文(wen)章來源：國家電(dian)網有(you)限公司 發布時間：2021-09-14
業務(wu)規模2123億元，累(lei)計注冊用戶(hu)16138戶(hu)，業務(wu)覆蓋國(guo)網(wang)(wang)公司經營區域26個省（自治區、直(zhi)轄(xia)市）……9月初，國(guo)網(wang)(wang)線上產(chan)品(pin)鏈金(jin)(jin)融(rong)平(ping)臺(tai)(tai)“電(dian)e金(jin)(jin)服”平(ping)臺(tai)(tai)刷新交(jiao)易(yi)紀(ji)錄(lu)的(de)(de)同時，也創造了與金(jin)(jin)融(rong)機構合作上架產(chan)品(pin)0逾期(qi)、0違(wei)約的(de)(de)風(feng)險管控安全(quan)新紀(ji)錄(lu)。電(dian)e金(jin)(jin)服、國(guo)網(wang)(wang)新能源云、國(guo)網(wang)(wang)區塊鏈公共服務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)、碳交(jiao)易(yi)市場建設、可再生(sheng)能源電(dian)力消納憑證交(jiao)易(yi)……一個個新興產(chan)業平(ping)臺(tai)(tai)，一項項創新業務(wu)模式的(de)(de)背后，是(shi)國(guo)網(wang)(wang)電(dian)商(shang)公司（國(guo)網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)科(ke)技集團）在央(yang)企(qi)互(hu)聯網(wang)(wang)“試驗(yan)田(tian)”里的(de)(de)精耕(geng)細作，更是(shi)法治互(hu)聯網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)(tai)建設的(de)(de)累(lei)累(lei)碩果。
2020年，我(wo)國互(hu)聯(lian)網(wang)經濟進入(ru)下半場(chang)。基于數字(zi)生(sheng)態發展趨勢，各大互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)臺(tai)創新(xin)經濟模(mo)式層出不窮，法(fa)律監管(guan)(guan)相對滯(zhi)后(hou)的現象(xiang)也日趨明(ming)顯。在構建風清氣正法(fa)治(zhi)互(hu)聯(lian)網(wang)生(sheng)態環(huan)境(jing)過程中，央(yang)企(qi)(qi)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)臺(tai)如(ru)何承擔央(yang)企(qi)(qi)使命，破解法(fa)律監管(guan)(guan)滯(zhi)后(hou)瓶頸，發揮央(yang)企(qi)(qi)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)臺(tai)引領作用，成為新(xin)時(shi)期(qi)的歷史責任。
“面對新興創新領域，央企互聯網(wang)(wang)平臺(tai)(tai)不是被動接(jie)受監管(guan)，而是主(zhu)動擁(yong)抱、對標監管(guan)，把(ba)握監管(guan)導向的。作(zuo)為央企互聯網(wang)(wang)平臺(tai)(tai)，我們有責任(ren)和義(yi)務在法(fa)治(zhi)互聯網(wang)(wang)空間建設(she)中發揮引導作(zuo)用。”國(guo)網(wang)(wang)電商(shang)法(fa)務風控中心(xin)主(zhu)任(ren)伏躍(yue)紅(hong)接(jie)受記者采訪時表(biao)示(shi)。
法律風控(kong)體系的互(hu)聯網特色
2020年，國網電商(shang)公司面臨內(nei)外部風(feng)險挑戰(zhan)，各項(xiang)業務保持快速增長勢頭。
5月(yue)15日，國網電(dian)e金服平臺(tai)(tai)成功上(shang)線；5月(yue)20日，央(yang)企消費(fei)扶(fu)貧(pin)電(dian)商平臺(tai)(tai)上(shang)線；7月(yue)6日，國網區塊鏈實驗室成立；年初(chu)以(yi)來(lai)，國網新能源云(yun)、能源工業云(yun)網、電(dian)子發(fa)票服務等平臺(tai)(tai)均快速發(fa)展(zhan)。
隨(sui)著國網電商公司互聯(lian)網平臺(tai)邊界的延展，數字生態體(ti)系(xi)(xi)日(ri)益多樣化，構建(jian)互聯(lian)網特(te)色的法務風(feng)控(kong)體(ti)系(xi)(xi)，保證業務始終依法合規(gui)、風(feng)險可控(kong)在(zai)控(kong)，已經成(cheng)為必須邁過的門檻。
記(ji)者采訪(fang)了解到，針對不同互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)平臺(tai)業(ye)務(wu)(wu)，國網(wang)(wang)電(dian)商(shang)公司打造適(shi)應互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)業(ye)務(wu)(wu)創(chuang)新發(fa)展(zhan)的(de)穿透式(shi)動態合(he)規(gui)(gui)評價機制，已(yi)分別制定(ding)印發(fa)《電(dian)商(shang)平臺(tai)業(ye)務(wu)(wu)法律合(he)規(gui)(gui)審查(cha)分類指引(yin)》《金(jin)融科技(ji)業(ye)務(wu)(wu)合(he)規(gui)(gui)審查(cha)分類指引(yin)》《大(da)數據業(ye)務(wu)(wu)合(he)規(gui)(gui)審查(cha)分類指引(yin)》等規(gui)(gui)范性文件，進(jin)行分類指導。全面(mian)、立(li)體的(de)央(yang)企互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)平臺(tai)風險(xian)合(he)規(gui)(gui)解決方案，填補了國內能源(yuan)央(yang)企互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)平臺(tai)的(de)空(kong)白。
在(zai)國網電商公司提供的一份(fen)《電e金(jin)(jin)服平(ping)(ping)臺業務合(he)(he)規審查(cha)(cha)指引》文件中(zhong)，記者發現，國網電e金(jin)(jin)服平(ping)(ping)臺開展業務中(zhong)實施全(quan)口(kou)徑合(he)(he)規審查(cha)(cha)，將(jiang)平(ping)(ping)臺業務按不同(tong)類別進(jin)行關鍵環節分(fen)解和(he)(he)全(quan)鏈(lian)條穿透式合(he)(he)規審查(cha)(cha)，審查(cha)(cha)通過(guo)方可上線，平(ping)(ping)臺實現了(le)全(quan)生命周期的動態合(he)(he)規管控(kong)。同(tong)時，充分(fen)利用平(ping)(ping)臺獨(du)特的數(shu)據(ju)和(he)(he)技術(shu)賦(fu)能(neng)，智能(neng)風控(kong)能(neng)力(li)(li)對合(he)(he)作金(jin)(jin)融(rong)機構提供了(le)支撐，攜手為大力(li)(li)推進(jin)普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)做出了(le)積(ji)極(ji)貢(gong)獻。
對(dui)此(ci)，渤海銀行股(gu)份(fen)有限公司數據治理(li)主任黃(huang)健(jian)岳感觸(chu)頗深：“通過‘電e金服’的金融風控體系，可以精準地(di)(di)把握貸款(kuan)企業全生命周期的經營情(qing)況，更好地(di)(di)掌握相(xiang)關(guan)企業的發展趨勢，不僅有效壓降了(le)貸款(kuan)不良率，而(er)且也極大提升了(le)授(shou)信審批效率。”
針對復(fu)雜的互聯網創新(xin)環境(jing)，國網電商(shang)公司(si)探(tan)索(suo)雙重(zhong)審查機制(zhi)(zhi)，對處于監(jian)管空白或(huo)者監(jian)管導向不明確、風險較大的業(ye)務實行(xing)(xing)法律(lv)風控部門與外聘律(lv)師(shi)雙重(zhong)審查機制(zhi)(zhi)，并由外部專業(ye)法律(lv)顧問出具法律(lv)意見(jian)書(shu)。同時(shi)還建(jian)立動態(tai)對標(biao)整改機制(zhi)(zhi)，及時(shi)跟蹤、對標(biao)新(xin)出臺的法律(lv)法規(gui)、監(jian)管政策和市場風險事件，及時(shi)進行(xing)(xing)對標(biao)分析、風險提示或(huo)整改，形成閉環管理，防(fang)范風險事件發生。
“近年來(lai)，互聯(lian)網(wang)(wang)創(chuang)新(xin)蓬勃發展。國網(wang)(wang)電商公司對(dui)部分(fen)互聯(lian)網(wang)(wang)創(chuang)新(xin)采(cai)取客觀審慎(shen)的(de)(de)態度。對(dui)于(yu)(yu)符合(he)法(fa)律監管(guan)導向的(de)(de)創(chuang)新(xin)，我們(men)積(ji)極借(jie)鑒嘗(chang)試。對(dui)于(yu)(yu)不符合(he)監管(guan)導向的(de)(de)創(chuang)新(xin)，我們(men)一定堅決摒棄。就是說(shuo)，作為法(fa)務風控部門(men)，我們(men)既要(yao)做到(dao)不輕易(yi)否定、又(you)要(yao)做到(dao)敢于(yu)(yu)否定。”伏(fu)躍紅表示。
法治(zhi)互聯網平臺的科技(ji)底(di)色
多(duo)年來(lai)，互聯(lian)網(wang)空間安全(quan)監管受到立法體系不(bu)健(jian)全(quan)、監督技術不(bu)完(wan)善(shan)、企(qi)業用戶主體責任相(xiang)對缺乏(fa)等客(ke)觀條件(jian)制約，互聯(lian)網(wang)生態建設(she)，面(mian)臨諸多(duo)挑戰(zhan)。隨(sui)著大數據、區塊鏈(lian)、人工(gong)智能等新數字(zi)技術的(de)發展，特別(bie)是區塊鏈(lian)司法存證技術的(de)完(wan)善(shan)，為互聯(lian)網(wang)空間法治建設(she)帶來(lai)新的(de)契機(ji)。
區(qu)塊鏈(lian)司法存(cun)證(zheng)(zheng)，通過區(qu)塊鏈(lian)、身(shen)份認證(zheng)(zheng)、電子(zi)簽名等技(ji)術，梳理不同(tong)業務數(shu)據(ju)(ju)抽取(qu)規則和存(cun)證(zheng)(zheng)規則，將重要(yao)的合同(tong)、協議、訂(ding)單等資料存(cun)證(zheng)(zheng)在電子(zi)證(zheng)(zheng)據(ju)(ju)司法平臺上，實(shi)現取(qu)證(zheng)(zheng)方式由事后取(qu)證(zheng)(zheng)向事前(qian)同(tong)步存(cun)證(zheng)(zheng)轉變，實(shi)現電子(zi)證(zheng)(zheng)據(ju)(ju)的可(ke)信(xin)存(cun)證(zheng)(zheng)、高效驗證(zheng)(zheng)，從(cong)而降低維權成本，提升法院采信(xin)電子(zi)證(zheng)(zheng)據(ju)(ju)的效率。
5月，依照《國(guo)家電(dian)網(wang)有限公司(si)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)技術研究與試(shi)點(dian)應用2020年工作方案》規劃，國(guo)網(wang)電(dian)商公司(si)成為國(guo)網(wang)轄區(qu)內唯一的區(qu)塊(kuai)鏈(lian)司(si)法存證應用試(shi)點(dian)單位。作為央企互聯網(wang)平臺，正(zheng)在區(qu)塊(kuai)鏈(lian)司(si)法存證領域探(tan)索新的可能性(xing)。
針對國網(wang)(wang)區(qu)(qu)塊(kuai)鏈司法存證應用試點工作，國網(wang)(wang)電商(shang)公司結(jie)合區(qu)(qu)塊(kuai)鏈的(de)司法存證的(de)特點，聚焦(jiao)業(ye)務開展過程中相對容易(yi)產生糾紛和易(yi)于固化電子證據(ju)的(de)環節，選取國網(wang)(wang)商(shang)城電子訂單合同(tong)和物(wu)(wu)資公司物(wu)(wu)資采購(gou)合同(tong)業(ye)務進行(xing)實驗(yan)性探索(suo)。同(tong)時，還超前開展區(qu)(qu)塊(kuai)鏈技術(shu)應用法律問題研究(jiu)，在推動技術(shu)發(fa)展的(de)同(tong)時，確保(bao)技術(shu)應用依法合規。
目(mu)前，國網商城已實現(xian)采購合同的(de)線上(shang)簽約試(shi)點應用，已累計上(shang)鏈百萬(wan)條數據，節省(sheng)合同簽署(shu)成(cheng)本95%以上(shang)，合同流(liu)轉時間從原來的(de)2周(zhou)縮短為1天，降(jiang)低法律風險的(de)同時，也極大提升了效率。
“區(qu)塊鏈的(de)智(zhi)慧法(fa)(fa)律實現(xian)了(le)“事后取證(zheng)”向(xiang)“同步(bu)存證(zheng)”的(de)轉(zhuan)變，為國(guo)網(wang)數字新基建(jian)建(jian)設中的(de)數字資產權(quan)益，提(ti)供法(fa)(fa)律保障。我(wo)們(men)與公司法(fa)(fa)務(wu)風控中心合(he)作，利用區(qu)塊鏈技術(shu)實現(xian)與公證(zheng)機(ji)構(gou)、鑒定機(ji)構(gou)、法(fa)(fa)院、律師事務(wu)所等權(quan)威機(ji)構(gou)的(de)對接，破解了(le)電子證(zheng)據易篡改、易偽證(zheng)、易消亡、保障唯一性低等痛(tong)點。”國(guo)網(wang)區(qu)塊鏈公司技術(shu)總監(jian)楊成表示(shi)。
目前，國網電商公司正在加(jia)速(su)引入(ru)互聯網數(shu)字技術，為平臺建立起法律科技屏(ping)障。圍(wei)繞(rao)風(feng)控自(zi)動化、風(feng)險識別與數(shu)字化評估等領域(yu)，推動一個風(feng)險交易(yi)實(shi)時決(jue)策系(xi)(xi)統(tong)，全域(yu)風(feng)險監測預警(jing)、風(feng)險量化、業(ye)(ye)務審計三個子(zi)系(xi)(xi)統(tong)建設應用。通過(guo)風(feng)險交易(yi)實(shi)時決(jue)策系(xi)(xi)統(tong)與各業(ye)(ye)務平臺接入(ru)互通，實(shi)時發(fa)現(xian)業(ye)(ye)務請求當中的虛(xu)假注冊、盜號、信用欺(qi)詐(zha)、交易(yi)欺(qi)詐(zha)等風(feng)險，及時阻(zu)斷欺(qi)詐(zha)、違規(gui)等操作(zuo)。
法務+審計(ji)+紀檢監察一體化保障的央企本色
近年(nian)來，互(hu)聯網(wang)經(jing)濟(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)態(tai)勢(shi)迅猛，“法無(wu)禁止皆(jie)可為”已經(jing)成(cheng)為互(hu)聯網(wang)經(jing)濟(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)領域的(de)一句箴言。在浪(lang)潮涌動(dong)的(de)互(hu)聯網(wang)創(chuang)(chuang)新(xin)環境下，央企互(hu)聯網(wang)平臺如何定(ding)位？
“作為央(yang)企互聯(lian)網平臺，我們應該有更高(gao)的(de)法律標(biao)準(zhun)。央(yang)企在(zai)發(fa)揮自身在(zai)產(chan)業鏈(lian)中的(de)核(he)心地(di)位(wei)，在(zai)構建法治(zhi)互聯(lian)網空(kong)間過程(cheng)中，發(fa)揮引導作用。”伏(fu)躍紅給(gei)出答(da)案。
近年來，國網電商公司(si)黨委高(gao)度重視(shi)法(fa)(fa)務風控一(yi)體化保障(zhang)能力在央(yang)企(qi)互聯網平臺建(jian)設過程中的(de)(de)作(zuo)用，建(jian)立完(wan)(wan)備的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)保障(zhang)服務機制(zhi)和風控體系，法(fa)(fa)律(lv)風險(xian)(xian)防范機制(zhi)持(chi)續深(shen)化、合規管理體系建(jian)設不(bu)斷完(wan)(wan)善(shan)、法(fa)(fa)律(lv)監督與風險(xian)(xian)管理職能逐步(bu)延伸、打造獨具特色(se)的(de)(de)央(yang)企(qi)法(fa)(fa)治文(wen)化。
在全面風(feng)險(xian)管理方面，國網電商公(gong)司(si)(si)建(jian)立獨具電商特色風(feng)控(kong)(kong)標準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)(ti)系。為了確保公(gong)司(si)(si)風(feng)險(xian)可控(kong)(kong)、在控(kong)(kong)，平臺(tai)持續開展電商特色風(feng)控(kong)(kong)標準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)(ti)系建(jian)設(she)優化(hua)工作(zuo)，緊緊圍繞公(gong)司(si)(si)等(deng)重點業務(wu)，全方位、多(duo)視角(jiao)、深層次開展風(feng)控(kong)(kong)標準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)(ti)系的建(jian)設(she)與優化(hua)，打造了縱向貫通、橫向協同的風(feng)控(kong)(kong)流程(cheng)體(ti)(ti)(ti)(ti)系，以(yi)及(ji)電商特色風(feng)險(xian)信(xin)息庫，實現了以(yi)內控(kong)(kong)流程(cheng)為基礎，將風(feng)險(xian)點、控(kong)(kong)制點、職責、崗位、制度(du)、授權等(deng)管理要素通過流程(cheng)步驟(zou)動(dong)態(tai)匹配、相互關聯，有效推動(dong)公(gong)司(si)(si)多(duo)維度(du)一體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)管理。
針對自(zi)身(shen)互(hu)聯網平臺特性，國網電(dian)商公司創(chuang)新“法務(wu)風(feng)控一(yi)體化”機制，將(jiang)法務(wu)風(feng)控審(shen)計協同保障(zhang)工作進(jin)一(yi)步前置，在相關(guan)工作前期就(jiu)引入專業會商機制，為企業健康發展提供強力支撐。
“國(guo)網(wang)電商(shang)公司法務風(feng)控(kong)(kong)審計與紀檢監(jian)察(cha)(cha)聯席工(gong)作機制，深度融合公司法治企業治理體(ti)系(xi)、風(feng)險防范(fan)體(ti)系(xi)、審計監(jian)督體(ti)系(xi)及黨風(feng)廉(lian)政懲防體(ti)系(xi)，充分發揮法律保障、風(feng)險防控(kong)(kong)、審計監(jian)督、紀檢監(jian)察(cha)(cha)和運營監(jian)控(kong)(kong)等職能作用，形成集事前防范(fan)、事中(zhong)控(kong)(kong)制和事后救濟(ji)于一體(ti)、全(quan)面(mian)協同(tong)的(de)閉環管控(kong)(kong)機制。”國(guo)網(wang)電商(shang)法務風(feng)控(kong)(kong)中(zhong)心主任伏躍(yue)紅表示(shi)。
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