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【編者按】近年來，東北地區國資國企深入學習貫徹習近平總書記關于國企改革的重要指示批示精神，堅持問題導向，抓重點、補短板、強弱項，扎實推進各項改革，并在改革重要領域和關鍵環節取得了一系列重大進展，取得了較好實效。4月7日起，國務院國資委網站推出“東北國企改革樣本”系列報道，敬請關注。

遼(liao)寧，擁有綿長的(de)海岸線(xian)和豐富(fu)的(de)港(gang)口資(zi)源，是東北地區的(de)開放門戶(hu)和唯一出海通道(dao)。新中國成(cheng)立后(hou)，特(te)別(bie)是改革開放以來，遼(liao)寧沿海港(gang)口實(shi)現(xian)了(le)快速發展(zhan)(zhan)，為提升區域對外開放水平、引領腹(fu)地社會(hui)經濟發展(zhan)(zhan)作出重要貢獻。然(ran)而，囿(you)于體制、環境等原因(yin)，遼(liao)寧港(gang)口間重復建設、過度競爭(zheng)已嚴重影(ying)響省內港(gang)口整(zheng)體競爭(zheng)力(li)，難以握指成(cheng)拳(quan)、形(xing)成(cheng)合力(li)，昔日北方“大(da)港(gang)”光輝黯淡(dan)。隨著港(gang)口一體化浪潮的(de)到來，整(zheng)合港(gang)口資(zi)源、成(cheng)立港(gang)口集團(tuan)的(de)呼聲漸漲、勢在必行。

港(gang)口興(xing)則遼寧(ning)興(xing)，港(gang)口強則遼寧(ning)強。為貫(guan)徹落實黨(dang)中央(yang)(yang)、國(guo)務院關于國(guo)有企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)發展的(de)決策部署，深(shen)(shen)化央(yang)(yang)地合(he)作，遼寧(ning)省和(he)招商(shang)局(ju)(ju)集(ji)團共同推進遼寧(ning)港(gang)口重組(zu)整合(he)工作，開創了企地合(he)作、市場化手段整合(he)港(gang)口資源的(de)先(xian)河(he)。2019年1月4日，遼港(gang)集(ji)團正(zheng)式掛牌成立，兩年多的(de)時間里，通過(guo)整合(he)融合(he)、深(shen)(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、守正(zheng)創新、強化協同等措施(shi)，一(yi)舉扭(niu)轉虧損局(ju)(ju)面，取得改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)發展顯著成效。

大連港汽車碼頭

全(quan)年完成(cheng)貨物吞吐量(liang)超5億噸，同(tong)比(bi)增長2%；商品車外貿(mao)班(ban)輪(lun)航線實現“零”突(tu)破(po)；營口港在全(quan)國(guo)內(nei)貿(mao)港口率先實現海(hai)鐵聯運量(liang)超百萬標箱；開展全(quan)國(guo)首例多國(guo)別、多礦(kuang)種“保稅混礦(kuang)”業務(wu)；成(cheng)功引入亞洲最大客(ke)滾船上線運營……剛剛過去的2020年，遼港集團交出了一份(fen)含金量(liang)十(shi)足的發展答卷。

南來海風向遼東

港(gang)口整(zheng)合(he)，大勢所趨。遼(liao)寧港(gang)口如何整(zheng)合(he)？誰來整(zheng)合(he)？這是事關整(zheng)合(he)成敗的關鍵。

作為百年央(yang)企、綜(zong)(zong)合央(yang)企、駐港(gang)(gang)央(yang)企，致(zhi)力(li)于打(da)造(zao)世界一流港(gang)(gang)口(kou)綜(zong)(zong)合服務商的招商局集團，躬身入(ru)局，成為攜手遼寧省推(tui)進(jin)港(gang)(gang)口(kou)重組整(zheng)合的不二之選(xuan)。

1949年，掛起(qi)五星(xing)紅旗的招商局“海(hai)遼(liao)”輪(lun)，帶著(zhu)紅色思想、愛國熱忱首次(ci)抵(di)達大連港，與(yu)遼(liao)寧(ning)結下不解之緣；70年后(hou)，這艘與(yu)“祖(zu)國共(gong)命(ming)運、同時代(dai)共(gong)發展”的“巨輪(lun)”，帶著(zhu)振興東(dong)北(bei)的使(shi)命(ming)再(zai)度駛入遼(liao)港。

大連港集裝箱碼頭班輪靠泊

2017年3月(yue)7日，習(xi)近平總書(shu)記(ji)在(zai)(zai)參加十二屆全國人大(da)五次會議遼(liao)寧(ning)(ning)(ning)代表(biao)團(tuan)審議時(shi)，提出“推進(jin)(jin)供給(gei)側結構性改革(ge)(ge)、推進(jin)(jin)國有企業改革(ge)(ge)發展、推進(jin)(jin)干部作(zuo)風轉(zhuan)變”要求，并(bing)對(dui)招(zhao)(zhao)商(shang)局(ju)參與(yu)遼(liao)寧(ning)(ning)(ning)港口(kou)(kou)整合(he)，推動港口(kou)(kou)行業供給(gei)側結構性改革(ge)(ge)給(gei)予高(gao)度肯定(ding)；3月(yue)8日，國務委員王勇在(zai)(zai)參加遼(liao)寧(ning)(ning)(ning)代表(biao)團(tuan)審議時(shi)再(zai)次提及此事，并(bing)表(biao)示國資委將積極(ji)支(zhi)持招(zhao)(zhao)商(shang)局(ju)參與(yu)遼(liao)寧(ning)(ning)(ning)港口(kou)(kou)整合(he)；6月(yue)10日，招(zhao)(zhao)商(shang)局(ju)集團(tuan)與(yu)遼(liao)寧(ning)(ning)(ning)省政府簽署港口(kou)(kou)合(he)作(zuo)框架(jia)協議，并(bing)達成共識，確定(ding)由招(zhao)(zhao)商(shang)局(ju)主導，通過市(shi)場(chang)化方式(shi)推動遼(liao)寧(ning)(ning)(ning)港口(kou)(kou)整合(he)。

整合大(da)幕(mu)就此(ci)拉開，雙方攜(xie)手同(tong)進、破冰(bing)前(qian)行。

與國內其(qi)他港(gang)口整(zheng)合(he)多以行政整(zheng)合(he)不同的(de)是，招商局集(ji)團與遼寧省(sheng)達成以市場(chang)化、法治(zhi)化為(wei)原則整(zheng)合(he)的(de)共識，雙方共同在整(zheng)合(he)過(guo)程中解決歷史遺(yi)留問(wen)題和重大困難，為(wei)港(gang)口整(zheng)合(he)后健康運營奠定(ding)了(le)堅(jian)實基礎。

遼港集團的(de)成立不僅是中央企業(ye)和地方企業(ye)重組整合標志性(xing)的(de)范例，更(geng)成為招商(shang)局集團與遼寧(ning)省(sheng)貫徹落實習近平總書記(ji)重要講話精神(shen)，深化供(gong)給(gei)側結構性(xing)改(gai)革，振興(xing)東北經(jing)濟探索出的(de)一條新路(lu)。

南(nan)來(lai)海風以(yi)疾(ji)進之勢穿越山(shan)海關(guan)，吹入遼東半(ban)島，破(po)除“投資不(bu)過山(shan)海關(guan)”的(de)魔咒(zhou)，打造了一艘以(yi)“世界一流”為目標、以(yi)“商業成功”為使(shi)命(ming)新的(de)港口“旗艦”。

大刀闊斧剔痼疾

習近平總書記強調“改(gai)(gai)革只有進行時(shi)，沒有完成時(shi)”。遼(liao)港(gang)集(ji)團(tuan)在改(gai)(gai)革與融合中誕生，也(ye)在深化改(gai)(gai)革與深度(du)融合中煥發出新的活力(li)。

整合后遼(liao)港集(ji)團(tuan)(tuan)實力大增、優勢明顯，成為(wei)國內資產規模和(he)吞吐量規模最(zui)大的(de)港口(kou)集(ji)團(tuan)(tuan)之一(yi)，但(dan)要徹(che)底解決固有的(de)短板和(he)頑疾，卻難以一(yi)蹴而就。

建(jian)(jian)立(li)與(yu)企(qi)業戰略及發展(zhan)階段相適應的組織架(jia)構，是(shi)實現成(cheng)功整合的組織保障。為此，遼(liao)港(gang)集團于成(cheng)立(li)之初便確立(li)了以組織架(jia)構調(diao)整為引領(ling)，建(jian)(jian)立(li)“小總部、大產業”管控模式。

營口港集裝箱碼頭

一名長期關(guan)注遼寧港(gang)口發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)行業(ye)媒體(ti)記者說：“在全(quan)國范圍內(nei)，先行先試的(de)(de)遼港(gang)集團(tuan)成(cheng)為首個(ge)采(cai)用事(shi)業(ye)部制的(de)(de)港(gang)口企業(ye)，彰(zhang)顯其(qi)加(jia)快融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)決心(xin)與改革破局的(de)(de)勇氣(qi)。”

在實際運(yun)營中(zhong)，遼(liao)港集團(tuan)管控模式改(gai)革(ge)符合港口整合發展需要，迅速(su)實現了(le)競(jing)爭性業(ye)務的(de)集中(zhong)統一管理(li)，提升了(le)整體(ti)市場競(jing)爭力(li)，為(wei)后(hou)續全省港口一體(ti)化(hua)運(yun)營奠定(ding)了(le)基礎。

“投資企業(ye)‘量’多‘質’不優，債務(wu)負擔沉重，人員隊伍臃腫(zhong)等一系列問題，都需要(yao)我們用(yong)智慧(hui)和勇氣(qi)去耐心解決。”遼(liao)港集團主要(yao)負責人一語道(dao)出集團成立(li)后(hou)改革發(fa)展的重心與任(ren)務(wu)。

改(gai)革(ge)如剜(wan)肉，陣痛在所難(nan)免。在招商局集團的全力支持下，遼港集團以刀刃向內的勇(yong)氣(qi)、銳意改(gai)革(ge)的決心(xin)，積極處置低效無(wu)效資(zi)(zi)產，優化債務結(jie)構和(he)人力資(zi)(zi)源結(jie)構，壓減企業層級，用智(zhi)慧和(he)勇(yong)氣(qi)破(po)解改(gai)革(ge)難(nan)題。

過去兩年，遼港(gang)集團持續治(zhi)理(li)“四非一低一虧”企業(ye)(ye)，累計完成治(zhi)理(li)企業(ye)(ye)137家，減虧約(yue)15.1億元(yuan)，回收資金約(yue)11.8億元(yuan)，企業(ye)(ye)戶數從451家減少到(dao)364家，逐漸實(shi)現(xian)“止(zhi)血”到(dao)“造(zao)血”的良(liang)性循環。

推(tui)進公益性資(zi)產(chan)移交，完成(cheng)大連港第一(yi)批資(zi)產(chan)移交工(gong)作；與營口(kou)、盤錦(jin)市政府就資(zi)產(chan)移交初步(bu)達成(cheng)一(yi)致意見；推(tui)進非企(qi)業職能移交和(he)退休人(ren)員社會化管理……一(yi)系(xi)列行之有效(xiao)的(de)“減法”讓這(zhe)艘港口(kou)“旗艦”得(de)以(yi)減輕(qing)負擔，輕(qing)裝上陣、健(jian)康(kang)發展。

觸及“根本”的(de)破(po)局實(shi)招讓不少員工感(gan)慨良多(duo)：遼港整(zheng)合后大刀闊(kuo)斧的(de)改革切中(zhong)要害，很多(duo)說(shuo)起來容易、做起來難的(de)事兒，都一(yi)一(yi)實(shi)現了，效果立竿見影(ying)。

華麗轉身迎新生

2019年7月(yue)，國(guo)(guo)務院總理李克強(qiang)視察遼(liao)港集(ji)團，對遼(liao)寧港口整合(he)工作(zuo)給予充分肯定，勉勵(li)遼(liao)港集(ji)團做強(qiang)服務東北地區(qu)的(de)出(chu)海口；2020年10月(yue)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委在大連召開(kai)深化東北地區(qu)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革現場(chang)推進會，總結交流(liu)東北地區(qu)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革的(de)好經(jing)驗好做法，特別是招商局集(ji)團整合(he)遼(liao)寧港口、打造新(xin)時代央(yang)地合(he)作(zuo)新(xin)標桿的(de)成功經(jing)驗。

黨中央、國務(wu)院(yuan)對(dui)遼港集(ji)團(tuan)寄予(yu)厚望，社會(hui)各(ge)界也(ye)持續關(guan)注遼寧港口整(zheng)合成果。

整合前，遼寧港口(kou)由于(yu)歷史原(yuan)因，內部(bu)過(guo)度競爭等問題突(tu)出，面臨的(de)情勢嚴峻：港口(kou)總體能力過(guo)剩，資源利(li)用(yong)效率有(you)待(dai)提高(gao)；局部(bu)資源緊(jin)張，港口(kou)結構性配(pei)置不(bu)均衡(heng)；產品附加值低，全程物流、供應鏈等集成服務(wu)發展滯(zhi)后(hou)。

丁金輝是遼港(gang)集團戰略(lve)企劃部部長，在(zai)他看(kan)來，招商局集團不僅為(wei)遼港(gang)提供(gong)了可資(zi)利用(yong)的(de)(de)(de)豐富資(zi)源和成功經驗，更重(zhong)要的(de)(de)(de)是，為(wei)其注入了改革創新的(de)(de)(de)基因。“整合前的(de)(de)(de)大(da)連、營口兩港(gang)，追求的(de)(de)(de)是規(gui)模、質(zhi)量和效益(yi)，現在(zai)的(de)(de)(de)遼港(gang)集團追求的(de)(de)(de)是質(zhi)量、效益(yi)和規(gui)模。別看(kan)只(zhi)是順(shun)序變了，卻(que)體現出企業新的(de)(de)(de)發展理念。”

整合后，遼港集(ji)團(tuan)借助招(zhao)商(shang)(shang)(shang)局集(ji)團(tuan)的(de)(de)全球網絡(luo)和資源(yuan)，對外圍繞(rao)航(hang)運(yun)中心(xin)建設，積極開(kai)辟航(hang)線，升級(ji)服務(wu)，吸引外貿貨(huo)(huo)源(yuan)；對內(nei)通(tong)過(guo)重(zhong)組(zu)整合提質增(zeng)效(xiao)，逐(zhu)步打(da)破(po)過(guo)去港口(kou)間(jian)各自為戰、重(zhong)復建設、惡(e)性(xing)競爭(zheng)的(de)(de)局面，貨(huo)(huo)物吞吐量(liang)、經營(ying)業績等核心(xin)指標實(shi)現(xian)平穩、有序(xu)增(zeng)長(chang)；與招(zhao)商(shang)(shang)(shang)港口(kou)南北互動，合力(li)打(da)通(tong)糧(liang)食(shi)、集(ji)裝箱南北互動的(de)(de)大(da)通(tong)道，并在油(you)化(hua)品等業務(wu)上開(kai)展了卓有成(cheng)效(xiao)的(de)(de)協同合作；通(tong)過(guo)與招(zhao)商(shang)(shang)(shang)局集(ji)團(tuan)航(hang)運(yun)、地(di)產(chan)、金融等板(ban)塊的(de)(de)業務(wu)協同，引進特色臨港產(chan)業項目，集(ji)聚航(hang)運(yun)中心(xin)資源(yuan)要素，將(jiang)“招(zhao)商(shang)(shang)(shang)力(li)量(liang)”有效(xiao)融入到“世(shi)界一流強港”和東北亞國際航(hang)運(yun)中心(xin)建設當中。

丹東港

2020年8月，丹東港(gang)(gang)(gang)口(kou)集(ji)團(tuan)(tuan)有限(xian)公(gong)司(si)掛(gua)牌成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為遼港(gang)(gang)(gang)集(ji)團(tuan)(tuan)新(xin)(xin)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員，遼寧港(gang)(gang)(gang)口(kou)整合(he)(he)(he)工(gong)作邁(mai)上新(xin)(xin)臺階，“六港(gang)(gang)(gang)合(he)(he)(he)一”戰略布局順利推進(jin)；今年2月，大連港(gang)(gang)(gang)和(he)營口(kou)港(gang)(gang)(gang)換股合(he)(he)(he)并成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)功，遼寧港(gang)(gang)(gang)口(kou)股份(fen)有限(xian)公(gong)司(si)正式亮相資本市場，遼港(gang)(gang)(gang)集(ji)團(tuan)(tuan)探索出資本市場層面港(gang)(gang)(gang)口(kou)深(shen)度整合(he)(he)(he)的一條(tiao)新(xin)(xin)路(lu)。在時間的推移和(he)遼港(gang)(gang)(gang)人的拼搏(bo)下，遼寧港(gang)(gang)(gang)口(kou)整合(he)(he)(he)的步(bu)伐不僅走(zou)(zou)得穩、走(zou)(zou)得快，走(zou)(zou)上了高質量發(fa)(fa)展的通途，更走(zou)(zou)出了多條(tiao)可資借鑒(jian)的改革(ge)發(fa)(fa)展新(xin)(xin)路(lu)。

“成(cheng)(cheng)為(wei)東北(bei)地(di)區偉大的(de)企業(ye)”是遼港集團(tuan)成(cheng)(cheng)立伊始便鎖(suo)定的(de)目標，改革(ge)便是通向它的(de)終南捷徑。“今后五(wu)年仍是遼港集團(tuan)的(de)改革(ge)期(qi)、整(zheng)合(he)期(qi)、重(zhong)塑期(qi)。未來的(de)遼寧(ning)港口，將是招商(shang)局世界版圖的(de)重(zhong)要戰(zhan)略支點。”遼港集團(tuan)相關負責人說(shuo)。下一步，遼港集團(tuan)將在文化理念、管控體(ti)系等(deng)(deng)方面繼續深度融合(he)，提(ti)升市(shi)場開發、成(cheng)(cheng)本管控、作業(ye)效率等(deng)(deng)方面競爭(zheng)力(li)，讓形如雙翼的(de)遼寧(ning)港口，成(cheng)(cheng)為(wei)東北(bei)老(lao)工業(ye)基地(di)振興騰飛的(de)強勁引(yin)擎。

【責任編輯：趙藝涵】