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為(wei)全面貫徹黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院關于(yu)(yu)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三(san)年(nian)(nian)(nian)行(xing)(xing)動(dong)的(de)決策部署，深入落(luo)(luo)實(shi)(shi)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三(san)年(nian)(nian)(nian)行(xing)(xing)動(dong)要(yao)(yao)求(qiu)（以(yi)(yi)下簡稱“行(xing)(xing)動(dong)要(yao)(yao)求(qiu)”），持續推進國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)“1+N”政策體(ti)系落(luo)(luo)地，中(zhong)國(guo)(guo)普(pu)天圍繞落(luo)(luo)實(shi)(shi)國(guo)(guo)資委歷(li)次調研指導要(yao)(yao)求(qiu)、聚焦信息通信主業、實(shi)(shi)現提質增效發展的(de)主線(xian)，結(jie)合集團(tuan)“十四五”戰(zhan)略(lve)規劃，于(yu)(yu)11月正式印發了(le)《中(zhong)國(guo)(guo)普(pu)天改(gai)革(ge)三(san)年(nian)(nian)(nian)行(xing)(xing)動(dong)實(shi)(shi)施方(fang)案(2020—2022年(nian)(nian)(nian))》(以(yi)(yi)下簡稱《實(shi)(shi)施方(fang)案》)，全面吹響改(gai)革(ge)三(san)年(nian)(nian)(nian)行(xing)(xing)動(dong)的(de)集結(jie)號(hao)。

《實(shi)施方案》牢牢扭住提升改(gai)革(ge)(ge)綜(zong)合(he)成效這條(tiao)主線，抓住增強企(qi)業競爭(zheng)力、創新力、控(kong)制(zhi)(zhi)力、影響力、抗(kang)風險能力五(wu)大目標，聚焦“完善中國(guo)(guo)特色現代企(qi)業制(zhi)(zhi)度、推進國(guo)(guo)有資本布局優化(hua)和結構調整、積(ji)極穩妥(tuo)推進混(hun)合(he)所有制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)、健(jian)全(quan)市場化(hua)經營機制(zhi)(zhi)、形成以管資本為主的(de)國(guo)(guo)資監管體(ti)制(zhi)(zhi)、推動(dong)(dong)國(guo)(guo)有企(qi)業公平(ping)參與市場競爭(zheng)、推動(dong)(dong)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)專項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(dong)落(luo)實(shi)落(luo)地、加強國(guo)(guo)有企(qi)業黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)和黨(dang)的(de)建設”八項(xiang)(xiang)重點任務，有針(zhen)對(dui)性地提出(chu)了既符合(he)各項(xiang)(xiang)“行(xing)(xing)動(dong)(dong)要求”，又(you)切合(he)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)發展實(shi)際的(de)55條(tiao)共62項(xiang)(xiang)改(gai)革(ge)(ge)舉措。

堅持高(gao)位推動與(yu)提前謀(mou)劃(hua)相結合(he)。中(zhong)國普(pu)(pu)天黨(dang)委高(gao)度重視改(gai)革(ge)三年(nian)行動，在今(jin)年(nian)9月底即啟動了(le)(le)方(fang)(fang)案制(zhi)訂(ding)工作，經過多次專題(ti)研(yan)(yan)究(jiu)，為《實(shi)施方(fang)(fang)案》定(ding)下基(ji)調、指明方(fang)(fang)向(xiang)。《實(shi)施方(fang)(fang)案》制(zhi)訂(ding)過程中(zhong)，中(zhong)國普(pu)(pu)天改(gai)革(ge)辦進行了(le)(le)深入調研(yan)(yan)，并廣(guang)泛征求了(le)(le)集(ji)團部門和(he)企業意見，最終(zhong)經集(ji)團黨(dang)委會審議，形(xing)成了(le)(le)《中(zhong)國普(pu)(pu)天改(gai)革(ge)三年(nian)行動實(shi)施方(fang)(fang)案(2020—2022年(nian))》。

堅持落實(shi)國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)文件(jian)精神與破(po)解(jie)集(ji)團改(gai)革(ge)發展現實(shi)問(wen)題相結合。《實(shi)施方案》既嚴格落實(shi)“行動(dong)要求”以及(ji)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)明確(que)提(ti)出(chu)的(de)(de)各(ge)項改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)，做到全覆蓋、不遺(yi)漏，又著力破(po)解(jie)集(ji)團改(gai)革(ge)發展存(cun)在的(de)(de)突出(chu)問(wen)題，在部分目標(biao)及(ji)措施上有(you)一些創新(xin)和(he)(he)突破(po)。例如，《實(shi)施方案》提(ti)出(chu)明確(que)各(ge)出(chu)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)功能定(ding)位，聚(ju)焦業(ye)(ye)(ye)務(wu)主(zhu)航(hang)道，對(dui)集(ji)團產業(ye)(ye)(ye)公(gong)司(si)進行分類(lei)管理(li)，優化產業(ye)(ye)(ye)布局(ju)，調整產業(ye)(ye)(ye)結構，探索逐步建(jian)立專業(ye)(ye)(ye)化業(ye)(ye)(ye)務(wu)平臺(tai)等。

堅(jian)持問(wen)題(ti)導(dao)向與目(mu)標導(dao)向相結合。《實施方案》把解(jie)決企業現(xian)實問(wen)題(ti)作為改革(ge)目(mu)標，奔著問(wen)題(ti)去，扭住問(wen)題(ti)改，切實解(jie)決集(ji)團企業現(xian)代企業制(zhi)度(du)和法人治理(li)結構不(bu)夠健全、市場化(hua)經營機(ji)制(zhi)不(bu)夠靈活、企業改革(ge)創新動力和活力不(bu)足等(deng)突出(chu)問(wen)題(ti)。

堅持整體(ti)謀(mou)劃與分步實施相結合。《實施方案(an)》采(cai)用從2020年到2022年漸進式安排重(zhong)點任(ren)務(wu)分解，體(ti)現(xian)了整體(ti)謀(mou)劃與分步推(tui)進的要求，并(bing)進一步明確(que)責任(ren)，強化方案(an)的可操(cao)作性。

堅(jian)持(chi)定性要求(qiu)與定量約束相結合。《實(shi)(shi)施方案(an)》中提(ti)出的改革任務既有明確(que)的定性要求(qiu)，又(you)提(ti)出了具體的量化指(zhi)標。例如(ru)，推進落(luo)實(shi)(shi)虧(kui)損(sun)企(qi)業專項(xiang)治理任務措施，子企(qi)業虧(kui)損(sun)面每年較上年下(xia)降10%，推動(dong)集團(tuan)實(shi)(shi)現提(ti)質增效和可持(chi)續健(jian)康發展。

《實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)方案》是(shi)中國(guo)普(pu)天(tian)(tian)全面(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)的(de)(de)發令(ling)槍。下一步(bu)(bu)，中國(guo)普(pu)天(tian)(tian)將繼續(xu)以習近平(ping)新(xin)時代(dai)中國(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)思(si)想和(he)黨的(de)(de)十九屆(jie)五中全會(hui)精(jing)神為指引，認真(zhen)對(dui)標各項“行動(dong)要求(qiu)”，扎(zha)實(shi)(shi)(shi)(shi)落實(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)資委關(guan)于(yu)國(guo)企(qi)改革(ge)及歷次調研中國(guo)普(pu)天(tian)(tian)的(de)(de)有(you)關(guan)指示和(he)要求(qiu)，聚焦“瘦身、轉型、改革(ge)”的(de)(de)總(zong)體思(si)路，不斷強化(hua)改革(ge)的(de)(de)組(zu)織(zhi)體系和(he)督(du)辦考(kao)核(he)體系建設，持(chi)續(xu)優(you)化(hua)頂層設計，及時研究解(jie)決重點問題，確保各項工(gong)作謀劃實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)到(dao)位、督(du)查考(kao)核(he)到(dao)位、宣傳引導到(dao)位，以釘釘子精(jing)神抓(zhua)好目標任務(wu)(wu)的(de)(de)落地(di)見效，并通(tong)過實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)改革(ge)三(san)年行動(dong)，實(shi)(shi)(shi)(shi)現企(qi)業(ye)機制(zhi)有(you)動(dong)力(li)(li)(li)、創新(xin)有(you)活力(li)(li)(li)、市(shi)場有(you)競爭力(li)(li)(li)、集團有(you)合(he)力(li)(li)(li)、內控有(you)約束力(li)(li)(li)，形成財務(wu)(wu)健(jian)康安全、業(ye)務(wu)(wu)布局優(you)化(hua)、產業(ye)結(jie)構(gou)逐步(bu)(bu)均衡的(de)(de)新(xin)局面(mian)，推動(dong)中國(guo)普(pu)天(tian)(tian)治理(li)體系和(he)經營管(guan)理(li)水(shui)平(ping)實(shi)(shi)(shi)(shi)現全面(mian)提升。

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