(dang)地后很好(hao)地發揮了(le)“傳(chuan)幫帶(dai)”作用，在海洋(yang)石油(you)工程(cheng)股份有限(xian)公司學成(cheng)回藏的(de)2名焊工在不(bu)到(dao)一年(nian)(nian)時間內就為(wei)(wei)當(dang)地培養(yang)了(le)22名焊接人才。
援(yuan)藏13年(nian)，中國(guo)海油共派(pai)出(chu)5批次10名(ming)干部(bu)，截至(zhi)目(mu)前先后投(tou)入近2.7億元資(zi)金，實施100多個項目(mu)，并堅持每年(nian)召開專門的扶貧(pin)援(yuan)藏會議，制定詳(xiang)細(xi)的援(yuan)助計(ji)劃。
多年來，為(wei)做好扶(fu)貧(pin)援(yuan)藏工作(zuo)，中國(guo)(guo)海(hai)油(you)的(de)相關配(pei)套組(zu)織(zhi)機(ji)構(gou)也在(zai)不斷完善(shan)。1995年，中國(guo)(guo)海(hai)油(you)成立(li)了扶(fu)貧(pin)開發工作(zuo)領導小組(zu)，2002年，由于新增(zeng)了援(yuan)藏任務，中國(guo)(guo)海(hai)油(you)在(zai)該(gai)小組(zu)基礎(chu)上成立(li)了扶(fu)貧(pin)援(yuan)藏領導小組(zu)，5年后根據(ju)公(gong)益(yi)慈(ci)(ci)善(shan)事業需要更名(ming)為(wei)慈(ci)(ci)善(shan)公(gong)益(yi)事業委員會。2012年7月9日(ri)，民政部(bu)批(pi)準成立(li)中國(guo)(guo)海(hai)油(you)海(hai)洋環境與生態保(bao)護公(gong)益(yi)基金會，次年，中國(guo)(guo)海(hai)油(you)決(jue)定將公(gong)司的(de)扶(fu)貧(pin)、援(yuan)藏工作(zuo)與其他慈(ci)(ci)善(shan)公(gong)益(yi)項目一并納入該(gai)基金會運作(zuo)。
20年的扶(fu)(fu)貧(pin)援藏工(gong)作(zuo)也得到了(le)各(ge)方肯(ken)定，中(zhong)國(guo)海油多(duo)次被國(guo)務(wu)院扶(fu)(fu)貧(pin)開發領導小(xiao)組(zu)授(shou)予“中(zhong)央國(guo)家機(ji)關等單(dan)位(wei)(wei)定點扶(fu)(fu)貧(pin)先(xian)進(jin)單(dan)位(wei)(wei)”榮(rong)譽稱(cheng)號，多(duo)次榮(rong)獲國(guo)務(wu)院國(guo)資委授(shou)予的“中(zhong)央企業扶(fu)(fu)貧(pin)開發工(gong)作(zuo)先(xian)進(jin)單(dan)位(wei)(wei)”榮(rong)譽，多(duo)名扶(fu)(fu)貧(pin)援藏干(gan)部獲得國(guo)家級表(biao)彰。
黨的(de)十八大報告提出，要在2020年全面建成小康社會。貧困不是小康，中國(guo)海(hai)油扶貧干部們有的(de)一直在堅守，有的(de)已再出發，攜著海(hai)油人(ren)的(de)愛和責任(ren)，帶領貧困地區群眾向著2020目標邁進。