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【深化國企改革系列報道之二】中國交建:國企改革“模范生”

文章來源:《國資報告》雜志  發布時間:2018-09-12

2005年,中(zhong)國交通(tong)建(jian)設(she)集團有限公司(以下簡稱“中(zhong)國交建(jian)”)以新(xin)設(she)合(he)并方式(shi)組建(jian),并在(zai)不到9個月時間實現H股整(zheng)體上市(shi)(shi),成為特大型中(zhong)央基建(jian)企業重組改制(zhi)、整(zheng)體上市(shi)(shi)的第一家,創(chuang)造了(le)央企強強聯合(he)的經典案例。

沒有改革,就沒有中國交建。

“十(shi)二(er)五(wu)”期間,針對企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)面臨的問題和挑戰(zhan),中國(guo)(guo)(guo)交(jiao)建(jian)實(shi)施“五(wu)商中交(jiao)”戰(zhan)略升(sheng)級、“適應性”組織體(ti)系建(jian)設,始(shi)終(zhong)搶占市(shi)場先機,由“工(gong)”轉“商”,優(you)先國(guo)(guo)(guo)際(ji)化發(fa)展(zhan),加(jia)大兼(jian)并收購力度,產業(ye)(ye)和市(shi)場結構得到(dao)了優(you)化和快速發(fa)展(zhan),提升(sheng)了核心競爭力,成為中國(guo)(guo)(guo)企業(ye)(ye)“走出去”的第一品牌。

沒有持續改革,就沒有中國交建不斷的成功發展。

2016年,中(zhong)國(guo)交建(jian)新簽合同額9509億元,較(jiao)2015年增(zeng)長(chang)30.44%。2017年,中(zhong)國(guo)交建(jian)位列(lie)世界500強第(di)(di)103位,連(lian)(lian)續11年榮膺ENR全球最大(da)(da)(da)國(guo)際承包商中(zhong)國(guo)企業(ye)第(di)(di)1名,在國(guo)資委經營業(ye)績考(kao)核12連(lian)(lian)“A”。目前,中(zhong)國(guo)交建(jian)已發展成(cheng)為世界最大(da)(da)(da)的(de)港口設計(ji)建(jian)設以及(ji)公(gong)路(lu)與(yu)橋(qiao)梁(liang)設計(ji)建(jian)設公(gong)司(si)、世界最大(da)(da)(da)的(de)疏浚公(gong)司(si)、世界最大(da)(da)(da)的(de)集裝(zhuang)箱起重機制造公(gong)司(si);是(shi)中(zhong)國(guo)最大(da)(da)(da)的(de)國(guo)際工(gong)程(cheng)承包公(gong)司(si)、中(zhong)國(guo)最大(da)(da)(da)的(de)高速公(gong)路(lu)投資商。

隨著全面深化改革的推進(jin),中(zhong)國交(jiao)建(jian)迎來新機遇。乘著國有資(zi)本投資(zi)公司(si)試點(dian)和“一帶一路”倡議(yi)的翅膀,中(zhong)國交(jiao)建(jian)進(jin)入新的快車道。

回顧(gu)歷史,中國(guo)交(jiao)建(jian)無愧于國(guo)資(zi)委(wei)成立以(yi)來改(gai)(gai)革推進做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)的(de)(de)“模范(fan)生”。從強(qiang)(qiang)強(qiang)(qiang)聯合到(dao)(dao)吸收合并,從組(zu)織結構調整到(dao)(dao)產業(ye)結構升(sheng)級,從總部(bu)建(jian)設到(dao)(dao)管控變革,從商業(ye)模式的(de)(de)創新到(dao)(dao)大(da)型項目的(de)(de)建(jian)設……看似(si)每次(ci)(ci)都“踩對(dui)點”的(de)(de)中國(guo)交(jiao)建(jian),實(shi)際(ji)上每次(ci)(ci)都是通過主動(dong)改(gai)(gai)革推動(dong)企業(ye)更(geng)上層(ceng)樓,其每一步(bu)改(gai)(gai)革的(de)(de)經驗都成為后(hou)來者(zhe)的(de)(de)“教科書”。

如今,作為國(guo)(guo)有(you)資本(ben)投資公司中唯一一家整體上市的(de)企業(ye),中國(guo)(guo)交(jiao)建再次踏(ta)上了開創性(xing)改(gai)革的(de)旅(lv)程。“改(gai)革需(xu)要一系列的(de)創新和(he)實(shi)踐(jian),做(zuo)別人沒(mei)做(zuo)過的(de)事,謀定而后動,方能行穩致遠。”中國(guo)(guo)交(jiao)建副(fu)總裁孫子宇向《國(guo)(guo)資報告》表示。

英國當地時間9月4日上午11時,中國交建所屬振華重工參建并提供全部鋼結構的蘇格蘭昆斯費里大橋(Queensferry Crossing)通車。英國女王伊麗莎白二世出席儀式并剪彩,這是她繼1964年9月4日為福斯公路橋剪彩后,時隔53年再次在同一天為新橋剪彩。

以試點為契機做好頂層設計

2016年7月,被國(guo)務院國(guo)資委確定為國(guo)有資本投資公司試(shi)點(dian)(dian)企業后(hou),中(zhong)國(guo)交(jiao)建以此(ci)為契機持續推進企業改(gai)(gai)革向縱深發展,積極做好頂層(ceng)設計,將試(shi)點(dian)(dian)改(gai)(gai)革作為尋求更高突破發展的歷史性機遇,通(tong)過試(shi)點(dian)(dian)從現在面(mian)臨的問題和(he)局(ju)囿中(zhong)突圍出來。

按(an)照國(guo)(guo)資(zi)委工(gong)作部署,中國(guo)(guo)交建制定試點工(gong)作方案,確立(li)了“一臺六柱”改革(ge)總體框(kuang)架,以支持服務國(guo)(guo)家(jia)“新型城(cheng)鎮化”、“中國(guo)(guo)制造(zao)2025”、“海洋強國(guo)(guo)”等重大戰略和“一帶一路”倡議為目標(biao),打造(zao)基礎設施領(ling)域(yu)的(de)投(tou)資(zi)控股集團。

中(zhong)國交建以原有優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)為基(ji)礎,通過資本運(yun)營、股權運(yun)作、產(chan)業(ye)培育孵化(hua),積極打造世界領先的交通基(ji)礎設施、城市綜(zong)合開發、裝備(bei)制造及(ji)海洋重工(gong)、疏(shu)浚環保(bao)及(ji)海洋、園區投資建設運(yun)營服務(wu)、產(chan)業(ye)金(jin)融服務(wu)等(deng)六大產(chan)業(ye)集團(tuan)。

“一帶一路上的明珠”巴基斯坦瓜達爾港,由中國交建承建

結構調整打造企業核心競爭力

中國交建認識到,打造企業(ye)核心競爭力,要在結(jie)構調(diao)整上下功夫,具體做(zuo)好組織結(jie)構、產(chan)業(ye)結(jie)構和資產(chan)結(jie)構調(diao)整。組織結(jie)構調(diao)整重點是(shi)加快投(tou)資控股集團(tuan)總部平臺(tai)建設,將集團(tuan)總部打造成戰略管控、產(chan)業(ye)培育、資本(ben)(ben)整合(he)的國有資本(ben)(ben)投(tou)資公司,推動(dong)六大產(chan)業(ye)子集團(tuan)所有制改革,對接資本(ben)(ben)市場。

改革創(chuang)新首先是企(qi)業發(fa)(fa)展理念和(he)戰(zhan)略的(de)創(chuang)新升級(ji)。中(zhong)(zhong)國交(jiao)建(jian)(jian)圍繞打開發(fa)(fa)展空(kong)間、強化統籌(chou)能力(li),提(ti)出(chu)了(le)“五商中(zhong)(zhong)交(jiao)”戰(zhan)略,實(shi)(shi)施由“工”到(dao)“商”的(de)戰(zhan)略轉型,即通(tong)過(guo)優化資源配(pei)置(zhi),利(li)用全產(chan)業鏈形成一體(ti)化競(jing)爭優勢,積極向(xiang)投資商、運營商、發(fa)(fa)展商實(shi)(shi)施的(de)戰(zhan)略轉型。兼并收購了(le)房(fang)地(di)產(chan)大(da)(da)型央企(qi)中(zhong)(zhong)房(fang)集團(tuan)、全球著名的(de)海上(shang)鉆井(jing)平臺設計(ji)公(gong)司F&G、澳大(da)(da)利(li)亞第(di)三大(da)(da)建(jian)(jian)筑工程公(gong)司約翰霍蘭德、大(da)(da)型房(fang)地(di)產(chan)上(shang)市(shi)公(gong)司綠城中(zhong)(zhong)國,以及巴西最(zui)大(da)(da)設計(ji)公(gong)司康克(ke)馬特,使中(zhong)(zhong)國交(jiao)建(jian)(jian)產(chan)業和(he)市(shi)場結構得到(dao)了(le)優化和(he)快(kuai)速(su)發(fa)(fa)展,提(ti)升了(le)核(he)心競(jing)爭力(li)。

通(tong)過產業結構優化(hua)國有(you)資本布局(ju),圍繞中(zhong)國交建“一臺六柱”產業布局(ju),加快進行(xing)資源整合(he)和價值(zhi)鏈的延(yan)伸。鞏(gong)固交通(tong)基(ji)建領域(yu)優勢,培(pei)育道路養(yang)護、機場建設、鐵路建設等新(xin)興業務(wu)(wu);發(fa)揮(hui)重大裝備設計制造、服務(wu)(wu)集成能(neng)(neng)力(li),整合(he)海(hai)(hai)(hai)上風電安裝等新(xin)能(neng)(neng)源裝備、城市(shi)智能(neng)(neng)管(guan)理裝備系統業務(wu)(wu);布局(ju)城市(shi)公用(yong)基(ji)礎(chu)設施(shi)資源,向城市(shi)運營領域(yu)延(yan)伸;發(fa)展(zhan)海(hai)(hai)(hai)洋經濟,進軍海(hai)(hai)(hai)島綜合(he)開發(fa),積極(ji)拓(tuo)展(zhan)綠色環保市(shi)場。

例(li)如,在(zai)綠色(se)環保產(chan)業(ye)(ye)領(ling)(ling)域,中國交建憑借自身裝備、技術(shu)實力,在(zai)河(he)湖(hu)流域水(shui)環境綜合治理(li)(li)、湖(hu)濱帶(緩沖(chong)帶)生(sheng)態修復、城市黑臭(chou)河(he)道整治與水(shui)質改善、環保疏浚與污染(ran)土處理(li)(li)處置方面具有明顯(xian)專業(ye)(ye)優勢,實施了昆明滇池、杭州(zhou)西湖(hu)、無錫太(tai)湖(hu)、武鋼(gang)北湖(hu)等河(he)湖(hu)治理(li)(li)及(ji)中新天津生(sheng)態城污水(shui)庫等工(gong)業(ye)(ye)“毒地”治理(li)(li)工(gong)程,中國交建已成(cheng)為中國水(shui)環境治理(li)(li)領(ling)(ling)域的重要(yao)力量(liang)。

調(diao)整(zheng)資產(chan)結構(gou)是提(ti)升(sheng)企業可(ke)(ke)持(chi)續(xu)發展(zhan)能力的重要手段。中(zhong)國交(jiao)建(jian)通過(guo)PPP等多種投融資形式在(zai)碼頭(tou)航道、軌道交(jiao)通、海底(di)隧道、生態城(cheng)市等方(fang)面形成一大批可(ke)(ke)持(chi)續(xu)的經(jing)營(ying)(ying)性資產(chan),工(gong)業園區、產(chan)業園區、路港、城(cheng)市綜合(he)開(kai)發運(yun)營(ying)(ying)等經(jing)營(ying)(ying)性資產(chan)近2500億元,占中(zhong)國交(jiao)建(jian)總資產(chan)的25%左右,資產(chan)結構(gou)的調(diao)整(zheng)有效地支持(chi)了(le)公司(si)的發展(zhan),提(ti)升(sheng)了(le)公司(si)運(yun)營(ying)(ying)效益及質量(liang)。

近年來,中國交建先(xian)后實施(shi)了汕頭東海岸新(xin)(xin)城(cheng)、三亞鳳凰島、廣州(zhou)南沙(sha)明(ming)珠灣起步區靈(ling)山島尖、西(xi)安中交科技(ji)城(cheng)、鄭(zheng)州(zhou)鄭(zheng)東新(xin)(xin)區綜合(he)開(kai)發(fa)等一(yi)批模式(shi)新(xin)(xin)、影響(xiang)大、預期效益好的(de)城(cheng)市綜合(he)開(kai)發(fa)項(xiang)目,中國交建“城(cheng)市綜合(he)開(kai)發(fa)運營商”的(de)品牌(pai)進(jin)一(yi)步打響(xiang)。

通過企(qi)業(ye)提(ti)質增效推進可持續發展能力。中國交(jiao)建堅決做好“壓(ya)縮管(guan)(guan)理層(ceng)級、減少(shao)法人(ren)戶數”工(gong)作,超額(e)完(wan)成第一階段壓(ya)減任務,減少(shao)法人(ren)企(qi)業(ye)115戶,壓(ya)減法人(ren)層(ceng)級3級,共(gong)節約(yue)人(ren)工(gong)成本5.2億(yi)元、管(guan)(guan)理費用4.4億(yi)元。加快(kuai)僵(jiang)尸(shi)特困企(qi)業(ye)處置(zhi),提(ti)升資產發展質量(liang),在確保完(wan)成國資委2017年(nian)目標(biao)的基礎上,自加壓(ya)力,力爭(zheng)2017年(nian)完(wan)成75%,2018年(nian)全部完(wan)成目標(biao)。同時,加快(kuai)企(qi)業(ye)辦社會職(zhi)能移(yi)(yi)交(jiao)工(gong)作,與陜西、湖北等省市簽訂26份分離(li)移(yi)(yi)交(jiao)協議,在“三供一業(ye)”分離(li)移(yi)(yi)交(jiao)方面取得積極進展,進一步實現提(ti)質增效,可持續發展能力明顯增強。

中國交建承建的蒙內鐵路

以創新驅動為抓手增強新活力

中國(guo)交(jiao)建(jian)堅持積極(ji)創新選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)機制(zhi)(zhi),激發(fa)隊伍活力,健(jian)全完善以(yi)契約化(hua)管理為(wei)核心的(de)市場(chang)化(hua)用(yong)人(ren)機制(zhi)(zhi),在房地產板塊推行市場(chang)化(hua)選(xuan)聘、市場(chang)化(hua)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)的(de)試點改革(ge),研究(jiu)制(zhi)(zhi)定關于高端緊(jin)缺(que)人(ren)才的(de)協議薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)制(zhi)(zhi)度。健(jian)全差(cha)異化(hua)的(de)績效考(kao)核和(he)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)分配(pei)機制(zhi)(zhi),嚴格執行薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)與績效掛鉤辦(ban)法,切實做到(dao)收入能高能低。

中(zhong)國交建(jian)積極創(chuang)新(xin)商業(ye)發展模(mo)式(shi),從(cong)傳統項(xiang)目(mu)競標(biao),向(xiang)投資(zi)、資(zi)本導入、建(jian)設運營一體(ti)化(hua)等(deng)方面轉變,創(chuang)新(xin)利(li)用(yong)(yong)EPC、BOT、PPP、特許經(jing)(jing)營、產(chan)能合作等(deng)模(mo)式(shi),為客戶提(ti)供定制化(hua)方案,實現與經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發展共贏。今年7月,中(zhong)國交建(jian)采用(yong)(yong)“PPP+BOT+可行性缺口(kou)補助”模(mo)式(shi)中(zhong)標(biao)新(xin)疆(jiang)烏魯木齊至尉犁等(deng)公路PPP項(xiang)目(mu)包,總(zong)投資(zi)額(e)約708億元。

中國交(jiao)建(jian)堅持海外(wai)(wai)優先發展(zhan),對海外(wai)(wai)發展(zhan)責任、激勵(li)約束等6項機制23項內容給(gei)予政策傾斜(xie)和措施保障,完善(shan)經營網(wang)絡(luo),提(ti)升(sheng)國際化經營水(shui)平。目(mu)前(qian),中國交(jiao)建(jian)在全球109個(ge)(ge)(ge)國家和地區設立了210個(ge)(ge)(ge)駐外(wai)(wai)機構,在全球145個(ge)(ge)(ge)國家和地區開展(zhan)實質(zhi)性業務(wu)。在“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿(yan)線(xian)相關(guan)國家和地區建(jian)設了10320公里公路、152座(zuo)橋梁、2080公里鐵路、10座(zuo)機場、95個(ge)(ge)(ge)深水(shui)泊位,提(ti)供集(ji)裝箱(xiang)橋吊754臺。推(tui)進“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿(yan)線(xian)項目(mu)200多個(ge)(ge)(ge),與(yu)沿(yan)線(xian)58個(ge)(ge)(ge)國家和地區合作項目(mu)超過(guo)370億美(mei)元,斯里蘭卡港口城(cheng)、巴基斯坦(tan)瓜達爾港等諸多項目(mu)成(cheng)為“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿(yan)線(xian)建(jian)設的旗艦項目(mu)。

2017年5月31日,中(zhong)國交建(jian)完成了肯(ken)尼亞蒙內鐵路建(jian)設并承擔全(quan)(quan)部運(yun)營(ying)管理和(he)維護任務,把中(zhong)國的資金、技術、標(biao)準、裝(zhuang)備制造和(he)管理經驗(yan)全(quan)(quan)產業(ye)鏈帶入非洲,開創了中(zhong)國鐵路“走(zou)出(chu)去”新模式,推動中(zhong)國交建(jian)由海外工(gong)程承包商(shang)向運(yun)營(ying)商(shang)、服務商(shang)轉變。

8月9日,中(zhong)國(guo)交建(jian)馬來(lai)西亞(ya)東海(hai)岸鐵路(lu)工程(cheng)開工建(jian)設,線路(lu)全(quan)長688公里(li),合同(tong)額550億馬幣,是(shi)中(zhong)國(guo)企業境外(wai)在建(jian)的最大(da)工程(cheng),將是(shi)未來(lai)幾年馬來(lai)西亞(ya)乃(nai)至東南(nan)亞(ya)最受(shou)關注(zhu)的超級工程(cheng)。( 國(guo)資報告記者 朱梓燁 )

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