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編者按：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國企改革，設計了一條頂層設計與基層實踐相結合的全新改革道路。五年來，按照中央統一部署，國企改革組織領導體系全面建立，“1+N”政策體系基本形成，國企改革的四梁八柱拔地而起，十項改革試點梯次展開，現代企業制度不斷完善，布局結構繼續調整，國有資產監管有效強化，全國國有企業改革呈現出全面推進、重點突破、亮點紛呈、成效顯現的良好局面。一大批國有企業主動作為、先行先試。

值此《關于深化國有企業改革的指導意見》正式公布兩周年之際，《國資報告》推出“深化國企改革系列報道”，聚焦國企改革重要領域和關鍵環節取得的行之有效、可復制、可推廣的好經驗好做法。今天推出第九篇《中糧集團：以改革實現自我重塑，全力打造國際大糧商》。

“大而全”的發展方式曾是(shi)中(zhong)(zhong)糧集團(tuan)有限公司(si)（以下簡稱(cheng)中(zhong)(zhong)糧集團(tuan)）的標簽。近年來，在經濟新常態和行業周期性低谷(gu)的背景下，這個中(zhong)(zhong)國最(zui)大的糧油食品(pin)企業，一度面(mian)臨著高速擴張帶來的“主業不穩、專業不精”等(deng)隱(yin)患。

“中糧(liang)要由大變強，由外延(yan)式(shi)增長(chang)轉變為(wei)內涵式(shi)發(fa)展，必須改革。”面(mian)對錯綜(zong)復(fu)雜的局面(mian)，中糧(liang)集團黨(dang)組(zu)書記、董(dong)事長(chang)趙(zhao)雙連(lian)曾(ceng)一針(zhen)見血(xue)地表示。

近(jin)年來，中糧(liang)集(ji)團通(tong)過(guo)改革，在(zai)文化(hua)、戰略、管理、業務等(deng)方面(mian)實現自我重塑(su)，通(tong)過(guo)做強(qiang)主業努力成為(wei)更加(jia)專業化(hua)的國際大糧(liang)商，作為(wei)國有資本投資公司的試點企(qi)業，提(ti)交了一份成功的中糧(liang)方案。

 中糧集團黨組書記、董事長趙雙連赴中糧屯河崇左糖業調研

文化重塑：從“高大上”到“嚴實廉”轉變

2014年，中糧(liang)(liang)集團(tuan)被確定為(wei)國有資本投資公司首批試點企(qi)業(ye)。隨著國企(qi)改革“頂層設計”對外公布，在國務院國資委指(zhi)導下，國有企(qi)業(ye)開足馬(ma)力(li)，開始(shi)了大刀闊斧(fu)的改革進(jin)程。然(ran)而(er)，中糧(liang)(liang)集團(tuan)日子過得并不輕松，其中一個(ge)重要原因(yin)就(jiu)是(shi)規(gui)模不斷擴張帶(dai)來的盈利難題。

可以說(shuo)，在經歷了(le)大規模(mo)擴(kuo)張、多元化拓(tuo)展、高速度(du)成(cheng)長(chang)后，中糧集團的發展正(zheng)到了(le)一個新的重要(yao)關頭(tou)，同時也面臨(lin)著(zhu)眾多難題(ti)。

比如“改革難”：各部門、各層級、各環(huan)節長期以來已(yi)形成固有模式和各自利益，動誰(shui)的(de)(de)“奶酪”都不會情愿，容易出(chu)現原則上講都同意，一涉及(ji)具體問題就畏(wei)難、為難的(de)(de)情況。

比如“整合難”：十年(nian)(nian)的(de)外(wai)延式增長(chang)(chang)，平均每年(nian)(nian)300億(yi)元的(de)資產增量，有些產業和(he)項(xiang)目長(chang)(chang)期(qi)實踐(jian)證明已不(bu)能生(sheng)存，也不(bu)符(fu)合中(zhong)糧發展(zhan)戰(zhan)略，靠(kao)長(chang)(chang)期(qi)輸血無法徹(che)底解決問(wen)題(ti)，而要(yao)果(guo)斷退出、止血養(yang)生(sheng)，則要(yao)考驗各級管理層和(he)員工的(de)大局(ju)意識、擔(dan)當(dang)精神(shen)、紀律觀念和(he)堅(jian)強執(zhi)行力。

如何在(zai)(zai)瓶頸期(qi)尋求突破，在(zai)(zai)過渡(du)期(qi)實現轉型，在(zai)(zai)改革(ge)期(qi)消化陣痛(tong)，這(zhe)成為擺在(zai)(zai)趙雙(shuang)連(lian)等(deng)中糧(liang)集(ji)團管理層面前(qian)的一道道難(nan)題。

一方面是(shi)全面深化(hua)國(guo)企改(gai)革的(de)號(hao)角已經吹響(xiang)，一方面是(shi)自(zi)身面臨著的(de)復雜的(de)內(nei)外(wai)部(bu)情況，中糧集團黨(dang)組(zu)充分意(yi)識(shi)到，只有改(gai)革才能扭轉不利局面，而改(gai)革成功的(de)前提是(shi)“人(ren)心(xin)齊”——只有最(zui)大程度凝聚共識(shi)，改(gai)革的(de)推進才更有力量。

2016年(nian)4月，中(zhong)(zhong)糧(liang)集團黨(dang)(dang)組針對事關中(zhong)(zhong)糧(liang)改(gai)革發展(zhan)的全(quan)局(ju)性(xing)重難點工作，在全(quan)體黨(dang)(dang)員干(gan)部層面上(shang)深入開展(zhan)“七(qi)問”大討論，并在之后提出“全(quan)黨(dang)(dang)看中(zhong)(zhong)央(yang)、中(zhong)(zhong)糧(liang)看黨(dang)(dang)組”，以(yi)上(shang)率下向中(zhong)(zhong)央(yang)看齊。

“中(zhong)(zhong)糧集團把(ba)學習(xi)貫徹習(xi)總書記(ji)(ji)系(xi)列重要講話作為引領企業改革發展(zhan)的(de)根本遵循和(he)思(si)(si)想(xiang)(xiang)武器，系(xi)統學習(xi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)治國理(li)政新理(li)念新思(si)(si)想(xiang)(xiang)新戰略，時刻(ke)牢記(ji)(ji)中(zhong)(zhong)糧‘忠于國計、良于民生(sheng)’的(de)使命(ming)追求。從思(si)(si)想(xiang)(xiang)武裝、謀劃發展(zhan)、管黨治企全面向中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)看齊，帶領廣大干部(bu)員(yuan)工在思(si)(si)想(xiang)(xiang)上(shang)(shang)(shang)政治上(shang)(shang)(shang)行動上(shang)(shang)(shang)與黨中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)保持(chi)高度一(yi)致(zhi)。”趙雙連告(gao)訴《國資報告(gao)》記(ji)(ji)者。

據中(zhong)(zhong)糧集團(tuan)黨組副書(shu)記、總裁于旭波介紹(shao)，中(zhong)(zhong)糧集團(tuan)在(zai)(zai)長(chang)期歷史發(fa)展中(zhong)(zhong)形(xing)成了獨具特(te)色的優良傳統(tong)和忠(zhong)良文化(hua)，但也存在(zai)(zai)著一些風氣積弊，集中(zhong)(zhong)體現為“高(gao)(gao)大(da)上(shang)(shang)”：高(gao)(gao)談(tan)闊論、高(gao)(gao)高(gao)(gao)在(zai)(zai)上(shang)(shang)，貪(tan)大(da)求全、大(da)而(er)化(hua)之，浮在(zai)(zai)上(shang)(shang)面、鏡中(zhong)(zhong)觀花。

面對市場(chang)競爭和企(qi)(qi)業(ye)(ye)轉型等挑戰(zhan)，中(zhong)糧集團黨組(zu)認識到，強(qiang)化(hua)執行(xing)、務求(qiu)實干才(cai)見成(cheng)效，抓(zhua)小抓(zhua)細(xi)、務求(qiu)落實才(cai)是正道，走進一(yi)線、務求(qiu)深入才(cai)接(jie)地氣。為此，中(zhong)糧集團黨組(zu)旗(qi)幟鮮明地提出(chu)要(yao)弘揚“嚴、實、廉(lian)”作(zuo)風，在(zai)全體員工中(zhong)樹立中(zhong)糧新文化(hua)，以(yi)人的變革(ge)促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)。

“嚴”就是嚴班(ban)子，抓少數(shu)人、抓主(zhu)要負責人；嚴指標，抓增(zeng)長點、抓止(zhi)血點；嚴管理，抓先(xian)進(jin)對標、抓短板；嚴風控，加強安全生產、食(shi)品質量及重大風險管理。

“實(shi)”就是作風實(shi)，從(cong)群眾中來、到(dao)群眾中去(qu)，工(gong)作上(shang)心、上(shang)手、上(shang)進，下(xia)(xia)基層、下(xia)(xia)決(jue)心、下(xia)(xia)本(ben)錢；決(jue)策實(shi)，深入調研、科學論證，力(li)求(qiu)行之(zhi)有(you)效、行之(zhi)久遠；服務實(shi)，加(jia)大(da)關(guan)(guan)愛職(zhi)工(gong)、關(guan)(guan)注員工(gong)、關(guan)(guan)心基層的工(gong)作力(li)度，認真解決(jue)好成長(chang)路徑、工(gong)作條件、獎勵激勵等干部職(zhi)工(gong)關(guan)(guan)心關(guan)(guan)注的實(shi)際(ji)問題。

“廉”就是突(tu)出抓好(hao)對領導(dao)班子、領導(dao)干部的(de)教育(yu)監督管理，確保各級組織不(bu)出問題(ti)、班子成員不(bu)出問題(ti)，以嚴(yan)格自律的(de)模范行動團(tuan)結(jie)帶領廣(guang)大(da)干部職工(gong)，有效(xiao)完成黨和國家賦予的(de)使(shi)命任務(wu)。

今(jin)年年初，在集團改革發展(zhan)實踐和(he)作風(feng)建設積淀的基礎(chu)上，中糧集團黨組(zu)把(ba)中央要求(qiu)(qiu)、央企使命、行業特(te)點與自身特(te)色有機統一(yi)，對“嚴實廉”作風(feng)進(jin)一(yi)步(bu)作了豐富拓展(zhan)，凝(ning)練(lian)提出以“顧全大局、求(qiu)(qiu)真務實、從嚴治(zhi)企、厲行節(jie)儉”為核心的中糧新文(wen)化體(ti)系(xi)。

新文化(hua)提出(chu)時間雖然不長(chang)，卻在(zai)中(zhong)(zhong)糧(liang)集團內(nei)外引起良好反響。基(ji)層(ceng)干部員工認為，中(zhong)(zhong)糧(liang)新文化(hua)講(jiang)(jiang)大局、講(jiang)(jiang)務實、講(jiang)(jiang)規矩、講(jiang)(jiang)勤儉，這(zhe)樣的作風和(he)文化(hua)才是(shi)做糧(liang)食的企(qi)業應有的價值(zhi)和(he)追(zhui)求，才是(shi)真(zhen)正(zheng)的“高(gao)大上”。

“新中糧文化(hua)(hua)之所(suo)以有生命力凝聚力整(zheng)合力，之所(suo)以能夠被各方(fang)面所(suo)信任所(suo)認同，最根本的是文化(hua)(hua)創造(zao)，把企業實(shi)際與(yu)社會主義核(he)心(xin)價值觀融合起來(lai)，與(yu)黨的先進性和(he)民族優秀傳統融合起來(lai)，給(gei)人崇高激勵，給(gei)人奮斗力量(liang)。”于旭(xu)波表示。

通過統一(yi)思想和文化重塑(su)，中糧集團各級干部員工擁護(hu)改(gai)(gai)革(ge)、支持改(gai)(gai)革(ge)、參與改(gai)(gai)革(ge)的熱情蔚然(ran)成風(feng)。

中糧集團全球業務布局

戰略重塑：從“全面出擊”到“聚焦主業”轉變

培育一批世界水平的(de)跨國(guo)公司，是黨(dang)的(de)十八大(da)對國(guo)有企業提出的(de)重大(da)任務。

作為(wei)國(guo)(guo)內農業(ye)(ye)龍(long)頭企業(ye)(ye)和唯(wei)一(yi)的農糧(liang)行業(ye)(ye)國(guo)(guo)有資本(ben)投(tou)資公司，中(zhong)糧(liang)集團堅(jian)持在國(guo)(guo)家經濟發(fa)展(zhan)大(da)局中(zhong)找準位置，在宏觀經濟環境中(zhong)把握定(ding)位，堅(jian)定(ding)不移做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)糧(liang)油主(zhu)業(ye)(ye)，努力(li)打造國(guo)(guo)際糧(liang)油貿(mao)易的龍(long)頭企業(ye)(ye)，成為(wei)高效執行國(guo)(guo)家糧(liang)食(shi)安全戰略的國(guo)(guo)家隊。

“在這一方向的(de)指引下，中糧集團改革的(de)總體路徑是(shi)聚(ju)焦事關國家糧食(shi)食(shi)品(pin)安(an)全的(de)農糧食(shi)品(pin)領域，推動產業集聚(ju)和轉型升級，優(you)化(hua)國有(you)資本布局結(jie)構，讓企業真正成為(wei)市場競爭主體，保證國有(you)資產保值(zhi)增值(zhi)。”趙(zhao)雙連(lian)表示。

圍繞主業(ye)確立發(fa)(fa)展定(ding)位(wei)(wei)。中糧(liang)集團堅(jian)持把維(wei)護(hu)國家糧(liang)食安全(quan)、服(fu)務國家宏觀調控作(zuo)為(wei)謀劃改革發(fa)(fa)展的(de)出(chu)發(fa)(fa)點(dian)和(he)落腳(jiao)點(dian)，明確提出(chu)“一個主體(ti)、四種(zhong)作(zuo)用(yong)(yong)”的(de)定(ding)位(wei)(wei)和(he)目標。“一個主體(ti)”，是指(zhi)將中糧(liang)發(fa)(fa)展成為(wei)國內獨一無二的(de)全(quan)球布局、全(quan)產業(ye)鏈(lian)、擁有最大市場(chang)和(he)發(fa)(fa)展潛力的(de)農業(ye)及糧(liang)油(you)(you)食品企業(ye)，成為(wei)國家糧(liang)食安全(quan)戰(zhan)略(lve)和(he)食品安全(quan)戰(zhan)略(lve)執行主體(ti)。“四種(zhong)作(zuo)用(yong)(yong)”，是指(zhi)充(chong)分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)在建設現(xian)代農業(ye)中的(de)引領作(zuo)用(yong)(yong)，充(chong)分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)在維(wei)護(hu)糧(liang)油(you)(you)食品市場(chang)穩定(ding)中的(de)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)(yong)，充(chong)分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)在保障食品安全(quan)中的(de)示范作(zuo)用(yong)(yong)，充(chong)分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)在農業(ye)“走出(chu)去(qu)”中的(de)領軍(jun)作(zuo)用(yong)(yong)。

圍繞主業(ye)(ye)優(you)化產業(ye)(ye)布局。中糧(liang)在(zai)新(xin)一(yi)(yi)輪資(zi)本整合和業(ye)(ye)務(wu)重組中，堅(jian)決落實(shi)國(guo)家(jia)產業(ye)(ye)政策和重點產業(ye)(ye)布局調整總體要求(qiu)，進一(yi)(yi)步調整優(you)化業(ye)(ye)務(wu)結構(gou)，重構(gou)“大(da)糧(liang)油、高(gao)食(shi)品(pin)、全金(jin)融、強地產”四大(da)業(ye)(ye)務(wu)板塊。其(qi)中，糧(liang)、油、糖、棉被(bei)確(que)定為(wei)核(he)心主業(ye)(ye)，到(dao)2020年實(shi)現“321155”經(jing)營目標，即(ji)3000萬噸(dun)玉米、2000萬噸(dun)大(da)豆、1000萬噸(dun)水稻、1000萬噸(dun)小麥、500萬噸(dun)食(shi)糖、5000萬噸(dun)海外(wai)一(yi)(yi)手糧(liang)源(yuan)掌控能力(li)，實(shi)現以量擔當(dang)調控任務(wu)的意圖，主導國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)，引領市(shi)場價格。食(shi)品(pin)、地產、金(jin)融被(bei)確(que)定為(wei)主業(ye)(ye)，通(tong)過(guo)專業(ye)(ye)化、市(shi)場化經(jing)營，提升(sheng)集團品(pin)牌價值與影響力(li)，成(cheng)為(wei)創利支撐(cheng)。

小麥收割—中國河南

圍繞(rao)主業(ye)聚焦資(zi)(zi)(zi)源配置(zhi)。中糧(liang)集(ji)團在“十(shi)三五(wu)”發展(zhan)(zhan)規劃和(he)投資(zi)(zi)(zi)管(guan)理中明(ming)確規定(ding)，對糧(liang)油糖(tang)棉核心業(ye)務(wu)投資(zi)(zi)(zi)實(shi)施“三個優(you)(you)先(xian)”：一是(shi)(shi)優(you)(you)先(xian)投資(zi)(zi)(zi)于(yu)可更好地服(fu)務(wu)國(guo)(guo)家(jia)糧(liang)食安(an)全(quan)和(he)食品安(an)全(quan)的國(guo)(guo)際(ji)化布局項目(mu)(mu)；二是(shi)(shi)優(you)(you)先(xian)投資(zi)(zi)(zi)于(yu)可有效(xiao)提(ti)升(sheng)(sheng)糧(liang)油糖(tang)棉市場(chang)份(fen)額及(ji)彌補全(quan)產業(ye)鏈關鍵(jian)環節和(he)關鍵(jian)能力(li)短板的項目(mu)(mu)；三是(shi)(shi)優(you)(you)先(xian)投資(zi)(zi)(zi)于(yu)有利于(yu)技術創新、結構升(sheng)(sheng)級和(he)提(ti)質增效(xiao)的項目(mu)(mu)。通過資(zi)(zi)(zi)源聚焦，中糧(liang)集(ji)團明(ming)確發展(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標(biao)，到(dao)(dao)2020年使(shi)農業(ye)及(ji)糧(liang)油業(ye)務(wu)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本占中糧(liang)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本比重提(ti)高到(dao)(dao)80%。其他業(ye)務(wu)以自我發展(zhan)(zhan)、自我融(rong)資(zi)(zi)(zi)、自我驅動為主，總部層面不再做新的增量資(zi)(zi)(zi)金投入(ru)。在優(you)(you)先(xian)發展(zhan)(zhan)主業(ye)的同時，中糧(liang)明(ming)確提(ti)出戰(zhan)略決(jue)(jue)定(ding)進(jin)退、市場(chang)決(jue)(jue)定(ding)生(sheng)死，堅(jian)決(jue)(jue)淘(tao)汰退出非主業(ye)不良資(zi)(zi)(zi)產。

圍繞主業(ye)(ye)完(wan)善全(quan)球(qiu)布局(ju)。目(mu)前，我(wo)國(guo)(guo)每年(nian)糧(liang)(liang)食進口(kou)總量(liang)達1.3億噸以上，中(zhong)央強調要(yao)統(tong)籌利用國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內兩(liang)個市場、兩(liang)種資源，加快形成農業(ye)(ye)對(dui)外貿(mao)易與國(guo)(guo)內農業(ye)(ye)發展相互促進的政策體系。中(zhong)糧(liang)(liang)圍繞保障國(guo)(guo)家“適(shi)度進口(kou)”戰略，著力完(wan)善全(quan)球(qiu)糧(liang)(liang)源布局(ju)，通過(guo)實現(xian)“五糧(liang)(liang)合(he)一(yi)”，掌控(kong)了主要(yao)產糧(liang)(liang)國(guo)(guo)的關鍵物流節點和貿(mao)易通道(dao)，吸(xi)引(yin)當地農戶交糧(liang)(liang)，掌控(kong)一(yi)手(shou)糧(liang)(liang)源；形成連(lian)接6大洲(zhou)的貿(mao)易渠道(dao)，建(jian)立了超過(guo)我(wo)國(guo)(guo)進口(kou)糧(liang)(liang)食貿(mao)易量(liang)一(yi)倍多的全(quan)球(qiu)貿(mao)易能(neng)力；通過(guo)整合(he)尼德拉公司和來寶(bao)農業(ye)(ye)2個中(zhong)型跨國(guo)(guo)企業(ye)(ye)，在(zai)國(guo)(guo)際糧(liang)(liang)食市場的話語權明(ming)顯(xian)增強。

當前(qian)，中糧集團通過(guo)聚焦糧油糖棉(mian)四大核心主業，通過(guo)專業化(hua)、市(shi)場(chang)化(hua)經營(ying)，正(zheng)在不斷提升(sheng)集團品牌(pai)價值與影響(xiang)力，成為企業新的創利支撐。

中糧集團國際化資產：中糧集團羅馬尼亞USA碼頭

管理重塑：從“管資產”到“管資本”轉變

2016年(nian)7月(yue)18日(ri)，中糧集團全面啟動國有資本投(tou)資公(gong)司改革。

“對中糧集團來說，國有資(zi)本投資(zi)公司改革(ge)最大(da)的變化(hua)是從‘管(guan)資(zi)產’到(dao)‘管(guan)資(zi)本’，從‘頂(ding)層設計’入手，通(tong)過重建集團管(guan)控模式，實(shi)現 ‘小總部，大(da)產業’。”趙雙連(lian)表(biao)示。

中(zhong)糧集團按照中(zhong)央國企(qi)改(gai)革“頂層設計”的要求，通過(guo)分(fen)(fen)離(li)資本(ben)運作與資產(chan)經營，探(tan)索(suo)構(gou)建定位(wei)清晰(xi)且職責明確的“集團總(zong)部資本(ben)層-專(zhuan)業(ye)化(hua)公司資產(chan)層-生(sheng)產(chan)單位(wei)執行層”三級架(jia)構(gou)，努(nu)力(li)實現政企(qi)分(fen)(fen)開、投資和(he)(he)經營分(fen)(fen)開、所有(you)權和(he)(he)經營權分(fen)(fen)開。

集團總部(bu)是(shi)(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運營中心，承擔保障國家(jia)(jia)糧油食品安全的(de)戰(zhan)略功能，主要負責(ze)國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)調配和監管，管理集團戰(zhan)略與資(zi)(zi)(zi)(zi)源配置、投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)與評價，強化資(zi)(zi)(zi)(zi)產布局及(ji)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運營能力。職(zhi)能集中體(ti)現為三(san)大平臺(tai)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)平臺(tai)，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)代表國家(jia)(jia)向規(gui)定范(fan)圍內(nei)的(de)產業(ye)進(jin)(jin)行(xing)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)。二是(shi)(shi)(shi)融資(zi)(zi)(zi)(zi)平臺(tai)，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)運用金融杠(gang)桿(gan)的(de)手(shou)段(duan)，在(zai)國際上代表國家(jia)(jia)直接融資(zi)(zi)(zi)(zi)。三(san)是(shi)(shi)(shi)整合平臺(tai)，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)代表國家(jia)(jia)對行(xing)業(ye)進(jin)(jin)行(xing)大規(gui)模整合，把分散(san)在(zai)各個領域涉及(ji)糧食和食品的(de)國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產進(jin)(jin)行(xing)整合優(you)化，解決小散(san)亂的(de)問題(ti)，保證國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產保值增值。

專業化公司(si)是資(zi)(zi)產(chan)(chan)運營實體(ti)核(he)心，是集(ji)團(tuan)直接管(guan)理的(de)資(zi)(zi)產(chan)(chan)運營企業，制定競爭戰略，負責資(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)調(diao)度(du)、配置和(he)生產(chan)(chan)運作；對影響運營效率的(de)各關(guan)鍵環節進行整體(ti)把(ba)控，對資(zi)(zi)源調(diao)配、財(cai)務資(zi)(zi)金、創新研發、品牌(pai)建設(she)等職能進行統一管(guan)理；對資(zi)(zi)產(chan)(chan)運營的(de)盈(ying)利回報(bao)負責，接受集(ji)團(tuan)的(de)預算和(he)考(kao)核(he)。

生產單位是執行層(ceng)，負責業(ye)務(wu)的具體(ti)生產運營，包括(kuo)原(yuan)料采購、產品生產、銷售、成(cheng)本管理等。生產運營層(ceng)包括(kuo)糧(liang)庫、工廠、碼頭(tou)、產業(ye)園(yuan)、區域(yu)分公司等。

在這一模(mo)式下(xia)，中糧總部(bu)(bu)負責國有(you)資(zi)本的配置(zhi)(zhi)與監管(guan)，將資(zi)產運營職能全部(bu)(bu)下(xia)放至(zhi)專業化公司(si)，包括用人(ren)(ren)權(quan)(quan)(quan)、資(zi)產配置(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)、生產和研發創新權(quan)(quan)(quan)、考(kao)核評價權(quan)(quan)(quan)和薪酬分(fen)配權(quan)(quan)(quan)五大(da)類(lei)關鍵權(quan)(quan)(quan)力(li)。按照“小總部(bu)(bu)、大(da)產業”原則，中糧總部(bu)(bu)職能部(bu)(bu)門從13個壓縮到7個，人(ren)(ren)員由610人(ren)(ren)壓縮為(wei)240人(ren)(ren)左右。

圍繞(rao)著解(jie)決放權和監督問題(ti)，破解(jie)“一放就亂、一管(guan)(guan)就死”的難題(ti)。中(zhong)糧集團總部設立了大風控(kong)部門“審(shen)計與法律(lv)風控(kong)部”，由(you)集團董事(shi)長直接分管(guan)(guan)，通過在(zai)專(zhuan)業化(hua)公司實行“審(shen)計直管(guan)(guan)、紀檢專(zhuan)設、財務統一、董事(shi)專(zhuan)職“四根支柱(zhu)”構建起(qi)大監督體系，在(zai)大幅放權的同時加強(qiang)對各種風險的監督，確保“看得(de)見、管(guan)(guan)得(de)住(zhu)、審(shen)得(de)清(qing)”。

“資(zi)本(ben)經營(ying)與(yu)資(zi)產經營(ying)分離(li)，實現了(le)責(ze)權利的一體(ti)化、功(gong)能一體(ti)化，真正終(zhong)結了(le)所(suo)有權和管(guan)理(li)權兩層皮相互(hu)打架的局(ju)面。”于旭波告訴(su)記者。

業務重塑：從“大而全”向“專業化”轉變

組織精簡和充分放(fang)權還只是第一步(bu)，打造專業(ye)化公司才(cai)是業(ye)務提升的關(guan)鍵，這(zhe)就不得不提中(zhong)糧內部(bu)稱為“十八路軍”的十八家專業(ye)化公司（平臺）。

中糧集團組織架構

此(ci)前，中糧既有大(da)市場(chang)、大(da)品牌、大(da)資源(yuan)優勢，也不缺經(jing)營人才，而且(qie)中糧的(de)一線企業(ye)無論是技術標(biao)準(zhun)、管(guan)理水平(ping)或是產(chan)品質量，都(dou)處于行(xing)業(ye)領先地位(wei)，但近年來B2C業(ye)務卻(que)難言(yan)樂觀。

2016年以來，中糧集團黨組再次對這種現狀展開了反思問(wen)診，班子成員先后進行了500多(duo)次調(diao)研，召(zhao)開多(duo)次研討(tao)會(hui)，剖析自身問(wen)題癥結。

通(tong)過參訪國內(nei)外行業(ye)標(biao)桿企(qi)業(ye)，聽取(qu)一線企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)意見建議(yi)，在(zai)多點交匯(hui)的研討交流中，中糧集(ji)團最終發現(xian)人(ren)不(bu)是最主要(yao)的問題，長期以來最大(da)的癥結在(zai)于商業(ye)模式的設計(ji)欠缺，即產(chan)(chan)供銷割(ge)裂，生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)和銷售企(qi)業(ye)兩層(ceng)皮，合作伙伴、上(shang)下游變成對(dui)立(li)法人(ren)、對(dui)立(li)的“敵人(ren)”，生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)不(bu)了解市場，營銷企(qi)業(ye)不(bu)知道生產(chan)(chan)，最終導致眾(zhong)多產(chan)(chan)品表(biao)現(xian)不(bu)景氣。

這個癥結猶如中(zhong)糧(liang)的“阿(a)喀琉斯之踵(zhong)”，中(zhong)糧(liang)集團黨組將其概括為(wei)“死亡(wang)模(mo)式(shi)”。為(wei)破(po)解困(kun)局(ju)，中(zhong)糧(liang)黨組鮮(xian)明提出要打造產供銷、責權利一體化的商(shang)業模(mo)式(shi)。

“現階段(duan)中糧必須走專業化的發展經(jing)營模式，這是根本(ben)態(tai)度(du)、信心和方向問題(ti)。”趙雙連表示(shi)。

在中糧集(ji)團看來，應(ying)堅持以市(shi)場(chang)為(wei)導向，以購(gou)(gou)銷一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)、產(chan)(chan)(chan)銷一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)為(wei)核心(xin)，每個(ge)(ge)產(chan)(chan)(chan)業(ye)都要在同一(yi)(yi)個(ge)(ge)生產(chan)(chan)(chan)平臺上實(shi)現產(chan)(chan)(chan)供銷一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)，由一(yi)(yi)個(ge)(ge)運(yun)營中心(xin)統(tong)一(yi)(yi)對(dui)采購(gou)(gou)、加工(gong)、銷售、運(yun)輸進行一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)調度(du)和運(yun)營。區域化(hua)市(shi)場(chang)產(chan)(chan)(chan)品(pin)在區域平臺上購(gou)(gou)、加、銷一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)，全(quan)國性市(shi)場(chang)產(chan)(chan)(chan)品(pin)在全(quan)國平臺上購(gou)(gou)、加、銷一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)。

對此(ci)，中(zhong)糧(liang)集團(tuan)將原來(lai)分散于不同(tong)板塊不同(tong)上(shang)(shang)市公(gong)(gong)司的資(zi)產(chan)與管(guan)(guan)理職能(neng)，按十八(ba)家專業(ye)(ye)(ye)(ye)化公(gong)(gong)司重新設計(ji)。在(zai)重組18家專業(ye)(ye)(ye)(ye)化公(gong)(gong)司實現管(guan)(guan)理一(yi)體化的基(ji)礎上(shang)(shang)，中(zhong)糧(liang)集團(tuan)通(tong)過全力推進(jin)資(zi)產(chan)一(yi)體化，把分散于不同(tong)上(shang)(shang)市公(gong)(gong)司和(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)，按照核(he)心產(chan)品線(xian)，重組、整合進(jin)各(ge)個專業(ye)(ye)(ye)(ye)化公(gong)(gong)司。與此(ci)同(tong)時，通(tong)過縱向整合打通(tong)產(chan)供銷各(ge)個環節，從產(chan)權歸(gui)屬和(he)體制(zhi)機制(zhi)上(shang)(shang)解決生產(chan)和(he)采(cai)購(gou)銷售(shou)割裂(lie)、上(shang)(shang)下(xia)游相互對立、出現問(wen)題無法追責的情況(kuang)。

自方向和路(lu)(lu)徑明確以來，中糧集團旗下各專業(ye)化公司（平臺(tai)）緊馬快鞭、立(li)說立(li)行，都(dou)在積極探索適應自身業(ye)務特點、推進產供(gong)銷一體化的實現(xian)路(lu)(lu)徑和方法。

2016年9月，蒙牛乳業(ye)新領導班(ban)子剛上任100天，就完成(cheng)了(le)組織架構(gou)調整，將核(he)心業(ye)務板(ban)塊設立為獨立專業(ye)化(hua)事(shi)業(ye)部，并實現了(le)當年業(ye)績的快速增長(chang)。中(zhong)糧酒業(ye)的責權(quan)利、產(chan)供銷一體化(hua)商業(ye)模式已(yi)完成(cheng)設計，進入(ru)施工和推進階段。中(zhong)國茶葉在(zai)新任領導班(ban)子主導下，也(ye)正緊鑼(luo)密(mi)鼓(gu)地推進商業(ye)模式變革。

中(zhong)糧專業(ye)化重組(zu)一年多來(lai)，18家(jia)專業(ye)化公司(si)成為(wei)(wei)人財物、產購(gou)銷獨立成本核算的(de)主(zhu)體(ti)，經(jing)營(ying)(ying)(ying)團隊有了全(quan)面成本管理、全(quan)面市場經(jing)營(ying)(ying)(ying)的(de)責任，既承擔了生產，又承擔了經(jing)營(ying)(ying)(ying)，成為(wei)(wei)完整(zheng)的(de)市場經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)體(ti)，資本資產結構(gou)明(ming)顯優化，資源配置效率(lv)明(ming)顯優化，主(zhu)要(yao)經(jing)濟指標明(ming)顯優化，企業(ye)成本和效益得到了明(ming)顯改善，很多長期虧(kui)損的(de)企業(ye)扭虧(kui)為(wei)(wei)盈，專業(ye)化體(ti)制設計在實踐中(zhong)初見成效。

在此基礎上，“十三(san)五”期間(jian)，中糧將致(zhi)力打(da)造2-3個營(ying)收超1000億元(yuan)規模、4-5個營(ying)收超500億元(yuan)規模的專業(ye)化公司。

近年來，在(zai)國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委指導下(xia)，中(zhong)糧集團結合(he)企業(ye)(ye)實際創造(zao)性(xing)貫徹落實，著力(li)(li)通過頂層(ceng)設(she)計和(he)機(ji)制創新來破解(jie)矛盾(dun)、推動轉(zhuan)型，全面推進具有中(zhong)國(guo)特(te)色的(de)糧油行業(ye)(ye)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)公司(si)改革，有效激發了企業(ye)(ye)發展動力(li)(li)、內生活力(li)(li)和(he)綜合(he)實力(li)(li)。

“2016年(nian)(nian)，在(zai)全球大宗農產(chan)品價格低迷的背(bei)景下(xia)，集(ji)團主(zhu)業(ye)利(li)潤同比逆(ni)勢增長80%。2017年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，集(ji)團實現(xian)營業(ye)收入2161億(yi)元，利(li)潤超(chao)過60億(yi)元，盈利(li)同比增長120%，收入效益(yi)實現(xian)超(chao)同期、超(chao)歷史最高(gao)值、超(chao)預算，也遠超(chao)社會預期。”于旭(xu)波告(gao)訴記(ji)者。

中糧集(ji)團作為國有資本投資公司(si)改(gai)(gai)革(ge)試點企業，是(shi)推動中央(yang)企業改(gai)(gai)革(ge)發展的(de)重要試驗田。如今(jin)，改(gai)(gai)革(ge)成效端倪已現(xian)，中糧集(ji)團正一步一個(ge)腳印向打造中國自己的(de)國際(ji)化大糧商(shang)這個(ge)奮斗目(mu)標邁進(jin)。

“中(zhong)糧集團將努(nu)力實現(xian)布局國際化、治理結構現(xian)代化、團隊專業(ye)化、薪酬考核(he)市場化，為國有(you)企業(ye)改(gai)革提供中(zhong)糧方案，為保障國家糧食(shi)和(he)食(shi)品安全戰略做出新(xin)的貢獻(xian)，以優異的成(cheng)績向黨的十九大獻(xian)禮。”趙雙連(lian)表示。（國資報(bao)告記者 任騰(teng)飛(fei)）