文章來源：國家(jia)電網有限(xian)公司 發布時(shi)間：2021-09-14
業(ye)務(wu)規模2123億(yi)元，累(lei)計(ji)注冊用戶(hu)16138戶(hu)，業(ye)務(wu)覆蓋國(guo)(guo)網(wang)公司經營區域26個(ge)省（自治區、直轄市）……9月(yue)初(chu)，國(guo)(guo)網(wang)線上產品鏈(lian)金(jin)融平(ping)(ping)(ping)臺(tai)“電e金(jin)服(fu)”平(ping)(ping)(ping)臺(tai)刷(shua)新交(jiao)易紀(ji)錄的(de)同(tong)時，也創造(zao)了與(yu)金(jin)融機構(gou)合作上架產品0逾期、0違約的(de)風險管控安全新紀(ji)錄。電e金(jin)服(fu)、國(guo)(guo)網(wang)新能源云(yun)、國(guo)(guo)網(wang)區塊(kuai)鏈(lian)公共服(fu)務(wu)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)、碳(tan)交(jiao)易市場建(jian)(jian)設(she)、可再生能源電力消納憑證交(jiao)易……一(yi)個(ge)個(ge)新興產業(ye)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)，一(yi)項項創新業(ye)務(wu)模式的(de)背后，是國(guo)(guo)網(wang)電商公司（國(guo)(guo)網(wang)金(jin)融科(ke)技集(ji)團(tuan)）在央企(qi)互聯(lian)網(wang)“試驗田(tian)”里的(de)精耕細作，更是法治互聯(lian)網(wang)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)建(jian)(jian)設(she)的(de)累(lei)累(lei)碩(shuo)果。
2020年，我國互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)經(jing)濟進入下(xia)半場。基于數(shu)字生態(tai)發展趨勢，各大互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)平(ping)臺創新(xin)經(jing)濟模式層出不窮，法(fa)律監(jian)管相對滯后(hou)(hou)的(de)現象也日趨明顯(xian)。在(zai)構建風清氣(qi)正(zheng)法(fa)治(zhi)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)生態(tai)環境過程中，央(yang)企(qi)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)平(ping)臺如何承擔央(yang)企(qi)使命，破解(jie)法(fa)律監(jian)管滯后(hou)(hou)瓶頸，發揮央(yang)企(qi)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)平(ping)臺引領作(zuo)用，成(cheng)為新(xin)時期的(de)歷史責任。
“面對(dui)新興創新領域，央企互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)平(ping)(ping)臺(tai)不是(shi)被動接受(shou)監管，而是(shi)主動擁抱(bao)、對(dui)標(biao)監管，把握監管導(dao)向的。作為央企互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)平(ping)(ping)臺(tai)，我們(men)有責任和義務(wu)在法(fa)治互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)空間建設中發揮引導(dao)作用。”國網(wang)(wang)電商法(fa)務(wu)風控中心主任伏(fu)躍紅(hong)接受(shou)記者采訪時表(biao)示(shi)。
法律風(feng)控體系(xi)的互聯網特(te)色
2020年，國網電商公司面(mian)臨內外部風險挑戰，各項業(ye)務保持快速增長勢頭。
5月15日(ri)(ri)，國(guo)網(wang)(wang)電(dian)e金(jin)服(fu)平(ping)臺成功上線；5月20日(ri)(ri)，央企消費扶貧(pin)電(dian)商(shang)平(ping)臺上線；7月6日(ri)(ri)，國(guo)網(wang)(wang)區塊鏈(lian)實驗室(shi)成立；年初以來，國(guo)網(wang)(wang)新能(neng)源(yuan)云(yun)、能(neng)源(yuan)工業云(yun)網(wang)(wang)、電(dian)子發票(piao)服(fu)務等平(ping)臺均快速發展。
隨(sui)著國網電(dian)商公司互聯網平臺邊(bian)界的(de)(de)延展(zhan)，數字生態體(ti)系日益多樣化(hua)，構建互聯網特色的(de)(de)法務風(feng)控(kong)體(ti)系，保證業務始(shi)終依法合規、風(feng)險(xian)可控(kong)在控(kong)，已經成為必須邁過的(de)(de)門檻。
記者采訪了(le)(le)解到，針對不(bu)同互聯(lian)(lian)網(wang)平臺(tai)業(ye)(ye)務，國網(wang)電商公司打造適應互聯(lian)(lian)網(wang)業(ye)(ye)務創新發展的穿透式動態合(he)(he)(he)規(gui)評價(jia)機制，已分(fen)(fen)(fen)別(bie)制定印(yin)發《電商平臺(tai)業(ye)(ye)務法律合(he)(he)(he)規(gui)審查(cha)分(fen)(fen)(fen)類(lei)指(zhi)引》《金融科技(ji)業(ye)(ye)務合(he)(he)(he)規(gui)審查(cha)分(fen)(fen)(fen)類(lei)指(zhi)引》《大(da)數(shu)據業(ye)(ye)務合(he)(he)(he)規(gui)審查(cha)分(fen)(fen)(fen)類(lei)指(zhi)引》等規(gui)范性文(wen)件，進行(xing)分(fen)(fen)(fen)類(lei)指(zhi)導。全面、立體的央(yang)企互聯(lian)(lian)網(wang)平臺(tai)風(feng)險合(he)(he)(he)規(gui)解決方(fang)案，填補了(le)(le)國內(nei)能源(yuan)央(yang)企互聯(lian)(lian)網(wang)平臺(tai)的空白。
在國(guo)網(wang)(wang)電商公司提(ti)供(gong)的(de)一份《電e金服平(ping)臺(tai)業(ye)務合規審查指引》文(wen)件中，記者發現，國(guo)網(wang)(wang)電e金服平(ping)臺(tai)開展業(ye)務中實施全口徑合規審查，將平(ping)臺(tai)業(ye)務按不同(tong)(tong)類別進行關鍵環節分解(jie)和全鏈條穿透式(shi)合規審查，審查通(tong)過方可上線，平(ping)臺(tai)實現了全生命周期的(de)動態合規管控。同(tong)(tong)時，充分利(li)用平(ping)臺(tai)獨特的(de)數據和技術賦能(neng)(neng)，智能(neng)(neng)風(feng)控能(neng)(neng)力對合作金融機構提(ti)供(gong)了支撐(cheng)，攜手(shou)為大力推進普惠金融做(zuo)出了積極貢獻。
對此，渤海銀行股份有限公司數據治理主任黃健岳感觸頗深(shen)：“通過‘電e金(jin)服’的金(jin)融風控體系，可以精(jing)準地把握貸(dai)款企(qi)業(ye)全生命(ming)周期的經營情況(kuang)，更好(hao)地掌握相關企(qi)業(ye)的發展趨勢，不(bu)僅有效壓(ya)降了貸(dai)款不(bu)良率(lv)，而且也極(ji)大提(ti)升了授信審批效率(lv)。”
針對(dui)復雜的互(hu)聯網創新(xin)環境，國網電商公(gong)司探索(suo)雙重審(shen)查機制，對(dui)處于監管空白(bai)或(huo)者(zhe)監管導向不明確、風(feng)險較大的業務實行(xing)法(fa)(fa)律風(feng)控部門(men)與外(wai)聘律師(shi)雙重審(shen)查機制，并由外(wai)部專業法(fa)(fa)律顧問(wen)出具(ju)法(fa)(fa)律意(yi)見(jian)書。同(tong)時(shi)還建立動態對(dui)標整(zheng)改機制，及時(shi)跟蹤(zong)、對(dui)標新(xin)出臺的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規、監管政策和市場風(feng)險事件(jian)(jian)，及時(shi)進行(xing)對(dui)標分析、風(feng)險提示(shi)或(huo)整(zheng)改，形成閉環管理(li)，防范風(feng)險事件(jian)(jian)發生(sheng)。
“近年來(lai)，互聯(lian)網創(chuang)新蓬勃發展(zhan)。國網電商公司對(dui)(dui)部分互聯(lian)網創(chuang)新采(cai)取客觀(guan)審慎的態度。對(dui)(dui)于符合法律(lv)監(jian)管導向(xiang)的創(chuang)新，我(wo)們(men)(men)(men)積極借鑒嘗(chang)試。對(dui)(dui)于不符合監(jian)管導向(xiang)的創(chuang)新，我(wo)們(men)(men)(men)一定堅決(jue)摒棄。就是說，作為法務風控部門，我(wo)們(men)(men)(men)既(ji)要做到不輕(qing)易否定、又(you)要做到敢于否定。”伏(fu)躍紅(hong)表示。
法治互聯網平(ping)臺的科技底色
多(duo)年來(lai)，互(hu)聯(lian)(lian)網空間(jian)(jian)安全(quan)監(jian)管受到立法(fa)體(ti)系(xi)不健全(quan)、監(jian)督技術不完(wan)善(shan)、企業用戶(hu)主體(ti)責(ze)任相對缺乏等(deng)客觀條件制約，互(hu)聯(lian)(lian)網生(sheng)態建(jian)設，面臨諸多(duo)挑(tiao)戰。隨著(zhu)大數據、區(qu)塊鏈(lian)、人工智能(neng)等(deng)新(xin)(xin)數字技術的(de)發展，特別(bie)是(shi)區(qu)塊鏈(lian)司(si)法(fa)存證技術的(de)完(wan)善(shan)，為互(hu)聯(lian)(lian)網空間(jian)(jian)法(fa)治建(jian)設帶來(lai)新(xin)(xin)的(de)契機。
區塊鏈司法(fa)存證(zheng)(zheng)，通過區塊鏈、身(shen)份認證(zheng)(zheng)、電子(zi)簽名等(deng)技術，梳理不同業(ye)務數據抽取(qu)規則(ze)和存證(zheng)(zheng)規則(ze)，將(jiang)重(zhong)要的合同、協議、訂單等(deng)資料存證(zheng)(zheng)在電子(zi)證(zheng)(zheng)據司法(fa)平臺上，實現取(qu)證(zheng)(zheng)方式由事(shi)后取(qu)證(zheng)(zheng)向(xiang)事(shi)前同步存證(zheng)(zheng)轉變，實現電子(zi)證(zheng)(zheng)據的可(ke)信(xin)存證(zheng)(zheng)、高效(xiao)驗證(zheng)(zheng)，從而(er)降低維權成本，提升法(fa)院采信(xin)電子(zi)證(zheng)(zheng)據的效(xiao)率。
5月，依(yi)照《國(guo)(guo)家電網(wang)有限公司區(qu)(qu)塊鏈技術研究與(yu)試點應(ying)用2020年工(gong)作方案》規劃，國(guo)(guo)網(wang)電商公司成為國(guo)(guo)網(wang)轄區(qu)(qu)內唯(wei)一的(de)區(qu)(qu)塊鏈司法(fa)存(cun)證應(ying)用試點單位(wei)。作為央企互聯(lian)網(wang)平臺(tai)，正在區(qu)(qu)塊鏈司法(fa)存(cun)證領域探索新的(de)可能性。
針對國網區塊鏈(lian)司(si)法(fa)(fa)存證(zheng)應用(yong)試(shi)點工(gong)作(zuo)，國網電商公司(si)結合區塊鏈(lian)的(de)司(si)法(fa)(fa)存證(zheng)的(de)特(te)點，聚焦(jiao)業(ye)務開(kai)展過程中相對容(rong)易產生糾紛和易于固化(hua)電子證(zheng)據的(de)環節，選取國網商城電子訂(ding)單(dan)合同(tong)和物資公司(si)物資采購合同(tong)業(ye)務進行實驗性探索。同(tong)時，還超(chao)前開(kai)展區塊鏈(lian)技術應用(yong)法(fa)(fa)律問題研究，在推動技術發展的(de)同(tong)時，確保技術應用(yong)依法(fa)(fa)合規。
目前，國網商城已(yi)實(shi)現采購合同(tong)(tong)的線上簽約試點應用，已(yi)累(lei)計上鏈百萬(wan)條數據，節(jie)省(sheng)合同(tong)(tong)簽署成本95%以(yi)上，合同(tong)(tong)流轉時(shi)間從原來的2周(zhou)縮(suo)短為1天，降低法律風險的同(tong)(tong)時(shi)，也極大提升了效率。
“區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)的智(zhi)慧法(fa)律實(shi)現了(le)“事(shi)(shi)后(hou)取(qu)證”向(xiang)“同步存證”的轉變，為國(guo)網數字新基建(jian)建(jian)設中的數字資產權(quan)益(yi)，提供法(fa)律保障。我們與(yu)公(gong)(gong)司(si)法(fa)務(wu)風(feng)控中心合(he)作，利用(yong)區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)技術(shu)實(shi)現與(yu)公(gong)(gong)證機構(gou)、鑒定(ding)機構(gou)、法(fa)院、律師(shi)事(shi)(shi)務(wu)所等權(quan)威機構(gou)的對接，破解了(le)電子證據易篡改、易偽證、易消亡、保障唯一性低等痛點(dian)。”國(guo)網區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)公(gong)(gong)司(si)技術(shu)總監(jian)楊成表示。
目前，國網電商公司(si)正在加速引(yin)入(ru)互聯網數(shu)字技(ji)術，為平臺(tai)建(jian)立起法律科技(ji)屏障。圍繞風(feng)(feng)控自動(dong)化、風(feng)(feng)險(xian)識別(bie)與數(shu)字化評估(gu)等(deng)領域，推(tui)動(dong)一個(ge)風(feng)(feng)險(xian)交易(yi)實時(shi)決策系統，全域風(feng)(feng)險(xian)監測預警、風(feng)(feng)險(xian)量化、業務審計三個(ge)子系統建(jian)設應用。通過風(feng)(feng)險(xian)交易(yi)實時(shi)決策系統與各業務平臺(tai)接入(ru)互通，實時(shi)發現業務請求當(dang)中的(de)虛(xu)假注(zhu)冊、盜號、信(xin)用欺詐(zha)、交易(yi)欺詐(zha)等(deng)風(feng)(feng)險(xian)，及時(shi)阻斷欺詐(zha)、違(wei)規(gui)等(deng)操(cao)作。
法務+審計(ji)+紀檢(jian)監察一體化保障的央企(qi)本色
近(jin)年(nian)來，互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)經濟(ji)(ji)創新(xin)態勢迅(xun)猛，“法無禁(jin)止(zhi)皆(jie)可(ke)為”已經成(cheng)為互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)經濟(ji)(ji)創新(xin)的(de)領域的(de)一句(ju)箴言。在(zai)浪潮(chao)涌動(dong)的(de)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)創新(xin)環境(jing)下(xia)，央企互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)平臺(tai)如(ru)何定位？
“作(zuo)為央企(qi)互(hu)聯網平臺，我們應該有更高(gao)的法(fa)律標(biao)準。央企(qi)在發(fa)揮自(zi)身(shen)在產(chan)業(ye)鏈中的核心地位(wei)，在構建(jian)法(fa)治互(hu)聯網空(kong)間過程中，發(fa)揮引導作(zuo)用。”伏(fu)躍紅(hong)給出答(da)案。
近年來(lai)，國網電商公(gong)司黨(dang)委高度重(zhong)視(shi)法務風(feng)控一體化(hua)保(bao)(bao)障能力(li)在(zai)央企互聯網平臺建(jian)設(she)過程中(zhong)的作用，建(jian)立完備的法律(lv)保(bao)(bao)障服務機制和風(feng)控體系，法律(lv)風(feng)險(xian)防范機制持續深化(hua)、合規管理體系建(jian)設(she)不斷完善(shan)、法律(lv)監督與(yu)風(feng)險(xian)管理職能逐步延伸、打(da)造獨(du)具特色的央企法治文化(hua)。
在(zai)全面風(feng)(feng)(feng)(feng)險管理方(fang)面，國網電商(shang)公司(si)建(jian)(jian)立(li)獨具電商(shang)特(te)(te)色(se)風(feng)(feng)(feng)(feng)控標準體(ti)系。為(wei)了確保公司(si)風(feng)(feng)(feng)(feng)險可控、在(zai)控，平臺持續開(kai)(kai)展電商(shang)特(te)(te)色(se)風(feng)(feng)(feng)(feng)控標準體(ti)系建(jian)(jian)設(she)優化(hua)(hua)工作，緊緊圍繞公司(si)等重(zhong)點業務，全方(fang)位、多視角、深(shen)層次開(kai)(kai)展風(feng)(feng)(feng)(feng)控標準體(ti)系的(de)建(jian)(jian)設(she)與優化(hua)(hua)，打造了縱向(xiang)貫通、橫向(xiang)協同(tong)的(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)控流程體(ti)系，以及(ji)電商(shang)特(te)(te)色(se)風(feng)(feng)(feng)(feng)險信息庫(ku)，實現了以內控流程為(wei)基(ji)礎，將(jiang)風(feng)(feng)(feng)(feng)險點、控制點、職責、崗位、制度、授權等管理要(yao)素通過流程步驟動態匹配(pei)、相互關(guan)聯，有(you)效推動公司(si)多維(wei)度一體(ti)化(hua)(hua)管理。
針對自身互(hu)聯網(wang)平臺(tai)特(te)性，國(guo)網(wang)電(dian)商(shang)公司創新“法務風控一(yi)體(ti)化”機(ji)(ji)制(zhi)，將(jiang)法務風控審(shen)計協同保障工作(zuo)進一(yi)步前置，在(zai)相關工作(zuo)前期就引入專業會商(shang)機(ji)(ji)制(zhi)，為企業健康發展提(ti)供(gong)強力支撐。
“國網(wang)電(dian)(dian)商(shang)公司(si)法務(wu)風控(kong)(kong)審計與紀檢(jian)監察聯席工作機(ji)制，深度融(rong)合(he)公司(si)法治(zhi)企業(ye)治(zhi)理(li)體(ti)系、風險防(fang)范體(ti)系、審計監督體(ti)系及黨風廉政(zheng)懲防(fang)體(ti)系，充(chong)分發揮法律保(bao)障、風險防(fang)控(kong)(kong)、審計監督、紀檢(jian)監察和運營監控(kong)(kong)等職能作用(yong)，形成集事(shi)前防(fang)范、事(shi)中(zhong)控(kong)(kong)制和事(shi)后(hou)救濟于一體(ti)、全面協同的閉環管控(kong)(kong)機(ji)制。”國網(wang)電(dian)(dian)商(shang)法務(wu)風控(kong)(kong)中(zhong)心主任伏躍紅表示。
【責任編輯：龍(long)靜怡】