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【編者按】近年來，東北地區國資國企深入學習貫徹習近平總書記關于國企改革的重要指示批示精神，堅持問題導向，抓重點、補短板、強弱項，扎實推進各項改革，并在改革重要領域和關鍵環節取得了一系列重大進展，取得了較好實效。4月7日起，國務院國資委網站推出“東北國企改革樣本”系列報道，敬請關注。

建(jian)立(li)在黑(hei)龍江(jiang)省齊(qi)齊(qi)哈爾市富拉爾基區的(de)中國(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)重集團有(you)限公(gong)司（簡(jian)稱中國(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)重）是我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)“一(yi)五”期(qi)間156項(xiang)重點工程之(zhi)一(yi)，從誕(dan)生(sheng)開始，就肩(jian)負起了“發(fa)展壯(zhuang)大(da)民族裝備工業，維護國(guo)(guo)(guo)(guo)家國(guo)(guo)(guo)(guo)防安(an)全、科技(ji)安(an)全、產業安(an)全和經(jing)濟(ji)(ji)安(an)全，代表國(guo)(guo)(guo)(guo)家參與(yu)全球競爭(zheng)”的(de)初心和使命。67年(nian)來，中國(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)重為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)建(jian)設提(ti)(ti)供機械產品(pin)500萬噸，開發(fa)研制新產品(pin)400多項(xiang)，填補國(guo)(guo)(guo)(guo)內工業產品(pin)技(ji)術空白(bai)400多項(xiang)，不僅帶動了我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)重型機械制造水(shui)平的(de)整體(ti)提(ti)(ti)升，還有(you)力(li)地支撐了國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)和國(guo)(guo)(guo)(guo)防建(jian)設，為(wei)(wei)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)工業體(ti)系建(jian)設奠定了堅實基礎。

要生存要發展 就要改革

4年(nian)(nian)前的中(zhong)國(guo)(guo)一(yi)重，還是(shi)另一(yi)番景象：連年(nian)(nian)虧損，是(shi)虧損額度最大(da)、困(kun)難程(cheng)度最高的央企之一(yi)。面對生死(si)存(cun)亡的抉擇，如何(he)通過深化改革，讓這樣一(yi)家關(guan)乎(hu)國(guo)(guo)家安全和國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)命脈的骨干大(da)型央企走出困(kun)境，一(yi)直(zhi)成為中(zhong)國(guo)(guo)一(yi)重領(ling)導班子思考(kao)的問題。

“一(yi)(yi)重(zhong)(zhong)要(yao)生存、要(yao)發展，就要(yao)改革”。中(zhong)國(guo)一(yi)(yi)重(zhong)(zhong)領導(dao)班(ban)子認真梳理計劃經濟(ji)年(nian)代遺留的(de)(de)(de)企業(ye)積(ji)弊和(he)歷史問題，決定先從卸包(bao)袱(fu)開(kai)始(shi)，以實(shi)(shi)(shi)現(xian)企業(ye)的(de)(de)(de)輕裝(zhuang)上陣。4年(nian)多來，中(zhong)國(guo)一(yi)(yi)重(zhong)(zhong)以市(shi)場(chang)化(hua)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革為導(dao)向(xiang)，建(jian)(jian)立了(le)一(yi)(yi)整(zheng)套市(shi)場(chang)化(hua)的(de)(de)(de)運行機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)出(chu)并實(shi)(shi)(shi)施(shi)了(le)兩制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、兩個中(zhong)心(xin)、五個體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)“225”管(guan)理創新(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，確立了(le)以營(ying)銷為龍(long)頭(tou)的(de)(de)(de)經營(ying)新(xin)(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推進(jin)了(le)“1+10”全(quan)面預(yu)算目(mu)標激勵體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，實(shi)(shi)(shi)施(shi)“雙達(da)標”生產作(zuo)業(ye)現(xian)場(chang)管(guan)理體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，抓好“雙五”經營(ying)和(he)黨建(jian)(jian)融合(he)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，構(gou)建(jian)(jian)了(le)適(shi)(shi)應(ying)市(shi)場(chang)運行的(de)(de)(de)經營(ying)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，打破了(le)沿(yan)用(yong)幾十年(nian)的(de)(de)(de)“工(gong)(gong)廠(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”管(guan)理體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)；此(ci)外，從源頭(tou)梳理公司經營(ying)各環(huan)節，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定《集分(fen)權手冊》，將董事會運行機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)與(yu)集團管(guan)控機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)融為一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)集團管(guan)控能力(li)的(de)(de)(de)全(quan)面提(ti)升(sheng)、資源配(pei)置和(he)利(li)用(yong)的(de)(de)(de)最大化(hua)，從而通(tong)過(guo)“管(guan)控”傳承(cheng)“治理”，“治理”承(cheng)載“管(guan)控”，實(shi)(shi)(shi)現(xian)了(le)逐步(bu)分(fen)層、分(fen)級管(guan)理適(shi)(shi)應(ying)市(shi)場(chang)變化(hua)的(de)(de)(de)運行體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。中(zhong)國(guo)一(yi)(yi)重(zhong)(zhong)通(tong)過(guo)積(ji)極探索高質量發展的(de)(de)(de)新(xin)(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)路徑，把市(shi)場(chang)化(hua)改革貫(guan)穿(chuan)于(yu)企業(ye)管(guan)理全(quan)過(guo)程，企業(ye)活(huo)力(li)動力(li)顯著增強，效(xiao)(xiao)率(lv)效(xiao)(xiao)益(yi)更加(jia)凸顯，順利(li)實(shi)(shi)(shi)現(xian)了(le)一(yi)(yi)年(nian)扭(niu)虧、兩年(nian)翻番(fan)、三(san)年(nian)跨越的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)成效(xiao)(xiao)。

發展無止境 改革不停歇

在改(gai)革取得新(xin)進展新(xin)成效后，中(zhong)(zhong)國一(yi)重(zhong)繼(ji)續加大改(gai)革步伐(fa)，不斷把改(gai)革向縱深推(tui)進。2018年9月26日，習近平總(zong)書記考察中(zhong)(zhong)國一(yi)重(zhong)并對(dui)國有企業改(gai)革發展和黨(dang)的(de)建設(she)作了重(zhong)要指示(shi)。兩年多來，中(zhong)(zhong)國一(yi)重(zhong)以習近平總(zong)書記重(zhong)要指示(shi)為指引，抓住(zhu)東北地區中(zhong)(zhong)央企業綜合改(gai)革試點有利契機，通(tong)過創建“五項(xiang)機制”，著力解決面臨的(de)困難和挑戰，企業逐步邁入了高質量發展的(de)新(xin)階段。

國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)三(san)年行(xing)動開始后，中(zhong)國(guo)一重(zhong)(zhong)(zhong)創建“新思想引(yin)領”長效(xiao)機(ji)制(zhi)，將改(gai)(gai)革(ge)(ge)任務細(xi)化(hua)為8個(ge)(ge)(ge)重(zhong)(zhong)(zhong)點、40項(xiang)實施(shi)(shi)路徑、85條具體措施(shi)(shi)，并(bing)進(jin)行(xing)三(san)級掛(gua)表督戰(zhan)；舉辦了覆蓋全體職(zhi)工(gong)的學(xue)習習近(jin)(jin)平總書記視察中(zhong)國(guo)一重(zhong)(zhong)(zhong)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)指(zhi)示精神(shen)專題研討班(ban)，共開展研討141次、講(jiang)黨課229場；堅持政治學(xue)習“進(jin)班(ban)組、上機(ji)床(chuang)”，以“班(ban)前會晨(chen)讀”等為載體，帶著問題學(xue)、聯系實際(ji)學(xue)；總結(jie)提煉(lian)出“學(xue)習貫徹習近(jin)(jin)平總書記重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)講(jiang)話和重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)指(zhi)示批示精神(shen)十二(er)個(ge)(ge)(ge)工(gong)作方法論”，成立(li)了15個(ge)(ge)(ge)學(xue)習貫徹習近(jin)(jin)平新時代中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義(yi)思想實踐(jian)課題組；持之以恒(heng)抓好(hao)貫徹落實習近(jin)(jin)平總書記視察中(zhong)國(guo)一重(zhong)(zhong)(zhong)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)指(zhi)示精神(shen)、推進(jin)高質量發展、全面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、落實國(guo)家重(zhong)(zhong)(zhong)大項(xiang)目四個(ge)(ge)(ge)“掛(gua)表督戰(zhan)”，形成共同(tong)推動改(gai)(gai)革(ge)(ge)發展的新局(ju)面(mian)。

堅持市場化路徑 構建“兩個合同”退出機制

國有企業“鐵飯(fan)碗(wan)”雖已打破，“大鍋(guo)飯(fan)”雖已取消(xiao)，但活(huo)(huo)力動(dong)力尚未完全激活(huo)(huo)。中(zhong)國一(yi)(yi)重在(zai)勞(lao)動(dong)合同(tong)(tong)(tong)基礎(chu)上，全員(yuan)簽訂《崗(gang)位(wei)合同(tong)(tong)(tong)》，以勞(lao)動(dong)合同(tong)(tong)(tong)解(jie)決(jue)員(yuan)工身(shen)份(fen)問題，以崗(gang)位(wei)合同(tong)(tong)(tong)解(jie)決(jue)勞(lao)動(dong)標(biao)準問題。對(dui)于各級領導(dao)干部，按照市場化(hua)選聘、契(qi)約化(hua)管理、差異化(hua)薪酬、市場化(hua)退(tui)(tui)出”的改革要(yao)求，立下(xia)軍令狀，明確責權(quan)利(li)(li)，完不成目標(biao)收入(ru)60%、目標(biao)利(li)(li)潤70%的自動(dong)解(jie)職(zhi)，解(jie)除崗(gang)位(wei)合同(tong)(tong)(tong)后，一(yi)(yi)律“退(tui)(tui)長還(huan)員(yuan)”，只保(bao)留工程等相應系列職(zhi)稱(cheng)崗(gang)位(wei)和(he)普(pu)通員(yuan)工身(shen)份(fen)。

堅持高素質專業化原則 構建“五個通道”晉升機制

千軍萬馬過獨木橋，當不了(le)(le)行政領導(dao)就(jiu)沒(mei)有出(chu)路，是制約(yue)不少國企(qi)干部職工發展(zhan)前(qian)景的重要(yao)瓶頸。為解決這一(yi)(yi)問(wen)題，中國一(yi)(yi)重緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞(rao)培養(yang)造就(jiu)高素質專業化人(ren)(ren)(ren)才隊(dui)伍，突出(chu)創新創業創造，建立了(le)(le)不同類型人(ren)(ren)(ren)才的晉(jin)升機制，實現各類人(ren)(ren)(ren)才成長縱向可暢(chang)通、橫向能互(hu)動。在行政職務(wu)序(xu)列之外，中國一(yi)(yi)重打通了(le)(le)技術研發人(ren)(ren)(ren)員、營銷人(ren)(ren)(ren)員、管理人(ren)(ren)(ren)員、黨(dang)務(wu)人(ren)(ren)(ren)員、技能人(ren)(ren)(ren)員五個(ge)晉(jin)升通道，分6個(ge)職級，2至3年一(yi)(yi)個(ge)臺(tai)階，細化職級晉(jin)升評價標(biao)準，每年一(yi)(yi)評定，讓各類人(ren)(ren)(ren)才干事(shi)都有奔頭(tou)、成長都有空間；同時(shi)，在多通道縱向貫(guan)通基礎上，又逐(zhu)步實現了(le)(le)橫向互(hu)動，人(ren)(ren)(ren)員相(xiang)互(hu)交流(liu)、身(shen)份相(xiang)互(hu)轉化，后備人(ren)(ren)(ren)才成池，源頭(tou)活水始現。

堅持按貢獻分配導向 構建“五個傾斜”激勵機制

按勞分(fen)(fen)配，多勞多得，是國企(qi)分(fen)(fen)配制(zhi)度改革的(de)總體方(fang)向(xiang)，但落實(shi)(shi)起(qi)來(lai)并(bing)非易事。中國一重在實(shi)(shi)踐中探索了(le)(le)自己的(de)做法，一是堅(jian)持薪酬(chou)分(fen)(fen)配向(xiang)營銷、高(gao)(gao)科技研發(fa)、苦險臟累(lei)差、高(gao)(gao)級管理、高(gao)(gao)技能(neng)(neng)五類人(ren)員傾斜，明確(que)(que)將職(zhi)工(gong)收入增(zeng)長指標寫入企(qi)業年(nian)度計劃和中長期發(fa)展(zhan)規劃，納入公(gong)司(si)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)九大(da)(da)關鍵考核(he)指標之(zhi)一，并(bing)明確(que)(que)了(le)(le)“確(que)(que)保”“力爭(zheng)”“創優(you)”三個層級薪酬(chou)指標增(zeng)長機制(zhi)；二(er)(er)是實(shi)(shi)施“百名人(ren)才工(gong)程”，出(chu)臺了(le)(le)公(gong)司(si)、直屬單位、制(zhi)造廠三級“大(da)(da)國工(gong)匠”“首席技能(neng)(neng)大(da)(da)師(shi)”評聘辦法，公(gong)司(si)級大(da)(da)國工(gong)匠、首席技能(neng)(neng)大(da)(da)師(shi)，每年(nian)享受6萬(wan)元、4.2萬(wan)元公(gong)司(si)特貼，差旅等按公(gong)司(si)二(er)(er)級單位正、副職(zhi)標準執行，讓(rang)具(ju)有絕(jue)招絕(jue)技的(de)高(gao)(gao)技能(neng)(neng)人(ren)才也能(neng)(neng)拿(na)高(gao)(gao)薪。

創建“三個需求”共享機制 企業發展成果與職工共享

職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)是企業(ye)(ye)做強(qiang)做大的(de)(de)(de)主體(ti)力量，企業(ye)(ye)是職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)生(sheng)存發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要保(bao)障。為打(da)造企業(ye)(ye)與職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)事業(ye)(ye)利(li)益和(he)命運共同(tong)體(ti)，中國一(yi)重(zhong)創建(jian)“三個需求”共享機制，全力保(bao)障職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)“生(sheng)產(chan)生(sheng)活”“文體(ti)活動”和(he)“民(min)主管理(li)”需求，先后(hou)利(li)用舊廠房(fang)改(gai)建(jian)占(zhan)地6800平方米的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)食堂(tang)，為全體(ti)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)提供(gong)就餐補(bu)助10元/天(tian)，并(bing)修建(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)浴池，建(jian)設集醫藥、超市、洗衣、書屋等為一(yi)體(ti)的(de)(de)(de)“惠民(min)之家(jia)”，同(tong)時自2017年起每年為全體(ti)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)辦理(li)免費(fei)體(ti)檢和(he)補(bu)充(chong)醫療(liao)保(bao)險；修繕文化(hua)宮、電影院、體(ti)育場“三大場館(guan)”，建(jian)設中國一(yi)重(zhong)“展(zhan)覽館(guan)”紅色教育基地，被評為“國家(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)旅游(you)示(shi)范基地”；明確廠務公開(kai)(kai)(kai)“五個規(gui)范”“四級公開(kai)(kai)(kai)體(ti)系”，每年年初(chu)召開(kai)(kai)(kai)兩級職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)代(dai)會(hui)，認真(zhen)落實代(dai)表提案(an)，并(bing)設立326個“職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)代(dai)表監(jian)督崗”，每年進行3次以上職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)代(dai)表巡視檢查(cha)，覆蓋面達到95%以上，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)主人翁意識不斷增強(qiang)。

通過建(jian)立健全“五項(xiang)機制(zhi)”，中國(guo)(guo)一(yi)重(zhong)在黨的(de)建(jian)設(she)、生(sheng)產運營(ying)、科(ke)技創(chuang)新、基礎管理(li)、共建(jian)共享(xiang)等(deng)方面取(qu)得了顯著成效。理(li)想信念更(geng)加(jia)堅定，形(xing)成了“提升企業黨建(jian)質量六步(bu)法”等(deng)18項(xiang)成果；梳理(li)出(chu)“一(yi)小兩(liang)慢”發(fa)展(zhan)瓶頸，重(zhong)點(dian)解決(jue)(jue)了深化改革(ge)、加(jia)強管理(li)等(deng)7個方面具體問題，職工滿意率達97%以上(shang)；創(chuang)新步(bu)伐(fa)更(geng)加(jia)有力，8項(xiang)解決(jue)(jue)“卡脖(bo)子”問題的(de)科(ke)技成果問世，霞浦示范快堆“5·20”關鍵節(jie)點(dian)首戰(zhan)告捷，榮(rong)獲國(guo)(guo)家科(ke)技進(jin)步(bu)特獎(jiang)1項(xiang)、一(yi)等(deng)獎(jiang)1項(xiang)、二等(deng)獎(jiang)2項(xiang)、省(sheng)部級以上(shang)科(ke)技進(jin)步(bu)獎(jiang)17項(xiang)。2020年(nian)，中國(guo)(guo)一(yi)重(zhong)又交(jiao)出(chu)了一(yi)份(fen)逆勢增長的(de)靚麗成績單(dan)：凈利潤同(tong)比(bi)增長86.77%，利潤總額同(tong)比(bi)增長60%，營(ying)業收入同(tong)比(bi)增長45.8%，連(lian)續(xu)(xu)四年(nian)各項(xiang)經濟指標持續(xu)(xu)增長。

唯改(gai)(gai)革者進，唯創新(xin)(xin)者強(qiang)，唯改(gai)(gai)革創新(xin)(xin)者勝。未來，中國一重(zhong)將(jiang)進一步學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近平總書(shu)記關于國有企業(ye)改(gai)(gai)革發展和黨的建設重(zhong)要(yao)論述，深(shen)入(ru)落實(shi)習(xi)近平總書(shu)記視察中國一重(zhong)重(zhong)要(yao)指示(shi)精(jing)神，不斷深(shen)化綜合改(gai)(gai)革試點，著力推動自主創新(xin)(xin)，加快(kuai)結構(gou)調整(zheng)步伐，進一步完善市(shi)場化經營機(ji)制(zhi)，促(cu)進企業(ye)改(gai)(gai)革發展再上新(xin)(xin)臺階，助(zhu)力新(xin)(xin)時(shi)代東北(bei)全面振興。

【責任編(bian)輯：趙(zhao)藝涵】