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剛剛過去的2017年(nian)，是本輪國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革步入(ru)“深水區”的一(yi)(yi)年(nian)。《經濟參考報》記者從(cong)1月18日舉行的山東省深化(hua)國(guo)企(qi)國(guo)資改(gai)革工(gong)作推進(jin)(jin)會議了解到，山東省國(guo)企(qi)改(gai)革在過去一(yi)(yi)年(nian)里加(jia)(jia)速推進(jin)(jin)，國(guo)資監(jian)管體(ti)系(xi)建設(she)、混合所有制改(gai)革等重點領域取得了階段性(xing)成果，部(bu)分(fen)“硬骨頭”在改(gai)革中被攻克。在改(gai)革的推動下，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)市場化(hua)程度不斷加(jia)(jia)強(qiang)，經營績效明顯提(ti)升(sheng)。

616家經營性國企

納入統一監管

2017年12月1日，山(shan)(shan)(shan)東種(zhong)業集團在濟南掛牌成(cheng)立。這是山(shan)(shan)(shan)東省對原省直部門管(guan)理的(de)企業實(shi)行統一監管(guan)以來，新(xin)組建的(de)第(di)六家省屬一級企業，標志著山(shan)(shan)(shan)東省級經營性國有資產統一監管(guan)初步實(shi)現。

據山(shan)東省(sheng)國資委主(zhu)任張斌介(jie)紹，山(shan)東省(sheng)不斷完(wan)善以管資本(ben)(ben)為主(zhu)的監(jian)管模(mo)式，國資監(jian)管體系建(jian)設取得(de)新成效。山(shan)東省(sheng)44個部門此前(qian)管理(li)的616家經營性國企，基本(ben)(ben)納入統一(yi)監(jian)管范疇。

對(dui)資(zi)產規模較(jiao)大、具(ju)備投(tou)資(zi)運營(ying)基礎(chu)的企業(ye)(ye)(ye)，山東(dong)省整合組建山東(dong)種業(ye)(ye)(ye)集團等6家國(guo)有(you)資(zi)本投(tou)資(zi)運營(ying)公司(si)(si)；對(dui)具(ju)有(you)一(yi)定(ding)經(jing)營(ying)能力(li)的184家企業(ye)(ye)(ye)，按產業(ye)(ye)(ye)相(xiang)近、業(ye)(ye)(ye)務(wu)相(xiang)關、優勢互(hu)補的原則(ze)，劃入山東(dong)省國(guo)有(you)資(zi)產投(tou)資(zi)控(kong)股有(you)限公司(si)(si)、魯信集團等13家省管(guan)(guan)一(yi)級(ji)企業(ye)(ye)(ye)；對(dui)嚴重(zhong)資(zi)不(bu)抵債、停(ting)業(ye)(ye)(ye)停(ting)產、不(bu)具(ju)備正常經(jing)營(ying)條件的98家企業(ye)(ye)(ye)，就地清(qing)理(li)、注(zhu)銷、關閉；對(dui)監獄管(guan)(guan)理(li)局、高(gao)校等單位管(guan)(guan)理(li)的113家承擔(dan)特殊(shu)任務(wu)的企業(ye)(ye)(ye)，維持現(xian)有(you)管(guan)(guan)理(li)體制(zhi)，由山東(dong)省國(guo)資(zi)委履行國(guo)有(you)資(zi)產基礎(chu)管(guan)(guan)理(li)職責。

市、縣(xian)兩級的統一(yi)監管工作也在推進中(zhong)。記者了(le)解(jie)到，濟南、棗莊(zhuang)等地(di)已基本完成(cheng)市屬(shu)經營性(xing)國有(you)資產統一(yi)監管，蓬萊、榮成(cheng)等市（縣(xian)）完成(cheng)縣(xian)屬(shu)經營性(xing)國有(you)資產集(ji)中(zhong)統一(yi)監管。

監管(guan)(guan)(guan)橫向(xiang)擴容的同時，山(shan)東省(sheng)圍繞建立完(wan)(wan)善(shan)現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)制度，持續深化(hua)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)治理體系和管(guan)(guan)(guan)理改革。山(shan)東省(sheng)國(guo)資委副主任(ren)樊軍介紹，山(shan)東省(sheng)管(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)董事會已基本配齊(qi)成(cheng)員，外派監事會、財務總(zong)監實(shi)現全(quan)(quan)覆蓋；28家一(yi)級企(qi)(qi)業(ye)全(quan)(quan)面推行高管(guan)(guan)(guan)人(ren)員契約化(hua)管(guan)(guan)(guan)理，采用公開招聘、市場獵(lie)取(qu)等(deng)方式(shi)，累計(ji)選聘116名，省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)市場化(hua)經營(ying)機制不斷完(wan)(wan)善(shan)。

在推動(dong)國(guo)企按市(shi)場規律運作的(de)同時，山(shan)東(dong)省(sheng)突出加強國(guo)企黨建工作，鞏固擴大國(guo)企政(zheng)治優勢取(qu)得新成效(xiao)。張斌介紹，山(shan)東(dong)省(sheng)2017年加快推進(jin)黨建工作要求進(jin)章程(cheng)，省(sheng)、市(shi)、縣三級直接(jie)管理的(de)企業中，九成企業完成了章程(cheng)修訂(ding)。

為確(que)保黨(dang)對國企(qi)的領導(dao)落到實處，山東省明確(que)提出企(qi)業“三(san)重(zhong)一大”事項需黨(dang)委(wei)會(hui)前(qian)置討論，在黨(dang)委(wei)會(hui)任(ren)職的企(qi)業負(fu)責人帶著結(jie)論參與董事會(hui)、經(jing)理辦公會(hui)，會(hui)后反饋(kui)形(xing)成完(wan)整閉環。

58家混改試點

超半數已完成

2017年9月(yue)底，山(shan)東省交運(yun)集(ji)團有限公司(si)完成股權(quan)多(duo)元化工商(shang)登記變更，這是(shi)山(shan)東實現(xian)整(zheng)體混合所有制(zhi)改(gai)革的第一(yi)家省屬企業，混改(gai)完成后，國有股份降低到37%。

交(jiao)運集團是山(shan)東省(sheng)58家(jia)(jia)混改試(shi)點企(qi)業(ye)之一。據(ju)樊軍介紹，山(shan)東省(sheng)通過資產證券化、引進(jin)戰略投資、入股非(fei)公企(qi)業(ye)、開展員(yuan)工持股試(shi)點等多(duo)種形式，穩妥推進(jin)混合所(suo)有制改革。試(shi)點企(qi)業(ye)中，20家(jia)(jia)已(yi)全面完(wan)(wan)成(cheng)混改，10家(jia)(jia)基本(ben)完(wan)(wan)成(cheng)。

為支持國(guo)(guo)企混(hun)改(gai)，山東(dong)省國(guo)(guo)資委組織省屬(shu)企業出資設立了(le)國(guo)(guo)惠(hui)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)母基金(jin)(jin)。目前，國(guo)(guo)惠(hui)基金(jin)(jin)累(lei)計設立子基金(jin)(jin)9只(zhi)，其中2017年新(xin)設6只(zhi)，母子基金(jin)(jin)規模(mo)超過300億元。

資(zi)(zi)產(chan)證券化是(shi)山東省實施混(hun)合(he)所(suo)有(you)制改革的重要途(tu)徑(jing)。山東省國(guo)資(zi)(zi)委建立了(le)上市(shi)資(zi)(zi)源后備(bei)庫，儲(chu)備(bei)上市(shi)資(zi)(zi)源企(qi)業40家(jia)。其中，山東國(guo)際信托(tuo)已于2017年(nian)12月8日在港交所(suo)成功上市(shi)，6家(jia)企(qi)業正在“排隊(dui)”上市(shi)，7家(jia)企(qi)業已在新三板掛(gua)牌。山東省提出，到2020年(nian)，將省屬企(qi)業資(zi)(zi)產(chan)證券率從當前的不到40%提高到60%以(yi)上。

優(you)化(hua)國有(you)資本結構(gou)，“僵(jiang)尸企(qi)業”、高杠桿、“三供(gong)一業”負擔等問題必須有(you)效解決。記者了(le)解到，2017年(nian)山東省完成(cheng)124家僵(jiang)尸企(qi)業的處置(zhi)(zhi)，今年(nian)將再處置(zhi)(zhi)72家、完成(cheng)全省321家僵(jiang)尸企(qi)業處置(zhi)(zhi)的總(zong)目(mu)標；5家省管企(qi)業與銀行簽署總(zong)規(gui)模超過1000億元的“債(zhai)轉股”協議，使(shi)山東省屬企(qi)業整(zheng)體(ti)資產(chan)負債(zhai)率降到了(le)72%；5家企(qi)業實施(shi)國有(you)劃撥土地(di)作(zuo)價注資政策，合計增加資本金400億元。

“三(san)供一業”問題上，2017年山東(dong)省(sheng)加(jia)速推進分離(li)移交(jiao)，效(xiao)果超(chao)出預期。山東(dong)省(sheng)國資委數(shu)據(ju)顯示，山東(dong)全省(sheng)完成分離(li)移交(jiao)或簽署分離(li)移交(jiao)協議的國企(qi)家數(shu)，已經(jing)占全省(sheng)兩年任(ren)務總量的93.7%。

記者近期(qi)在(zai)山(shan)東能源肥礦集(ji)團(tuan)(tuan)了解到，肥礦集(ji)團(tuan)(tuan)24個職工家屬區、3.6萬戶家庭的(de)供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)熱、物(wu)(wu)業于(yu)2017年11月中旬一次性整體移(yi)(yi)交(jiao)給(gei)(gei)北京北控(kong)物(wu)(wu)業管理(li)有(you)限(xian)責任公(gong)司(si)，供(gong)(gong)電已全(quan)面移(yi)(yi)交(jiao)給(gei)(gei)國(guo)家電網泰安供(gong)(gong)電公(gong)司(si)，相關設施(shi)的(de)維修改造工作正在(zai)進行(xing)。肥礦集(ji)團(tuan)(tuan)董(dong)事長朱立新表示，“三供(gong)(gong)一業”的(de)分離移(yi)(yi)交(jiao)，有(you)助于(yu)提高職工家屬區的(de)生活服務質量，并(bing)減輕肥礦集(ji)團(tuan)(tuan)經(jing)營(ying)負擔。

利潤增長65%

紅利效應加速顯現

在改革(ge)整體(ti)穩(wen)步推進的同時，山(shan)東省重點(dian)企(qi)業持(chi)續深化內部改革(ge)，不斷(duan)調(diao)整產品供(gong)給結構，以日新月異的面(mian)貌迎接新時代的機(ji)遇和挑戰。

在兗礦(kuang)(kuang)集(ji)團(tuan)，我國煤炭(tan)行業首個財務(wu)共享中心在這里建成。據兗礦(kuang)(kuang)集(ji)團(tuan)董事(shi)長李(li)希勇介紹，共享中心實現了財務(wu)管控(kong)模式由(you)分散管理、重復設置向(xiang)平臺一體化(hua)(hua)、核(he)算集(ji)成化(hua)(hua)、運作流程化(hua)(hua)、服務(wu)專業化(hua)(hua)的根本轉型，集(ji)團(tuan)財務(wu)人(ren)員由(you)1500人(ren)減少(shao)到500人(ren)。

圍繞新舊動(dong)能轉換重(zhong)大戰(zhan)略部署，山(shan)東省部分企業正在推(tui)動(dong)產業結構由資源密集型、勞動(dong)密集型向(xiang)技(ji)術密集型、知識密集型轉變。

山東(dong)國惠投資(zi)有(you)限公司(si)有(you)關負責人介紹，公司(si)正探(tan)索戰略新興產(chan)業(ye)投資(zi)合作(zuo)新模式，與全球頂尖芯片設計(ji)企業(ye)ARM公司(si)以及中科院(yuan)(yuan)、中國鋼研集團(tuan)等多(duo)方建(jian)立戰略合作(zuo)伙伴關系(xi)，著(zhu)力打造基(ji)于ARM物聯網技術的智能制造產(chan)業(ye)集群、氫(qing)能源全產(chan)業(ye)鏈項(xiang)目和中科院(yuan)(yuan)高新技術成果(guo)轉化(hua)服務平臺(tai)。

山東省國資委規(gui)劃(hua)發展處處長張(zhang)莉告訴記者，2017年山東省管(guan)企業(ye)與中(zhong)科(ke)院就45項(xiang)(xiang)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果轉化項(xiang)(xiang)目(mu)達(da)成(cheng)(cheng)合作意向，其中(zhong)30項(xiang)(xiang)達(da)到國內領(ling)先(xian)水平。山東省2017年與中(zhong)央企業(ye)簽約總金額超過1.7萬(wan)億元的398個(ge)“新技(ji)術、新產(chan)業(ye)、新業(ye)態、新模式”產(chan)業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)中(zhong)，國有企業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)占據絕(jue)大多數。

一系列(lie)轉(zhuan)型新成果不斷涌現：濰柴集團(tuan)WP9H／WP10H高(gao)端發動機(ji)達(da)到180萬(wan)(wan)公(gong)里／3萬(wan)(wan)小(xiao)時(shi)的(de)壽(shou)命(ming)標準(zhun)，創(chuang)出高(gao)端發動機(ji)研(yan)制新紀(ji)錄；中國重(zhong)汽成功研(yan)發出我國首款(kuan)氫(qing)燃料碼頭牽引車；煙臺(tai)萬(wan)(wan)華MDI生產工藝入選國家級循環經濟標準(zhun)化(hua)試點示范項目……

改革的深入推進有力促進了山東(dong)省(sheng)國有企(qi)業(ye)轉(zhuan)型升級、提質增(zeng)效(xiao)，紅利(li)效(xiao)應加(jia)速顯現(xian)。2017年，山東(dong)省(sheng)市(shi)兩級監管企(qi)業(ye)實現(xian)營(ying)業(ye)收(shou)(shou)入19405億元、利(li)潤(run)(run)總額1332億元，同(tong)比增(zeng)長分別(bie)超過30%和(he)65%；創效(xiao)能(neng)力上，山東(dong)省(sheng)屬企(qi)業(ye)百元收(shou)(shou)入成(cheng)(cheng)本費用95.5元，同(tong)比降(jiang)低2.4元；成(cheng)(cheng)本費用利(li)潤(run)(run)率4.5%，較年初增(zeng)加(jia)1.8個百分點(dian)。

【責任編輯：唐斕】