文章來源：監(jian)督三局 發布時(shi)間：2019-07-30
為貫徹落(luo)實黨中央國(guo)(guo)務院關(guan)于以管資本為主加強國(guo)(guo)有資產(chan)監管、有效防止國(guo)(guo)有資產(chan)流(liu)失的要(yao)求，加強和(he)規(gui)范(fan)中央企(qi)業責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)工(gong)作(zuo)，國(guo)(guo)資委(wei)日前(qian)印發(fa)了《中央企(qi)業違(wei)規(gui)經營投資責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)實施辦(ban)(ban)法(fa)（試行）》（國(guo)(guo)資委(wei)令第37號(hao)，以下簡(jian)稱《辦(ban)(ban)法(fa)》），《中央企(qi)業資產(chan)損失責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)暫行辦(ban)(ban)法(fa)》（國(guo)(guo)資委(wei)令第20號(hao)）同(tong)時廢止。
《辦法》指出(chu)，對中(zhong)央(yang)企業經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)有(you)關(guan)(guan)人員(yuan)違反國(guo)家法律法規(gui)(gui)、國(guo)有(you)資(zi)產監管(guan)(guan)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度和企業內部(bu)管(guan)(guan)理(li)(li)規(gui)(gui)定等，未履行或未正(zheng)確履行職責,在(zai)經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)中(zhong)造成國(guo)有(you)資(zi)產損失或其他(ta)嚴重不良(liang)后果的，要(yao)(yao)依法依規(gui)(gui)嚴肅問責；責任(ren)追(zhui)究工作要(yao)(yao)貫徹落(luo)實(shi)“三個區分開來”重要(yao)(yao)要(yao)(yao)求，既(ji)考(kao)慮量的標準也(ye)考(kao)慮質的不同，恰當公正(zheng)地處(chu)理(li)(li)相關(guan)(guan)責任(ren)人；國(guo)資(zi)委和中(zhong)央(yang)企業原則上按照國(guo)有(you)資(zi)本(ben)出(chu)資(zi)關(guan)(guan)系和干(gan)部(bu)管(guan)(guan)理(li)(li)權(quan)限，對不同層級經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)人員(yuan)進(jin)行追(zhui)究處(chu)理(li)(li)；堅持懲治(zhi)教育和制(zhi)度建(jian)設相結合，加大(da)典型案例總結和通報(bao)力度，推動中(zhong)央(yang)企業不斷完善規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度，提高經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)水平。
《辦(ban)(ban)(ban)法》在《國(guo)務院辦(ban)(ban)(ban)公廳(ting)關(guan)于建(jian)立國(guo)有企(qi)業(ye)違(wei)規(gui)經營(ying)(ying)投資(zi)(zi)(zi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)制度(du)的(de)(de)(de)意見》（國(guo)辦(ban)(ban)(ban)發〔2016〕63號(hao)）的(de)(de)(de)基礎上，進一步(bu)明確(que)了(le)(le)中央企(qi)業(ye)違(wei)規(gui)經營(ying)(ying)投資(zi)(zi)(zi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)范圍、標準、責(ze)任(ren)(ren)(ren)認定(ding)(ding)、追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)、職(zhi)(zhi)責(ze)和(he)工作(zuo)程序等(deng)。一是(shi)針對(dui)(dui)違(wei)規(gui)經營(ying)(ying)投資(zi)(zi)(zi)問(wen)題(ti)集(ji)中的(de)(de)(de)領域和(he)環節，明確(que)了(le)(le)集(ji)團管控、風險管理(li)(li)、購(gou)銷管理(li)(li)、工程承包建(jian)設(she)、資(zi)(zi)(zi)金管理(li)(li)、固定(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)(zi)、投資(zi)(zi)(zi)并(bing)購(gou)、改(gai)組改(gai)制、境外經營(ying)(ying)投資(zi)(zi)(zi)和(he)轉讓產(chan)權(quan)、上市公司股權(quan)、資(zi)(zi)(zi)產(chan)以及其他(ta)責(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)情(qing)形等(deng)11個方面72種責(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)情(qing)形。二(er)是(shi)為貫徹落實“違(wei)規(gui)必(bi)究(jiu)(jiu)、從嚴(yan)追(zhui)(zhui)(zhui)責(ze)”的(de)(de)(de)精神，在充分(fen)(fen)(fen)調查(cha)研究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)基礎上，按(an)照“制度(du)面前一律平等(deng)，一把尺子量到底(di)”的(de)(de)(de)工作(zuo)思路(lu)，明確(que)了(le)(le)中央企(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)損(sun)失程度(du)劃分(fen)(fen)(fen)標準。三是(shi)規(gui)定(ding)(ding)違(wei)規(gui)經營(ying)(ying)投資(zi)(zi)(zi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)包括(kuo)直接(jie)責(ze)任(ren)(ren)(ren)、主管責(ze)任(ren)(ren)(ren)和(he)領導(dao)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，并(bing)根據資(zi)(zi)(zi)產(chan)損(sun)失程度(du)、問(wen)題(ti)性質等(deng)，對(dui)(dui)相關(guan)責(ze)任(ren)(ren)(ren)人采取(qu)組織處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)、扣減薪酬、禁(jin)入(ru)限(xian)制、紀律處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)、移送國(guo)家(jia)監(jian)察機關(guan)或(huo)司法機關(guan)等(deng)方式進行(xing)責(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)。四(si)是(shi)清晰界(jie)定(ding)(ding)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委和(he)中央企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)工作(zuo)職(zhi)(zhi)責(ze)，明確(que)責(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)工作(zuo)程序，包括(kuo)受(shou)理(li)(li)、初步(bu)核實、分(fen)(fen)(fen)類(lei)處(chu)(chu)(chu)置、核查(cha)、處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)和(he)整(zheng)改(gai)等(deng)。
《辦(ban)(ban)法》要求中央企業根據(ju)本辦(ban)(ban)法，結合(he)本企業實(shi)際情況，細(xi)化(hua)責任(ren)追(zhui)究的范圍、資產(chan)損(sun)失(shi)程度劃分標準等(deng)，研究制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)責任(ren)追(zhui)究相(xiang)關(guan)制(zhi)(zhi)度規(gui)(gui)定(ding)(ding)，并報國資委(wei)備案。各地(di)區國有資產(chan)監督(du)管理(li)機(ji)構可(ke)以(yi)參照(zhao)本辦(ban)(ban)法，結合(he)實(shi)際情況建立健全本地(di)區責任(ren)追(zhui)究相(xiang)關(guan)制(zhi)(zhi)度規(gui)(gui)定(ding)(ding)。
【責任編輯：陳寧】