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國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發研究[2008]1號
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關于印發《關于中央企業履行社會責任的指導意見》的通知

各中央企業：

　　為了全(quan)(quan)面貫徹黨(dang)的十七大精神，深入落(luo)實(shi)科學發(fa)(fa)展(zhan)觀(guan)，推(tui)動中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)在(zai)建設(she)中(zhong)國特色社會(hui)(hui)主義事業(ye)(ye)(ye)中(zhong)，認真履(lv)行好社會(hui)(hui)責(ze)任，實(shi)現企業(ye)(ye)(ye)與社會(hui)(hui)、環(huan)境的全(quan)(quan)面協調可持續發(fa)(fa)展(zhan)，我們研究制定了《關于中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)履(lv)行社會(hui)(hui)責(ze)任的指導意見(jian)》，現印發(fa)(fa)你們。請結(jie)合(he)本企業(ye)(ye)(ye)實(shi)際參照執行，并將企業(ye)(ye)(ye)履(lv)行社會(hui)(hui)責(ze)任工作中(zhong)的經驗、做法和問題及時(shi)反饋我委。

國務院國有資產監(jian)督管理委(wei)員會

二(er)〇〇七(qi)年(nian)十二(er)月二(er)十九日

關于中央企業履行社會責任的指導意見

　　為了全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹黨(dang)的十七大精神(shen)，深入落實科學(xue)發展(zhan)觀，推動(dong)中央企業(ye)在建(jian)設中國特色社(she)會(hui)主義(yi)事業(ye)中，認真(zhen)履行好(hao)社(she)會(hui)責任，實現企業(ye)與社(she)會(hui)、環境的全(quan)面(mian)(mian)協調可(ke)持續(xu)發展(zhan)，提出以下指導意見。

　　一(yi)、充分認識中央(yang)企業履(lv)行(xing)社會責任的重要(yao)意義

　　（一(yi)）履行(xing)社會(hui)責(ze)任(ren)是(shi)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)深入貫徹落實(shi)(shi)科(ke)學發(fa)展(zhan)(zhan)觀(guan)的(de)(de)實(shi)(shi)際行(xing)動(dong)。履行(xing)社會(hui)責(ze)任(ren)要(yao)求(qiu)(qiu)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)必須(xu)堅持以人(ren)為本(ben)、科(ke)學發(fa)展(zhan)(zhan)，在追求(qiu)(qiu)經濟(ji)效(xiao)益(yi)的(de)(de)同時，對利益(yi)相關(guan)者和環境負(fu)責(ze)，實(shi)(shi)現企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)與社會(hui)、環境的(de)(de)協調統(tong)一(yi)。這(zhe)既是(shi)促進社會(hui)主義和諧社會(hui)建設(she)的(de)(de)重要(yao)舉措，也是(shi)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)深入貫徹落實(shi)(shi)科(ke)學發(fa)展(zhan)(zhan)觀(guan)的(de)(de)實(shi)(shi)際行(xing)動(dong)。

　　（二）履行社(she)會(hui)(hui)責任(ren)是(shi)全社(she)會(hui)(hui)對中(zhong)(zhong)央企業的(de)(de)廣泛要求。中(zhong)(zhong)央企業是(shi)國(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)骨干力量，大多集(ji)中(zhong)(zhong)在關系(xi)國(guo)家安全和(he)(he)國(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)(ji)命脈的(de)(de)重要行業和(he)(he)關鍵領(ling)域，其生產經(jing)營活動涉及到整(zheng)個(ge)社(she)會(hui)(hui)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)活動和(he)(he)人民生活的(de)(de)各個(ge)方面。積極履行社(she)會(hui)(hui)責任(ren)，不僅是(shi)中(zhong)(zhong)央企業的(de)(de)使命和(he)(he)責任(ren)，也是(shi)全社(she)會(hui)(hui)對中(zhong)(zhong)央企業的(de)(de)殷(yin)切(qie)期望和(he)(he)廣泛要求。

　　（三）履(lv)行(xing)社會責(ze)任是實現(xian)中央企(qi)業(ye)可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)必然選擇。積極履(lv)行(xing)社會責(ze)任，把社會責(ze)任理(li)念(nian)(nian)和(he)要求全面融入企(qi)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略、企(qi)業(ye)生產經營(ying)和(he)免费菠萝视频app下载，有利于創(chuang)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念(nian)(nian)、轉變發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式，有利于激發(fa)(fa)(fa)創(chuang)造(zao)活力、提(ti)升(sheng)品牌形(xing)象(xiang)，有利于提(ti)高職工(gong)素質、增強企(qi)業(ye)凝聚力，是中央企(qi)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)質量(liang)和(he)水(shui)平的(de)重大提(ti)升(sheng)。

　　（四）履(lv)(lv)(lv)行(xing)社會責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)是(shi)中央(yang)企業(ye)(ye)參與國際(ji)(ji)經濟交流合作的(de)(de)(de)客觀(guan)需要。在經濟全球(qiu)化日益深入的(de)(de)(de)新形勢(shi)下，國際(ji)(ji)社會高度關注企業(ye)(ye)社會責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，履(lv)(lv)(lv)行(xing)社會責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)已成為國際(ji)(ji)社會對企業(ye)(ye)評價的(de)(de)(de)重(zhong)要內容。中央(yang)企業(ye)(ye)履(lv)(lv)(lv)行(xing)社會責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，有利于樹(shu)立負(fu)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)形象(xiang)，提升中國企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)國際(ji)(ji)影(ying)響，也對樹(shu)立我(wo)國負(fu)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)發展中大國形象(xiang)具有重(zhong)要作用。

　　二(er)、中央企業履(lv)行(xing)社會責任的指導(dao)思想(xiang)、總體要求和基本原則(ze)

　　（五）指導思(si)想。以鄧小平理(li)論和(he)“三個代表(biao)(biao)”重要思(si)想為(wei)指導，深(shen)入貫徹落實(shi)科(ke)學發展觀，堅持以人為(wei)本，堅持可持續發展，牢記責任，強化意(yi)識(shi)，統籌兼顧，積極實(shi)踐，發揮中央企(qi)業(ye)履行社(she)會(hui)責任的表(biao)(biao)率作用，促進社(she)會(hui)主義和(he)諧社(she)會(hui)建(jian)設(she)，為(wei)實(shi)現全面(mian)建(jian)設(she)小康社(she)會(hui)宏(hong)偉目標作出更大貢獻(xian)。

　　（六）總(zong)體要求。中央企業(ye)要增強社會責任意識，積(ji)極履行社會責任，成(cheng)為(wei)依法經營(ying)、誠(cheng)實守信(xin)的(de)表(biao)率，節約資源、保護環境(jing)的(de)表(biao)率，以人為(wei)本、構建(jian)和諧企業(ye)的(de)表(biao)率，努力成(cheng)為(wei)國(guo)家經濟的(de)棟梁和全社會企業(ye)的(de)榜樣。

　　（七）基本原則。堅持(chi)履(lv)行(xing)社(she)(she)會(hui)責任(ren)與促(cu)進企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革發(fa)展相結合，把(ba)履(lv)行(xing)社(she)(she)會(hui)責任(ren)作(zuo)為(wei)建(jian)立現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度和提高綜合競爭(zheng)力(li)的(de)重要內容，深(shen)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革，優化布局結構(gou)，轉變發(fa)展方式，實(shi)(shi)現(xian)又好又快發(fa)展。堅持(chi)履(lv)行(xing)社(she)(she)會(hui)責任(ren)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)際相適應，立足(zu)基本國(guo)情(qing)，立足(zu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)際，突(tu)出重點，分步(bu)推進，切實(shi)(shi)取(qu)得企(qi)(qi)業(ye)(ye)履(lv)行(xing)社(she)(she)會(hui)責任(ren)的(de)成(cheng)效。堅持(chi)履(lv)行(xing)社(she)(she)會(hui)責任(ren)與創建(jian)和諧(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)相統一，把(ba)保障企(qi)(qi)業(ye)(ye)安全生(sheng)產，維(wei)護(hu)職工(gong)合法(fa)權益(yi)，幫助(zhu)職工(gong)解決(jue)實(shi)(shi)際問(wen)題(ti)放在(zai)重要位置，營造(zao)和諧(xie)勞(lao)動關系，促(cu)進職工(gong)全面發(fa)展，實(shi)(shi)現(xian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與職工(gong)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)與社(she)(she)會(hui)的(de)和諧(xie)發(fa)展。

　　三、中央企業履行社會責任的主要內容

　　（八）堅持(chi)依法經營誠實(shi)守(shou)信。模范遵守(shou)法律法規(gui)和社會公德、商業道德以及(ji)(ji)行(xing)(xing)業規(gui)則，及(ji)(ji)時(shi)足額(e)納稅，維(wei)護投資者和債權(quan)人權(quan)益，保護知識(shi)產權(quan)，忠實(shi)履行(xing)(xing)合同，恪守(shou)商業信用，反(fan)對不正(zheng)當競爭，杜(du)絕(jue)商業活(huo)動中的腐敗行(xing)(xing)為。

　　（九）不斷(duan)提(ti)高持續盈利(li)能(neng)力(li)。完善(shan)公司治理，科學(xue)民主決策(ce)。優化發(fa)展戰略(lve)，突出做強主業(ye)，縮短(duan)管(guan)理鏈條，合(he)理配(pei)置(zhi)資源。強化企業(ye)管(guan)理，提(ti)高管(guan)控能(neng)力(li)，降低經營(ying)成本，加強風險防(fang)范，提(ti)高投入(ru)產出水(shui)平，增強市場競爭能(neng)力(li)。

　　（十）切實提(ti)高產(chan)品(pin)質(zhi)量和(he)服(fu)務水平。保證(zheng)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務的(de)(de)(de)安全性(xing)，改善(shan)產(chan)品(pin)性(xing)能，完善(shan)服(fu)務體系，努力(li)為社會提(ti)供優質(zhi)安全健康的(de)(de)(de)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務，最大限(xian)度地滿足消(xiao)費者(zhe)的(de)(de)(de)需求。保護消(xiao)費者(zhe)權益，妥善(shan)處理消(xiao)費者(zhe)提(ti)出的(de)(de)(de)投訴和(he)建議(yi)，努力(li)為消(xiao)費者(zhe)創(chuang)造更大的(de)(de)(de)價值，取得廣大消(xiao)費者(zhe)的(de)(de)(de)信賴與認同。

　　（十一）加強資源(yuan)節(jie)(jie)約和(he)環(huan)境保護(hu)。認真(zhen)落實(shi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排責任，帶頭完(wan)成節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排任務。發(fa)展(zhan)節(jie)(jie)能(neng)(neng)產(chan)業，開發(fa)節(jie)(jie)能(neng)(neng)產(chan)品，發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經濟(ji)，提高資源(yuan)綜合利(li)用效率(lv)。增加環(huan)保投入，改進(jin)工藝流程，降低(di)(di)污染物(wu)排放，實(shi)施清潔(jie)生產(chan)，堅(jian)持走(zou)低(di)(di)投入、低(di)(di)消耗、低(di)(di)排放和(he)高效率(lv)的發(fa)展(zhan)道路。

　　（十二(er)）推進自主創(chuang)新和(he)技術(shu)(shu)(shu)進步。建(jian)立和(he)完善技術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新機制，加大研究開(kai)發投入，提高自主創(chuang)新能力(li)。加快高新技術(shu)(shu)(shu)開(kai)發和(he)傳(chuan)統產(chan)業改造，著力(li)突破產(chan)業和(he)行業關鍵技術(shu)(shu)(shu)，增加技術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新儲備。強(qiang)化(hua)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)權意識，實施知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)權戰略，實現技術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新與知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)權的(de)(de)(de)良性互動，形成(cheng)一批擁(yong)有自主知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)權的(de)(de)(de)核心技術(shu)(shu)(shu)和(he)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)名品牌(pai)，發揮對產(chan)業升(sheng)級、結構優化(hua)的(de)(de)(de)帶動作用(yong)。

　　（十三）保(bao)障(zhang)生(sheng)產安(an)(an)全。嚴(yan)格落實安(an)(an)全生(sheng)產責任制，加大安(an)(an)全生(sheng)產投入，嚴(yan)防(fang)(fang)重、特大安(an)(an)全事(shi)故發生(sheng)。建立健(jian)全應(ying)急管理(li)體系(xi)，不斷(duan)提高應(ying)急管理(li)水平和(he)(he)(he)應(ying)對突發事(shi)件能(neng)力。為職(zhi)工提供安(an)(an)全、健(jian)康、衛生(sheng)的(de)工作條(tiao)件和(he)(he)(he)生(sheng)活環境，保(bao)障(zhang)職(zhi)工職(zhi)業健(jian)康，預防(fang)(fang)和(he)(he)(he)減(jian)少職(zhi)業病(bing)和(he)(he)(he)其他(ta)疾(ji)病(bing)對職(zhi)工的(de)危害。

　　（十四）維護(hu)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)合(he)法(fa)權益(yi)。依(yi)法(fa)與職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)簽訂并履(lv)行勞(lao)動合(he)同(tong)，堅持按勞(lao)分配、同(tong)工(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)酬，建(jian)立工(gong)(gong)(gong)(gong)資正(zheng)常增長機制(zhi)，按時足額繳納社會(hui)(hui)保險。尊重職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)人格，公(gong)平對待職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)，杜絕(jue)性(xing)別、民族、宗教、年齡等各種歧視。加強(qiang)職(zhi)業教育培(pei)訓，創造平等發展機會(hui)(hui)。加強(qiang)職(zhi)代(dai)會(hui)(hui)制(zhi)度建(jian)設，深化廠務公(gong)開，推進民主管理(li)。關(guan)心職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)生活，切實為職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)排憂解難。

　　（十(shi)五(wu)）參與(yu)社(she)會(hui)公(gong)益事(shi)(shi)業。積(ji)極參與(yu)社(she)區建設，鼓(gu)勵職工(gong)志(zhi)愿服(fu)務社(she)會(hui)。熱心參與(yu)慈善(shan)、捐助(zhu)(zhu)等(deng)(deng)社(she)會(hui)公(gong)益事(shi)(shi)業，關心支(zhi)持(chi)教育、文化、衛生等(deng)(deng)公(gong)共(gong)福(fu)利事(shi)(shi)業。在(zai)發生重大自(zi)然災害和突發事(shi)(shi)件的情況(kuang)下，積(ji)極提供財力(li)(li)(li)、物力(li)(li)(li)和人力(li)(li)(li)等(deng)(deng)方(fang)面的支(zhi)持(chi)和援助(zhu)(zhu)。

　　四、中(zhong)央企業履行社會責(ze)任的主要措施

　　（十(shi)六）樹立和深化(hua)社(she)會(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)(ren)意(yi)識。深刻理(li)(li)解(jie)履(lv)行(xing)社(she)會(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)(ren)的重要意(yi)義，牢固樹立社(she)會(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)(ren)意(yi)識，高度重視(shi)社(she)會(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)作(zuo)，把履(lv)行(xing)社(she)會(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)(ren)提上企(qi)業(ye)重要議事日(ri)程(cheng)，經常研(yan)究和部署社(she)會(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)作(zuo)，加強社(she)會(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)(ren)全員培(pei)訓和普及教(jiao)育，不(bu)斷創新管理(li)(li)理(li)(li)念和工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)式(shi)，努力形成履(lv)行(xing)社(she)會(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)(ren)的企(qi)業(ye)價值觀(guan)和免费菠萝视频app下载。

　　（十七(qi)）建(jian)立和完善履(lv)行(xing)社會責任(ren)的(de)體(ti)制機(ji)(ji)制。把履(lv)行(xing)社會責任(ren)納入公司(si)治理(li)，融入企業(ye)發(fa)展戰略，落實到生產經營(ying)各個環節。明確(que)歸口管理(li)部門(men)，建(jian)立健(jian)全(quan)工作體(ti)系，逐步(bu)建(jian)立和完善企業(ye)社會責任(ren)指標(biao)統計和考核體(ti)系，有(you)條件的(de)企業(ye)要建(jian)立履(lv)行(xing)社會責任(ren)的(de)評價(jia)機(ji)(ji)制。

　　（十八）建立(li)社(she)會(hui)責任報告(gao)制(zhi)度(du)。有(you)條件(jian)的(de)(de)企(qi)業(ye)要定期(qi)發(fa)布社(she)會(hui)責任報告(gao)或可持續發(fa)展報告(gao)，公布企(qi)業(ye)履(lv)行社(she)會(hui)責任的(de)(de)現狀、規劃和(he)措施，完(wan)善社(she)會(hui)責任溝(gou)通(tong)方(fang)式(shi)和(he)對話機(ji)制(zhi)，及時了解(jie)和(he)回應利益(yi)相關者(zhe)的(de)(de)意見(jian)建議，主(zhu)動接受利益(yi)相關者(zhe)和(he)社(she)會(hui)的(de)(de)監(jian)督。

　　（十九）加(jia)強企(qi)業(ye)間交流(liu)與國(guo)(guo)(guo)際(ji)合作。研(yan)究學(xue)習國(guo)(guo)(guo)內外企(qi)業(ye)履行社會責任的先進理念和(he)成功經(jing)驗(yan)，開(kai)展與履行社會責任先進企(qi)業(ye)的對標，總結(jie)經(jing)驗(yan)，找(zhao)出差距，改進工作。加(jia)強與有關國(guo)(guo)(guo)際(ji)組織的對話與交流(liu)，積極(ji)參與社會責任國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)的制定。

　　（二十）加強黨組織對企業社會責任工作的領導。充分發揮企業黨組織的政治核心作用，廣泛動員和引導廣大黨員帶頭履行社會責任，支持工會、共青團、婦女組織在履行社會責任中發揮積極作用，努力營造有利于企業履行社會責任的良好氛圍。


　　相關鏈接：《關于中央企業履行社會責任的指導意見》英文版