免费菠萝视频app下载

習近(jin)平(ping)(ping)同(tong)志(zhi)所作的(de)黨(dang)(dang)的(de)十(shi)九大(da)報告(gao)強調，要完善各類國有(you)(you)資產(chan)(chan)管(guan)理體制(zhi)，改(gai)(gai)革(ge)國有(you)(you)資本(ben)授權經營體制(zhi)，加快國有(you)(you)經濟(ji)布(bu)局(ju)優化(hua)(hua)、結構調整、戰略性重組，促(cu)進國有(you)(you)資產(chan)(chan)保值(zhi)增值(zhi)，推動國有(you)(you)資本(ben)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)，有(you)(you)效防止國有(you)(you)資產(chan)(chan)流(liu)失。深化(hua)(hua)國有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)，發展混合(he)所有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)，培(pei)育具有(you)(you)全球競爭力的(de)世界一流(liu)企業(ye)(ye)。這是(shi)在新的(de)歷史起點上，以(yi)習近(jin)平(ping)(ping)同(tong)志(zhi)為核心的(de)黨(dang)(dang)中央對國有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)作出的(de)重大(da)部署(shu)，為新時代(dai)國有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)指明了(le)方向、提供了(le)根本(ben)遵循。

深刻認識深化國有企業改革的重大意義

國(guo)(guo)有(you)企業是推進國(guo)(guo)家現代化(hua)、保障(zhang)人民共同利益的(de)重要力量，是黨(dang)和國(guo)(guo)家事業發展(zhan)的(de)重要物質(zhi)基礎和政(zheng)治基礎。深化(hua)國(guo)(guo)有(you)企業改(gai)革，做強做優(you)做大國(guo)(guo)有(you)資本，對堅(jian)持和發展(zhan)中國(guo)(guo)特色社會主義(yi)、實現“兩個一百(bai)年”奮斗(dou)目標具有(you)十分(fen)重大的(de)意義(yi)。

深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)是(shi)堅持(chi)(chi)和(he)(he)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)(se)社會主(zhu)義的(de)(de)必(bi)然(ran)要(yao)(yao)求。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)(se)社會主(zhu)義是(shi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放以來黨的(de)(de)全(quan)部理(li)論和(he)(he)實(shi)踐的(de)(de)主(zhu)題，公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)、多種所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟共(gong)同發(fa)展(zhan)的(de)(de)基本(ben)經濟制(zhi)(zhi)度(du)是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)(se)社會主(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)組成部分。深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，提高(gao)效(xiao)率、增強(qiang)活力，發(fa)展(zhan)壯大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟，是(shi)堅持(chi)(chi)和(he)(he)完(wan)(wan)善基本(ben)經濟制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)根本(ben)要(yao)(yao)求，也(ye)是(shi)堅持(chi)(chi)和(he)(he)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)(se)社會主(zhu)義的(de)(de)必(bi)然(ran)要(yao)(yao)求。黨的(de)(de)十(shi)八大(da)(da)以來，在習近平(ping)同志系列重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)講話精神和(he)(he)治國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)理(li)政新理(li)念新思想(xiang)新戰略的(de)(de)指引下，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)取得重(zhong)(zhong)大(da)(da)進(jin)展(zhan)，“1+N”文件頂層設計構(gou)建完(wan)(wan)成，“十(shi)項改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試點(dian)”深(shen)入推進(jin)，重(zhong)(zhong)大(da)(da)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)落地見效(xiao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)發(fa)生了重(zhong)(zhong)大(da)(da)變革(ge)(ge)，與市場經濟的(de)(de)融合(he)(he)更(geng)加緊密，規(gui)模(mo)實(shi)力和(he)(he)競爭力進(jin)一步(bu)增強(qiang)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟主(zhu)導作用有(you)(you)(you)效(xiao)發(fa)揮。截(jie)至(zhi)2016年(nian)底，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)（不(bu)含(han)金融、文化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)）資(zi)產(chan)總(zong)額達到(dao)154.9萬億元，比2012年(nian)底增長了73.1%，進(jin)入《財富》世界500強(qiang)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)達到(dao)82家。但也(ye)應看(kan)到(dao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)仍然(ran)存在改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)推進(jin)不(bu)平(ping)衡、體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)不(bu)健全(quan)、布局結(jie)構(gou)不(bu)合(he)(he)理(li)等(deng)問題。必(bi)須以更(geng)大(da)(da)的(de)(de)決心、更(geng)大(da)(da)的(de)(de)氣力把國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)推向前進(jin)，形成更(geng)加符(fu)合(he)(he)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)(se)社會主(zhu)義新時(shi)代要(yao)(yao)求的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)、現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)市場化(hua)經營機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改革是實現(xian)“兩個(ge)(ge)一百(bai)(bai)年(nian)(nian)(nian)”奮斗(dou)目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大任(ren)務(wu)。到2020年(nian)(nian)(nian)全面建成小康社(she)會、實現(xian)第一個(ge)(ge)百(bai)(bai)年(nian)(nian)(nian)奮斗(dou)目(mu)標(biao)，然后踏上全面建設(she)社(she)會主(zhu)義現(xian)代(dai)化國(guo)(guo)(guo)家(jia)新(xin)征程(cheng)，為實現(xian)第二個(ge)(ge)百(bai)(bai)年(nian)(nian)(nian)奮斗(dou)目(mu)標(biao)而努力。在(zai)(zai)這一歷史(shi)進(jin)程(cheng)中，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)地位(wei)(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)、作(zuo)用(yong)關鍵、不可替代(dai)。黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八(ba)大以來，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)貫徹新(xin)發(fa)展理念，圍繞統(tong)籌推(tui)進(jin)“五位(wei)(wei)一體”總體布局(ju)、協調推(tui)進(jin)“四(si)個(ge)(ge)全面”戰(zhan)略布局(ju)，切(qie)實履行政治責(ze)任(ren)、經濟(ji)責(ze)任(ren)和(he)社(she)會責(ze)任(ren)，發(fa)揮(hui)了應有(you)(you)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)在(zai)(zai)載(zai)人航(hang)天、探月工(gong)程(cheng)、深(shen)海探測、高速(su)鐵路(lu)、商(shang)用(yong)飛機(ji)、特(te)高壓輸變電、移動通信等(deng)領域(yu)取得了一批具(ju)有(you)(you)世界(jie)先(xian)進(jin)水平、標(biao)志性的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大科技(ji)創新(xin)成果，承擔(dan)了一批重(zhong)(zhong)(zhong)大基礎設(she)施、公共(gong)服(fu)務(wu)工(gong)程(cheng)和(he)許(xu)多國(guo)(guo)(guo)防(fang)科技(ji)工(gong)業(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)大項目(mu)，彰顯了國(guo)(guo)(guo)之重(zhong)(zhong)(zhong)器的(de)(de)(de)實力與擔(dan)當(dang)。在(zai)(zai)新(xin)的(de)(de)(de)歷史(shi)時期，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改革發(fa)展必(bi)須與實現(xian)“兩個(ge)(ge)一百(bai)(bai)年(nian)(nian)(nian)”奮斗(dou)目(mu)標(biao)同頻共(gong)振，與人民群眾對美好生(sheng)活的(de)(de)(de)向往同向共(gong)進(jin)。這是國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)必(bi)須肩負(fu)起(qi)的(de)(de)(de)光榮使命和(he)歷史(shi)責(ze)任(ren)。

深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革是推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)持(chi)(chi)續(xu)健(jian)康發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)客觀要求。當前，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)呈(cheng)現新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)階(jie)段(duan)性(xing)特(te)征，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)常(chang)態(tai)下(xia)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)速(su)(su)度、結(jie)(jie)構、動(dong)力(li)呈(cheng)現新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)特(te)點(dian)。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)是我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)先進(jin)生產(chan)力(li)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家綜合(he)實(shi)力(li)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力(li)的(de)(de)(de)(de)代(dai)表，行業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)影響力(li)強，在適應把握(wo)引(yin)領經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)常(chang)態(tai)、推(tui)進(jin)供(gong)給側結(jie)(jie)構性(xing)改革中發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)著重(zhong)(zhong)要帶動(dong)作(zuo)用。黨的(de)(de)(de)(de)十八大(da)以來，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把握(wo)穩中求進(jin)工(gong)作(zuo)總基調(diao)，堅持(chi)(chi)突(tu)出主(zhu)業(ye)(ye)(ye)，大(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，落實(shi)“三去一(yi)(yi)降一(yi)(yi)補”五大(da)任(ren)務，深入開(kai)展(zhan)(zhan)瘦身(shen)健(jian)體、提質增效，大(da)力(li)進(jin)行重(zhong)(zhong)組整(zheng)合(he)，積極(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)(lve)性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，化(hua)(hua)解過剩(sheng)產(chan)能、處置(zhi)“僵尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”，有(you)(you)(you)(you)力(li)促進(jin)了國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)轉(zhuan)型升級(ji)，為我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)持(chi)(chi)續(xu)健(jian)康發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)出了積極(ji)貢獻。在新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)，必須進(jin)一(yi)(yi)步深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)布局優(you)化(hua)(hua)、結(jie)(jie)構調(diao)整(zheng)和(he)戰略(lve)(lve)性(xing)重(zhong)(zhong)組，實(shi)現質量更高、效益(yi)更好、結(jie)(jie)構更優(you)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，有(you)(you)(you)(you)效發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)主(zhu)導作(zuo)用，推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)實(shi)現中高速(su)(su)增長、邁向中高端水平。

牢牢把握深化國有企業改革的正確方向

深入貫徹落實(shi)黨(dang)的十九大(da)對(dui)國有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革的重(zhong)大(da)部署(shu)，關鍵(jian)是進一步學習(xi)(xi)領會習(xi)(xi)近平同志(zhi)關于國有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革發展的重(zhong)要(yao)思想，牢牢把握改(gai)(gai)(gai)革正確方向(xiang)。

堅持(chi)和完善基(ji)本(ben)(ben)經濟(ji)制(zhi)度。必須毫不動(dong)搖鞏固和發(fa)展(zhan)(zhan)公(gong)有制(zhi)經濟(ji)，毫不動(dong)搖鼓勵、支持(chi)、引導(dao)非公(gong)有制(zhi)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)。堅持(chi)公(gong)有制(zhi)主(zhu)(zhu)體地位，發(fa)揮國(guo)有經濟(ji)主(zhu)(zhu)導(dao)作用，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)國(guo)有企業。積極促(cu)進國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)、集體資(zi)本(ben)(ben)、非公(gong)有資(zi)本(ben)(ben)等交叉持(chi)股、相互融合(he)，發(fa)展(zhan)(zhan)混合(he)所(suo)有制(zhi)經濟(ji)，推動(dong)各種所(suo)有制(zhi)資(zi)本(ben)(ben)取長(chang)補短、相互促(cu)進、共(gong)同發(fa)展(zhan)(zhan)。

堅持(chi)社會主義(yi)市場經(jing)濟(ji)改(gai)革方向。遵循市場經(jing)濟(ji)規(gui)(gui)律和企(qi)業發展規(gui)(gui)律，堅持(chi)政企(qi)分開、政資分開、所有權(quan)與經(jing)營權(quan)分離，堅持(chi)權(quan)利、義(yi)務、責(ze)任相(xiang)統(tong)一，促使(shi)國(guo)(guo)有企(qi)業真正成為(wei)依法自(zi)主經(jing)營、自(zi)負盈虧、自(zi)擔風險、自(zi)我約束、自(zi)我發展的獨立市場主體，加(jia)快建設中國(guo)(guo)特色現(xian)代國(guo)(guo)有企(qi)業制度(du)。

堅持以(yi)解放(fang)和發(fa)展生產(chan)(chan)力(li)為(wei)標準。始終把(ba)握有(you)利(li)于(yu)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)保值增值、有(you)利(li)于(yu)提高(gao)(gao)國(guo)有(you)經濟競爭力(li)、有(you)利(li)于(yu)放(fang)大國(guo)有(you)資(zi)本功能的要求，圍繞(rao)增強活力(li)、提高(gao)(gao)效率，著力(li)破除束(shu)縛國(guo)有(you)企(qi)業發(fa)展的體制機制障礙，完善激(ji)勵約束(shu)機制，發(fa)揮國(guo)有(you)企(qi)業各類人才積極性、主動性、創造性。

堅(jian)持(chi)增強活(huo)力(li)與強化(hua)監(jian)管相結合。增強活(huo)力(li)是搞好(hao)國(guo)有(you)(you)企(qi)業的本質(zhi)要求，強化(hua)監(jian)管是搞好(hao)國(guo)有(you)(you)企(qi)業的重要保(bao)障，必須處理好(hao)兩者(zhe)關(guan)系，切實(shi)做到有(you)(you)機統(tong)一。加快建立有(you)(you)效(xiao)制(zhi)衡的法(fa)人治理結構(gou)、靈活(huo)高效(xiao)的市場化(hua)經營(ying)機制(zhi)，依(yi)法(fa)落實(shi)企(qi)業法(fa)人財(cai)產權和經營(ying)自主(zhu)權。進一步(bu)完善國(guo)有(you)(you)企(qi)業監(jian)管制(zhi)度，保(bao)障國(guo)有(you)(you)資(zi)產保(bao)值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)，有(you)(you)效(xiao)防(fang)止國(guo)有(you)(you)資(zi)產流失。

堅持黨(dang)(dang)(dang)對國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的領導(dao)(dao)。堅持黨(dang)(dang)(dang)對國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的領導(dao)(dao)是重大(da)政(zheng)治(zhi)(zhi)原則，必(bi)須(xu)一(yi)以貫之；建(jian)(jian)(jian)立現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制度是國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改革的方(fang)向，也(ye)必(bi)須(xu)一(yi)以貫之。把企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)內嵌到公司治(zhi)(zhi)理(li)結(jie)構之中(zhong)，企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)）要發揮(hui)領導(dao)(dao)作(zuo)用，把方(fang)向、管大(da)局、保落實。堅持黨(dang)(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)(dang)、全面從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)，建(jian)(jian)(jian)強國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)基層黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)，持續推進黨(dang)(dang)(dang)風廉政(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)反腐敗工作(zuo)，加強領導(dao)(dao)班子建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)人(ren)才隊伍建(jian)(jian)(jian)設(she)，著力培養一(yi)支對黨(dang)(dang)(dang)忠誠、勇于(yu)創新、治(zhi)(zhi)企(qi)有(you)(you)(you)方(fang)、興企(qi)有(you)(you)(you)為、清正廉潔的高素質企(qi)業(ye)(ye)領導(dao)(dao)人(ren)員隊伍。

扎實完成深化國有企業改革的重點任務

黨的十九大對深化國有(you)企業改革提出了明確任務(wu)和新的更高要求。我們要切實增強“四(si)個意識”，在思(si)想上(shang)政治上(shang)行動上(shang)同以習近平同志(zhi)為核(he)心(xin)的黨中央保持高度一致(zhi)，以釘釘子精神扎實推進國有(you)企業改革各項任務(wu)落地(di)見效。

完善各(ge)類(lei)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)。建立健全各(ge)類(lei)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)法律法規(gui)體(ti)(ti)(ti)系，實現國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)制(zhi)度(du)化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)和系統(tong)化(hua)。改(gai)(gai)(gai)革國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)授(shou)權經營(ying)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)，加快(kuai)推進經營(ying)性(xing)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產集中統(tong)一監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。以管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主深化(hua)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機構職能轉(zhuan)變，準確把握(wo)依(yi)法履行(xing)出資(zi)人職責(ze)的(de)(de)定(ding)位，科學界(jie)定(ding)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)所有(you)(you)(you)(you)權和經營(ying)權邊界(jie)，建立監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)權力(li)清單(dan)和責(ze)任(ren)清單(dan)。創新監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)方式和手段(duan)，改(gai)(gai)(gai)變行(xing)政化(hua)監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)方式，改(gai)(gai)(gai)進考核體(ti)(ti)(ti)系和辦(ban)法，落實保值增值責(ze)任(ren)，提高監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)及(ji)時(shi)性(xing)、針對性(xing)、有(you)(you)(you)(you)效性(xing)。深化(hua)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)運(yun)營(ying)公司綜合性(xing)改(gai)(gai)(gai)革，探索有(you)(you)(you)(you)效的(de)(de)運(yun)營(ying)模式，發揮國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)市場化(hua)運(yun)作的(de)(de)專業平臺作用。

加(jia)快(kuai)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟布(bu)局優化(hua)、結構(gou)調整(zheng)(zheng)(zheng)和戰(zhan)略(lve)性(xing)重(zhong)組。圍繞(rao)服(fu)務國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)，推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟向(xiang)關系國(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟命脈和國(guo)(guo)計(ji)民生的重(zhong)要行(xing)業和關鍵(jian)領域、重(zhong)點基(ji)礎(chu)設施集中，優化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟布(bu)局，有(you)(you)效(xiao)(xiao)發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟整(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)(ti)功能(neng)(neng)作用。推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)資本形(xing)態轉(zhuan)換(huan)和結構(gou)調整(zheng)(zheng)(zheng)，支持創新發(fa)展(zhan)前瞻性(xing)戰(zhan)略(lve)產(chan)業，加(jia)快(kuai)處置(zhi)低效(xiao)(xiao)無(wu)效(xiao)(xiao)資產(chan)，淘(tao)汰落后產(chan)能(neng)(neng)，剝離(li)辦(ban)社會職能(neng)(neng)，解決(jue)歷史遺(yi)留問(wen)題，提(ti)(ti)高國(guo)(guo)有(you)(you)資本配置(zhi)效(xiao)(xiao)率。推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)企業戰(zhan)略(lve)性(xing)重(zhong)組，聚(ju)焦(jiao)發(fa)展(zhan)實體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟，突出(chu)主(zhu)業、做強主(zhu)業，加(jia)快(kuai)推(tui)進橫向(xiang)聯合、縱(zong)向(xiang)整(zheng)(zheng)(zheng)合和專(zhuan)業化(hua)重(zhong)組，提(ti)(ti)高國(guo)(guo)有(you)(you)企業核心競爭力(li)(li)，增強國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟活(huo)力(li)(li)、控制力(li)(li)、影響力(li)(li)、國(guo)(guo)際競爭力(li)(li)、抗(kang)風險能(neng)(neng)力(li)(li)。

發展混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟。積極推進(jin)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)處于充分競爭行業(ye)(ye)(ye)和領域(yu)的商(shang)業(ye)(ye)(ye)類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，有(you)(you)效(xiao)探索重點領域(yu)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，在引導子公司層面改(gai)(gai)革(ge)的同時探索在集團公司層面推進(jin)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。大力(li)推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)上市(shi)，根據不同企(qi)業(ye)(ye)(ye)功能定(ding)位，逐步調整國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)權比例(li)。在取得經驗基礎上穩妥有(you)(you)序開展國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股(gu)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)員工持股(gu)，建(jian)立(li)激(ji)勵(li)約束長效(xiao)機制(zhi)(zhi)。鼓勵(li)包括民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在內(nei)的非(fei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)投資主(zhu)體通過多種(zhong)方式(shi)參與國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)重組，鼓勵(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)以(yi)多種(zhong)方式(shi)入股(gu)非(fei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，建(jian)立(li)健全混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)治理機制(zhi)(zhi)。

形成有效制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡的公(gong)司法人治理(li)(li)結(jie)構和(he)(he)(he)(he)靈活(huo)高(gao)效的市場化(hua)經(jing)營機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。在全(quan)面完成公(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革的基礎上，積極推進股(gu)(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，引(yin)入各類投資(zi)者(zhe)實現股(gu)(gu)權多元(yuan)化(hua)，探(tan)索建立優先股(gu)(gu)和(he)(he)(he)(he)國家特殊管(guan)(guan)理(li)(li)股(gu)(gu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。全(quan)面推進規(gui)范(fan)董事(shi)(shi)(shi)(shi)會建設，切實落實董事(shi)(shi)(shi)(shi)會職(zhi)權，改(gai)革外部(bu)董事(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，嚴(yan)格董事(shi)(shi)(shi)(shi)選聘和(he)(he)(he)(he)履職(zhi)管(guan)(guan)理(li)(li)，使董事(shi)(shi)(shi)(shi)會真正成為企業(ye)(ye)的決策主體(ti)。持續(xu)深(shen)化(hua)企業(ye)(ye)內部(bu)三(san)項制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革，推進經(jing)理(li)(li)層任期制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)(he)契約(yue)化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)，推行職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)人制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，探(tan)索企業(ye)(ye)領導人員差異化(hua)薪酬分配辦法，建立健(jian)全(quan)與勞動力市場基本適應、與企業(ye)(ye)經(jing)濟效益和(he)(he)(he)(he)勞動生產率(lv)掛鉤的工資(zi)決定和(he)(he)(he)(he)正常增長機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推動企業(ye)(ye)內部(bu)管(guan)(guan)理(li)(li)人員能(neng)上能(neng)下(xia)、員工能(neng)進能(neng)出、收(shou)入能(neng)增能(neng)減。

加強(qiang)(qiang)監(jian)(jian)(jian)管，有(you)(you)(you)效防止國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)流失(shi)。以國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)保值增(zeng)值、防止流失(shi)為(wei)(wei)目標，加快(kuai)形(xing)成(cheng)全面覆蓋、分(fen)工明確(que)、協(xie)同配合、制(zhi)約有(you)(you)(you)力(li)的國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)。增(zeng)強(qiang)(qiang)企業(ye)(ye)內部控制(zhi)體(ti)(ti)系(xi)的整體(ti)(ti)性(xing)有(you)(you)(you)效性(xing)，強(qiang)(qiang)化流程管控剛性(xing)約束(shu)，確(que)保內部監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)及時有(you)(you)(you)效。強(qiang)(qiang)化出資人監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，加快(kuai)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)行為(wei)(wei)規(gui)(gui)范法律法規(gui)(gui)制(zhi)度建設，加強(qiang)(qiang)對(dui)企業(ye)(ye)關鍵業(ye)(ye)務、改革(ge)重(zhong)點領域(yu)、國(guo)有(you)(you)(you)資本運營重(zhong)要環節(jie)的監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)。加強(qiang)(qiang)和(he)改進(jin)外派監(jian)(jian)(jian)事(shi)會監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)。建立(li)健全國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)重(zhong)大(da)決策失(shi)誤(wu)和(he)失(shi)職、瀆職責(ze)任(ren)追究倒(dao)查(cha)機制(zhi)，加大(da)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)違規(gui)(gui)經(jing)營投資責(ze)任(ren)追究力(li)度。加強(qiang)(qiang)審(shen)計監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，建立(li)有(you)(you)(you)效的外部監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)協(xie)同聯動和(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)會商機制(zhi)，形(xing)成(cheng)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)合力(li)。實(shi)施(shi)信(xin)息公開，加強(qiang)(qiang)社會監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，建設陽(yang)光國(guo)企。

培(pei)育具有(you)(you)全(quan)球(qiu)競爭(zheng)力(li)(li)的(de)世界一(yi)(yi)(yi)流企業(ye)(ye)。支持國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)深入開展(zhan)國(guo)際化經(jing)(jing)營(ying)，不斷(duan)加(jia)大開放合作力(li)(li)度(du)，在(zai)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”建設中(zhong)(zhong)(zhong)推動優勢(shi)產業(ye)(ye)走出去，帶動中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)裝備制造(zao)、技術、標準和(he)服務走向(xiang)世界，充分利(li)用國(guo)際國(guo)內兩(liang)個市場(chang)(chang)、兩(liang)種資源，培(pei)育一(yi)(yi)(yi)批國(guo)際化經(jing)(jing)營(ying)人(ren)才，形(xing)成一(yi)(yi)(yi)批在(zai)國(guo)際資源配置中(zhong)(zhong)(zhong)占主導地位的(de)領軍企業(ye)(ye)。大力(li)(li)實施創新驅動發展(zhan)戰(zhan)略(lve)，鼓勵(li)國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)以市場(chang)(chang)為導向(xiang)持續加(jia)大研發投(tou)入，突破和(he)掌(zhang)握一(yi)(yi)(yi)批關鍵核心(xin)技術，培(pei)育一(yi)(yi)(yi)批高(gao)附加(jia)值的(de)尖(jian)端(duan)產品(pin)，打(da)造(zao)一(yi)(yi)(yi)批國(guo)際知名的(de)高(gao)端(duan)品(pin)牌，形(xing)成一(yi)(yi)(yi)批引領全(quan)球(qiu)行業(ye)(ye)技術發展(zhan)的(de)領軍企業(ye)(ye)。加(jia)快推進產業(ye)(ye)升級，在(zai)一(yi)(yi)(yi)些優勢(shi)行業(ye)(ye)和(he)領域向(xiang)價值鏈高(gao)端(duan)邁(mai)進，努力(li)(li)在(zai)國(guo)際市場(chang)(chang)競爭(zheng)中(zhong)(zhong)(zhong)占據有(you)(you)利(li)位置，形(xing)成一(yi)(yi)(yi)批在(zai)全(quan)球(qiu)產業(ye)(ye)發展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)具有(you)(you)話(hua)語權和(he)影響力(li)(li)的(de)領軍企業(ye)(ye)。

（本文摘(zhai)自《人民日(ri)報》2017年(nian)12月13日(ri) 07版）

【責任編輯：馬語謙】