文(wen)章來(lai)源(yuan)：新華(hua)社 發布時間：2018-08-24
23日召開(kai)的(de)國務院常務會議提出，當前要(yao)抓住央企(qi)效益轉降(jiang)(jiang)回升(sheng)的(de)有利時(shi)機，把國企(qi)降(jiang)(jiang)杠桿作(zuo)為“去杠桿”的(de)重中之重，做好降(jiang)(jiang)低央企(qi)負債率工作(zuo)。
供(gong)給(gei)側結構(gou)性(xing)改革(ge)的微觀基礎(chu)在(zai)于(yu)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)，其中國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)是主力軍，也是主戰場。今年(nian)前7個(ge)月，中央企(qi)(qi)業(ye)利潤由(you)降(jiang)轉升，資產負債(zhai)率比年(nian)初下降(jiang)0.2個(ge)百分(fen)點(dian)，但控負債(zhai)防(fang)風險(xian)、優(you)化資本結構(gou)方面依然重任在(zai)肩。
建(jian)立(li)嚴格的(de)分(fen)行業負債(zhai)率警戒線管控制度，建(jian)立(li)多渠道(dao)降低(di)企(qi)業債(zhai)務機制，積極穩妥推進(jin)市場(chang)化法治化債(zhai)轉股(gu)，強(qiang)化問責(ze)，在(zai)推動(dong)新舊動(dong)能接續轉換中實(shi)現產業轉型升級和降杠桿(gan)……此次(ci)的(de)國務院常務會議(yi)就央企(qi)深(shen)化改革降低(di)杠桿(gan)做出了(le)一系列(lie)具體部署。
國務院(yuan)國資(zi)委總會計師沈(shen)瑩(ying)此前介(jie)紹說，國資(zi)委對一些高負(fu)(fu)債企業(ye)實施負(fu)(fu)債率(lv)和負(fu)(fu)債規(gui)模“雙管(guan)(guan)控”，通過預(yu)算、考核、薪酬、投資(zi)管(guan)(guan)理等(deng)方面聯(lian)動，加大(da)管(guan)(guan)控力(li)度。
她表示(shi)，截至今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，已有12家央企(qi)與有關銀行簽(qian)訂了(le)市(shi)場化債(zhai)轉股(gu)(gu)框(kuang)架協(xie)議。此外，國(guo)資(zi)(zi)委還鼓勵企(qi)業通(tong)過IPO、配股(gu)(gu)等方式從資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場融資(zi)(zi)，改善資(zi)(zi)本(ben)結構；支(zhi)持企(qi)業開展資(zi)(zi)產(chan)證(zheng)券化業務(wu)，盤(pan)活存量資(zi)(zi)產(chan)來籌集發展資(zi)(zi)金，盡量減少對負債(zhai)的依賴。
中國人民大學重陽金融研究院高(gao)級研究員董希淼分析說(shuo)，目前開展的(de)市(shi)場化債(zhai)轉股(gu)主要(yao)集中在(zai)鋼(gang)鐵、煤炭、冶(ye)金等行業，未來應(ying)積極(ji)穩妥地擴大到更(geng)多負債(zhai)率較(jiao)高(gao)、產品(pin)有(you)市(shi)場、有(you)競爭能力的(de)實體(ti)經(jing)濟行業和企業。
他認(ren)為，兼(jian)并(bing)重組(zu)(zu)是國(guo)企(qi)“去杠桿(gan)(gan)”的有(you)效途徑(jing)，有(you)利(li)于提高國(guo)企(qi)的資源整合和使用(yong)效率(lv)，進而降低企(qi)業的杠桿(gan)(gan)率(lv)。“國(guo)企(qi)的高杠桿(gan)(gan)率(lv)和產能過剩經常同時出現、相互交織，推進國(guo)企(qi)兼(jian)并(bing)重組(zu)(zu)應與去產能工作有(you)效結合。”董希淼(miao)說。
專(zhuan)家表示，推動央(yang)企(qi)資(zi)產負債(zhai)率總體持續(xu)穩(wen)中(zhong)有降，一(yi)方(fang)(fang)面要從內部發力，可以在深化國企(qi)改革(ge)、盤活存(cun)量資(zi)產、增加經營積累、強化資(zi)本(ben)約束、拓展股權融資(zi)、推進債(zhai)務重組等(deng)方(fang)(fang)面綜合施策；另一(yi)方(fang)(fang)面要從外部著力，加快多層次資(zi)本(ben)市場建(jian)設(she)，創新(xin)金融服務方(fang)(fang)式，提升金融服務的效率和水平(ping)。（王希、吳雨）