文章(zhang)來源：新華(hua)社 發布時間(jian)：2019-03-28
習近平主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議強調
加強和改善黨對全面深化改革統籌領導
緊密結合深化機構改革推動改革工作
李克強王滬寧韓正出席
新華(hua)社北京3月(yue)28日電 中共中央總書記、國家(jia)主(zhu)(zhu)(zhu)席、中央軍委(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)席、中央全(quan)面(mian)(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)委(wei)(wei)員會主(zhu)(zhu)(zhu)任(ren)習近(jin)平3月(yue)28日下(xia)午主(zhu)(zhu)(zhu)持召開中央全(quan)面(mian)(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)委(wei)(wei)員會第一次會議并發(fa)表(biao)重要(yao)講(jiang)話(hua)。他強調，深化黨(dang)和(he)國家(jia)機(ji)構(gou)改(gai)(gai)革(ge)全(quan)面(mian)(mian)啟動，標志著(zhu)全(quan)面(mian)(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)進(jin)入了一個新階段(duan)，改(gai)(gai)革(ge)將(jiang)進(jin)一步觸及深層次利益格局的調整和(he)制(zhi)度體系(xi)的變革(ge)，改(gai)(gai)革(ge)的復(fu)雜性、敏感性、艱巨性更加突出，要(yao)加強和(he)改(gai)(gai)善黨(dang)對全(quan)面(mian)(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)統籌領導，緊(jin)密結(jie)合(he)深化機(ji)構(gou)改(gai)(gai)革(ge)推(tui)動改(gai)(gai)革(ge)工作。
中央全面深化改(gai)革委員(yuan)會(hui)副(fu)主任李(li)克(ke)強、王滬寧、韓正出席會(hui)議(yi)。
會議(yi)審(shen)議(yi)通過了《中(zhong)央(yang)(yang)全(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)委(wei)員會工(gong)作規(gui)則》、《中(zhong)央(yang)(yang)全(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)委(wei)員會專項小(xiao)組工(gong)作規(gui)則》、《中(zhong)央(yang)(yang)全(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)委(wei)員會辦公(gong)室工(gong)作細則》。
會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)了《關(guan)于深化(hua)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察體制改(gai)革和中(zhong)央紀(ji)委國家監(jian)(jian)委機構改(gai)革情況的報告(gao)》、《關(guan)于第一輪(lun)中(zhong)央環境(jing)保護督察總結和下一步工作考慮的報告(gao)》。
會議審議通過了(le)《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)深入推(tui)進(jin)(jin)審批服務(wu)(wu)便民(min)化(hua)的(de)(de)(de)(de)指(zhi)導意(yi)(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)設(she)立(li)上海金融法(fa)(fa)院的(de)(de)(de)(de)方案》、《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)形成參與(yu)國(guo)際宏觀經(jing)濟(ji)政策(ce)協調的(de)(de)(de)(de)機制推(tui)動國(guo)際經(jing)濟(ji)治理結構(gou)完善的(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》、《進(jin)(jin)一(yi)步深化(hua)中國(guo)（廣東(dong)）自(zi)由(you)貿易試(shi)(shi)驗區改革(ge)(ge)開(kai)放方案》、《進(jin)(jin)一(yi)步深化(hua)中國(guo)（天津）自(zi)由(you)貿易試(shi)(shi)驗區改革(ge)(ge)開(kai)放方案》、《進(jin)(jin)一(yi)步深化(hua)中國(guo)（福建(jian)(jian)）自(zi)由(you)貿易試(shi)(shi)驗區改革(ge)(ge)開(kai)放方案》、《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)規范金融機構(gou)資(zi)產管(guan)(guan)理業務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)指(zhi)導意(yi)(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)加強(qiang)(qiang)非金融企業投資(zi)金融機構(gou)監管(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)指(zhi)導意(yi)(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)改革(ge)(ge)國(guo)有企業工資(zi)決(jue)定機制的(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》、《公(gong)安機關(guan)(guan)(guan)執法(fa)(fa)勤(qin)務(wu)(wu)警員職務(wu)(wu)序列改革(ge)(ge)方案（試(shi)(shi)行）》、《公(gong)安機關(guan)(guan)(guan)警務(wu)(wu)技(ji)術職務(wu)(wu)序列改革(ge)(ge)方案（試(shi)(shi)行）》、《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)深化(hua)項目評審、人才評價(jia)、機構(gou)評估改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)若(ruo)干意(yi)(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)進(jin)(jin)一(yi)步加強(qiang)(qiang)科研誠信建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)若(ruo)干意(yi)(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)加強(qiang)(qiang)公(gong)立(li)醫院黨的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)工作的(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)加強(qiang)(qiang)人民(min)調解員隊伍建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》。
會議指出，推進(jin)中央紀委國(guo)家(jia)監委機(ji)關內設機(ji)構(gou)改革，是貫徹(che)落實深化(hua)國(guo)家(jia)監察(cha)體制(zhi)改革的一(yi)個實際舉措(cuo)。要堅(jian)持(chi)優(you)化(hua)協同(tong)高(gao)效，推動機(ji)構(gou)、職能、人員全(quan)面(mian)融合，構(gou)建黨(dang)統一(yi)指揮(hui)、全(quan)面(mian)覆蓋、權(quan)威高(gao)效的國(guo)家(jia)監察(cha)體系(xi)。要強(qiang)化(hua)自我監督，在(zai)內部形成(cheng)相互制(zhi)約的機(ji)制(zhi)，把(ba)權(quan)力關進(jin)制(zhi)度的籠子。
會議強(qiang)調，黨的十八大以(yi)來，黨中央部(bu)署開展第一輪中央環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)，堅持問題(ti)導向，敢(gan)于(yu)動真(zhen)碰硬(ying)，取得顯(xian)著成效。督(du)察(cha)進駐期間共(gong)問責黨政(zheng)領導干部(bu)1.8萬(wan)多(duo)人(ren)，受理(li)群(qun)眾環(huan)境(jing)(jing)舉(ju)報13.5萬(wan)件，直接推(tui)動解(jie)決群(qun)眾身邊的環(huan)境(jing)(jing)問題(ti)8萬(wan)多(duo)個。下(xia)一步，要(yao)以(yi)解(jie)決突(tu)出環(huan)境(jing)(jing)問題(ti)、改(gai)善環(huan)境(jing)(jing)質量、推(tui)動經濟高質量發(fa)展為重點，夯實生態文明建(jian)設(she)和(he)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)政(zheng)治責任，推(tui)動環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)向縱深發(fa)展。
會(hui)議指出，深入推(tui)進審批(pi)服務便民化(hua)(hua)，要把推(tui)廣典型經驗(yan)同(tong)推(tui)動面上改革結合起來，圍繞直接面向企(qi)業群眾、依申請辦理的行政(zheng)審批(pi)和公共服務事(shi)(shi)項，推(tui)動審批(pi)服務理念、制度、作(zuo)風全方位深層次變革，不(bu)斷優化(hua)(hua)辦事(shi)(shi)創業和營商環境，切實解決企(qi)業群眾辦事(shi)(shi)難、辦事(shi)(shi)慢、多頭跑、來回跑等問題。
會(hui)議(yi)強調，設立(li)上海金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)法(fa)院，目的(de)是完善金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)審判(pan)體(ti)系(xi)，營造良好金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)法(fa)治環(huan)境。要圍繞金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)作服(fu)務實(shi)體(ti)經濟、防控金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險、深化金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改革的(de)任務，發(fa)揮人民法(fa)院的(de)職能作用，對金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)案件實(shi)行集中管轄，推進金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)審判(pan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革，提(ti)高金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)審判(pan)專業化水平，建立(li)公正、高效、權威的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)審判(pan)體(ti)系(xi)。
會(hui)議指出(chu)，要把(ba)積極參與國際(ji)宏(hong)(hong)觀經(jing)濟政(zheng)策協調作為(wei)(wei)以(yi)開放促發(fa)展(zhan)促改革(ge)的重要抓手，堅持以(yi)我為(wei)(wei)主、為(wei)(wei)我所(suo)用(yong)、有所(suo)貢獻，以(yi)“一帶(dai)一路”建設為(wei)(wei)統領，以(yi)多邊機(ji)制和平臺為(wei)(wei)重點，運(yun)用(yong)好財政(zheng)、貨(huo)幣、結構性改革(ge)等政(zheng)策工具，統籌發(fa)揮好政(zheng)府、企業(ye)、行(xing)業(ye)協會(hui)等各方力(li)量(liang)，逐步形成參與國際(ji)宏(hong)(hong)觀經(jing)濟政(zheng)策協調新機(ji)制。
會議強調，進一步(bu)深化廣(guang)東、天津、福(fu)建自由(you)貿易(yi)試驗(yan)(yan)區改(gai)革(ge)開(kai)放，要認(ren)真總結自由(you)貿易(yi)試驗(yan)(yan)區建設經驗(yan)(yan)，按(an)照高質量(liang)發展的要求(qiu)，對照國際先進規則，以制度創新為(wei)核心，以防(fang)控風險為(wei)底線，擴大(da)開(kai)放領域，提升政府(fu)治理(li)水(shui)平(ping)，加強改(gai)革(ge)系統集成，力(li)爭取得更多可復制可推廣(guang)的制度創新成果，更好服務(wu)全國改(gai)革(ge)開(kai)放大(da)局。
會議(yi)指出(chu)，規(gui)范金融機構(gou)資產管(guan)(guan)(guan)理(li)業務，要立足(zu)整個資產管(guan)(guan)(guan)理(li)行業，堅持(chi)宏觀(guan)審(shen)慎管(guan)(guan)(guan)理(li)和微(wei)觀(guan)審(shen)慎監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)相結合、機構(gou)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和功(gong)能監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)相結合，按照資產管(guan)(guan)(guan)理(li)產品的類(lei)型統一監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)標準，實行公平的市場準入和監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，最大程度消除監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)套利空間，促進(jin)資產管(guan)(guan)(guan)理(li)業務規(gui)范發展。
會議強(qiang)調(diao)，加強(qiang)非金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)企業(ye)投資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構監管(guan)，要(yao)堅(jian)持問(wen)題導向、補齊監管(guan)短板，明確企業(ye)投資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構服(fu)務(wu)實體(ti)經濟的(de)目標，強(qiang)化股東資(zi)(zi)質、股權結(jie)構、投資(zi)(zi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)、公司治理(li)和關聯交易監管(guan)，加強(qiang)實業(ye)與(yu)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)的(de)風(feng)(feng)險隔離，防(fang)范風(feng)(feng)險跨機(ji)(ji)構跨業(ye)態(tai)傳遞。
會議指出(chu)，改(gai)革國(guo)有企業(ye)工(gong)資決定(ding)機制(zhi)，要(yao)堅持(chi)建立中國(guo)特(te)色現代國(guo)有企業(ye)制(zhi)度(du)改(gai)革方向，建立健全同勞動(dong)(dong)力市場基本(ben)適(shi)應、同國(guo)有企業(ye)經濟(ji)效益(yi)和勞動(dong)(dong)生產(chan)率掛(gua)鉤的工(gong)資決定(ding)和正常增長機制(zhi)，完善國(guo)有企業(ye)工(gong)資分配監管體制(zhi)，充分調動(dong)(dong)國(guo)有企業(ye)職工(gong)的積(ji)極(ji)性(xing)、主動(dong)(dong)性(xing)、創造性(xing)。
會議強調，在試點基礎上全面推開公(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關執法勤(qin)務(wu)(wu)警(jing)員和(he)警(jing)務(wu)(wu)技術(shu)職(zhi)務(wu)(wu)序(xu)列改革，要根據公(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關性質(zhi)任務(wu)(wu)和(he)人民警(jing)察(cha)職(zhi)業特點，尊(zun)重警(jing)務(wu)(wu)技術(shu)人才(cai)成長發展(zhan)規律，完善公(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關執法勤(qin)務(wu)(wu)警(jing)員職(zhi)務(wu)(wu)序(xu)列，建立(li)警(jing)務(wu)(wu)技術(shu)職(zhi)務(wu)(wu)序(xu)列，拓展(zhan)民警(jing)職(zhi)業發展(zhan)空間。
會(hui)議指出(chu)，深化(hua)項目(mu)評(ping)(ping)審、人才評(ping)(ping)價、機構評(ping)(ping)估(gu)改(gai)革(ge)是推(tui)進科技評(ping)(ping)價制度改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)舉措。要(yao)遵(zun)循科技人才發展和(he)科研(yan)規(gui)律，統(tong)籌自然科學(xue)(xue)和(he)哲學(xue)(xue)社會(hui)科學(xue)(xue)等不(bu)同(tong)學(xue)(xue)科門類，科學(xue)(xue)設立評(ping)(ping)價目(mu)標、指標、方法(fa)，發揮(hui)好評(ping)(ping)價指揮(hui)棒(bang)和(he)風向(xiang)標作用，營造(zao)潛(qian)心研(yan)究、追求卓越、風清(qing)氣正的(de)科研(yan)環境。
會議強調，進一步加強科(ke)研誠信(xin)建設(she)，要堅持(chi)預防和懲治并(bing)舉，堅持(chi)自律和監督并(bing)重，堅持(chi)無(wu)禁區、全覆(fu)蓋(gai)、零容忍，推進科(ke)研誠信(xin)建設(she)制度化，嚴肅(su)查處違(wei)背(bei)科(ke)研誠信(xin)要求(qiu)的行為(wei)，營造(zao)誠實守信(xin)、追(zhui)求(qiu)真理、崇尚創新(xin)、鼓勵探索、勇攀高峰的良好(hao)科(ke)研氛圍。
會(hui)議指出，加(jia)強公立(li)(li)醫院(yuan)黨的(de)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，要貫徹(che)黨的(de)衛(wei)生和(he)(he)健康工(gong)作(zuo)(zuo)方針，發揮公立(li)(li)醫院(yuan)黨委的(de)領(ling)導作(zuo)(zuo)用(yong)，加(jia)強公立(li)(li)醫院(yuan)領(ling)導班子、干部(bu)隊伍、人(ren)才隊伍建(jian)設(she)(she)(she)(she)，提高公立(li)(li)醫院(yuan)基層黨建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)水平(ping)，抓好思想政治工(gong)作(zuo)(zuo)和(he)(he)醫德醫風建(jian)設(she)(she)(she)(she)，促(cu)進公立(li)(li)醫院(yuan)黨的(de)建(jian)設(she)(she)(she)(she)和(he)(he)業務(wu)工(gong)作(zuo)(zuo)相融合，健全現代醫院(yuan)管理制度。
會議強調，加(jia)強人民(min)(min)調解員隊伍(wu)建(jian)設，要堅持黨的(de)領導(dao)、依(yi)法(fa)(fa)推動、擇優(you)(you)選聘、專兼結合，優(you)(you)化隊伍(wu)結構，著力提高素質，完善管理制度，強化工作保障，努(nu)力建(jian)設一支政(zheng)治合格(ge)、熟悉業務、熱心公益、公道正(zheng)派、秉持中(zhong)立(li)的(de)人民(min)(min)調解員隊伍(wu)，為平(ping)安中(zhong)國、法(fa)(fa)治中(zhong)國建(jian)設作出積(ji)極貢獻。
會(hui)議指出，把中央(yang)全(quan)面深化改革(ge)領導(dao)小組(zu)改為委(wei)員(yuan)會(hui)，是健全(quan)黨(dang)對(dui)重(zhong)大工作領導(dao)體制機制的一項重(zhong)要(yao)舉措。要(yao)完善科(ke)學領導(dao)和(he)決策(ce)、有(you)效管理和(he)執行的體制機制，加強(qiang)戰略研(yan)究、統籌規劃、綜合(he)協調、整(zheng)體推進，加強(qiang)對(dui)地方和(he)部門工作的指導(dao)。各級黨(dang)委(wei)要(yao)加強(qiang)對(dui)改革(ge)工作的領導(dao)，強(qiang)化組(zu)織協調能力，確(que)保黨(dang)中央(yang)改革(ge)決策(ce)部署落到實處。
會議強(qiang)調(diao)，深化黨和(he)國家機構改(gai)革(ge)，轉變(bian)和(he)優化職(zhi)責(ze)(ze)是(shi)關鍵。要(yao)在(zai)改(gai)職(zhi)責(ze)(ze)上(shang)出硬招，不(bu)(bu)光是(shi)改(gai)頭(tou)(tou)換(huan)面，還要(yao)脫胎換(huan)骨，切實(shi)解決多頭(tou)(tou)分散、條塊分割、下改(gai)上(shang)不(bu)(bu)改(gai)、上(shang)推(tui)下不(bu)(bu)動(dong)(dong)的(de)問(wen)題，確保黨中(zhong)央令行(xing)禁止。要(yao)在(zai)宏觀管(guan)理、市場監管(guan)、教育文化、衛生(sheng)健康、醫療保障、生(sheng)態環保、應急管(guan)理、退(tui)役軍(jun)人服(fu)務(wu)、移民(min)管(guan)理服(fu)務(wu)、綜合執(zhi)法等人民(min)群眾普遍關心(xin)的(de)領(ling)域，重點(dian)攻堅、抓好落實(shi)。各地區各部(bu)門要(yao)主(zhu)動(dong)(dong)對表、積(ji)極作為，結合機構改(gai)革(ge)，加快內部(bu)職(zhi)責(ze)(ze)和(he)業務(wu)整合。
會(hui)議指出，要統籌安排深(shen)化(hua)黨(dang)和國(guo)家機(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)革(ge)和各(ge)(ge)領域(yu)改(gai)革(ge)，既要通(tong)過(guo)機(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)革(ge)推進(jin)各(ge)(ge)領域(yu)改(gai)革(ge)，又要在深(shen)化(hua)各(ge)(ge)領域(yu)改(gai)革(ge)中優化(hua)機(ji)(ji)構(gou)(gou)職責配置。深(shen)化(hua)黨(dang)和國(guo)家機(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)革(ge)涉及一批改(gai)革(ge)任務(wu)和分工的(de)調(diao)整，要把同機(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)革(ge)相關聯(lian)的(de)改(gai)革(ge)事項理清楚(chu)，確保各(ge)(ge)項改(gai)革(ge)任務(wu)責任明確、協同推進(jin)。
中央(yang)(yang)全面(mian)深化(hua)改革(ge)委員(yuan)會委員(yuan)出席會議，中央(yang)(yang)和國家機關有(you)關部門以(yi)及(ji)有(you)關地方負責同(tong)志列席會議。
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