文(wen)章來源：監(jian)督三局 發布時間：2019-07-30
為貫徹落實黨中(zhong)(zhong)央國(guo)(guo)務院關于以(yi)管資(zi)(zi)本為主加強國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管、有(you)效(xiao)防止國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)流失的要求(qiu)，加強和規范中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)責(ze)任追究工作，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)日前印發了《中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)違規經營投資(zi)(zi)責(ze)任追究實施辦法（試行(xing)(xing)）》（國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)令第(di)37號(hao)，以(yi)下簡稱《辦法》），《中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)資(zi)(zi)產(chan)損失責(ze)任追究暫(zan)行(xing)(xing)辦法》（國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)令第(di)20號(hao)）同時廢止。
《辦法》指出，對(dui)中(zhong)(zhong)央企業經(jing)營管理有(you)(you)關(guan)人員違反(fan)國(guo)家法律法規(gui)、國(guo)有(you)(you)資產監管規(gui)章制(zhi)度和企業內部(bu)管理規(gui)定等，未履(lv)行(xing)或(huo)(huo)未正確履(lv)行(xing)職責(ze)(ze),在(zai)經(jing)營投資中(zhong)(zhong)造成國(guo)有(you)(you)資產損失或(huo)(huo)其(qi)他(ta)嚴(yan)重(zhong)不(bu)良后果的，要(yao)依(yi)法依(yi)規(gui)嚴(yan)肅(su)問責(ze)(ze)；責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)工(gong)作(zuo)要(yao)貫徹(che)落(luo)實“三個區分開(kai)來”重(zhong)要(yao)要(yao)求，既考(kao)慮量的標準(zhun)也考(kao)慮質(zhi)的不(bu)同，恰當(dang)公(gong)正地(di)處(chu)理相關(guan)責(ze)(ze)任(ren)人；國(guo)資委(wei)和中(zhong)(zhong)央企業原則上按(an)照(zhao)國(guo)有(you)(you)資本出資關(guan)系和干部(bu)管理權限，對(dui)不(bu)同層級經(jing)營管理人員進行(xing)追(zhui)究(jiu)(jiu)處(chu)理；堅持懲(cheng)治(zhi)教育和制(zhi)度建設相結合(he)，加大典型案(an)例(li)總(zong)結和通報力度，推動中(zhong)(zhong)央企業不(bu)斷完(wan)善規(gui)章制(zhi)度，提高(gao)經(jing)營管理水(shui)平。
《辦法》在(zai)《國(guo)務院(yuan)辦公廳關于建(jian)立國(guo)有企(qi)業違規(gui)(gui)經(jing)營投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)責任(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)制(zhi)度(du)的(de)意見》（國(guo)辦發〔2016〕63號）的(de)基礎上，進一(yi)步明確了中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業違規(gui)(gui)經(jing)營投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)責任(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)范圍、標準、責任(ren)(ren)(ren)(ren)認定(ding)、追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)處(chu)(chu)(chu)理(li)、職責和(he)工(gong)作程(cheng)序等(deng)。一(yi)是(shi)(shi)針對(dui)(dui)違規(gui)(gui)經(jing)營投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)問題集(ji)中(zhong)(zhong)的(de)領域和(he)環節，明確了集(ji)團管(guan)(guan)控、風險管(guan)(guan)理(li)、購銷(xiao)管(guan)(guan)理(li)、工(gong)程(cheng)承包(bao)(bao)建(jian)設(she)、資(zi)(zi)金(jin)管(guan)(guan)理(li)、固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)并購、改組改制(zhi)、境外經(jing)營投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)和(he)轉(zhuan)讓產(chan)權、上市公司(si)股權、資(zi)(zi)產(chan)以及其他責任(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)情形(xing)等(deng)11個方面72種責任(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)情形(xing)。二是(shi)(shi)為貫(guan)徹落實(shi)(shi)“違規(gui)(gui)必(bi)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)、從嚴追(zhui)(zhui)責”的(de)精神(shen)，在(zai)充分(fen)調查研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)基礎上，按照“制(zhi)度(du)面前一(yi)律平等(deng)，一(yi)把尺子量到底”的(de)工(gong)作思路，明確了中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業資(zi)(zi)產(chan)損(sun)失程(cheng)度(du)劃分(fen)標準。三是(shi)(shi)規(gui)(gui)定(ding)違規(gui)(gui)經(jing)營投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)責任(ren)(ren)(ren)(ren)包(bao)(bao)括直(zhi)接(jie)責任(ren)(ren)(ren)(ren)、主管(guan)(guan)責任(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)領導(dao)責任(ren)(ren)(ren)(ren)，并根據資(zi)(zi)產(chan)損(sun)失程(cheng)度(du)、問題性質等(deng)，對(dui)(dui)相關責任(ren)(ren)(ren)(ren)人采取(qu)組織(zhi)處(chu)(chu)(chu)理(li)、扣減薪酬、禁入(ru)限制(zhi)、紀律處(chu)(chu)(chu)分(fen)、移送(song)國(guo)家監察機關或司(si)法機關等(deng)方式進行責任(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)處(chu)(chu)(chu)理(li)。四是(shi)(shi)清晰界(jie)定(ding)國(guo)資(zi)(zi)委和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業的(de)責任(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)作職責，明確責任(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)作程(cheng)序，包(bao)(bao)括受理(li)、初步核實(shi)(shi)、分(fen)類處(chu)(chu)(chu)置、核查、處(chu)(chu)(chu)理(li)和(he)整改等(deng)。
《辦法(fa)(fa)》要(yao)求中央企(qi)業(ye)根據本(ben)(ben)辦法(fa)(fa)，結(jie)合(he)本(ben)(ben)企(qi)業(ye)實際情況，細化責(ze)任(ren)追(zhui)究的范圍、資(zi)產損失程度劃分標準等，研究制(zhi)定(ding)責(ze)任(ren)追(zhui)究相(xiang)關(guan)制(zhi)度規定(ding)，并報國資(zi)委備案(an)。各地(di)區(qu)國有資(zi)產監督(du)管理機構(gou)可(ke)以參照本(ben)(ben)辦法(fa)(fa)，結(jie)合(he)實際情況建立健全本(ben)(ben)地(di)區(qu)責(ze)任(ren)追(zhui)究相(xiang)關(guan)制(zhi)度規定(ding)。
【責任編輯：陳寧】