文章(zhang)來源：人民網 發布時間(jian)：2018-10-22
深(shen)(shen)(shen)化供(gong)(gong)給側結構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革，是(shi)以(yi)習近平同志為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨中(zhong)央(yang)(yang)，在正確判(pan)斷國際國內經濟(ji)形勢、深(shen)(shen)(shen)刻理解經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)規(gui)律的(de)基礎(chu)上，作出的(de)重(zhong)大戰略部署，是(shi)適應和引領(ling)經濟(ji)發(fa)展(zhan)新常態(tai)、根本(ben)上解決(jue)經濟(ji)運(yun)行(xing)深(shen)(shen)(shen)層次(ci)矛盾的(de)關鍵舉措，對于(yu)(yu)推動我國經濟(ji)社會持續健康發(fa)展(zhan)具有重(zhong)大意義。中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)堅決(jue)貫徹(che)落實黨中(zhong)央(yang)(yang)決(jue)策部署，勇于(yu)(yu)擔當，真抓(zhua)實干，前三(san)季度中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)實現利潤總(zong)額(e)11104.8億元(yuan)，同比增長18.4%，經營(ying)業(ye)績創下(xia)歷史最好水平，發(fa)展(zhan)質量與效益顯著提高。中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)在供(gong)(gong)給側結構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革的(de)推進中(zhong)發(fa)揮帶頭表率作用，亮(liang)點紛呈，效果(guo)顯著。
一、著力鋼(gang)鐵(tie)煤(mei)(mei)(mei)炭行業(ye)(ye)(ye)(ye)脫困發(fa)展，主動(dong)化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)(sheng)產能(neng)(neng)。按(an)照國務院(yuan)的(de)(de)(de)總體部(bu)署，明確提(ti)出了(le)三(san)年化(hua)解(jie)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)鋼(gang)鐵(tie)、煤(mei)(mei)(mei)炭產能(neng)(neng)15%的(de)(de)(de)目標(biao)，指導和(he)推(tui)動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)利(li)用市(shi)場化(hua)方式淘汰(tai)落后產能(neng)(neng)，提(ti)高供給(gei)質(zhi)量(liang)。截(jie)至目前(qian)(qian)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)累計化(hua)解(jie)鋼(gang)鐵(tie)過(guo)剩(sheng)(sheng)產能(neng)(neng)1614萬噸(dun)，已提(ti)前(qian)(qian)完成分年度(du)任務目標(biao)；煤(mei)(mei)(mei)炭過(guo)剩(sheng)(sheng)產能(neng)(neng)5510萬噸(dun)，進展順利(li)；通過(guo)組(zu)建專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)平臺公司整(zheng)(zheng)合(he)(he)煤(mei)(mei)(mei)炭產能(neng)(neng)1億噸(dun)，實現(xian)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)資源的(de)(de)(de)有效(xiao)(xiao)整(zheng)(zheng)合(he)(he)和(he)結構優化(hua)。4家中(zhong)(zhong)央(yang)專業(ye)(ye)(ye)(ye)鋼(gang)鐵(tie)煤(mei)(mei)(mei)炭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，今年前(qian)(qian)三(san)季度(du)實現(xian)利(li)潤386.8億元，同(tong)比增長130.2%，有效(xiao)(xiao)帶動(dong)了(le)整(zheng)(zheng)個行業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)益回升(sheng)。
二、著力優化(hua)市場(chang)資(zi)源(yuan)配置，率(lv)先(xian)啟動“處(chu)(chu)僵治(zhi)困(kun)”。國資(zi)委(wei)將“處(chu)(chu)僵治(zhi)困(kun)”作為化(hua)解過(guo)剩產能的牛鼻子，2016年(nian)(nian)在對(dui)全部中央(yang)企業(ye)(ye)開展摸底排查的基(ji)礎(chu)上，確定(ding)2041戶(hu)僵尸(shi)(shi)特(te)(te)困(kun)企業(ye)(ye)，逐戶(hu)簽訂(ding)責任書，通過(guo)清單式管理、掛牌式督(du)導、臺賬(zhang)式監測，指導企業(ye)(ye)一企一策(ce)“處(chu)(chu)僵治(zhi)困(kun)”。今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，僵尸(shi)(shi)特(te)(te)困(kun)企業(ye)(ye)虧(kui)損額(e)較2015年(nian)(nian)同期(qi)減虧(kui)885億元，571戶(hu)僵尸(shi)(shi)特(te)(te)困(kun)企業(ye)(ye)已完成(cheng)處(chu)(chu)置主體(ti)任務，員工得(de)到了(le)妥善安(an)置，經濟社會資(zi)源(yuan)獲(huo)得(de)了(le)極大釋放。
三、著力(li)提(ti)高經營管(guan)理(li)(li)(li)(li)效(xiao)率，全(quan)力(li)實施“壓(ya)減(jian)”工(gong)程。為切(qie)實解決中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法人戶(hu)數多(duo)、管(guan)理(li)(li)(li)(li)鏈條長(chang)，影響企(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)(li)(li)效(xiao)率有效(xiao)發揮問(wen)題，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)了壓(ya)縮管(guan)理(li)(li)(li)(li)層級(ji)、減(jian)少法人戶(hu)數專項工(gong)作(zuo)，督促企(qi)(qi)業(ye)(ye)“自(zi)我革命”，“動(dong)手術、摘(zhai)帽子、撤板凳”。工(gong)作(zuo)開展(zhan)一(yi)年多(duo)來，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)累計減(jian)少法人單位(wei)6395戶(hu)，減(jian)少比例達12.3%，已累計節(jie)約(yue)人工(gong)成本274億元，壓(ya)減(jian)管(guan)理(li)(li)(li)(li)費用106億元。通過壓(ya)減(jian)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)的決策力(li)、管(guan)控力(li)、執行力(li)得到(dao)有效(xiao)提(ti)高。
四、著(zhu)力(li)推動企(qi)業輕(qing)裝上陣，攻堅(jian)歷(li)(li)史(shi)遺留問題。歷(li)(li)史(shi)負擔是(shi)中央企(qi)業改革發展(zhan)最(zui)難啃(ken)的硬骨頭之一(yi)。國(guo)資(zi)委把剝離企(qi)業辦社會職能和解決(jue)歷(li)(li)史(shi)遺留問題當(dang)作(zuo)攻堅(jian)戰(zhan)來(lai)打，推動企(qi)業定目標、優(you)方(fang)案(an)、建機(ji)(ji)制、明責任。在各部門、地方(fang)積極支持配合下，目前中央企(qi)業“三供一(yi)業”分離移交工(gong)作(zuo)總體進度過半，哈電集團、中國(guo)一(yi)重(zhong)等(deng)(deng)東北地區老國(guo)企(qi)已經先行完成，中國(guo)中車集團等(deng)(deng)17家中央企(qi)業相關工(gong)作(zuo)正在加快推進；教(jiao)育醫療等(deng)(deng)公共服務機(ji)(ji)構剝離、退(tui)休人員社會化管(guan)理試點等(deng)(deng)工(gong)作(zuo)均取得積極突(tu)破。
五、著力防范(fan)化解潛在(zai)風險(xian)，力促中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)穩(wen)(wen)健經營(ying)。為(wei)始終保(bao)持(chi)(chi)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)穩(wen)(wen)健發展勢頭，國資委(wei)建立(li)了較為(wei)完善的(de)風險(xian)管控(kong)體系，牢抓“五控(kong)”：控(kong)行(xing)業(ye)(ye)標準(zhun)，分(fen)行(xing)業(ye)(ye)確(que)定(ding)資產(chan)負債(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)管控(kong)線；控(kong)財務(wu)(wu)杠桿(gan)，對高(gao)負債(zhai)(zhai)(zhai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實施(shi)負債(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)和(he)負債(zhai)(zhai)(zhai)規(gui)模(mo)雙管控(kong)；控(kong)投(tou)資規(gui)模(mo)，對高(gao)負債(zhai)(zhai)(zhai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)嚴(yan)(yan)格(ge)投(tou)資和(he)費用開支管控(kong)；控(kong)風險(xian)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，嚴(yan)(yan)控(kong)對外擔保(bao)、金(jin)融衍(yan)生品等(deng)高(gao)風險(xian)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，嚴(yan)(yan)禁開展融資性貿易；控(kong)財務(wu)(wu)風險(xian)，及時化解債(zhai)(zhai)(zhai)券兌付危機(ji)和(he)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)違約風險(xian)，有(you)效(xiao)維(wei)護市場穩(wen)(wen)定(ding)。五年(nian)來，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)資產(chan)、收入規(gui)模(mo)快速增長的(de)同時，資產(chan)負債(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)整體保(bao)持(chi)(chi)了平穩(wen)(wen)態(tai)勢，有(you)效(xiao)遏(e)制(zhi)(zhi)了杠桿(gan)率(lv)快速攀(pan)升勢頭。目(mu)前，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)逐(zhu)步建立(li)多渠(qu)道降杠桿(gan)減負債(zhai)(zhai)(zhai)機(ji)制(zhi)(zhi)，多個市場化債(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)股項目(mu)已(yi)率(lv)先落地。截至9月末，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)平均資產(chan)負債(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)為(wei)66.5%，較年(nian)初(chu)又(you)下降了0.2個百分(fen)點，債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)風險(xian)整體可控(kong)。
“行百里者半九十”。深化供給側結構(gou)性(xing)改革(ge)，是當(dang)前和今后一個時期推動(dong)我國(guo)經濟(ji)實現中(zhong)高(gao)速(su)增長、邁向(xiang)中(zhong)高(gao)端水平(ping)的(de)治本(ben)良(liang)策、制勝良(liang)方。國(guo)資(zi)(zi)委和中(zhong)央企業將緊(jin)緊(jin)團結在以習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)志為(wei)核心的(de)黨中(zhong)央周(zhou)圍，認真(zhen)學習(xi)領(ling)會貫徹黨的(de)十九大(da)精神，以習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義思想為(wei)綱領(ling)，深入落實創新(xin)驅動(dong)發展戰略，加快(kuai)新(xin)舊動(dong)能轉換，推動(dong)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)做強做優做大(da)，培育具有(you)(you)全(quan)球競爭力的(de)世(shi)界一流企業，為(wei)決勝全(quan)面建成小康社(she)會、全(quan)面建設社(she)會主義現代化國(guo)家(jia)作(zuo)出新(xin)的(de)更(geng)大(da)貢獻。