免费菠萝视频app下载

國資投資運營公司眉目漸清。蔡華偉 制圖

改(gai)組組建國有資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公司，是新(xin)一(yi)輪國企改(gai)革的(de)全新(xin)嘗試。

從誠通集團、中國國新(xin)率先啟動國有資(zi)本(ben)運營公司(si)(si)試點，到(dao)國投、中糧、神(shen)華、寶武、五礦(kuang)、招商局、中交、保(bao)利8家(jia)央企試點國有資(zi)本(ben)投資(zi)公司(si)(si)，試點企業已(yi)達10家(jia)。

最(zui)近(jin)，國(guo)(guo)務院辦(ban)公(gong)廳轉(zhuan)發的《國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主推進職(zhi)能轉(zhuan)變方案》提出，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)要“牽頭改組組建(jian)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運(yun)(yun)營公(gong)司(si)(si)，實施資(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)作”。這意味著國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運(yun)(yun)營公(gong)司(si)(si)將進一步(bu)擴容。

國有資本投資、運營公(gong)司啥模樣？10家試點企業試出什(shen)么？將給現行(xing)的國企運行(xing)格局帶來哪些改變？記者(zhe)進行(xing)了采訪。

功能定位日漸清晰

未來中央企業將分為三類：實體產業集團、投資公司和運營公司

改組組建國有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運(yun)營公(gong)司，首先(xian)面對如何(he)定(ding)位的(de)問題。投資(zi)(zi)公(gong)司、運(yun)營公(gong)司各自(zi)干什(shen)么？與之前的(de)央企集團有何(he)差別？

試(shi)點探路(lu)，投資(zi)公司(si)、運營(ying)公司(si)的模(mo)樣逐漸清晰起來(lai)。

兩(liang)家(jia)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)試(shi)點(dian)，最引人注(zhu)目(mu)的(de)(de)大(da)動作(zuo)是(shi)設立(li)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)。2016年(nian)8月(yue)18日(ri)，國(guo)內最大(da)的(de)(de)國(guo)有(you)風(feng)險(xian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)——中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)風(feng)險(xian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)成立(li)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)新作(zuo)為國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)試(shi)點(dian)，扮演(yan)了(le)主發(fa)(fa)起(qi)(qi)人和(he)(he)控股(gu)股(gu)東的(de)(de)角色(se)，基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)總(zong)(zong)規模(mo)2000億元。2016年(nian)9月(yue)26日(ri)，另一家(jia)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)試(shi)點(dian)——誠通(tong)集(ji)團，牽頭發(fa)(fa)起(qi)(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)結(jie)(jie)(jie)構(gou)調整(zheng)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)，基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)總(zong)(zong)規模(mo)達(da)到(dao)了(le)3500億元，基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)80%的(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)將用于國(guo)有(you)重(zhong)點(dian)骨干企(qi)(qi)業(ye)結(jie)(jie)(jie)構(gou)調整(zheng)。如此大(da)規模(mo)的(de)(de)國(guo)資(zi)(zi)(zi)風(feng)投(tou)(tou)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、國(guo)企(qi)(qi)結(jie)(jie)(jie)構(gou)調整(zheng)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)，全(quan)球罕(han)見。目(mu)前，兩(liang)家(jia)試(shi)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)主要管理4只(zhi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)，總(zong)(zong)規模(mo)合計8500億元。其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)，國(guo)企(qi)(qi)結(jie)(jie)(jie)構(gou)調整(zheng)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)已參(can)與了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)航、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電建非公(gong)(gong)開(kai)發(fa)(fa)行項目(mu)，發(fa)(fa)起(qi)(qi)設立(li)了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)健康醫療大(da)數據產業(ye)發(fa)(fa)展公(gong)(gong)司(si)(si)；國(guo)資(zi)(zi)(zi)風(feng)投(tou)(tou)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)了(le)亞太(tai)衛星寬帶通(tong)信(xin)（深圳）有(you)限公(gong)(gong)司(si)(si)等。基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)成功發(fa)(fa)起(qi)(qi)和(he)(he)實際運(yun)作(zuo)，把中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)、地(di)方企(qi)(qi)業(ye)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)企(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)等各方資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)集(ji)聚起(qi)(qi)來，為央(yang)企(qi)(qi)結(jie)(jie)(jie)構(gou)調整(zheng)和(he)(he)轉型升級提供了(le)融(rong)資(zi)(zi)(zi)新渠道和(he)(he)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)新機(ji)制。

8家國有資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)公司(si)試點，最(zui)直(zhi)觀的(de)(de)變化(hua)體(ti)現(xian)在(zai)(zai)管控(kong)模式上。“小(xiao)總(zong)部(bu)、大產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)”成為趨勢，資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)和(he)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)經營(ying)在(zai)(zai)試點企業(ye)分(fen)離開來。國投總(zong)部(bu)變小(xiao)，原來的(de)(de)14個部(bu)門減至(zhi)9個，更強(qiang)調(diao)集(ji)(ji)團的(de)(de)投資(zi)(zi)能力和(he)資(zi)(zi)源配置能力，具體(ti)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)運(yun)營(ying)則(ze)主要由控(kong)股、參股的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)團去承擔，并使其成為獨立的(de)(de)市場主體(ti)。中糧(liang)總(zong)部(bu)員工從(cong)610人減至(zhi)240人以(yi)內，形成了“集(ji)(ji)團總(zong)部(bu)資(zi)(zi)本(ben)層—專(zhuan)業(ye)化(hua)公司(si)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)層—生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)單位(wei)執行層”三級(ji)管控(kong)架構。

“經過試點摸索，央企(qi)的功能定位日(ri)益(yi)明確。未來中央企(qi)業將主要分為(wei)三(san)類，即實(shi)體產業集團、投資公(gong)司和運營公(gong)司。”國(guo)務院國(guo)資委副秘(mi)書長彭華(hua)崗(gang)表示(shi)。

國有(you)資(zi)本投(tou)資(zi)公(gong)司，側重(zhong)在重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)和關鍵領域，推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)集聚和轉型(xing)升(sheng)級，優化(hua)國有(you)資(zi)本布局結構。投(tou)資(zi)公(gong)司肩負產(chan)業(ye)(ye)使命(ming)，未來旗下可能(neng)有(you)若(ruo)干資(zi)產(chan)千億(yi)元級別的產(chan)業(ye)(ye)集團，甚至包括兩三個(ge)全(quan)球500強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)，謀(mou)求相關產(chan)業(ye)(ye)的做強(qiang)做大。

國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)運(yun)(yun)營(ying)(ying)公司(si)，側重提升商業(ye)類企(qi)業(ye)的國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)運(yun)(yun)營(ying)(ying)效率，促進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)合理(li)流動。運(yun)(yun)營(ying)(ying)公司(si)無產業(ye)使(shi)命，關鍵是(shi)通過市場(chang)運(yun)(yun)營(ying)(ying)實現國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)的保值(zhi)增值(zhi)。在(zai)資本(ben)(ben)運(yun)(yun)營(ying)(ying)中，也(ye)會(hui)培育新興產業(ye)，但培育成熟后有(you)(you)可能出售或轉給(gei)相關的國(guo)(guo)有(you)(you)投資公司(si)。

與此同(tong)時，中央企(qi)業(ye)(ye)還將繼續保(bao)留相(xiang)當數量的實體產(chan)業(ye)(ye)集團，專注做(zuo)(zuo)強實業(ye)(ye)、做(zuo)(zuo)優(you)產(chan)業(ye)(ye)，參與國際競爭(zheng)。

企業活力更多釋放

10家試點企業2016年利潤同比增四成多，取得可復制、可推廣經驗

試點(dian)效果如何？2016年，10家試點(dian)企(qi)業實現(xian)利潤總額2450億元，較(jiao)上年增加765億元，同比增加45%，遠(yuan)遠(yuan)超過(guo)央(yang)企(qi)平(ping)均水平(ping)。

活力來自于改革。

試(shi)點(dian)(dian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)公(gong)司(si)，集團(tuan)總部專(zhuan)注戰略(lve)管控(kong)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)運營交給下屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)，倒(dao)逼(bi)央企(qi)整合(he)(he)業(ye)(ye)(ye)務(wu)板塊(kuai)，提高(gao)國有資(zi)本(ben)(ben)配置(zhi)效(xiao)率。試(shi)點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)“退(tui)”——國投(tou)(tou)(tou)先后(hou)退(tui)出(chu)了(le)航(hang)運和煤炭板塊(kuai)，中(zhong)(zhong)糧(liang)退(tui)出(chu)了(le)酒莊、木材(cai)等低效(xiao)無(wu)效(xiao)資(zi)產(chan)(chan)領(ling)域，招商局采取清算(suan)或轉讓方式退(tui)出(chu)了(le)多(duo)(duo)家燃(ran)氣(qi)公(gong)司(si)，基本(ben)(ben)告(gao)別了(le)燃(ran)氣(qi)業(ye)(ye)(ye)務(wu)。提起試(shi)點(dian)(dian)經驗，國投(tou)(tou)(tou)的(de)負責(ze)人認為，“投(tou)(tou)(tou)資(zi)公(gong)司(si)的(de)一(yi)個(ge)根(gen)本(ben)(ben)核心就是要(yao)會投(tou)(tou)(tou)、會賣(mai)；有進(jin)、有退(tui)；投(tou)(tou)(tou)得(de)進(jin)去(qu)，賣(mai)得(de)出(chu)來。這就是投(tou)(tou)(tou)資(zi)公(gong)司(si)應盡的(de)職(zhi)責(ze)。” 試(shi)點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)也在(zai)(zai)整合(he)(he)中(zhong)(zhong)“進(jin)”——央企(qi)歷來子公(gong)司(si)眾多(duo)(duo)，同一(yi)業(ye)(ye)(ye)務(wu)在(zai)(zai)集團(tuan)內部可能(neng)有多(duo)(duo)家企(qi)業(ye)(ye)(ye)從事，相互競爭、加大(da)內耗(hao)。此輪試(shi)點(dian)(dian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)公(gong)司(si)，各(ge)企(qi)業(ye)(ye)(ye)大(da)力推動相同板塊(kuai)的(de)資(zi)源整合(he)(he)。中(zhong)(zhong)糧(liang)集團(tuan)聚焦糧(liang)、油、糖、棉主業(ye)(ye)(ye)，以核心產(chan)(chan)品為主線整合(he)(he)組建多(duo)(duo)個(ge)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)公(gong)司(si)。在(zai)(zai)全球糧(liang)油市場低迷的(de)局面下，中(zhong)(zhong)糧(liang)集團(tuan)逆(ni)市增長，2016年實(shi)現利潤總額(e)61.5億元，同比增長79%。

產業運營交給下屬(shu)公(gong)司，也(ye)倒逼集(ji)團總部大(da)(da)刀闊斧地放(fang)權(quan)(quan)、授(shou)(shou)權(quan)(quan)。國投在二(er)級公(gong)司中選取國投電(dian)力(li)、國投高新啟(qi)動充分授(shou)(shou)權(quan)(quan)試點改革(ge)。“能放(fang)則放(fang)、應放(fang)全放(fang)”，人(ren)力(li)資源管(guan)理、薪酬激勵、部分融資管(guan)理等依法應由企(qi)業自主經營決策的事(shi)項(xiang)歸(gui)位于(yu)二(er)級公(gong)司；投資、部分產權(quan)(quan)管(guan)理和重大(da)(da)事(shi)項(xiang)決策等部分出資人(ren)權(quan)(quan)利，授(shou)(shou)權(quan)(quan)二(er)級公(gong)司董事(shi)會行使。通過授(shou)(shou)權(quan)(quan)改革(ge)，原(yuan)來(lai)屬(shu)于(yu)總部決策的70多(duo)個(ge)事(shi)項(xiang)授(shou)(shou)權(quan)(quan)兩(liang)家企(qi)業自主決策。

試(shi)(shi)點是改革的(de)任務(wu)，更是改革的(de)重(zhong)要方(fang)法。彭華崗表示，國有(you)資本投(tou)資、運營公司試(shi)(shi)點探(tan)索了(le)(le)新體制、新機制、新模式，在組(zu)織(zhi)調整、戰略管控、業務(wu)發展、分類(lei)授權等方(fang)面取(qu)得了(le)(le)一批(pi)可復制、可推廣(guang)的(de)經驗。

據了(le)解，針對國(guo)有(you)資(zi)本運營(ying)公司試(shi)點，國(guo)資(zi)委已明確，試(shi)點企(qi)業要發揮基(ji)金作用(yong)，打造國(guo)有(you)資(zi)本投融資(zi)新渠道；發展金融業務，初步搭建起資(zi)本運營(ying)基(ji)礎平臺；承(cheng)接劃(hua)入股權，探索存(cun)量國(guo)有(you)資(zi)本的合理流動。不過(guo)，這絕(jue)不是要脫實向虛，而(er)是要通(tong)過(guo)資(zi)本的聚(ju)集運營(ying)來支持實體經(jing)濟(ji)發展繁榮。

對(dui)國有資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)公司試點，國資(zi)(zi)委將(jiang)按照“一企一策”的原則(ze)，明確國有資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)公司授(shou)(shou)權的內(nei)容、范(fan)圍(wei)和方式(shi)，拓展授(shou)(shou)權內(nei)容，加強授(shou)(shou)權力度(du)，但授(shou)(shou)權不是一放了(le)之，而要(yao)權責對(dui)等、放管(guan)結(jie)合。

向管資本轉變

國資委精簡43項國資監管事項，將更加突出國有資本運營

試點的過程，也(ye)是國資(zi)委(wei)與國有(you)資(zi)本投資(zi)、運營公(gong)司關系理順(shun)的過程。

新(xin)一(yi)輪國(guo)企改革，要求國(guo)資(zi)委由(you)管企業(ye)為(wei)主向(xiang)管資(zi)本(ben)為(wei)主轉變(bian)，由(you)管實物形態的(de)國(guo)有(you)資(zi)產向(xiang)價(jia)值(zhi)形態的(de)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)轉變(bian)。

從管企(qi)業邁向管資(zi)本，關鍵一步是國(guo)資(zi)委(wei)“放權”。

目(mu)前，國(guo)資(zi)(zi)委已(yi)明(ming)確(que)將(jiang)精簡(jian)43項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。其中取消26項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，今后(hou)國(guo)資(zi)(zi)委將(jiang)不再直接規范(fan)上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)國(guo)有股(gu)東(dong)行為，取消中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)年金方案、中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)紅權激勵(li)方案等(deng)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)審(shen)批，由企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依法(fa)自主決策(ce)。下(xia)放(fang)9項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，今后(hou)延伸到中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)管(guan)理(li)(li)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)原則上(shang)(shang)歸位于企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)權激勵(li)方案等(deng)審(shen)批權限也都交給企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團。授(shou)權8項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，包括經理(li)(li)層(ceng)成員選(xuan)聘、經理(li)(li)層(ceng)成員業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)、經理(li)(li)層(ceng)成員薪酬(chou)管(guan)理(li)(li)、職工工資(zi)(zi)總額審(shen)批等(deng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)呼吁(yu)多年的(de)(de)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。這些國(guo)資(zi)(zi)委取消、下(xia)放(fang)、授(shou)權的(de)(de)職能，相當一部(bu)分(fen)將(jiang)由國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運營公(gong)司(si)來承擔。

從管(guan)企業邁(mai)向管(guan)資本，國資委將更加突出國有資本運(yun)營。

這(zhe)并不(bu)是(shi)指國(guo)資(zi)委將直接開(kai)展資(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)，而(er)是(shi)以牽頭改組(zu)組(zu)建國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)、運(yun)營(ying)公(gong)司(si)的(de)(de)方式(shi)，采(cai)取(qu)市場(chang)化方式(shi)推(tui)動(dong)設立國(guo)有(you)企業(ye)結構(gou)調整基金(jin)(jin)、國(guo)有(you)資(zi)本(ben)風險投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)基金(jin)(jin)、中央(yang)企業(ye)創(chuang)新發展投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)引導基金(jin)(jin)等相關投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)基金(jin)(jin)，實(shi)施資(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)。國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)、運(yun)營(ying)公(gong)司(si)試點也就(jiu)承擔了探(tan)索形(xing)成國(guo)有(you)資(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)機制的(de)(de)任(ren)務。“從定位上看，國(guo)有(you)資(zi)本(ben)運(yun)營(ying)公(gong)司(si)將成為(wei)政府和(he)市場(chang)之間的(de)(de)隔離帶，成為(wei)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)市場(chang)化運(yun)作(zuo)、優化布(bu)局結構(gou)、提高配置效率的(de)(de)專業(ye)平臺(tai)，成為(wei)推(tui)進經營(ying)性國(guo)有(you)資(zi)產集(ji)中統(tong)一(yi)監管、幫扶困難企業(ye)、處置不(bu)良和(he)低效無效資(zi)產、解決歷史遺留問題等的(de)(de)操作(zuo)平臺(tai)。”試點企業(ye)誠通控股集(ji)團(tuan)董(dong)事長馬(ma)正武(wu)這(zhe)樣認為(wei)。

國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)投資(zi)、運營(ying)公司是(shi)國(guo)有(you)企業(ye)歷史上全新的嘗試。“我們(men)希望通過試點投資(zi)、運營(ying)公司，最終推動國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)向關(guan)系國(guo)家安(an)全、國(guo)民經濟命脈和國(guo)計民生的重要(yao)行業(ye)和關(guan)鍵領域、重點基礎設施集(ji)中，向前瞻(zhan)性(xing)戰略性(xing)產業(ye)集(ji)中，向具(ju)有(you)核(he)心競爭力的優勢企業(ye)集(ji)中，促進國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)合理流動、優化配置。”彭華崗表(biao)示。