文章來(lai)源：新華社(she) 發布(bu)時(shi)間：2019-03-28
習近平主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議強調
加強和改善黨對全面深化改革統籌領導
緊密結合深化機構改革推動改革工作
李克強王滬寧韓正出席
新華社北京3月(yue)28日(ri)電 中(zhong)共(gong)中(zhong)央總書記、國(guo)家主席、中(zhong)央軍(jun)委(wei)主席、中(zhong)央全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)委(wei)員(yuan)會主任習近平3月(yue)28日(ri)下午主持召開中(zhong)央全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)委(wei)員(yuan)會第一(yi)次會議(yi)并發(fa)表(biao)重要(yao)講話。他(ta)強調，深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)黨(dang)和國(guo)家機(ji)(ji)構改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)全(quan)(quan)面(mian)啟動，標志著全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)進入了一(yi)個新階(jie)段，改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)將(jiang)進一(yi)步觸(chu)及深(shen)層次利益(yi)格局(ju)的調整和制度(du)體系的變革(ge)(ge)(ge)，改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的復雜性(xing)(xing)、敏(min)感性(xing)(xing)、艱巨(ju)性(xing)(xing)更(geng)加(jia)突出，要(yao)加(jia)強和改(gai)(gai)善黨(dang)對全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)統(tong)籌(chou)領導(dao)，緊密(mi)結合(he)深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)機(ji)(ji)構改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)推動改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)作。
中央全面深化改革委員會副主(zhu)任(ren)李克強、王(wang)滬寧、韓(han)正出席(xi)會議。
會(hui)議審議通過了(le)《中(zhong)央全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)(ge)委員會(hui)工(gong)作(zuo)規則》、《中(zhong)央全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)(ge)委員會(hui)專項小(xiao)組工(gong)作(zuo)規則》、《中(zhong)央全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)(ge)委員會(hui)辦公室工(gong)作(zuo)細則》。
會(hui)議審議了《關于(yu)(yu)深化紀(ji)檢監察(cha)體(ti)制改(gai)革和(he)(he)中央(yang)紀(ji)委國(guo)家監委機構(gou)改(gai)革情況的(de)報告(gao)》、《關于(yu)(yu)第(di)一輪中央(yang)環境保護督(du)察(cha)總結(jie)和(he)(he)下一步工作考慮(lv)的(de)報告(gao)》。
會(hui)議審(shen)議通過了《關(guan)(guan)于(yu)(yu)深(shen)(shen)入推進審(shen)批服務(wu)便民(min)化(hua)的指(zhi)導(dao)意(yi)見》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)設(she)(she)(she)立上(shang)海(hai)金(jin)(jin)融法院(yuan)的方案(an)(an)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)形成(cheng)參(can)與國(guo)(guo)際(ji)宏觀經濟(ji)政(zheng)策(ce)協(xie)調的機(ji)制(zhi)(zhi)推動國(guo)(guo)際(ji)經濟(ji)治理結構完善的意(yi)見》、《進一步深(shen)(shen)化(hua)中(zhong)國(guo)(guo)（廣東(dong)）自(zi)(zi)由(you)(you)貿易(yi)(yi)試(shi)驗(yan)區改(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)方案(an)(an)》、《進一步深(shen)(shen)化(hua)中(zhong)國(guo)(guo)（天(tian)津）自(zi)(zi)由(you)(you)貿易(yi)(yi)試(shi)驗(yan)區改(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)方案(an)(an)》、《進一步深(shen)(shen)化(hua)中(zhong)國(guo)(guo)（福(fu)建(jian)）自(zi)(zi)由(you)(you)貿易(yi)(yi)試(shi)驗(yan)區改(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)方案(an)(an)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)規范金(jin)(jin)融機(ji)構資產管理業務(wu)的指(zhi)導(dao)意(yi)見》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)加強非金(jin)(jin)融企業投(tou)資金(jin)(jin)融機(ji)構監管的指(zhi)導(dao)意(yi)見》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)國(guo)(guo)有企業工(gong)資決定機(ji)制(zhi)(zhi)的意(yi)見》、《公安機(ji)關(guan)(guan)執法勤務(wu)警員職務(wu)序(xu)列改(gai)(gai)革(ge)(ge)方案(an)(an)（試(shi)行）》、《公安機(ji)關(guan)(guan)警務(wu)技術(shu)職務(wu)序(xu)列改(gai)(gai)革(ge)(ge)方案(an)(an)（試(shi)行）》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)深(shen)(shen)化(hua)項目評(ping)審(shen)、人才評(ping)價(jia)、機(ji)構評(ping)估(gu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的若干意(yi)見》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)進一步加強科研(yan)誠信建(jian)設(she)(she)(she)的若干意(yi)見》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)加強公立醫院(yuan)黨的建(jian)設(she)(she)(she)工(gong)作的意(yi)見》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)加強人民(min)調解員隊(dui)伍建(jian)設(she)(she)(she)的意(yi)見》。
會議指出，推(tui)進中央紀委(wei)國家(jia)監(jian)委(wei)機關內設(she)機構(gou)改革，是貫徹落實深化國家(jia)監(jian)察(cha)體制改革的(de)一個實際(ji)舉措。要(yao)堅持優化協同高效，推(tui)動機構(gou)、職(zhi)能、人員全(quan)面融合，構(gou)建(jian)黨統一指揮、全(quan)面覆蓋、權威高效的(de)國家(jia)監(jian)察(cha)體系。要(yao)強(qiang)化自(zi)我監(jian)督(du)，在內部形成相(xiang)互制約(yue)的(de)機制，把權力關進制度的(de)籠子。
會議強(qiang)調(diao)，黨(dang)的(de)十八大以來，黨(dang)中(zhong)央部(bu)(bu)署(shu)開展(zhan)第(di)一輪中(zhong)央環(huan)境保護督察(cha)，堅(jian)持問(wen)(wen)題導(dao)向，敢于動真碰硬(ying)，取得顯著成效。督察(cha)進駐(zhu)期間共問(wen)(wen)責(ze)黨(dang)政(zheng)領導(dao)干部(bu)(bu)1.8萬多人(ren)，受理群眾環(huan)境舉報13.5萬件，直接推動解(jie)決群眾身邊的(de)環(huan)境問(wen)(wen)題8萬多個(ge)。下一步(bu)，要以解(jie)決突出環(huan)境問(wen)(wen)題、改善環(huan)境質(zhi)(zhi)量(liang)、推動經(jing)濟高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)為重點，夯實(shi)生(sheng)態(tai)文明建設(she)和(he)環(huan)境保護政(zheng)治責(ze)任，推動環(huan)境保護督察(cha)向縱深發(fa)展(zhan)。
會議指出，深入(ru)推進審批服(fu)務(wu)便民化，要把推廣典型(xing)經驗同推動面上(shang)改(gai)革結合起(qi)來，圍繞直接面向企(qi)業(ye)群眾(zhong)(zhong)、依(yi)申請辦理的行政審批和公共服(fu)務(wu)事(shi)(shi)項，推動審批服(fu)務(wu)理念(nian)、制(zhi)度、作風全方位深層(ceng)次變革，不(bu)斷優化辦事(shi)(shi)創業(ye)和營商環(huan)境，切實解決企(qi)業(ye)群眾(zhong)(zhong)辦事(shi)(shi)難(nan)、辦事(shi)(shi)慢、多頭跑、來回跑等問題(ti)。
會(hui)議強調(diao)，設立上海金(jin)融法(fa)(fa)院，目的(de)是完善金(jin)融審判(pan)體系，營(ying)造良好金(jin)融法(fa)(fa)治環境。要圍繞金(jin)融工作(zuo)服務實體經濟、防控金(jin)融風(feng)險、深化金(jin)融改革的(de)任務，發(fa)揮人民(min)法(fa)(fa)院的(de)職(zhi)能作(zuo)用，對金(jin)融案(an)件實行集中(zhong)管(guan)轄，推進金(jin)融審判(pan)體制機制改革，提高(gao)金(jin)融審判(pan)專業化水平，建立公正、高(gao)效、權(quan)威(wei)的(de)金(jin)融審判(pan)體系。
會議指出，要(yao)把積極參與(yu)國(guo)(guo)際宏觀(guan)經濟(ji)政策(ce)協(xie)調作為以(yi)(yi)開放促發展(zhan)促改革(ge)的重(zhong)要(yao)抓手，堅(jian)持以(yi)(yi)我(wo)為主(zhu)、為我(wo)所(suo)用(yong)、有所(suo)貢(gong)獻，以(yi)(yi)“一帶一路”建(jian)設為統領，以(yi)(yi)多邊機(ji)制和平臺為重(zhong)點，運用(yong)好財政、貨幣、結構性改革(ge)等政策(ce)工具(ju)，統籌發揮好政府、企(qi)業、行業協(xie)會等各(ge)方力量，逐步(bu)形成(cheng)參與(yu)國(guo)(guo)際宏觀(guan)經濟(ji)政策(ce)協(xie)調新機(ji)制。
會(hui)議強(qiang)調，進(jin)一步深化廣東(dong)、天津(jin)、福建(jian)自由貿易(yi)試(shi)驗(yan)(yan)區改革開放，要認真總結自由貿易(yi)試(shi)驗(yan)(yan)區建(jian)設(she)經驗(yan)(yan)，按照高質量發展的要求(qiu)，對照國(guo)際先進(jin)規則，以制(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)(xin)為(wei)核(he)心，以防(fang)控(kong)風險為(wei)底線，擴大開放領域，提升政府治(zhi)理水(shui)平，加強(qiang)改革系統(tong)集(ji)成(cheng)，力爭取得更多可復制(zhi)可推廣的制(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果，更好服務全(quan)國(guo)改革開放大局。
會議指出，規(gui)范金(jin)融機構資(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)業(ye)務，要立足整個資(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)行(xing)業(ye)，堅持宏觀審(shen)慎管(guan)(guan)理(li)和微觀審(shen)慎監(jian)(jian)管(guan)(guan)相結合(he)、機構監(jian)(jian)管(guan)(guan)和功能監(jian)(jian)管(guan)(guan)相結合(he)，按照(zhao)資(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)產(chan)(chan)品(pin)的類型統一(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)標準(zhun)，實行(xing)公平的市場準(zhun)入和監(jian)(jian)管(guan)(guan)，最大程度消除監(jian)(jian)管(guan)(guan)套利空間(jian)，促進(jin)資(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)業(ye)務規(gui)范發展(zhan)。
會議強(qiang)(qiang)調，加強(qiang)(qiang)非(fei)金(jin)(jin)融企業(ye)投資(zi)(zi)金(jin)(jin)融機構(gou)監(jian)(jian)(jian)管，要堅持(chi)問題導向、補(bu)齊監(jian)(jian)(jian)管短板，明確企業(ye)投資(zi)(zi)金(jin)(jin)融機構(gou)服務實(shi)體經濟的(de)目標，強(qiang)(qiang)化(hua)股東資(zi)(zi)質、股權(quan)結構(gou)、投資(zi)(zi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)、公司治理和(he)關(guan)聯交易監(jian)(jian)(jian)管，加強(qiang)(qiang)實(shi)業(ye)與(yu)金(jin)(jin)融業(ye)的(de)風險(xian)隔離，防(fang)范風險(xian)跨機構(gou)跨業(ye)態(tai)傳遞(di)。
會議(yi)指出，改(gai)革國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)工資(zi)決(jue)定機制，要堅持建立中國(guo)特色(se)現(xian)代國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)制度改(gai)革方(fang)向，建立健全(quan)同勞(lao)動(dong)力市(shi)場(chang)基本適應、同國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)經濟效益和勞(lao)動(dong)生產率(lv)掛鉤的(de)工資(zi)決(jue)定和正常增長機制，完(wan)善國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)工資(zi)分配監管(guan)體制，充分調動(dong)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)職工的(de)積極性、主動(dong)性、創造性。
會議強調，在(zai)試(shi)點基礎上全面推開公安(an)機(ji)關執法(fa)勤(qin)務(wu)(wu)警(jing)員和(he)(he)警(jing)務(wu)(wu)技術(shu)(shu)職(zhi)務(wu)(wu)序列(lie)改革(ge)，要根據公安(an)機(ji)關性(xing)質任務(wu)(wu)和(he)(he)人民(min)警(jing)察(cha)職(zhi)業特點，尊重警(jing)務(wu)(wu)技術(shu)(shu)人才成(cheng)長(chang)發展規律，完善公安(an)機(ji)關執法(fa)勤(qin)務(wu)(wu)警(jing)員職(zhi)務(wu)(wu)序列(lie)，建立警(jing)務(wu)(wu)技術(shu)(shu)職(zhi)務(wu)(wu)序列(lie)，拓展民(min)警(jing)職(zhi)業發展空間。
會議指(zhi)出，深(shen)化項目評(ping)(ping)審、人(ren)才評(ping)(ping)價、機(ji)構評(ping)(ping)估改革是推(tui)進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技評(ping)(ping)價制度改革的(de)重要(yao)舉措。要(yao)遵循科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技人(ren)才發展和科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)規律，統籌自然科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)和哲(zhe)學(xue)(xue)社會科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)等(deng)不同學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)門類，科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)設立評(ping)(ping)價目標(biao)、指(zhi)標(biao)、方法，發揮(hui)好評(ping)(ping)價指(zhi)揮(hui)棒和風向標(biao)作用，營造潛(qian)心(xin)研(yan)究、追求卓越、風清氣正的(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)環境。
會議強調，進一步加強科(ke)研誠(cheng)信(xin)建設，要(yao)堅持預防和懲治并舉，堅持自律和監督(du)并重，堅持無禁區、全覆蓋(gai)、零容忍，推進科(ke)研誠(cheng)信(xin)建設制度化，嚴肅查處違背科(ke)研誠(cheng)信(xin)要(yao)求的(de)行為，營造(zao)誠(cheng)實(shi)守信(xin)、追求真理、崇尚創(chuang)新、鼓勵探索、勇攀(pan)高峰的(de)良好(hao)科(ke)研氛圍。
會議(yi)指出(chu)，加強(qiang)公立醫(yi)(yi)院黨的(de)建(jian)設，要貫(guan)徹黨的(de)衛生和(he)健康工(gong)(gong)作(zuo)方針(zhen)，發(fa)揮公立醫(yi)(yi)院黨委的(de)領導作(zuo)用，加強(qiang)公立醫(yi)(yi)院領導班子、干(gan)部隊伍、人才(cai)隊伍建(jian)設，提高公立醫(yi)(yi)院基層(ceng)黨建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)水平(ping)，抓好思想(xiang)政治工(gong)(gong)作(zuo)和(he)醫(yi)(yi)德醫(yi)(yi)風建(jian)設，促進公立醫(yi)(yi)院黨的(de)建(jian)設和(he)業務工(gong)(gong)作(zuo)相融合，健全現(xian)代醫(yi)(yi)院管理(li)制度。
會議強(qiang)調(diao)，加強(qiang)人民調(diao)解員隊(dui)(dui)伍建(jian)設(she)，要堅持黨的領(ling)導(dao)、依法推動、擇優選聘(pin)、專兼結合(he)，優化隊(dui)(dui)伍結構，著力提高素(su)質，完善(shan)管理制(zhi)度，強(qiang)化工作保障，努力建(jian)設(she)一支政治合(he)格(ge)、熟(shu)悉業務、熱心(xin)公益、公道正派、秉(bing)持中(zhong)立的人民調(diao)解員隊(dui)(dui)伍，為平安中(zhong)國(guo)、法治中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)作出積(ji)極貢獻。
會議指出，把中央全面深化(hua)改革領(ling)導(dao)小組改為(wei)委員會，是健(jian)全黨對重大工作領(ling)導(dao)體制機制的(de)一項(xiang)重要(yao)舉措。要(yao)完善科(ke)學領(ling)導(dao)和決策、有效管理和執行的(de)體制機制，加強(qiang)(qiang)戰略研究(jiu)、統(tong)籌(chou)規劃、綜合協調(diao)、整體推(tui)進(jin)，加強(qiang)(qiang)對地(di)方和部門工作的(de)指導(dao)。各級黨委要(yao)加強(qiang)(qiang)對改革工作的(de)領(ling)導(dao)，強(qiang)(qiang)化(hua)組織協調(diao)能(neng)力，確保黨中央改革決策部署落到實處。
會議(yi)強(qiang)調，深化黨和國(guo)家機(ji)構改革(ge)，轉變(bian)和優化職責(ze)是關鍵(jian)。要(yao)(yao)在改職責(ze)上出(chu)硬(ying)招，不(bu)光是改頭換面(mian)，還要(yao)(yao)脫胎(tai)換骨，切實(shi)解(jie)決多頭分散、條塊分割(ge)、下(xia)(xia)改上不(bu)改、上推下(xia)(xia)不(bu)動(dong)的問題，確保黨中央令行禁止。要(yao)(yao)在宏(hong)觀管理(li)、市場(chang)監管、教育(yu)文化、衛生健康(kang)、醫療保障(zhang)、生態環保、應急管理(li)、退(tui)役軍人服(fu)務、移民管理(li)服(fu)務、綜合(he)(he)執(zhi)法等人民群眾普遍關心的領域，重點攻(gong)堅(jian)、抓好落(luo)實(shi)。各地區各部(bu)(bu)門要(yao)(yao)主動(dong)對表、積極作為，結合(he)(he)機(ji)構改革(ge)，加快內部(bu)(bu)職責(ze)和業務整合(he)(he)。
會(hui)議(yi)指出(chu)，要(yao)統籌安(an)排深化黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)機構改革(ge)(ge)(ge)(ge)和(he)各(ge)領域改革(ge)(ge)(ge)(ge)，既(ji)要(yao)通過機構改革(ge)(ge)(ge)(ge)推進各(ge)領域改革(ge)(ge)(ge)(ge)，又要(yao)在深化各(ge)領域改革(ge)(ge)(ge)(ge)中優化機構職(zhi)責(ze)配置。深化黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)機構改革(ge)(ge)(ge)(ge)涉(she)及一批改革(ge)(ge)(ge)(ge)任(ren)務(wu)(wu)和(he)分工的調整，要(yao)把(ba)同(tong)機構改革(ge)(ge)(ge)(ge)相(xiang)關聯的改革(ge)(ge)(ge)(ge)事項理清楚，確保各(ge)項改革(ge)(ge)(ge)(ge)任(ren)務(wu)(wu)責(ze)任(ren)明確、協同(tong)推進。
中央全面深(shen)化改革(ge)委員會委員出席會議，中央和國家(jia)機(ji)關有關部(bu)門(men)以及有關地方負責同志列席會議。
【責任編輯：駱秧秧】