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　　二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）是應(ying)對全(quan)球氣候變化的(de)關(guan)鍵技術之一，是實(shi)現“雙碳”目標(biao)的(de)重要路徑，但在(zai)缺乏方(fang)法學和交易(yi)機制的(de)情況(kuang)下，其(qi)項(xiang)目經濟性(xing)難以(yi)實(shi)現，大(da)規模(mo)商業化應(ying)用面臨挑(tiao)戰。全(quan)國政協委員，中國石化董(dong)事長、黨(dang)組書(shu)記馬永生表示，建議重啟(qi)并打造全(quan)國統一的(de)自愿減排(pai)(pai)（CCER）市場，研究(jiu)并發布CCUS方(fang)法學，推動CCUS項(xiang)目盡快納(na)入我國自愿減排(pai)(pai)機制，更好助力“雙碳”目標(biao)實(shi)現。

　　當前，全球(qiu)已有(you)130多個國家和地區(qu)提(ti)出“零(ling)碳”或“碳中和”目標。相(xiang)對來(lai)看(kan)，歐美國家對CCUS項(xiang)(xiang)目的政(zheng)策支持力(li)度(du)持續加大(da)。比如(ru)，2021年1月，美國發布碳捕(bu)集與封(feng)存(cun)稅(shui)收優(you)惠(hui)政(zheng)策，即45Q條(tiao)款最終法規，明確私人(ren)資(zi)本有(you)機會獲得抵免資(zi)格，極(ji)大(da)地鼓勵了(le)商業CCUS項(xiang)(xiang)目實施。2022年8月，美國出臺的通脹削減(jian)法案（IRA）中，進一步提(ti)高了(le)對CCUS項(xiang)(xiang)目的政(zheng)策支持力(li)度(du)。

　　近年來，我國(guo)CCUS技術和(he)項目(mu)穩(wen)步(bu)發(fa)(fa)展，但(dan)相較(jiao)于龐大(da)的(de)碳排放總(zong)量(liang)，CCUS項目(mu)規(gui)模(mo)還比較(jiao)小，部分關(guan)(guan)鍵核(he)心技術與國(guo)際先進水平相比存在一定差距(ju)，特別是成本很高(gao)，限制(zhi)了大(da)規(gui)模(mo)商業化應(ying)(ying)用。此外(wai)，在我國(guo)，國(guo)家核(he)證自愿(yuan)減排機制(zhi)是引導企業發(fa)(fa)展新能源(yuan)、降低二氧(yang)化碳排放的(de)有效工具，但(dan)該(gai)機制(zhi)自2017年起暫停(ting)實施。同時，我國(guo)已發(fa)(fa)布CCER方法(fa)學(xue)200多個，但(dan)CCUS項目(mu)有關(guan)(guan)方法(fa)學(xue)仍是空白。在既無方法(fa)學(xue)也無交易機制(zhi)的(de)情況下，CCUS項目(mu)經濟性難以得到保(bao)障(zhang)，實現大(da)規(gui)模(mo)商業化應(ying)(ying)用需要加大(da)政策支持力度。

　　馬(ma)永生建議，將(jiang)CCUS項目(mu)(mu)(mu)盡快納入我國(guo)自愿(yuan)減(jian)排機制。一是(shi)重啟并(bing)打造(zao)全(quan)國(guo)統一的(de)(de)CCER市(shi)(shi)場，讓更(geng)多(duo)碳(tan)(tan)減(jian)排項目(mu)(mu)(mu)參與碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場，同時完善相關配套(tao)機制，逐步打造(zao)全(quan)國(guo)統一的(de)(de)CCER市(shi)(shi)場，充分激(ji)發(fa)企業(ye)開展(zhan)自愿(yuan)減(jian)排項目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)積(ji)極(ji)性、主(zhu)動性、創造(zao)性，降低(di)控排企業(ye)碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場的(de)(de)履約成本(ben)。二是(shi)研(yan)究(jiu)(jiu)并(bing)發(fa)布CCUS方(fang)法學，從國(guo)家(jia)層面(mian)組織開展(zhan)CCUS方(fang)法學研(yan)究(jiu)(jiu)，或對(dui)企業(ye)開展(zhan)的(de)(de)方(fang)法學研(yan)究(jiu)(jiu)進行(xing)認定并(bing)盡快發(fa)布，推動CCUS項目(mu)(mu)(mu)獲得碳(tan)(tan)減(jian)排量，提升(sheng)項目(mu)(mu)(mu)經濟性，推動CCUS項目(mu)(mu)(mu)規(gui)模化效(xiao)益化發(fa)展(zhan)。三是(shi)參考國(guo)際(ji)經驗出(chu)臺支持政(zheng)策(ce)(ce)，加(jia)快完善CCUS行(xing)業(ye)規(gui)范、制度(du)法規(gui)框架體系以及(ji)技術規(gui)范，出(chu)臺CCUS量化核證國(guo)家(jia)標準，并(bing)參考國(guo)際(ji)經驗，探索制定面(mian)向碳(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)(mu)(mu)標的(de)(de)CCUS稅收優惠和補貼激(ji)勵(li)等(deng)支持政(zheng)策(ce)(ce)。

【責任編(bian)輯(ji)：俞昭君】