文章來源：人民網 發布時間：2018-10-22
深化供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革(ge)，是(shi)以習近平同(tong)志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央，在正確判斷國際國內經(jing)濟(ji)形勢、深刻(ke)理解經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)規律的(de)基礎上(shang)(shang)，作出的(de)重大戰略(lve)部(bu)(bu)署(shu)，是(shi)適應和引領經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)常(chang)態、根(gen)本上(shang)(shang)解決(jue)經(jing)濟(ji)運行深層次矛盾的(de)關鍵舉措(cuo)，對于推動我(wo)國經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)持續健康發(fa)(fa)展(zhan)具有重大意義。中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)堅決(jue)貫徹落實黨(dang)中(zhong)(zhong)央決(jue)策部(bu)(bu)署(shu)，勇(yong)于擔當(dang)，真抓(zhua)實干，前三季度中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)實現利潤總額11104.8億元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長18.4%，經(jing)營業(ye)(ye)績創下歷史最好水平，發(fa)(fa)展(zhan)質量與效益顯(xian)著提高(gao)。中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)在供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革(ge)的(de)推進中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮帶頭表率作用，亮點紛(fen)呈，效果(guo)顯(xian)著。
一、著力鋼鐵(tie)煤炭行業(ye)(ye)脫困發(fa)展(zhan)，主動(dong)(dong)化(hua)(hua)解過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)(neng)。按照國務院的總(zong)體(ti)部署(shu)，明確提出了三年(nian)(nian)化(hua)(hua)解中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)鋼鐵(tie)、煤炭產(chan)能(neng)(neng)15%的目(mu)標，指(zhi)導和推動(dong)(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)利用市場化(hua)(hua)方式淘(tao)汰落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)，提高供給質量。截至目(mu)前，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)累計化(hua)(hua)解鋼鐵(tie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)(neng)1614萬噸，已提前完成分年(nian)(nian)度任務目(mu)標；煤炭過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)(neng)5510萬噸，進展(zhan)順(shun)利；通過(guo)組建專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)平臺公司整(zheng)合煤炭產(chan)能(neng)(neng)1億(yi)噸，實(shi)現中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部資源的有(you)效(xiao)整(zheng)合和結構優化(hua)(hua)。4家(jia)中(zhong)(zhong)央專(zhuan)業(ye)(ye)鋼鐵(tie)煤炭企(qi)(qi)業(ye)(ye)，今年(nian)(nian)前三季度實(shi)現利潤386.8億(yi)元，同比增長130.2%，有(you)效(xiao)帶(dai)動(dong)(dong)了整(zheng)個行業(ye)(ye)的效(xiao)益回升。
二(er)、著力優化(hua)市場資源(yuan)配置(zhi)，率先啟動“處(chu)僵(jiang)(jiang)(jiang)治(zhi)困”。國資委將“處(chu)僵(jiang)(jiang)(jiang)治(zhi)困”作為化(hua)解過剩產能的(de)牛鼻(bi)子，2016年(nian)(nian)(nian)在對全部(bu)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)摸底排查的(de)基礎(chu)上，確(que)定(ding)2041戶僵(jiang)(jiang)(jiang)尸特(te)困企(qi)(qi)業(ye)(ye)，逐戶簽訂責任(ren)(ren)書(shu)，通過清單式(shi)管理、掛牌(pai)式(shi)督導(dao)、臺(tai)賬式(shi)監(jian)測，指(zhi)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)一企(qi)(qi)一策“處(chu)僵(jiang)(jiang)(jiang)治(zhi)困”。今年(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)，僵(jiang)(jiang)(jiang)尸特(te)困企(qi)(qi)業(ye)(ye)虧損(sun)額較2015年(nian)(nian)(nian)同期減虧885億元，571戶僵(jiang)(jiang)(jiang)尸特(te)困企(qi)(qi)業(ye)(ye)已完成處(chu)置(zhi)主體任(ren)(ren)務，員工(gong)得(de)到了(le)妥(tuo)善安置(zhi)，經濟社會(hui)資源(yuan)獲得(de)了(le)極大釋(shi)放(fang)。
三(san)、著力(li)(li)(li)提高經(jing)營管(guan)理(li)(li)效率(lv)，全力(li)(li)(li)實施(shi)“壓(ya)減(jian)”工程(cheng)。為切實解決中央企(qi)(qi)業法人(ren)戶(hu)數多(duo)、管(guan)理(li)(li)鏈條長，影響企(qi)(qi)業管(guan)理(li)(li)效率(lv)有(you)效發揮(hui)問題，中央企(qi)(qi)業開(kai)展了(le)壓(ya)縮管(guan)理(li)(li)層(ceng)級、減(jian)少法人(ren)戶(hu)數專項(xiang)工作(zuo)，督(du)促企(qi)(qi)業“自(zi)我革命”，“動手術、摘帽子、撤板凳”。工作(zuo)開(kai)展一年多(duo)來，中央企(qi)(qi)業累(lei)計減(jian)少法人(ren)單位(wei)6395戶(hu)，減(jian)少比例達(da)12.3%，已累(lei)計節約人(ren)工成(cheng)本274億元，壓(ya)減(jian)管(guan)理(li)(li)費用106億元。通(tong)過壓(ya)減(jian)，企(qi)(qi)業的決策力(li)(li)(li)、管(guan)控力(li)(li)(li)、執行(xing)力(li)(li)(li)得到有(you)效提高。
四(si)、著力推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)(ye)輕裝(zhuang)上陣(zhen)，攻堅歷(li)史(shi)遺留(liu)問題。歷(li)史(shi)負擔(dan)是中央企(qi)業(ye)(ye)改革發展最難啃(ken)的硬骨(gu)頭之一(yi)(yi)。國資委把剝離(li)企(qi)業(ye)(ye)辦社會職能(neng)和解決歷(li)史(shi)遺留(liu)問題當作攻堅戰來打，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)(ye)定目標、優方案、建機(ji)制、明(ming)責(ze)任。在各(ge)部門、地(di)方積(ji)極(ji)支持配合(he)下(xia)，目前中央企(qi)業(ye)(ye)“三供一(yi)(yi)業(ye)(ye)”分離(li)移交(jiao)工(gong)作總體進度過半，哈(ha)電(dian)集團、中國一(yi)(yi)重等(deng)東(dong)北地(di)區老國企(qi)已(yi)經先行完成，中國中車集團等(deng)17家中央企(qi)業(ye)(ye)相(xiang)關工(gong)作正在加快推(tui)進；教育醫療等(deng)公共服(fu)務機(ji)構剝離(li)、退休(xiu)人員社會化管理(li)試點等(deng)工(gong)作均取(qu)得積(ji)極(ji)突破。
五、著力防范(fan)化(hua)解潛(qian)在風(feng)險(xian)(xian)，力促(cu)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)穩(wen)(wen)健經(jing)營。為始終保持(chi)(chi)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)穩(wen)(wen)健發展勢(shi)(shi)頭(tou)，國資(zi)(zi)委建(jian)立了(le)較(jiao)為完(wan)善的風(feng)險(xian)(xian)管控(kong)(kong)體系，牢抓“五控(kong)(kong)”：控(kong)(kong)行業(ye)標準，分行業(ye)確(que)定(ding)資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)率管控(kong)(kong)線；控(kong)(kong)財(cai)務(wu)(wu)杠(gang)桿(gan)，對(dui)高負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)實施負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)率和負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)規模(mo)(mo)雙管控(kong)(kong)；控(kong)(kong)投資(zi)(zi)規模(mo)(mo)，對(dui)高負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)嚴格投資(zi)(zi)和費用開(kai)支(zhi)管控(kong)(kong)；控(kong)(kong)風(feng)險(xian)(xian)業(ye)務(wu)(wu)，嚴控(kong)(kong)對(dui)外擔(dan)保、金融衍生品等高風(feng)險(xian)(xian)業(ye)務(wu)(wu)，嚴禁(jin)開(kai)展融資(zi)(zi)性(xing)貿易；控(kong)(kong)財(cai)務(wu)(wu)風(feng)險(xian)(xian)，及時(shi)化(hua)解債(zhai)(zhai)(zhai)券兌付危機和債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)違(wei)約風(feng)險(xian)(xian)，有效(xiao)維護市場(chang)穩(wen)(wen)定(ding)。五年來(lai)，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)產、收入規模(mo)(mo)快(kuai)速增長的同時(shi)，資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)率整(zheng)體保持(chi)(chi)了(le)平穩(wen)(wen)態(tai)勢(shi)(shi)，有效(xiao)遏制了(le)杠(gang)桿(gan)率快(kuai)速攀升勢(shi)(shi)頭(tou)。目前，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)逐步(bu)建(jian)立多渠道降杠(gang)桿(gan)減負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)機制，多個市場(chang)化(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)股(gu)項目已率先(xian)落地(di)。截至(zhi)9月末，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)平均資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)率為66.5%，較(jiao)年初(chu)又下降了(le)0.2個百分點(dian)，債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)風(feng)險(xian)(xian)整(zheng)體可(ke)控(kong)(kong)。
“行(xing)百里(li)者(zhe)半九十”。深化供給(gei)側結(jie)構性改革，是(shi)當(dang)前和今后一個時期(qi)推動我國經濟實(shi)現中(zhong)高速增長(chang)、邁向中(zhong)高端(duan)水平(ping)的治本良(liang)策、制勝(sheng)良(liang)方。國資(zi)委和中(zhong)央企業(ye)將緊(jin)緊(jin)團結(jie)在(zai)以(yi)習近(jin)平(ping)同志為(wei)核心的黨(dang)中(zhong)央周圍，認真(zhen)學(xue)習領(ling)會(hui)(hui)貫徹黨(dang)的十九大精(jing)神，以(yi)習近(jin)平(ping)新(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社會(hui)(hui)主義思想為(wei)綱領(ling)，深入(ru)落(luo)實(shi)創新(xin)(xin)驅動發展(zhan)戰略(lve)，加快新(xin)(xin)舊動能轉換，推動國有資(zi)本做強做優做大，培育具有全(quan)球(qiu)競爭力(li)的世界一流企業(ye)，為(wei)決勝(sheng)全(quan)面建(jian)成小康社會(hui)(hui)、全(quan)面建(jian)設(she)社會(hui)(hui)主義現代(dai)化國家作出新(xin)(xin)的更大貢獻。