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編者按 10月20至21日，國務院國資委在大連召開深化東北地區國資國企改革現場推進會，總結交流東北地區國資國企改革的好經驗、好做法，進一步推動東北地區國資國企改革向縱深推進，助力東北全面振興。近兩年來，東北地區國資國企深入學習貫徹習近平總書記關于新時代東北全面振興和國企改革的重要指示批示精神，堅持問題導向，抓重點、補短板、強弱項，扎實推進各項改革，取得了較好實效。10月22日起，國務院國資委網站推出“國資國企改革樣本”系列報道，敬請關注。

在蔣寧(ning)、顧(gu)項玲夫婦(fu)迎來(lai)第26個結婚紀念日時(shi)，也(ye)面臨著一(yi)次重要抉(jue)擇——廠(chang)辦(ban)大集(ji)(ji)體(ti)改(gai)革。同(tong)在集(ji)(ji)體(ti)企(qi)業的蔣寧(ning)夫婦(fu)離崗10多年來(lai)，一(yi)直靠在外打零工來(lai)維持生(sheng)計，“兩險”成為他們(men)的一(yi)塊心病。在充(chong)分(fen)了(le)解廠(chang)辦(ban)大集(ji)(ji)體(ti)改(gai)革政(zheng)策(ce)后，10月10日一(yi)大早，蔣寧(ning)陪著妻子顧(gu)項玲來(lai)到(dao)廠(chang)里簽署了(le)《和解協(xie)議(yi)》。“在我(wo)(wo)退休之前，養老保(bao)險企(qi)業都能為我(wo)(wo)交(jiao)，等我(wo)(wo)退休了(le)還能享受困(kun)難企(qi)業醫(yi)(yi)保(bao)，幫我(wo)(wo)們(men)解決了(le)‘老有(you)所養、病有(you)所醫(yi)(yi)’這塊心病，這些政(zheng)策(ce)真(zhen)是太好了(le)！”與蔣寧(ning)、顧(gu)項玲夫婦(fu)一(yi)樣，今(jin)年鞍(an)鋼共(gong)有(you)15.3萬(wan)名(ming)廠(chang)辦(ban)大集(ji)(ji)體(ti)職工將受益于鞍(an)鋼廠(chang)辦(ban)大集(ji)(ji)體(ti)改(gai)革政(zheng)策(ce)。

全力以赴，把“兩項改革”作為重大政治任務來抓

推(tui)進(jin)廠(chang)辦大集體改(gai)(gai)革(ge)和退休人員(yuan)社(she)(she)會化管(guan)理（以下簡稱“兩(liang)項改(gai)(gai)革(ge)”），是黨中(zhong)央(yang)、國務院(yuan)落實新發展理念、保障民生、促進(jin)社(she)(she)會和諧的(de)一項重大決策(ce)。

鞍(an)鋼“兩項改革”涉及職工(gong)共計37.8萬人。其中(zhong)，鞍(an)鋼廠辦大(da)集體有(you)40多年的歷(li)史(shi)，是我國國有(you)企業興辦最早的廠辦大(da)集體之一(yi)。資產質量差、企業經營舉步(bu)維艱，職工(gong)生活困難(nan)、社會保障歷(li)史(shi)欠賬大(da)，矛(mao)盾相互交織(zhi)，是多年想要解決而未解決的歷(li)史(shi)難(nan)題。

鞍(an)(an)鋼(gang)按照黨中央、國務(wu)院決策部署，把推進(jin)廠辦(ban)大集體改革和(he)退休人員社(she)會化管理、妥善解(jie)決歷史遺留問題作為貫徹(che)落實習近平總書記關于東(dong)北(bei)振興和(he)對鞍(an)(an)鋼(gang)“鳳凰(huang)涅槃、浴火重(zhong)生”重(zhong)要(yao)指示精神的重(zhong)大政治任務(wu)，作為推動(dong)鞍(an)(an)鋼(gang)在“十四五”實現新開局、在東(dong)北(bei)和(he)遼(liao)寧振興發展中彰(zhang)顯央企初心(xin)使命、當好排頭兵的“頭號工(gong)程”。

在國(guo)務院國(guo)資委的(de)堅(jian)強領導和(he)(he)地方政(zheng)府的(de)大(da)力(li)(li)支持和(he)(he)幫(bang)助下，鞍鋼以對黨和(he)(he)人(ren)民事業(ye)高(gao)度負責、對企業(ye)和(he)(he)職(zhi)工高(gao)度負責的(de)精(jing)神，克服疫(yi)情疊加、自身生產經營壓力(li)(li)巨大(da)等困難，全力(li)(li)以赴，統籌(chou)謀(mou)劃，精(jing)心部署，堅(jian)定不移推進改(gai)革，取得了積極進展。截至(zhi)10月17日，廠辦大(da)集體職(zhi)工《和(he)(he)解協(xie)議》簽訂完成率達(da)61.7%；退休人(ren)員社會(hui)化移交完成率99.7%，“兩項改(gai)革”穩妥有(you)序推進。

多措并舉，廠辦大集體改革穩妥有序

鞍鋼從發揮央(yang)企政治優勢、落實以人民為中心的(de)發展思想、爭取國家(jia)省市指導(dao)、構建“五位一體”保障體系等方面入手，確保廠辦(ban)大集體改革平穩有序。

充分(fen)發揮(hui)央(yang)企政治(zhi)優勢(shi)，把加強(qiang)黨(dang)的(de)領導貫(guan)穿(chuan)改(gai)革(ge)全過程(cheng)。在改(gai)革(ge)過程(cheng)中，鞍鋼加強(qiang)黨(dang)對改(gai)革(ge)工作(zuo)的(de)領導，不斷凝聚改(gai)革(ge)共識與合力；建(jian)立(li)橫向到邊、縱向到底，涵蓋(gai)集團總部、主(zhu)辦(ban)企業(ye)(ye)和集體企業(ye)(ye)的(de)三級責任體系，同(tong)步健(jian)全和加強(qiang)改(gai)革(ge)平臺黨(dang)組織(zhi)建(jian)設；充分(fen)發揮(hui)集體企業(ye)(ye)基層(ceng)黨(dang)組織(zhi)的(de)戰斗堡壘作(zuo)用和共產黨(dang)員先鋒模范作(zuo)用，實現了(le)黨(dang)組織(zhi)、黨(dang)員管理(li)“兩個(ge)全覆蓋(gai)”。

貫徹落實以(yi)人民為中心的發(fa)展思想(xiang)，舉全(quan)集團之力解決(jue)歷史遺留問題。鞍(an)鋼(gang)分(fen)類(lei)制(zhi)定了(le)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)安置政策，對在崗職(zhi)工(gong)(gong)(gong)、不在崗職(zhi)工(gong)(gong)(gong)、“法五、30年”職(zhi)工(gong)(gong)(gong)、退(tui)休(xiu)人員(yuan)和工(gong)(gong)(gong)傷、殘疾(ji)、占(zhan)地(di)招工(gong)(gong)(gong)等(deng)五大(da)類(lei)群(qun)體，實施分(fen)類(lei)安置。在得到(dao)國務院國資委(wei)、省市(shi)黨委(wei)政府(fu)最(zui)大(da)力度支持(chi)的基礎上(shang)，鞍(an)鋼(gang)又拿(na)出幾(ji)十億元的改革資金(jin)，用于解決(jue)接續“兩險”等(deng)問題。并積極做好(hao)穩崗就業工(gong)(gong)(gong)作，千方百計(ji)籌措職(zhi)工(gong)(gong)(gong)安置費用，依法依規(gui)制(zhi)定分(fen)流安置措施，通過開展勞務置換、劃轉業務增加崗位、地(di)方政府(fu)提供崗位、再就業培訓(xun)等(deng)措施，積極穩妥安置下崗職(zhi)工(gong)(gong)(gong)，把“六穩工(gong)(gong)(gong)作”落到(dao)實處。

上級(ji)重視，主(zhu)動幫(bang)助(zhu)指導(dao)。國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)書記、主(zhu)任(ren)郝(hao)鵬(peng)兩次(ci)聽(ting)取鞍(an)鋼(gang)改(gai)(gai)革專(zhuan)題匯報，并提(ti)出明確(que)(que)要(yao)求；相關分(fen)管副(fu)主(zhu)任(ren)予以具體(ti)指導(dao)；改(gai)(gai)革局(ju)給(gei)予全力(li)支(zhi)(zhi)持。遼(liao)寧省(sheng)委(wei)(wei)省(sheng)政府主(zhu)要(yao)領導(dao)和(he)分(fen)管領導(dao)多次(ci)到鞍(an)鋼(gang)調研并組(zu)織專(zhuan)項研究(jiu)，協調解決問題。鞍(an)山市與鞍(an)鋼(gang)成立了由地(di)企(qi)雙(shuang)方黨政主(zhu)要(yao)領導(dao)為組(zu)長的領導(dao)小(xiao)組(zu)，全力(li)支(zhi)(zhi)持改(gai)(gai)革工(gong)作(zuo)。地(di)企(qi)雙(shuang)方合(he)力(li)依法解決養老保險歷史欠費核銷和(he)接(jie)續的操作(zuo)路徑，支(zhi)(zhi)撐實現集體(ti)職(zhi)工(gong)“老有(you)(you)所養”；按(an)原有(you)(you)支(zhi)(zhi)持政策接(jie)續醫(yi)療保險和(he)補繳(jiao)失(shi)業保險，實現集體(ti)職(zhi)工(gong)“病有(you)(you)所醫(yi)”；將改(gai)(gai)革后企(qi)業股(gu)權無償(chang)劃轉屬地(di)政府，并對“法五、30年”協議繳(jiao)費職(zhi)工(gong)和(he)工(gong)傷職(zhi)工(gong)實施(shi)托管，確(que)(que)保廠辦(ban)大集體(ti)與主(zhu)辦(ban)國(guo)有(you)(you)企(qi)業徹底分(fen)離。

構建(jian)(jian)加強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)、思想(xiang)工(gong)作、培訓(xun)、宣(xuan)傳(chuan)(chuan)、維穩(wen)(wen)“五(wu)位(wei)一體”保(bao)障體系。鞍鋼進一步強(qiang)化黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)，建(jian)(jian)立(li)(li)(li)集(ji)(ji)團(tuan)黨(dang)(dang)委書記維穩(wen)(wen)專題例會(hui)制(zhi)(zhi)度，成立(li)(li)(li)地(di)企聯合(he)信(xin)訪(fang)(fang)維穩(wen)(wen)工(gong)作領(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組，健全聯合(he)工(gong)作機制(zhi)(zhi)，形(xing)成合(he)力；強(qiang)化思想(xiang)引導(dao)，子企業、改(gai)革(ge)平臺、集(ji)(ji)體企業建(jian)(jian)立(li)(li)(li)改(gai)革(ge)重點(dian)(dian)人、重點(dian)(dian)群(qun)體包保(bao)責(ze)任清(qing)單，全面壓實思想(xiang)政(zheng)治工(gong)作責(ze)任；強(qiang)化各類(lei)培訓(xun)，按照“分(fen)類(lei)、分(fen)級(ji)、分(fen)時(shi)(shi)(shi)”原則，實施(shi)高級(ji)領(ling)導(dao)人員(yuan)、業務人員(yuan)、集(ji)(ji)體企業留守人員(yuan)培訓(xun)等, 共培訓(xun)8300余人次；強(qiang)化宣(xuan)傳(chuan)(chuan)先行，組建(jian)(jian)覆蓋(gai)各單位(wei)的(de)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)工(gong)作隊(dui)伍，配備骨干力量(liang)1500多人，制(zhi)(zhi)定(ding)“1+N” 政(zheng)策文件(jian)和(he)系列宣(xuan)傳(chuan)(chuan)提綱，設立(li)(li)(li)“集(ji)(ji)改(gai)在線”微信(xin)公眾號，24小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)開展網絡輿情監(jian)測，點(dian)(dian)對點(dian)(dian)及時(shi)(shi)(shi)答(da)復職工(gong)關注的(de)熱(re)點(dian)(dian)焦點(dian)(dian)問題。強(qiang)化維穩(wen)(wen)保(bao)障，健全信(xin)訪(fang)(fang)維穩(wen)(wen)網格化管(guan)理責(ze)任清(qing)單，覆蓋(gai)6個管(guan)理平臺、分(fen)三個層級(ji)、164個信(xin)息采集(ji)(ji)點(dian)(dian)，設立(li)(li)(li)接訪(fang)(fang)場所(suo)26個，分(fen)流點(dian)(dian)5個，配備接訪(fang)(fang)人員(yuan)210人，確保(bao)了改(gai)革(ge)平穩(wen)(wen)順行。

地企協同，退休人員順利實現社會化管理

在(zai)推進退休(xiu)人員(yuan)社(she)會(hui)化管理方(fang)(fang)面，鞍鋼以實(shi)現(xian)企業“交得出”，地方(fang)(fang)政府(fu)“接得住”“管得好”為(wei)目標，加(jia)強與地方(fang)(fang)政府(fu)協同(tong)，用心用情開展(zhan)工作，保證退休(xiu)人員(yuan)順利實(shi)現(xian)社(she)會(hui)化管理。

加強頂(ding)層設計(ji)，健全工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)。按(an)照“頂(ding)層設計(ji)、壓實(shi)責(ze)任(ren)(ren)、地(di)(di)企(qi)協同、穩(wen)妥推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)”的(de)原(yuan)則，鞍(an)鋼制(zhi)定了(le)(le)(le)《鞍(an)鋼退(tui)休(xiu)人員(yuan)社(she)會化(hua)管理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案》和12個(ge)配套指導(dao)意見，細(xi)化(hua)了(le)(le)(le)30個(ge)大項(xiang)、81個(ge)小項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)(ren)務，明確時(shi)間節點(dian)和工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)標(biao)的(de)，統籌推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)，掛(gua)圖作(zuo)(zuo)(zuo)戰；成(cheng)立(li)(li)改革領導(dao)小組，下設9個(ge)專(zhuan)業化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)組，4個(ge)區(qu)域(yu)牽頭單位，形成(cheng)了(le)(le)(le)集團總部決(jue)策(ce)、區(qu)域(yu)牽頭、專(zhuan)業協同、子企(qi)業推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)的(de)立(li)(li)體(ti)網格化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)體(ti)系；建(jian)立(li)(li)“周(zhou)總結(jie)、月調度”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)機(ji)制(zhi)，連續制(zhi)定42周(zhou)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)計(ji)劃(hua)；建(jian)立(li)(li)會議(yi)協商溝通(tong)機(ji)制(zhi)，集中討論決(jue)策(ce)重大事項(xiang)，研(yan)究解決(jue)重點(dian)難點(dian)問(wen)(wen)題(ti)；建(jian)立(li)(li)地(di)(di)企(qi)協同機(ji)制(zhi)，及(ji)時(shi)破解各類改革難題(ti)，地(di)(di)企(qi)協同推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)“交”“接”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)， 并向鞍(an)山市派(pai)駐310名協管人員(yuan)，協助開(kai)展(zhan)(zhan)退(tui)休(xiu)人員(yuan)管理服務工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)；建(jian)立(li)(li)監督考(kao)核機(ji)制(zhi)，分(fen)階段開(kai)展(zhan)(zhan)專(zhuan)項(xiang)督查，下發了(le)(le)(le)24次工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)通(tong)報(bao)，有效督導(dao)各單位工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)(jin)(jin)展(zhan)(zhan)；建(jian)立(li)(li)信訪維(wei)穩(wen)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，制(zhi)定維(wei)穩(wen)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)預案，梳理分(fen)析重點(dian)不穩(wen)定群體(ti)相關問(wen)(wen)題(ti)，研(yan)究制(zhi)定了(le)(le)(le)11類化(hua)解風險矛(mao)盾政策(ce)解讀方案，統一答復口徑。

強(qiang)化(hua)政策宣(xuan)傳(chuan)，系(xi)統(tong)開(kai)展(zhan)培(pei)(pei)訓(xun)。鞍鋼編制了《國有(you)企業退(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)社會(hui)(hui)化(hua)管理政策解(jie)讀》《鞍鋼退(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)社會(hui)(hui)化(hua)管理問(wen)答(da)》，設立“退(tui)管在線”微信公眾(zhong)號，與退(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)積(ji)極(ji)互動，第(di)一時間點對(dui)點答(da)復有(you)關(guan)提(ti)問(wen)；組織(zhi)(zhi)召開(kai)政策宣(xuan)貫(guan)會(hui)(hui)、業務(wu)培(pei)(pei)訓(xun)會(hui)(hui)及(ji)座(zuo)(zuo)談會(hui)(hui)，對(dui)相(xiang)關(guan)政策進行(xing)系(xi)統(tong)宣(xuan)貫(guan)與輔導；召開(kai)退(tui)休(xiu)(xiu)黨員(yuan)代表座(zuo)(zuo)談會(hui)(hui)93場(chang)(chang)次，收(shou)集意(yi)見(jian)建議(yi)278條(tiao)；組織(zhi)(zhi)開(kai)展(zhan)系(xi)統(tong)培(pei)(pei)訓(xun)，培(pei)(pei)訓(xun)了集團領導、基(ji)層工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)1050余人(ren)(ren)；廣(guang)泛聽取(qu)退(tui)管工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)意(yi)見(jian)建議(yi)，召開(kai)座(zuo)(zuo)談會(hui)(hui)60場(chang)(chang)次，收(shou)集意(yi)見(jian)建議(yi)154條(tiao)，為退(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)移(yi)交工(gong)作(zuo)做好充足準備。

聚焦(jiao)重點環節，統籌協調推進。鞍鋼組(zu)織(zhi)各地(di)區分批(pi)開展協議(yi)簽訂工作，成熟(shu)一(yi)(yi)地(di)，簽訂一(yi)(yi)地(di)，全集團涉及退休人員的12個地(di)區移交(jiao)(jiao)框(kuang)架協議(yi)全部(bu)簽訂完(wan)畢。人事檔案規范化(hua)整理23萬(wan)卷(juan)、數字化(hua)加工16萬(wan)卷(juan)，移交(jiao)(jiao)完(wan)成率(lv)100%；完(wan)成6.1萬(wan)名退休黨員組(zu)織(zhi)關系轉落(luo)工作，移交(jiao)(jiao)完(wan)成率(lv)99.7%；明確地(di)企雙方責任分工，管理服務職能移交(jiao)(jiao)完(wan)成率(lv)100%。目前已提(ti)前完(wan)成了移交(jiao)(jiao)主體任務。

【責任編輯：趙藝涵】