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作為(wei)新一代信息通信技術，5G將構筑起萬物互聯的基礎設(she)施。今年的《政府(fu)工(gong)作報告》提出，要加強新型基礎設(she)施建設(she)，發(fa)展(zhan)新一代信息網絡，拓展(zhan)5G應用，建設(she)充電樁，推廣新能源汽(qi)車(che)，激發(fa)新消費需求(qiu)、助(zhu)力產業升級。

5G新基建戰略意義重大

在全國(guo)(guo)政協(xie)委(wei)員(yuan)、中國(guo)(guo)聯(lian)通(tong)產(chan)品(pin)中心(xin)總(zong)經理張云勇看(kan)來，5G事(shi)關(guan)國(guo)(guo)家前途(tu)命運，事(shi)關(guan)經濟社會發展，事(shi)關(guan)產(chan)業升(sheng)級換代，事(shi)關(guan)打(da)贏未(wei)來戰爭。他說(shuo)：“5G作(zuo)為‘新基(ji)建’的關(guan)鍵要(yao)素，為疫(yi)情防(fang)控和(he)復(fu)工復(fu)產(chan)作(zuo)出(chu)突出(chu)貢獻，既是支撐經濟社會數字(zi)化、網絡化、智能化轉型(xing)的關(guan)鍵數字(zi)基(ji)礎(chu)設施，同時也將成(cheng)為發展數字(zi)經濟、推動(dong)產(chan)業升(sheng)級、引(yin)領(ling)科(ke)技創新的重要(yao)引(yin)擎。”

自去年以來，5G成為熱門關鍵詞。黨中(zhong)央(yang)、國務院高度重視5G發展(zhan)，習近平總書記多次(ci)就加(jia)快5G發展(zhan)作出重要(yao)指示(shi)，強調要(yao)“推動5G網絡加(jia)快發展(zhan)”“加(jia)快5G網絡等(deng)‘新基建(jian)’建(jian)設進度”。

張云勇告訴(su)記者：“5G作為新一輪(lun)科技革命的(de)制高點(dian)，已經成為經濟社會數字化轉型的(de)關鍵支撐，5G將賦(fu)能數字經濟，創造更多就業(ye)，有(you)(you)效擴大(da)投(tou)資，促進(jin)消費(fei)升級，實現(xian)‘一業(ye)帶百業(ye)’。同時(shi)，5G有(you)(you)利于帶動我國(guo)關鍵核心技術突破(po)，在國(guo)際上(shang)形成你中(zhong)(zhong)有(you)(you)我、我中(zhong)(zhong)有(you)(you)你的(de)發展格局，避免被全球(qiu)價值鏈‘低端(duan)鎖定’。”

根據中(zhong)國國際經(jing)濟交(jiao)流(liu)中(zhong)心和中(zhong)國信息(xi)通信研究院在(zai)2019年(nian)年(nian)底聯(lian)合推出《中(zhong)國5G經(jing)濟報告2020》顯(xian)示(shi)，2020年(nian)5G總(zong)投(tou)資額將(jiang)(jiang)達(da)到0.9萬(wan)億元人(ren)民幣，2025年(nian)將(jiang)(jiang)達(da)到1.5萬(wan)億元人(ren)民幣，到2035年(nian)5G將(jiang)(jiang)創造13.2萬(wan)億美元經(jing)濟產(chan)出，產(chan)生(sheng)2230萬(wan)個工作崗位，而(er)5G應(ying)用將(jiang)(jiang)極大提高生(sheng)活(huo)、生(sheng)產(chan)效率，并且將(jiang)(jiang)滲(shen)透到社會的(de)各個方面(mian)。

從經(jing)濟產出、就業崗位、拉動投資(zi)、消費升級(ji)等多個(ge)維度來(lai)看，5G確實(shi)是未來(lai)社(she)會經(jing)濟高質量發展中的(de)“潛力股”。張云勇說：“5G是我(wo)國(guo)難(nan)得(de)的(de)戰略(lve)機遇，技(ji)術創(chuang)新(xin)時不(bu)我(wo)待(dai)，應充分發揮我(wo)國(guo)在5G領域(yu)的(de)優(you)勢，把握此次彎道超車的(de)機會。我(wo)國(guo)5G技(ji)術產業優(you)勢凸顯，把握第四次工業革命規模化擴張的(de)窗口期(qi)和(he)搶占主導權的(de)機遇期(qi)，有利于(yu)深(shen)入實(shi)施網絡(luo)強國(guo)戰略(lve)。”

5G新基建面臨諸多挑戰

任何新事物的發展(zhan)并非(fei)一帆風(feng)順(shun)，沒有掣肘。張云勇(yong)表(biao)示，5G新基建如同(tong)其他新事物一樣(yang)面(mian)臨(lin)著諸多挑戰。在深(shen)(shen)入(ru)調研的基礎上(shang)，張云勇(yong)從四(si)個(ge)方面(mian)總結了當前5G發展(zhan)中的困難：5G投資(zi)和建設成(cheng)本壓(ya)力、運營商電費過(guo)高、運營企業(ye)增值稅率高，以及(ji)行業(ye)應用亟(ji)須拓展(zhan)深(shen)(shen)化。

張云勇指出，5G建(jian)設基站(zhan)數量(liang)(liang)大，先發(fa)部署成本高(gao)(gao)昂，電信運營企(qi)業(ye)面臨巨(ju)大的5G投(tou)資(zi)(zi)和(he)建(jian)設成本壓(ya)力，預(yu)計(ji)直接投(tou)資(zi)(zi)高(gao)(gao)達1.2萬億，累計(ji)投(tou)資(zi)(zi)將高(gao)(gao)達2.3萬億，資(zi)(zi)金投(tou)入量(liang)(liang)將是4G的2~4倍左(zuo)右。有關部門測算(suan)，預(yu)計(ji)未來(lai)5G基站(zhan)量(liang)(liang)將是4G的2倍。此外(wai)，5G不光覆(fu)蓋到(dao)移動互聯網場景(jing)，還會(hui)進一步深化到(dao)工廠等行業(ye)應用場景(jing)，基站(zhan)數量(liang)(liang)還有一定增加(jia)。

4G時(shi)代，已有地方運營(ying)商表示基(ji)站和機房(fang)電費(fei)占(zhan)到了公司網(wang)絡(luo)運營(ying)費(fei)用(yong)的30%以上(shang)，而5G時(shi)代，這種(zhong)情(qing)況(kuang)將更甚。據統計，5G移動網(wang)絡(luo)的整體能耗將是(shi)(shi)4G的9倍以上(shang)。“5G設(she)(she)備功(gong)耗高(gao)，能耗是(shi)(shi)現網(wang)4G設(she)(she)備的3倍，2025年僅(jin)電費(fei)預計三(san)家運營(ying)商合計2500億(yi)元。”張(zhang)云(yun)勇表示，“高(gao)額的電費(fei)支出將成為制約5G快速部署和發展的重要(yao)因素(su)。”

除(chu)了(le)投(tou)資成本高、高額電(dian)費等(deng)難題外(wai)，運營企(qi)業(ye)(ye)增值稅(shui)率(lv)也(ye)明顯偏高。張云勇(yong)說(shuo)：“運營企(qi)業(ye)(ye)增值稅(shui)率(lv)11%與互聯網企(qi)業(ye)(ye)增值稅(shui)率(lv)6%相比(bi)，明顯偏高。”同(tong)時，張云勇(yong)也(ye)指出，5G企(qi)業(ye)(ye)市場的(de)(de)商(shang)用(yong)推廣模式還需探索，缺少(shao)成熟的(de)(de)典型行(xing)業(ye)(ye)應(ying)用(yong)解決方(fang)案。他認為(wei)，一些垂(chui)直行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)信息化基礎薄弱、融合產品準入存在政策(ce)標準問題等(deng)也(ye)制約著5G的(de)(de)深化應(ying)用(yong)。

新基建要求5G網絡加速覆蓋

“新基建(jian)(jian)對(dui)于運營商的(de)要(yao)求首(shou)先是(shi)(shi)要(yao)加速5G網(wang)絡(luo)的(de)覆蓋，不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)在北(bei)上廣深這(zhe)樣(yang)的(de)一(yi)(yi)線城市，還要(yao)在三百多個地級市進行熱點(dian)商圈和重點(dian)企業的(de)覆蓋。”張(zhang)云(yun)勇(yong)表示(shi)，除了(le)網(wang)絡(luo)，還要(yao)做的(de)是(shi)(shi)工業互聯網(wang)平臺的(de)貫穿(chuan)和互操作。為了(le)解決(jue)制約(yue)5G這(zhe)一(yi)(yi)“國之重器”的(de)發(fa)展難(nan)點(dian)，張(zhang)云(yun)勇(yong)也給出了(le)自己(ji)的(de)建(jian)(jian)議。

在促進5G網絡建(jian)設方面，張云(yun)勇(yong)建(jian)議(yi)，國家在低息融資(zi)、專項(xiang)貸款、多層(ceng)次資(zi)本市(shi)場、并購(gou)、IPO、發債(zhai)等金融政(zheng)策方面給予相關企業(ye)支(zhi)持；推動PPP模式在5G新基建(jian)領(ling)域的運用(yong)，構(gou)建(jian)政(zheng)府引導、市(shi)場主(zhu)導、多方參與、共(gong)建(jian)共(gong)投共(gong)享(xiang)利益共(gong)同體，形(xing)成“雁陣效(xiao)應(ying)”。

在降(jiang)低(di)(di)5G電(dian)(dian)費(fei)方(fang)面，張云勇建議，推動(dong)能(neng)源梯次利用，針對(dui)5G網絡能(neng)耗，在2019年電(dian)(dian)費(fei)降(jiang)低(di)(di)10%的基礎上，國家再予以(yi)三(san)家電(dian)(dian)信企(qi)業(ye)電(dian)(dian)價優(you)惠30%，并納入直購電(dian)(dian)等(deng)電(dian)(dian)力改革試點行業(ye)，預計每(mei)年可為(wei)運(yun)營(ying)商降(jiang)低(di)(di)700億(yi)元電(dian)(dian)費(fei)。

在降低(di)運營企(qi)業增(zeng)值(zhi)稅(shui)率(lv)(lv)，張云勇建議，將電信業增(zeng)值(zhi)稅(shui)稅(shui)率(lv)(lv)統一為6%，按現有情況(kuang)測算，每年可為企(qi)業減負70億元，實現以稅(shui)收(shou)政策撬動5G新基建發展的政策效應。

5G融(rong)合應(ying)用在本次疫情防控工作中大(da)顯身手，5G與經濟社會各領(ling)域融(rong)合發展(zhan)(zhan)的(de)步伐加(jia)快(kuai)(kuai)，讓國人第一(yi)次大(da)范圍感受到5G所帶來的(de)效率提升。張云勇建議，進一(yi)步搶抓(zhua)產業發展(zhan)(zhan)先(xian)機，推(tui)動5G和實體經濟深度融(rong)合，加(jia)快(kuai)(kuai)傳統(tong)產業數字化轉(zhuan)型(xing)，繁(fan)榮發展(zhan)(zhan)新(xin)興(xing)產業。

【責任編輯：趙藝涵】