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編者按：

黨(dang)的(de)十八大(da)以來，以習近(jin)平(ping)同志為(wei)核心的(de)黨(dang)中央高度(du)(du)重視國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)，設(she)計了(le)一條(tiao)頂層設(she)計與基層實踐(jian)相結合(he)的(de)全(quan)(quan)新改(gai)革(ge)(ge)道路(lu)。五年來，按照中央統一部署(shu)，國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)組織領導體(ti)系全(quan)(quan)面(mian)建立(li)，“1+N”政策體(ti)系基本形成，國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)的(de)四(si)梁八柱拔地(di)而起，十項改(gai)革(ge)(ge)試點(dian)梯次展開，現(xian)代企業(ye)制度(du)(du)不斷完善，布局結構繼續調整(zheng)，國(guo)(guo)有資產(chan)監管有效(xiao)強化，全(quan)(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)呈(cheng)現(xian)出(chu)全(quan)(quan)面(mian)推進、重點(dian)突破(po)、亮點(dian)紛呈(cheng)、成效(xiao)顯現(xian)的(de)良好(hao)局面(mian)。一大(da)批國(guo)(guo)有企業(ye)主動(dong)作為(wei)、先行(xing)先試。

值此《關于深化國有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)指(zhi)導意見》正(zheng)式(shi)公(gong)布兩周年之際，《國資報告》推出(chu)“深化國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)系列報道”，聚焦國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)重(zhong)要領域和關鍵環(huan)節取得的(de)行(xing)之有(you)(you)效、可復制、可推廣(guang)的(de)好經驗好做(zuo)法(fa)。今天(tian)推出(chu)第八(ba)篇《中國誠通：探路國有(you)(you)資本運(yun)營公(gong)司，助推國企(qi)國資改(gai)(gai)革(ge)(ge)》。

國(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)、運營公司(si)試點(dian)，是新(xin)一(yi)輪國(guo)企改革的(de)(de)重大(da)創新(xin)之(zhi)舉。作為僅(jin)有(you)的(de)(de)兩家國(guo)有(you)資(zi)本運營公司(si)試點(dian)企業之(zhi)一(yi)，中國(guo)誠通集團肩負著(zhu)沉重而光榮的(de)(de)歷史(shi)任務。

試點(dian)一年來(lai)，誠通集團上下認真(zhen)學習貫徹(che)習近平總書記(ji)系列重(zhong)要講(jiang)話(hua)精神，以國企(qi)改(gai)革“1+N”文件為指(zhi)引，堅(jian)持試點(dian)改(gai)組(zu)與開展資(zi)本(ben)運營工(gong)作同(tong)步開展，積極探索國有資(zi)本(ben)運營公司新體制、新機(ji)制、新模式。

試點一(yi)年來，中(zhong)國(guo)(guo)誠通(tong)著力強化(hua)“投(tou)融資(zi)(zi)、資(zi)(zi)產經(jing)營、資(zi)(zi)本運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)、股權管(guan)理”四大功能，充分(fen)發揮黨組(zu)織“把方向(xiang)、管(guan)大局、保落實”的領導核心和政治核心作(zuo)(zuo)用，走出了(le)(le)(le)一(yi)條國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本專業化(hua)、市場化(hua)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)的全(quan)新路徑，提升了(le)(le)(le)以(yi)市場化(hua)手段踐行國(guo)(guo)家戰(zhan)略的能力，以(yi)自身改革(ge)推動了(le)(le)(le)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本布局結構調整、國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監管(guan)體(ti)制完善(shan)，成為新一(yi)輪(lun)國(guo)(guo)企改革(ge)的領跑者、助推者。

今年，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)書記(ji)郝鵬、國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委(wei)主任肖亞慶先后(hou)視察了中國(guo)誠(cheng)通，并對其在國(guo)企(qi)國(guo)資(zi)改革方面(mian)做出(chu)的積(ji)極探索(suo)和試(shi)點工作中創造的豐富經驗進(jin)行(xing)了高度評價。

為什么是中(zhong)國誠通？

在(zai)央(yang)企中，中國(guo)誠通的(de)體量(liang)不算太大，名頭不算太響。為什么國(guo)資委會把國(guo)有資本運營公司試點的(de)歷史重任，交給這(zhe)樣一家企業？

“因(yin)為中(zhong)國誠通(tong)(tong)的發(fa)(fa)展(zhan)歷程證明，只有(you)改革才能救(jiu)企業，才能發(fa)(fa)展(zhan)企業”。中(zhong)國誠通(tong)(tong)黨委(wei)書記、董事長馬正武說(shuo)。

中國誠通黨委書記、董事(shi)長馬(ma)正武

中國誠通的(de)(de)前身是物(wu)資(zi)部所屬企業。在生產(chan)資(zi)料價格雙(shuang)軌制時(shi)期，中國誠通一度(du)非常輝煌。隨著計劃經(jing)濟向市場經(jing)濟轉型(xing)，中國誠通的(de)(de)處(chu)境日(ri)漸艱難，幾乎(hu)破(po)產(chan)。

馬正武說，無路(lu)可退(tui)的(de)中(zhong)國誠通通過(guo)改(gai)革(ge)，實現(xian)了浴火重生。“所(suo)以中(zhong)國誠通的(de)文化基因中(zhong)，深深地打(da)上了改(gai)革(ge)的(de)烙印(yin)。”

在(zai)其后的發展中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)誠(cheng)通(tong)(tong)被(bei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委確定為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資產經營公司試(shi)點。10年探索，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)誠(cheng)通(tong)(tong)扮演著“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改革(ge)試(shi)驗田，不良資產處置ICU”的重要(yao)角色(se)，出色(se)地完成了國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委交辦(ban)的各項任務。

在此過程中，中國誠(cheng)通(tong)打造了一(yi)支具備(bei)企(qi)業重組實操經驗的(de)人員隊伍，形成了相應的(de)組織機構(gou)基礎(chu)，在困難(nan)企(qi)業重組退(tui)出等方(fang)面積累了較多(duo)經驗。這為其成為首批國有資(zi)本運營公司(si)試點企(qi)業打下了堅實的(de)物質基礎(chu)。

試(shi)點方(fang)向：打造(zao)國有資本市場化運作專業(ye)平臺

作為試點企業，中國誠通就像戰場上的尖刀班，要趟雷(lei)、要探路(lu)。

一年(nian)多(duo)來，中國誠通勇于探(tan)索，在試(shi)點的(de)道路(lu)上取得諸多(duo)突破。其中的(de)一個重要成果，就(jiu)是把國有資(zi)本投資(zi)運營公司這樣一個新(xin)概念(nian)變得更加具體，更加清晰(xi)。

成(cheng)(cheng)為試(shi)點企業(ye)后，中國誠通高(gao)度重(zhong)視改革、試(shi)點的頂層設(she)計。在(zai)深入(ru)學習中央文件、與國資委密切互(hu)動(dong)的基礎上(shang)，先后召開(kai)了(le)十幾(ji)次(ci)大型研討會，形成(cheng)(cheng)了(le)一批理論成(cheng)(cheng)果。其(qi)中一些研究成(cheng)(cheng)果得到國務院、相關部委領導的高(gao)度重(zhong)視并(bing)采納(na)吸(xi)收(shou)到相關方案修改中。

馬正武表示，國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)運營公司的(de)本(ben)(ben)質，就是(shi)“打造國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)市場化運作專業(ye)(ye)平臺”，其核(he)心職能就是(shi)通過投資(zi)、持股等手(shou)段，把固定資(zi)產變(bian)成可流動的(de)資(zi)本(ben)(ben)，實現國(guo)有資(zi)產保值增值，滿足國(guo)有經濟布局(ju)調整、國(guo)有企業(ye)(ye)改革需要。

2016年9月26日(ri)，中國國有(you)企(qi)業結構調整(zheng)基金(jin)股份有(you)限公司(si)成立大(da)會暨揭牌儀式在京舉行

試(shi)點路徑：試(shi)體制、試(shi)機制、試(shi)模(mo)式

為(wei)了實現上述目標，中國誠通從三(san)個層次積極探索。

試體(ti)制。“國(guo)有資本(ben)運營(ying)公司(si)是國(guo)企、國(guo)資改革(ge)的(de)(de)(de)交界點。”馬正武說(shuo)，這(zhe)樣一個(ge)特殊身份決定了，中國(guo)誠(cheng)通(tong)的(de)(de)(de)試點不僅(jin)是企業的(de)(de)(de)事，同時也是國(guo)資委開展資本(ben)運作和(he)結構調整的(de)(de)(de)市場(chang)化主體(ti)。

因此，中(zhong)國誠(cheng)通一方(fang)面探索與出資(zi)人(ren)的(de)關系，一方(fang)面探索與出資(zi)企(qi)業的(de)關系。

馬正武說，國務院國資委非(fei)常支持運(yun)營公司的(de)發展，給(gei)予(yu)了較大的(de)探索空間，也希(xi)望運(yun)營公司在綜合改革方面能夠先行先試。

國(guo)資(zi)委主(zhu)(zhu)任肖亞慶在中國(guo)誠通調研(yan)時表示，國(guo)資(zi)委將按(an)照(zhao)“一企一策”的(de)(de)原則，按(an)照(zhao)以管資(zi)本(ben)為主(zhu)(zhu)加(jia)強國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管理的(de)(de)要求，拓(tuo)展(zhan)對(dui)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)運營公司(si)的(de)(de)授權(quan)內(nei)容，加(jia)大授權(quan)力度。同時要堅(jian)持責權(quan)對(dui)等、放管結合，逐步(bu)建立(li)授權(quan)工作評估(gu)調整機制。

基于同樣的邏(luo)輯，中國誠通(tong)積極還權給出資(zi)企業(ye)，通(tong)過治(zhi)理結(jie)構優化(hua)、相關制度完善，實現向“管資(zi)本為主(zhu)”的轉變(bian)。

試點(dian)后，誠通修(xiu)改了投資(zi)(zi)管理等系列管理辦法。對(dui)董事(shi)會比較完善(shan)的(de)企業(ye)進行了充分授權。與此同時，加強了對(dui)出(chu)資(zi)(zi)企業(ye)的(de)審計監(jian)督，比如向二級公司(si)委派總(zong)會計師(shi)。

馬正(zheng)武(wu)說，改革后(hou)，盡管(guan)國資委和中國誠通都是以管(guan)資本為(wei)主，但前者更(geng)注重宏(hong)觀層面的(de)(de)布局、運作(zuo)、回報、安全(quan)等(deng)維度的(de)(de)政(zheng)策制定(ding)等(deng)，后(hou)者則更(geng)多(duo)從微觀、具體(ti)(ti)的(de)(de)角度，注重資本的(de)(de)具體(ti)(ti)去向、具體(ti)(ti)收益等(deng)。“形(xing)成了(le)互補關系”。

試(shi)機(ji)制(zhi)。馬正(zheng)武說，試(shi)點改革(ge)的核心(xin)是要增(zeng)強企業活力(li)，總部(bu)活力(li)增(zeng)強則(ze)是基礎。為(wei)此，中國誠通積極在總部(bu)層面(mian)優化組織結構、推進(jin)市場(chang)化選聘、推進(jin)三項制(zhi)度(du)改革(ge)。“從一年來的運行來看，基本形成了(le)管理科學、運轉有效的新體系”。

同時，國(guo)資委調整了中國(guo)誠(cheng)通(tong)(tong)董事(shi)會的人員構成，充實了適應國(guo)有資本運營公司(si)需要的證券(quan)、金(jin)融專業(ye)背景的外部董事(shi)，明確黨(dang)組織在(zai)公司(si)法(fa)人治(zhi)理結(jie)構中的法(fa)定地(di)位，強化了誠(cheng)通(tong)(tong)董事(shi)會的戰略引領能力。

在此基(ji)礎上，中(zhong)國誠通調(diao)整(zheng)了對出資企業的(de)履(lv)職重點(dian)，主要變化就是(shi)更加聚(ju)焦股東權利(li)，注(zhu)重資本回報和收益(yi)。

一方(fang)面，中國(guo)誠通對出(chu)(chu)資企業用手(shou)(shou)投票：通過(guo)派出(chu)(chu)董事(shi)、監事(shi)等方(fang)式(shi)，依法履(lv)職，承擔積極(ji)股東(dong)職責，通過(guo)送達(da)《管理建議函》和(he)《風險提示函》等市場化方(fang)式(shi)發揮積極(ji)股東(dong)作用，該管的(de)絕不(bu)(bu)缺位，不(bu)(bu)該管的(de)絕不(bu)(bu)伸手(shou)(shou)。

另(ling)一方面(mian)，中(zhong)國誠通用(yong)腳投票(piao)：各出資(zi)企業必須提高證券化、多元化、市場化水平，實現戰(zhan)略性(xing)和(he)收益(yi)性(xing)的(de)平衡。“如果你的(de)業務(wu)既不(bu)符(fu)合(he)國家戰(zhan)略，又(you)不(bu)能(neng)掙(zheng)錢，那我就要撤(che)出。”馬正武說。

面向(xiang)未(wei)來，馬正(zheng)武(wu)提出(chu)，出(chu)資企業要(yao)爭取成為綜(zong)合改(gai)革試驗田。“混(hun)改(gai)、市場化機制這些(xie)改(gai)革手段，都可以(yi)大(da)膽嘗試”。

試模式(shi)。為了更好地發揮國有資本(ben)運營(ying)公司的各(ge)項職能，誠通集(ji)團(tuan)試點一年(nian)多來，積極打造基金(jin)(jin)(jin)、股權、資產(chan)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)四大(da)平臺，強(qiang)化“投融(rong)(rong)資、股權管理、資產(chan)經營(ying)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務”四項服(fu)務功能。

這四(si)項功能，并非截然分(fen)開或(huo)獨立的(de)，而是一(yi)個“形成(cheng)資(zi)本(ben)(ben)、管(guan)控資(zi)本(ben)(ben)、運作(zuo)資(zi)本(ben)(ben)”的(de)國有資(zi)本(ben)(ben)運營體(ti)(ti)系，使不(bu)可交易、不(bu)易交易的(de)資(zi)產(chan)變成(cheng)可交易、易交易的(de)資(zi)本(ben)(ben)，并在交易中發(fa)現價值、體(ti)(ti)現價值，從而提升國有資(zi)本(ben)(ben)運營效率，實現國有資(zi)本(ben)(ben)保值增值。

試點(dian)成效：形成四大基(ji)本功(gong)能

1.健全投融資功能，支持(chi)結構性調(diao)整。

這四大平臺中，基(ji)金平臺是誠通集團最為(wei)看(kan)重，同時也(ye)是著墨(mo)最多的一個版塊。其龍頭(tou)則是中國國有企業(ye)結構調整基(ji)金（下(xia)稱國調基(ji)金）。

2016年9月，經國(guo)務(wu)院(yuan)批準(zhun)，受國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委委托，中國(guo)誠通發起設立了國(guo)調基金(jin)，總規模 3500億(yi)(yi)元，首期募(mu)集資(zi)金(jin) 1310億(yi)(yi)元。截至目(mu)前，基金(jin)已完成（含(han)已簽約(yue)）項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)16筆，合計簽約(yue)金(jin)額約(yue)511億(yi)(yi)元，其中國(guo)有企業項(xiang)目(mu)占比超(chao)過90%。

在近(jin)日廣為矚目的中(zhong)(zhong)國聯通混改中(zhong)(zhong)，結構(gou)調(diao)整基金出資129.75億元(yuan)參與(yu)混改，引發(fa)了廣泛關注。

2.強化資產(chan)經營(ying)功能，服務(wu)供給側改革

在這一領域(yu)，中國誠(cheng)通的代表作，是解除中國鐵物債務危(wei)機。

2016年4月底(di)，馬正(zheng)武(wu)臨危(wei)受命，要托管(guan)中國鐵物——其第一債務將于5月17日到(dao)期。

誠(cheng)通(tong)托(tuo)管后(hou)，確定了“風險不(bu)外溢”的總原則，既不(bu)影(ying)響中(zhong)國誠(cheng)通(tong)的正常發展，也不(bu)影(ying)響央企整體的信用水平(ping)。隨即，中(zhong)國鐵(tie)物以(yi)資產為(wei)擔(dan)保，向(xiang)中(zhong)國誠(cheng)通(tong)借款，償還了第一(yi)筆債務。

此后，以馬正武為主任的(de)中國鐵(tie)(tie)物管委會，通(tong)過加強資產盤活，解除了(le)(le)中國鐵(tie)(tie)物的(de)債(zhai)務危(wei)機(ji)；第二步，通(tong)過業(ye)務重組，對接國家戰略，激活其生產要素(su)；第三步，通(tong)過深化改革，實現了(le)(le)機(ji)制體制轉換。三步跨越，讓中國鐵(tie)(tie)物結(jie)束了(le)(le)連續47個(ge)月的(de)虧損狀態，重新整裝上(shang)路。

應該說(shuo)，如果中(zhong)國(guo)鐵物(wu)的問題不能及時解決，任其破(po)產，就有可能帶來系(xi)統性風險。對于中(zhong)國(guo)誠通的工作(zuo)，中(zhong)央領導(dao)和國(guo)資委領導(dao)給予(yu)了高度評價。

國(guo)(guo)資委黨委書記郝(hao)鵬在誠通調(diao)研(yan)時表示(shi)，中國(guo)(guo)誠通勇于承(cheng)擔(dan)急、難、險(xian)、重(zhong)任(ren)務，敢于“啃(ken)硬骨頭”，協助國(guo)(guo)資委做(zuo)了(le)大(da)量卓有(you)(you)成效的工作，在推動中央企(qi)業重(zhong)組整合(he)、實(shi)現國(guo)(guo)有(you)(you)資本布(bu)局結(jie)構調(diao)整方面發(fa)揮了(le)重(zhong)要作用，功(gong)不可沒。

此外，中國誠通積極參與煤炭、煤化工去產能平臺(tai)的搭建；根(gen)據“經營性國有(you)資(zi)產集(ji)中統一監(jian)管”的要(yao)求，中國誠通作(zuo)為培訓療養機構(gou)改革資(zi)產接收平臺(tai)，組建了中國健康(kang)養老集(ji)團有(you)限公司。

3.培育資本(ben)運營功(gong)能(neng)，促(cu)進國有資本(ben)流動

中國誠通在新設改(gai)組之初(chu)，總部(bu)(bu)就成立了股(gu)權管(guan)理(li)部(bu)(bu)，作(zuo)為(wei)央(yang)企劃轉(zhuan)股(gu)權接收管(guan)理(li)職能部(bu)(bu)門(men)，形成規(gui)范的股(gu)權劃轉(zhuan)、市值(zhi)管(guan)理(li)、股(gu)權運(yun)營工作(zuo)制度和流程。

截至目前，中(zhong)(zhong)國誠(cheng)通已經接收管理國資委劃轉的中(zhong)(zhong)國遠洋、中(zhong)(zhong)海(hai)科技、寶鋼股(gu)份、武(wu)鋼股(gu)份、中(zhong)(zhong)國建(jian)材(cai)、中(zhong)(zhong)材(cai)節能、中(zhong)(zhong)國能建(jian)、桂(gui)冠電力等(deng)央(yang)企(qi)上市(shi)公(gong)司部分股(gu)權(quan)，并接收了(le)中(zhong)(zhong)國旅游集團所屬上市(shi)公(gong)司華貿物流控(kong)制性股(gu)權(quan)。

成為上述公司股東后，誠通集團(tuan)按照“積極、有限”的(de)定(ding)位履行股東職能，不直接介入相(xiang)關(guan)(guan)企業的(de)內(nei)部經營和決策，而(er)是通過(guo)加強(qiang)三會(hui)（股東大會(hui)、董(dong)事(shi)會(hui)、監(jian)事(shi)會(hui)）建設來實(shi)現(xian)對相(xiang)關(guan)(guan)企業的(de)管理，使(shi)相(xiang)關(guan)(guan)企業享有充分(fen)的(de)經營自(zi)主權。

4.以(yi)產融結合(he)為目標，增強(qiang)金融服務能(neng)力

金(jin)融服(fu)務是(shi)國(guo)有資本運(yun)營公司(si)服(fu)務國(guo)有企業結構調整和轉(zhuan)型升級(ji)、提(ti)高資本運(yun)營效率的(de)必備功(gong)能(neng)(neng)。試(shi)點后(hou)，中國(guo)誠通一方面完善金(jin)融工具，另一方面對(dui)已有金(jin)融業務進行功(gong)能(neng)(neng)完善和延伸(shen)：對(dui)誠通財務公司(si)增資擴股、增強(qiang)實力，拓展服(fu)務功(gong)能(neng)(neng)。

馬正武說，未來中國誠通(tong)將成為(wei)(wei)具(ju)備綜合金融功能的服務商(shang)，以服務央企(qi)為(wei)(wei)核心，以融促產，服務實體。

試點保障：始(shi)終(zhong)堅持(chi)加強黨建

多年(nian)來，中國誠通黨(dang)委堅守(shou)“黨(dang)對國有企業的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導”的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治方(fang)向和(he)政(zheng)治原則，很好(hao)地把握了黨(dang)建工作“變(bian)與不(bu)變(bian)”的(de)(de)(de)(de)關系：堅持(chi)(chi)(chi)國有企業的(de)(de)(de)(de)運(yun)行體制機制可以(yi)(yi)變(bian)，堅持(chi)(chi)(chi)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導、加強黨(dang)的(de)(de)(de)(de)建設的(de)(de)(de)(de)“根”和(he)“魂(hun)”不(bu)能變(bian)；國有企業黨(dang)組織的(de)(de)(de)(de)工作方(fang)式(shi)和(he)模式(shi)可以(yi)(yi)變(bian)，堅持(chi)(chi)(chi)發揮黨(dang)組織領(ling)(ling)導核(he)心和(he)政(zheng)治核(he)心的(de)(de)(de)(de)作用不(bu)能變(bian)；國有資(zi)(zi)本流動配(pei)置和(he)布局結(jie)構可以(yi)(yi)變(bian)，實現國有資(zi)(zi)產(chan)保值增(zeng)值、提高國有經(jing)濟(ji)競爭力、放大(da)國有資(zi)(zi)本功能的(de)(de)(de)(de)目標不(bu)能變(bian)。

在(zai)成(cheng)為國有資本運營試點后，中國誠通黨(dang)(dang)(dang)委把加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)與改革、試點緊(jin)密(mi)融合(he)在(zai)一(yi)起，明確“資本到(dao)哪里(li)，黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)作用就發揮到(dao)哪里(li)”。堅持以資本為紐帶，沿著(zhu)國有企(qi)業(ye)領(ling)導(dao)人員(yuan)管(guan)理(li)鏈條，建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)統(tong)一(yi)歸口(kou)、責(ze)任(ren)明晰、有機銜接的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)領(ling)導(dao)體制；堅持組織(zhi)全(quan)覆蓋，建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)健全(quan)適應產權關系和管(guan)理(li)模式的(de)(de)(de)基層組織(zhi)體系；堅持立(li)(li)破并舉(ju)，健全(quan)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工作的(de)(de)(de)主(zhu)干(gan)性、支撐(cheng)性制度體系，不斷(duan)細化完善“管(guan)資本”形態下(xia)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工作規則、流程、措施，實(shi)現管(guan)資本和管(guan)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)相統(tong)一(yi)；堅持強(qiang)化問責(ze)，推動管(guan)黨(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)責(ze)任(ren)嚴格落實(shi)，緊(jin)緊(jin)抓(zhua)住黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)責(ze)任(ren)制這個“牛鼻(bi)子(zi)”，進行巡視巡察和督(du)察工作，從根本上(shang)解(jie)決管(guan)黨(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)責(ze)任(ren)不明確、不落實(shi)的(de)(de)(de)問題(ti)。

對于一年多的試點，馬正武感觸頗多。他表示，中國誠通的試點實踐表明，以市場化方式體現國家戰略意志、服務央企布局結構調整、完成急難險重任務的路子是行得通的。

他舉例說，中國(guo)誠(cheng)通(tong)前不久在海(hai)(hai)外發行債務，在沒有(you)評(ping)級、擔保的前提(ti)下(xia)，得(de)到(dao)了海(hai)(hai)外市(shi)場高度認可。“一方面是因為我們平(ping)時信(xin)息披露做得(de)好，另一方面體現了海(hai)(hai)外市(shi)場對運(yun)營公司這一模式的關注、認可。”

對于未來，馬正武表(biao)示，“誠通試點(dian)的機會不是與生俱來，更不會一勞(lao)永逸”，只(zhi)有不斷改革(ge)、學習、變化(hua)，才能(neng)走得更遠(yuan)。

（《國資報告》記(ji)者 劉青山）