文章來(lai)源：新華社 發布時(shi)間：2018-08-24
23日召開(kai)的國務院(yuan)常務會議(yi)提出(chu)，當(dang)前要(yao)抓(zhua)住央企(qi)效益轉降回升(sheng)的有利(li)時(shi)機，把國企(qi)降杠桿作為“去杠桿”的重中之重，做好降低央企(qi)負債率工作。
供給(gei)側結(jie)構(gou)性改(gai)(gai)革的微觀(guan)基礎(chu)在于企(qi)業改(gai)(gai)革，其(qi)中國有企(qi)業是主(zhu)力軍(jun)，也是主(zhu)戰場。今(jin)年前7個月，中央(yang)企(qi)業利潤由降(jiang)轉(zhuan)升(sheng)，資產(chan)負債率比(bi)年初下降(jiang)0.2個百分點，但控負債防風險、優化(hua)資本結(jie)構(gou)方面依然重任在肩。
建(jian)立嚴格(ge)的分行業負債率(lv)警戒線管控制度，建(jian)立多渠(qu)道降(jiang)(jiang)低企業債務機制，積極穩妥(tuo)推(tui)進市場化(hua)法治(zhi)化(hua)債轉(zhuan)股，強化(hua)問責(ze)，在推(tui)動(dong)新舊動(dong)能接(jie)續轉(zhuan)換中(zhong)實現產業轉(zhuan)型升級和降(jiang)(jiang)杠桿(gan)……此(ci)次(ci)的國務院常務會議(yi)就(jiu)央企深化(hua)改革降(jiang)(jiang)低杠桿(gan)做出了一系列具體部署。
國務(wu)院國資委總會(hui)計(ji)師沈瑩此前介紹說，國資委對(dui)一些高負債(zhai)企業實施負債(zhai)率和負債(zhai)規模(mo)“雙(shuang)管控”，通過預算、考(kao)核、薪酬、投資管理等方面聯動，加大管控力度。
她(ta)表(biao)示，截至今年(nian)上半年(nian)，已(yi)有(you)12家央企(qi)與有(you)關銀行(xing)簽訂了市場化債轉股框架協議。此外，國資委還鼓勵企(qi)業通過IPO、配股等方(fang)式從資本市場融資，改善(shan)資本結(jie)構；支持企(qi)業開展資產證券化業務，盤活存量資產來籌(chou)集發展資金，盡量減少對(dui)負債的依賴。
中國人民大(da)(da)學重陽金融(rong)研(yan)(yan)究(jiu)院高級研(yan)(yan)究(jiu)員(yuan)董希淼分析說(shuo)，目(mu)前開(kai)展的(de)市(shi)場(chang)化債(zhai)轉(zhuan)股主(zhu)要集中在鋼鐵、煤炭、冶金等行業，未來應積極穩妥地擴大(da)(da)到更多負債(zhai)率較高、產品有市(shi)場(chang)、有競爭能力的(de)實體經濟行業和企業。
他認為，兼并(bing)重組(zu)是國(guo)(guo)企(qi)“去(qu)杠桿(gan)”的(de)(de)有效(xiao)(xiao)途(tu)徑，有利(li)于提高國(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)資源(yuan)整合和使用(yong)效(xiao)(xiao)率，進(jin)而降(jiang)低企(qi)業的(de)(de)杠桿(gan)率。“國(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)高杠桿(gan)率和產能過(guo)剩經(jing)常(chang)同(tong)時出(chu)現、相(xiang)互交織，推(tui)進(jin)國(guo)(guo)企(qi)兼并(bing)重組(zu)應(ying)與去(qu)產能工作有效(xiao)(xiao)結合。”董希淼說(shuo)。
專家(jia)表(biao)示，推動央企資(zi)產負債率總體持續穩(wen)中有(you)降，一(yi)方面要(yao)從內(nei)部發力，可(ke)以在(zai)深化國企改(gai)革、盤(pan)活存量資(zi)產、增加(jia)經營(ying)積累、強化資(zi)本約束、拓(tuo)展(zhan)股權融(rong)資(zi)、推進債務(wu)重組(zu)等方面綜合施策；另一(yi)方面要(yao)從外部著力，加(jia)快多層(ceng)次(ci)資(zi)本市(shi)場建設，創新金(jin)融(rong)服務(wu)方式，提升金(jin)融(rong)服務(wu)的效(xiao)率和水(shui)平。（王希、吳雨）