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　　二氧化(hua)碳(tan)捕集、利用(yong)與(yu)封(feng)存（CCUS）是(shi)應對全球氣候變(bian)化(hua)的關鍵(jian)技術之一，是(shi)實(shi)現“雙碳(tan)”目(mu)標的重要路(lu)徑，但在缺乏方法(fa)學(xue)和交易機制的情(qing)況下，其項(xiang)目(mu)經濟性難以實(shi)現，大(da)規(gui)模商業化(hua)應用(yong)面臨挑戰。全國(guo)政(zheng)協委員，中國(guo)石化(hua)董事長(chang)、黨組書記(ji)馬永生表示，建議(yi)重啟并(bing)打造全國(guo)統(tong)一的自(zi)愿減排（CCER）市場，研究并(bing)發布CCUS方法(fa)學(xue)，推(tui)動CCUS項(xiang)目(mu)盡快納(na)入我國(guo)自(zi)愿減排機制，更好助力“雙碳(tan)”目(mu)標實(shi)現。

　　當前，全球(qiu)已有130多(duo)個國(guo)家和(he)地(di)區提(ti)出“零(ling)碳”或“碳中(zhong)和(he)”目標。相(xiang)對來看(kan)，歐美(mei)國(guo)家對CCUS項(xiang)目的(de)政策(ce)支持力(li)度(du)持續加大(da)。比(bi)如，2021年1月(yue)，美(mei)國(guo)發布碳捕集與封存稅收優惠政策(ce)，即45Q條(tiao)款最終法規，明確(que)私人資本有機會獲得抵免(mian)資格，極(ji)大(da)地(di)鼓勵了商業CCUS項(xiang)目實施。2022年8月(yue)，美(mei)國(guo)出臺的(de)通脹削減(jian)法案（IRA）中(zhong)，進一步提(ti)高了對CCUS項(xiang)目的(de)政策(ce)支持力(li)度(du)。

　　近年(nian)來，我(wo)(wo)國CCUS技(ji)術和項(xiang)目(mu)穩步發展，但(dan)相較(jiao)(jiao)于龐大(da)的碳(tan)排(pai)放總量，CCUS項(xiang)目(mu)規(gui)模(mo)還比較(jiao)(jiao)小，部分關鍵(jian)核心技(ji)術與國際先進水平相比存在一定差距，特別(bie)是(shi)(shi)成(cheng)本很高，限制(zhi)了大(da)規(gui)模(mo)商(shang)業化應用(yong)。此外，在我(wo)(wo)國，國家核證自愿減排(pai)機(ji)制(zhi)是(shi)(shi)引導(dao)企業發展新能(neng)源(yuan)、降低二氧化碳(tan)排(pai)放的有效工(gong)具，但(dan)該機(ji)制(zhi)自2017年(nian)起暫停(ting)實施。同(tong)時，我(wo)(wo)國已發布(bu)CCER方法學(xue)200多個，但(dan)CCUS項(xiang)目(mu)有關方法學(xue)仍是(shi)(shi)空(kong)白。在既(ji)無方法學(xue)也無交(jiao)易機(ji)制(zhi)的情況下，CCUS項(xiang)目(mu)經(jing)濟性難以得到保障，實現大(da)規(gui)模(mo)商(shang)業化應用(yong)需(xu)要(yao)加大(da)政策支持力度。

　　馬永生建議，將CCUS項(xiang)(xiang)目盡快納入(ru)我(wo)國(guo)自愿減排(pai)機制(zhi)。一是重啟(qi)并(bing)打(da)造全(quan)國(guo)統一的(de)CCER市(shi)(shi)場(chang)(chang)，讓更多碳(tan)減排(pai)項(xiang)(xiang)目參與碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，同時完善(shan)相關配套機制(zhi)，逐步打(da)造全(quan)國(guo)統一的(de)CCER市(shi)(shi)場(chang)(chang)，充分激發(fa)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)自愿減排(pai)項(xiang)(xiang)目的(de)積極性(xing)(xing)、主動性(xing)(xing)、創(chuang)造性(xing)(xing)，降(jiang)低(di)控(kong)排(pai)企(qi)業(ye)(ye)碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)履(lv)約成(cheng)本。二是研(yan)究并(bing)發(fa)布CCUS方(fang)法學，從(cong)國(guo)家層面組織(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)CCUS方(fang)法學研(yan)究，或對(dui)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)的(de)方(fang)法學研(yan)究進(jin)行認(ren)定(ding)(ding)并(bing)盡快發(fa)布，推動CCUS項(xiang)(xiang)目獲得(de)碳(tan)減排(pai)量(liang)，提升項(xiang)(xiang)目經濟(ji)性(xing)(xing)，推動CCUS項(xiang)(xiang)目規模(mo)化效益化發(fa)展(zhan)(zhan)。三是參考國(guo)際經驗(yan)出臺(tai)支(zhi)持政策(ce)(ce)，加快完善(shan)CCUS行業(ye)(ye)規范、制(zhi)度法規框架體系以及技術規范，出臺(tai)CCUS量(liang)化核證(zheng)國(guo)家標準，并(bing)參考國(guo)際經驗(yan)，探(tan)索制(zhi)定(ding)(ding)面向碳(tan)中(zhong)和(he)(he)目標的(de)CCUS稅收優惠和(he)(he)補(bu)貼激勵等支(zhi)持政策(ce)(ce)。

【責(ze)任編輯：俞昭君】