文章來源：山西省國資委 發布時間(jian)：2019-03-01
2017年(nian)，山西(xi)(xi)(xi)省新一輪國(guo)(guo)(guo)企國(guo)(guo)(guo)資(zi)改革(ge)啟動后，山西(xi)(xi)(xi)省國(guo)(guo)(guo)資(zi)系(xi)統堅持問題導向(xiang)(xiang)、市(shi)場化取(qu)向(xiang)(xiang)，以(yi)改革(ge)促轉型，以(yi)轉型謀(mou)發展，國(guo)(guo)(guo)有(you)企業生產經(jing)營企穩向(xiang)(xiang)好，有(you)些(xie)領域逐(zhu)漸補齊(qi)短板，有(you)些(xie)領域形成后發超(chao)越，全(quan)省國(guo)(guo)(guo)企國(guo)(guo)(guo)資(zi)改革(ge)取(qu)得了明顯的階段性成效。隨著(zhu)山西(xi)(xi)(xi)省國(guo)(guo)(guo)企國(guo)(guo)(guo)資(zi)改革(ge)進(jin)入全(quan)面“施工期”，2018年(nian)被確定為山西(xi)(xi)(xi)省國(guo)(guo)(guo)企國(guo)(guo)(guo)資(zi)改革(ge)的攻(gong)堅年(nian)，聚(ju)焦六大(da)改革(ge)任務，力爭在(zai)資(zi)本(ben)市(shi)場有(you)新的突破。
聚焦六大任務 發展質量效益明顯提升
“深化改(gai)革(ge)、結構調(diao)整、開放合作、完善(shan)監管、‘兩辦’減負、加強黨建，是2018年全省國企(qi)國資(zi)改(gai)革(ge)的六大(da)任(ren)務”。省國資(zi)委(wei)副主任(ren)、新(xin)聞(wen)發言人張宏永介紹說(shuo)，2018年，省屬企(qi)業經濟增加值同(tong)比增速要高于全省國內生(sheng)產總值5個百分點，資(zi)產負債率同(tong)比下降1.5—2個百分點，發展質(zhi)量和效益明(ming)顯(xian)提升(sheng)。
具(ju)體來說包(bao)括以下內容：以轉型(xing)升級(ji)為導向的(de)業(ye)(ye)績考(kao)核(he)體系進(jin)一步(bu)完善，煤炭產(chan)(chan)業(ye)(ye)噸煤成(cheng)(cheng)本、人(ren)均工效持(chi)續向好，非煤產(chan)(chan)業(ye)(ye)實(shi)現減虧增盈(ying)，新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)公(gong)司發(fa)展(zhan)取得一批標志(zhi)性(xing)(xing)成(cheng)(cheng)果(guo)，成(cheng)(cheng)交一批“騰籠換鳥”項(xiang)目，推進(jin)專業(ye)(ye)化(hua)重組，完成(cheng)(cheng)一批與(yu)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)和外省(sheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)股(gu)權合作項(xiang)目，支(zhi)持(chi)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)參(can)與(yu)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)混合所有制改革(ge)(ge)，分(fen)離辦社會職能及(ji)廠辦大集體改革(ge)(ge)完成(cheng)(cheng)階段性(xing)(xing)預(yu)期目標，現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度建設(she)取得重大突破，適應(ying)轉型(xing)要(yao)求的(de)市場經營機制基本形成(cheng)(cheng)，通過(guo)產(chan)(chan)融結(jie)合有效防控(kong)風險，國資(zi)監管體制進(jin)一步(bu)完善，黨的(de)建設(she)進(jin)一步(bu)加(jia)強，全(quan)省(sheng)國企(qi)(qi)國資(zi)改革(ge)(ge)同步(bu)推進(jin)，在山西省(sheng)轉型(xing)發(fa)展(zhan)中的(de)主力軍作用得到充分(fen)彰顯。
為更好承(cheng)擔起在全省率先轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)升級的重任，省國資(zi)委(wei)明確提出發揮三大(da)動(dong)(dong)(dong)力促進轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)：堅持(chi)改(gai)革推動(dong)(dong)(dong)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)，著(zhu)(zhu)力破(po)除(chu)制(zhi)(zhi)約企(qi)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)的體制(zhi)(zhi)性矛(mao)(mao)(mao)盾(dun)；科(ke)學(xue)布(bu)局驅動(dong)(dong)(dong)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)，著(zhu)(zhu)力破(po)除(chu)制(zhi)(zhi)約企(qi)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)的結構性矛(mao)(mao)(mao)盾(dun)；擴大(da)開放(fang)帶動(dong)(dong)(dong)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)，著(zhu)(zhu)力破(po)除(chu)制(zhi)(zhi)約企(qi)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)的素質性矛(mao)(mao)(mao)盾(dun)。著(zhu)(zhu)力通過改(gai)革推動(dong)(dong)(dong)、布(bu)局驅動(dong)(dong)(dong)、開放(fang)帶動(dong)(dong)(dong)，重點解決(jue)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)動(dong)(dong)(dong)力的問題，實現(xian)國有企(qi)業(ye)動(dong)(dong)(dong)力轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)換。
同時，要把(ba)握三大抓(zhua)手鞏固轉型。從(cong)(cong)面(mian)上著力(li)(li)，完善(shan)國資(zi)監管體制(zhi)，推進市縣(xian)改(gai)革，強(qiang)化企業轉型統籌；從(cong)(cong)點上著力(li)(li)，加快解決歷(li)史遺留問(wen)題，推進“兩辦(ban)”改(gai)革，減輕企業轉型負擔(dan)；從(cong)(cong)根上著力(li)(li)，抓(zhua)好(hao)黨建這個“根”和(he)“魂”，堅持黨的領導，加強(qiang)黨的建設，為(wei)企業轉型提供(gong)保障。
啟動焦化、煤機裝(zhuang)備、電力等領域重組
在2017年的基礎上，今(jin)年將繼續扎實推(tui)進(jin)8個方(fang)面21項(xiang)重點(dian)改(gai)革(ge)任務，進(jin)一步梳理年度重點(dian)改(gai)革(ge)目標(biao)，分層壓責有序展開，分批逐項(xiang)攻堅。
深(shen)入開展分(fen)離辦社會改革(ge)、瘦身健體“處僵治(zhi)困”、風險防控三項重點工作。到2018年(nian)(nian)底，全面完成(cheng)(cheng)(cheng)省屬企業(ye)(ye)(ye)市政、社區職(zhi)能分(fen)離工作，完成(cheng)(cheng)(cheng)消(xiao)防、教(jiao)育、醫療分(fen)類改革(ge)任務(wu)(wu)，基本(ben)完成(cheng)(cheng)(cheng)省屬企業(ye)(ye)(ye)廠辦大集體改革(ge)任務(wu)(wu)。整(zheng)合(he)各類業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)資源，持(chi)續(xu)壓減省屬企業(ye)(ye)(ye)多層級(ji)(ji)企業(ye)(ye)(ye)，清理(li)同類型公司，4級(ji)(ji)以下公司繼續(xu)壓減一(yi)半以上。實行(xing)“僵尸企業(ye)(ye)(ye)”出清三年(nian)(nian)行(xing)動計(ji)劃，在(zai)2018年(nian)(nian)取得突破性進展，特困企業(ye)(ye)(ye)治(zhi)理(li)取得積(ji)極(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)效。完成(cheng)(cheng)(cheng)化解煤(mei)炭過剩產能1600萬噸(dun)。
全面(mian)梳(shu)理排查山西省屬企(qi)業風(feng)(feng)險隱患，嚴控各類(lei)債務風(feng)(feng)險，持續做好資產負債率管(guan)控。嚴控投(tou)資風(feng)(feng)險，積極化(hua)解企(qi)業存量風(feng)(feng)險。密(mi)切關注并及時(shi)化(hua)解上(shang)市公司(si)ST風(feng)(feng)險，堅決防止發生系(xi)統性區域性風(feng)(feng)險。
優化國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)布局(ju)。山(shan)西(xi)省(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委將繼續推進專業(ye)(ye)化重(zhong)組，加快完成燃氣(qi)集(ji)團(tuan)、高(gao)(gao)端(duan)現代煤(mei)化工(gong)專業(ye)(ye)公(gong)司、水務投資(zi)(zi)集(ji)團(tuan)、神農集(ji)團(tuan)專業(ye)(ye)化重(zhong)組，啟(qi)動焦化、煤(mei)機(ji)裝備、電力(li)等領域(yu)企業(ye)(ye)重(zhong)組。在煤(mei)電、煤(mei)焦、煤(mei)電鋁(lv)材等重(zhong)點領域(yu)，加強與央(yang)企及(ji)發達省(sheng)份國(guo)有(you)企業(ye)(ye)的合(he)作。年內完成金控集(ji)團(tuan)劃歸國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)統一監管，提高(gao)(gao)金融資(zi)(zi)源配置質量和效(xiao)率，提高(gao)(gao)山(shan)西(xi)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)綜合(he)實力(li)。
力爭在(zai)A股(gu)、H股(gu)等資本市場有新(xin)的突破
全面(mian)深(shen)化混合所有制改(gai)革(ge)。集(ji)(ji)團(tuan)層面(mian)繼續推進建投集(ji)(ji)團(tuan)、汾酒集(ji)(ji)團(tuan)混改(gai)，在各集(ji)(ji)團(tuan)選擇5家左右企(qi)業(ye)推進混改(gai)，穩步推進員(yuan)工持股試點。加(jia)快落實兩批“騰(teng)籠換鳥”項目(mu)落地，加(jia)強市場對接(jie)，通過(guo)讓渡股權置換資(zi)金，加(jia)快發展(zhan)戰略性新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)。積極對接(jie)資(zi)本(ben)(ben)市場，優化上市公司配置，加(jia)強企(qi)業(ye)上市后備資(zi)源(yuan)培(pei)育，力爭企(qi)業(ye)A股上市有新(xin)(xin)(xin)的(de)突(tu)破，重點輔導(dao)國際能(neng)源(yuan)在H股上市，新(xin)(xin)(xin)增(zeng)3-5家新(xin)(xin)(xin)三板掛牌企(qi)業(ye)。引導(dao)和(he)支持上市公司利(li)用資(zi)本(ben)(ben)市場再融(rong)資(zi)，融(rong)資(zi)規(gui)模同比提(ti)高30%以上。
完(wan)(wan)善現代企(qi)業制(zhi)度，深(shen)入推進“三項制(zhi)度”改(gai)革(ge)(ge)，在全面完(wan)(wan)成公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的基(ji)礎上，加強企(qi)業集團和分子公(gong)司(si)人(ren)事、勞動、分配(pei)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)，打破職(zhi)級界限，增加市場化選聘(pin)比例，積極穩妥實(shi)施(shi)干部(bu)退出機(ji)(ji)制(zhi)，實(shi)現公(gong)司(si)直接(jie)用工同比減少。開展職(zhi)業經理人(ren)市場化選聘(pin)工作，進一步完(wan)(wan)善外(wai)部(bu)董事制(zhi)度。完(wan)(wan)善省屬(shu)企(qi)業專職(zhi)外(wai)部(bu)董事薪(xin)酬管理辦法，進一步細(xi)化科技人(ren)員激勵(li)機(ji)(ji)制(zhi)。
提升國資監管水(shui)平。全面推進“放管服(fu)效(xiao)”改革，采取分類定位，明(ming)細權(quan)責邊界，授權(quan)經(jing)(jing)(jing)營方(fang)式，指導股權(quan)類和產權(quan)類公司規范(fan)運營，提高資本回(hui)報率。“一企一策(ce)”簽訂(ding)經(jing)(jing)(jing)營業(ye)績(ji)考核目標責任書，突(tu)出創新驅(qu)動、轉型發(fa)展、上市公司導向。出臺(tai)經(jing)(jing)(jing)營業(ye)績(ji)第(di)三方(fang)評估辦(ban)法，建立省屬企業(ye)負(fu)責人經(jing)(jing)(jing)營業(ye)績(ji)年中期考核制度，加(jia)強(qiang)考核成果的運用(yong)。明(ming)確企業(ye)主(zhu)業(ye)和輔業(ye)目錄，嚴格投資監管，全面推行格盟先進管理經(jing)(jing)(jing)驗(yan)。
探索山西省屬(shu)企(qi)業(ye)委派總(zong)會計(ji)師管理(li)工作(zuo)，強(qiang)化出(chu)(chu)資(zi)人、外派監(jian)事會和(he)審(shen)計(ji)、巡視協同監(jian)管制度，建立國(guo)企(qi)大(da)數(shu)據監(jian)管系統。對(dui)省屬(shu)企(qi)業(ye)繼續(xu)開展專項審(shen)計(ji)。完善(shan)與強(qiang)化省國(guo)有資(zi)本投資(zi)運營公司的(de)職(zhi)責及運作(zuo)機(ji)制，重(zhong)點在(zai)引領戰(zhan)略(lve)性新興(xing)產業(ye)投資(zi)、促進“騰籠換鳥”和(he)“僵(jiang)尸(shi)企(qi)業(ye)”出(chu)(chu)清方面(mian)發揮作(zuo)用(yong)。
【責任編輯：張維】