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認真總結經驗  不斷完善提高
努力推動業績考核工作再上新臺階

——在中央企業經營業績考核工作會議上的講話

國務院國資委副主任 黃淑和

（二〇〇八年一月二十五日）

同志們：

　　這(zhe)次會議的(de)主要(yao)任務(wu)是，深入貫(guan)徹落實科學(xue)發展(zhan)觀，全面總結四(si)年來中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)經營業(ye)(ye)(ye)績考核工(gong)(gong)作(zuo)，分析當(dang)前業(ye)(ye)(ye)績考核工(gong)(gong)作(zuo)面臨(lin)的(de)新形勢和新挑(tiao)戰，研究和部署2008年及今(jin)后一個時(shi)期的(de)業(ye)(ye)(ye)績考核工(gong)(gong)作(zuo)任務(wu)，進(jin)一步提高中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)績考核工(gong)(gong)作(zuo)水平。下面，我講三點意(yi)見。

　　一、四年來業績考核工作取得的明顯成效和主(zhu)要經(jing)驗

　　2003年(nian)(nian)(nian)11月，國(guo)務院國(guo)資委(wei)頒布了《中(zhong)央企業(ye)(ye)負責(ze)人經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)績考核(he)(he)暫行辦法》，從此正式(shi)確立(li)了中(zhong)央企業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)績考核(he)(he)工作(zuo)制(zhi)度。如此大規模、廣(guang)覆蓋的(de)(de)(de)由出(chu)資人對(dui)監管(guan)企業(ye)(ye)進(jin)行的(de)(de)(de)業(ye)(ye)績考核(he)(he)，這在新中(zhong)國(guo)歷(li)史(shi)上還是第一次(ci)。業(ye)(ye)績考核(he)(he)對(dui)加快中(zhong)央企業(ye)(ye)改革(ge)發展起到了重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)引導(dao)作(zuo)用(yong)。四年(nian)(nian)(nian)來，中(zhong)央企業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟效益(yi)連創歷(li)史(shi)新高，盈利(li)(li)能力普遍增(zeng)強(qiang)，一大批企業(ye)(ye)實(shi)現了跨越(yue)式(shi)發展，經(jing)(jing)營(ying)機制(zhi)發生了深刻變(bian)化(hua)，結構(gou)調(diao)整取得了積極進(jin)展，企業(ye)(ye)管(guan)理水平穩(wen)步提高，技術(shu)創新能力不斷增(zeng)強(qiang)。2007年(nian)(nian)(nian)中(zhong)央企業(ye)(ye)營(ying)業(ye)(ye)收入達到98438億元，實(shi)現利(li)(li)潤(run)達到9969億元，實(shi)現了歷(li)史(shi)上的(de)(de)(de)最好水平。四年(nian)(nian)(nian)來的(de)(de)(de)探索(suo)和實(shi)踐(jian)表明(ming)，中(zhong)央企業(ye)(ye)業(ye)(ye)績考核(he)(he)制(zhi)度的(de)(de)(de)建立(li)，對(dui)完善(shan)國(guo)有資產(chan)的(de)(de)(de)監管(guan)、落實(shi)國(guo)有資產(chan)保值增(zeng)值的(de)(de)(de)責(ze)任、推動中(zhong)央企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)改革(ge)和發展，發揮了重(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，取得了明(ming)顯(xian)成效。歸(gui)納起來，主要(yao)成效體現在以下“六個(ge)促進(jin)”：

　　一(yi)是促(cu)進了(le)出(chu)資人(ren)(ren)監管(guan)(guan)的(de)(de)有(you)效到(dao)位。國(guo)有(you)資產(chan)管(guan)(guan)理體制(zhi)(zhi)改革的(de)(de)一(yi)個重要目標，就是要探索(suo)建立(li)出(chu)資人(ren)(ren)有(you)效監管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度。隨著《中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)經營(ying)(ying)業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)暫行辦(ban)法》的(de)(de)深入(ru)實施(shi)，在中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)普遍(bian)建立(li)起了(le)“年度考(kao)核(he)(he)與(yu)任(ren)期考(kao)核(he)(he)相結(jie)合，結(jie)果考(kao)核(he)(he)與(yu)過程評價相統一(yi)，考(kao)核(he)(he)結(jie)果與(yu)獎懲激勵(li)相掛鉤”的(de)(de)經營(ying)(ying)業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)制(zhi)(zhi)度，有(you)效改善了(le)長期以來企(qi)(qi)業(ye)目標多元、導向不清、責(ze)(ze)任(ren)不明(ming)、激勵(li)約束不到(dao)位問(wen)題，同時還促(cu)進了(le)“管(guan)(guan)資產(chan)和管(guan)(guan)人(ren)(ren)管(guan)(guan)事相結(jie)合、權(quan)利義務和責(ze)(ze)任(ren)相統一(yi)”的(de)(de)國(guo)有(you)資產(chan)出(chu)資人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)建立(li)和完(wan)善。

　　二是促(cu)進了(le)(le)保值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)任(ren)(ren)的(de)落(luo)實(shi)(shi)。要(yao)(yao)搞好國(guo)有(you)(you)企業，就要(yao)(yao)層層落(luo)實(shi)(shi)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)保值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)責(ze)任(ren)(ren)。國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)成立(li)后，在積極開展清產(chan)核資(zi)(zi)、初步摸清家底的(de)基(ji)礎上，對(dui)中央(yang)企業負(fu)責(ze)人全面實(shi)(shi)施(shi)了(le)(le)經營業績考核，將出資(zi)(zi)人承擔(dan)的(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)保值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)任(ren)(ren)通過簽(qian)訂年度和(he)任(ren)(ren)期(qi)經營業績責(ze)任(ren)(ren)書(shu)的(de)方(fang)式(shi)落(luo)實(shi)(shi)到各中央(yang)企業。中央(yang)企業按(an)照國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)的(de)要(yao)(yao)求，分解任(ren)(ren)務，細化目標，完善獎懲，初步構建起了(le)(le)從總(zong)公司(si)到子公司(si)一直到基(ji)層崗位的(de) “考核層層落(luo)實(shi)(shi)、責(ze)任(ren)(ren)層層傳(chuan)遞、激勵層層連接”的(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)保值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)任(ren)(ren)體系。

　　三是促(cu)進了(le)激(ji)勵(li)約束機制的(de)建(jian)立(li)。幾年來(lai)，國務(wu)院(yuan)國資委通過建(jian)立(li)嚴(yan)格的(de)考(kao)核標準，明確(que)企(qi)(qi)業負責人的(de)任務(wu)和目標，建(jian)立(li)了(le)以(yi)經(jing)營業績為基(ji)礎(chu)的(de)企(qi)(qi)業負責人年薪(xin)制，探(tan)索了(le)與績效掛(gua)鉤的(de)企(qi)(qi)業負責人任免制，促(cu)進了(le)企(qi)(qi)業內部(bu)三項制度改革，初(chu)步形成了(le) “強激(ji)勵(li)、硬約束”的(de)國有資產經(jing)營管理機制，廣(guang)大干部(bu)職工積極性得(de)到充(chong)分釋放，企(qi)(qi)業經(jing)營發(fa)展創造了(le)驕人的(de)業績。

　　四是促進了多種監(jian)(jian)管(guan)(guan)手段的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)機結合(he)。業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)(he)是做好國有(you)資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)重要抓手。為(wei)有(you)效發(fa)揮業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)導向作(zuo)用，必須將業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)(he)與(yu)其他(ta)監(jian)(jian)管(guan)(guan)手段相(xiang)互配套銜接(jie)，形成(cheng)工(gong)(gong)作(zuo)合(he)力(li)。國務(wu)院國資(zi)委的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)以(yi)嚴(yan)格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)財務(wu)審(shen)計(ji)(ji)監(jian)(jian)督工(gong)(gong)作(zuo)為(wei)基礎，加強企業(ye)(ye)(ye)會(hui)計(ji)(ji)核(he)(he)(he)算(suan)管(guan)(guan)理，強化財務(wu)審(shen)計(ji)(ji)監(jian)(jian)督，確保企業(ye)(ye)(ye)經營成(cheng)果的(de)(de)(de)(de)(de)真實(shi)可靠。我們還(huan)建立健全了與(yu)業(ye)(ye)(ye)績(ji)掛鉤的(de)(de)(de)(de)(de)薪(xin)酬分(fen)配制度，嚴(yan)格(ge)實(shi)行(xing)“業(ye)(ye)(ye)績(ji)上、薪(xin)酬上，業(ye)(ye)(ye)績(ji)下、薪(xin)酬下”，不斷完善企業(ye)(ye)(ye)激勵(li)約束機制。同時(shi)，還(huan)把業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)(he)與(yu)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展戰略規劃管(guan)(guan)理、監(jian)(jian)事會(hui)監(jian)(jian)督、紀檢監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督、安全生產監(jian)(jian)管(guan)(guan)、節能(neng)減(jian)排(pai)監(jian)(jian)管(guan)(guan)等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)緊密(mi)結合(he)起(qi)來，初(chu)步形成(cheng)了業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)(he)與(yu)多種監(jian)(jian)管(guan)(guan)手段有(you)機結合(he)和相(xiang)互配套的(de)(de)(de)(de)(de)國有(you)資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)制度體系(xi)。

　　五是(shi)促進(jin)(jin)(jin)了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)平(ping)的(de)提高(gao)。經營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)是(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革和發展的(de)重(zhong)要(yao)基礎(chu)，提高(gao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)平(ping)是(shi)增強企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭力的(de)重(zhong)要(yao)保(bao)證。業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)以提高(gao)經濟(ji)效(xiao)益(yi)為導(dao)向(xiang)，樹立行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)(biao)桿(gan)，全面(mian)開(kai)展行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對標(biao)(biao)，有力推動(dong)了(le)(le)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)趕先進(jin)(jin)(jin)、爭優秀(xiu)、超標(biao)(biao)桿(gan)活動(dong)的(de)開(kai)展，促進(jin)(jin)(jin)了(le)(le)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經濟(ji)效(xiao)益(yi)和管(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)平(ping)的(de)全面(mian)提高(gao)。2007年(nian)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)凈資(zi)(zi)產收益(yi)率(lv)由2003年(nian)的(de)5%提高(gao)到(dao)11.9%，四(si)(si)年(nian)增加(jia)6.9個百分點，說明中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展質量有了(le)(le)很大(da)提升。在年(nian)度(du)和任期(qi)考(kao)核(he)中(zhong)，針對不同類型企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)特點和管(guan)(guan)理(li)(li)中(zhong)的(de)薄(bo)弱環節，設立了(le)(le)反映企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)個性的(de)分類考(kao)核(he)指標(biao)(biao)，引導(dao)和促進(jin)(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不斷加(jia)強和改善基礎(chu)管(guan)(guan)理(li)(li)工作。2007年(nian)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)本(ben)費用總額占營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收入比重(zhong)比2003年(nian)下降了(le)(le)4.2個百分點，資(zi)(zi)產負(fu)債率(lv)下降了(le)(le)1.3個百分點，流(liu)動(dong)資(zi)(zi)產周轉(zhuan)率(lv)加(jia)快了(le)(le)0.4次(ci)。四(si)(si)年(nian)來(lai)，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)盈利(li)能力大(da)幅提高(gao)，管(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)平(ping)全面(mian)提升，薄(bo)弱環節明顯改善。

　　六是促進了圍繞主業做強做大目標的逐步實現。增強國有企業活力、控制力、影響力，必須引導中央企業突出主業、做強做大。業績考核制度建立以來，我們堅持以經濟效益最大化和經營效率最優化為基礎，將業績考核與企業發展戰略緊密結合，抓住驅動主業發展的關鍵績效指標，引導企業不斷增強主業盈利能力。2007年中央企業營業收入比2003年增長120%，年均遞增21.8%；實現利潤增長231.6%，年均遞增34.9%；凈利潤增長302.5%，年均遞增41.6%。2007年，中央企業平均資產總額達到980億元，比2003年增加123.6%;營業收入超過1000億元的企業有26家，比2003年增加17家；實現利潤超過100億元的企業有19家，比2003年增加13家；入選《財富》雜志世界500強的企業有16家，比2003年增加10家。

　　上述成效(xiao)的(de)取得(de)，充分說明(ming)建立業(ye)績(ji)考核(he)制度是十(shi)分必(bi)要的(de)，中央企(qi)業(ye)負責人(ren)業(ye)績(ji)考核(he)辦法是行(xing)之有(you)效(xiao)的(de)。

　　四年來，中(zhong)央企業(ye)(ye)以高(gao)(gao)度(du)的(de)(de)(de)責任感，解放思想(xiang)，開拓創(chuang)(chuang)新，扎實工(gong)(gong)作(zuo)，為建(jian)立和完善(shan)業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核體系(xi)做(zuo)出(chu)了(le)重要(yao)貢(gong)獻(xian)。一是(shi)中(zhong)央企業(ye)(ye)高(gao)(gao)度(du)重視業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核工(gong)(gong)作(zuo)，許多企業(ye)(ye)主(zhu)要(yao)負責同(tong)志(zhi)親自掛(gua)帥(shuai)，親力(li)親為，定方向(xiang)、出(chu)題目、抓落實。二是(shi)建(jian)立健(jian)全了(le)業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)構，配(pei)備和培養了(le)一批專業(ye)(ye)化隊伍(wu)(wu)。三是(shi)積極探索和創(chuang)(chuang)新業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核方式和方法(fa)，努力(li)學習(xi)國(guo)內(nei)外先進(jin)經驗，不(bu)斷(duan)提高(gao)(gao)業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核工(gong)(gong)作(zuo)水平。四是(shi)以業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核為基礎(chu)，建(jian)立健(jian)全激勵約束機(ji)制，規(gui)范分(fen)配(pei)，嚴格獎懲。五是(shi)從事業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)同(tong)志(zhi)們，以高(gao)(gao)度(du)的(de)(de)(de)政(zheng)治責任感和極大的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)熱情(qing)，努力(li)學習(xi)，大膽實踐，創(chuang)(chuang)造(zao)性地開展工(gong)(gong)作(zuo)，取得了(le)優異的(de)(de)(de)成績(ji)(ji)(ji)。事實證(zheng)明，這支隊伍(wu)(wu)是(shi)一支樂于奉獻(xian)、能打硬仗、善(shan)打硬仗的(de)(de)(de)隊伍(wu)(wu)。在此，我代表國(guo)務院(yuan)國(guo)資委向(xiang)中(zhong)央企業(ye)(ye)擔負業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核工(gong)(gong)作(zuo)任務的(de)(de)(de)同(tong)志(zhi)們，表示衷心的(de)(de)(de)感謝和崇高(gao)(gao)的(de)(de)(de)敬意!

　　過去的(de)四年(nian)是不平凡的(de)四年(nian)。在廣大中央(yang)企業的(de)共同努力下，探索(suo)和(he)創造了一些成功的(de)做法，積累了不少(shao)寶貴的(de)經驗，為提高業績考核(he)工作水平奠定了堅(jian)實的(de)基(ji)礎(chu)。歸納起(qi)來(lai)，主要經驗體現在以(yi)下“六個結合(he)”：

　　（一）業(ye)(ye)績考核與發(fa)展戰略相結合，提升了企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展規(gui)劃(hua)的執行力(li)。

　　企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)規(gui)劃(hua)(hua)是(shi)確立企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)未來發(fa)展(zhan)方(fang)向、制訂企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)目標(biao)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要依據。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)積極探索業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)與戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)規(gui)劃(hua)(hua)相結合的(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)途徑(jing)，用(yong)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)牽(qian)引考(kao)核(he)，以(yi)(yi)(yi)考(kao)核(he)促(cu)進(jin)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)目標(biao)的(de)(de)(de)(de)實(shi)現，增強了(le)(le)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)(de)執行(xing)(xing)力。中(zhong)(zhong)國五礦集團(tuan)(tuan)公司以(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)管理(li)為核(he)心(xin)，實(shi)現了(le)(le)“戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)－規(gui)劃(hua)(hua)－計劃(hua)(hua)－預算－考(kao)核(he)－薪酬(chou)”的(de)(de)(de)(de)緊密銜接，構建了(le)(le)以(yi)(yi)(yi)任期考(kao)核(he)落(luo)實(shi)集團(tuan)(tuan)發(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)，以(yi)(yi)(yi)年度(du)考(kao)核(he)實(shi)現年度(du)計劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)管理(li)體(ti)系(xi)。中(zhong)(zhong)國移動(dong)通信集團(tuan)(tuan)公司通過戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)(de)分解、預算的(de)(de)(de)(de)編制執行(xing)(xing)以(yi)(yi)(yi)及績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)考(kao)核(he)，將(jiang)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)導向融入關(guan)鍵績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)指(zhi)標(biao)體(ti)系(xi)，層層傳遞，逐級落(luo)實(shi)，規(gui)范了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)組(zu)織行(xing)(xing)為，優化了(le)(le)資源配置，促(cu)進(jin)了(le)(le)公司的(de)(de)(de)(de)持(chi)續發(fa)展(zhan)。中(zhong)(zhong)國石油天(tian)然(ran)氣集團(tuan)(tuan)公司、華潤（集團(tuan)(tuan)）有(you)限公司等企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)行(xing)(xing)以(yi)(yi)(yi)平衡計分卡為總體(ti)框(kuang)架(jia)的(de)(de)(de)(de)考(kao)核(he)評(ping)價體(ti)系(xi)，將(jiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)目標(biao)轉(zhuan)換為一(yi)組(zu)互(hu)相關(guan)聯的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵業(ye)(ye)績(ji)(ji)指(zhi)標(biao), 有(you)效(xiao)(xiao)促(cu)進(jin)了(le)(le)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)(de)執行(xing)(xing)與經營目標(biao)的(de)(de)(de)(de)實(shi)現。

　　（二）業績(ji)考核(he)與(yu)解(jie)決“短板”相結合，促(cu)進了企業全面發展。

　　針(zhen)對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)薄弱環節和(he)(he)管(guan)理(li)難(nan)點(dian)加(jia)(jia)強(qiang)考(kao)(kao)核(he)，是(shi)提高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營(ying)效(xiao)率(lv)(lv)、增(zeng)強(qiang)市(shi)場競爭能力、促進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)全面發(fa)展的(de)(de)有效(xiao)手段。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電信集(ji)團(tuan)公司針(zhen)對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)產(chan)周轉率(lv)(lv)較低、投資(zi)(zi)回(hui)報水(shui)平不高等(deng)問(wen)題，在(zai)(zai)業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)工作中(zhong)(zhong)(zhong)突出了(le)價值(zhi)(zhi)管(guan)理(li)的(de)(de)導向，2006年(nian)開始(shi)推行經濟(ji)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核(he)，將(jiang)經濟(ji)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)(zhi)納入(ru)省公司負責人的(de)(de)任期(qi)(qi)考(kao)(kao)核(he)指標(biao)體系，并且將(jiang)其作為年(nian)度業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)的(de)(de)考(kao)(kao)察(cha)指標(biao)，使集(ji)團(tuan)的(de)(de)資(zi)(zi)本、成本等(deng)結構性指標(biao)獲得穩步改善(shan)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)華能集(ji)團(tuan)公司根據(ju)下屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)行業(ye)(ye)發(fa)展特(te)點(dian)，在(zai)(zai)年(nian)度考(kao)(kao)核(he)指標(biao)設計上突出了(le)對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)難(nan)點(dian)的(de)(de)考(kao)(kao)核(he)，對(dui)產(chan)業(ye)(ye)公司在(zai)(zai)資(zi)(zi)源節約、扭虧(kui)增(zeng)效(xiao)、管(guan)理(li)創(chuang)新(xin)等(deng)方面做出了(le)特(te)別(bie)規定，并進(jin)(jin)行重點(dian)督(du)導，取(qu)得了(le)很好的(de)(de)效(xiao)果。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)鋼研(yan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)集(ji)團(tuan)公司根據(ju)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)單位的(de)(de)特(te)點(dian)，在(zai)(zai)業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)中(zhong)(zhong)(zhong)增(zeng)加(jia)(jia)了(le)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)(he)成果轉化的(de)(de)考(kao)(kao)核(he)內容，對(dui)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)項目(mu)的(de)(de)申報、中(zhong)(zhong)(zhong)期(qi)(qi)評估、專(zhuan)利和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成果獲獎以及(ji)后備研(yan)發(fa)人才培養情況(kuang)等(deng)進(jin)(jin)行專(zhuan)門量(liang)化考(kao)(kao)核(he)，有效(xiao)提升了(le)全公司自主創(chuang)新(xin)的(de)(de)水(shui)平。煤炭科(ke)(ke)(ke)(ke)學研(yan)究總院(yuan)針(zhen)對(dui)下屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應收賬款占流動資(zi)(zi)產(chan)比(bi)例大的(de)(de)情況(kuang)，將(jiang)應收賬款指標(biao)納入(ru)考(kao)(kao)核(he)范圍，引導下屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)強(qiang)資(zi)(zi)金的(de)(de)管(guan)理(li)和(he)(he)監控(kong)，有效(xiao)減少了(le)資(zi)(zi)產(chan)損失。

　　（三(san)）業(ye)績考核與(yu)行業(ye)對標相結合，督促(cu)企業(ye)趕超行業(ye)先進水平。

　　以優秀(xiu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的經(jing)營業(ye)(ye)(ye)績和管(guan)理(li)水(shui)(shui)平(ping)為(wei)標桿(gan)，對(dui)(dui)比(bi)找出本企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)差距，制定(ding)(ding)并實(shi)施改進(jin)(jin)(jin)措施，是提(ti)高企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營管(guan)理(li)水(shui)(shui)平(ping)、改善企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營業(ye)(ye)(ye)績的重要(yao)方(fang)法。許多(duo)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主動(dong)與國(guo)內外同行(xing)業(ye)(ye)(ye)先進(jin)(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)標，不斷(duan)研究一(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的最(zui)佳實(shi)踐，并以此為(wei)基(ji)準(zhun)，進(jin)(jin)(jin)行(xing)對(dui)(dui)標考(kao)(kao)核(he)，努(nu)力趕超(chao)先進(jin)(jin)(jin)水(shui)(shui)平(ping)。國(guo)家開(kai)發投資(zi)(zi)公司(si)以電力、煤(mei)炭、交(jiao)通、化肥等實(shi)業(ye)(ye)(ye)板(ban)塊為(wei)重點(dian)，將總資(zi)(zi)產報酬(chou)率(lv)、凈資(zi)(zi)產收(shou)益率(lv)等指(zhi)標的考(kao)(kao)核(he)基(ji)準(zhun)值，分(fen)別確定(ding)(ding)為(wei)上(shang)年度(du)全(quan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)優秀(xiu)值或平(ping)均值，促進(jin)(jin)(jin)各子公司(si)向行(xing)業(ye)(ye)(ye)優秀(xiu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)看齊(qi)，爭創“一(yi)流(liu)”投資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。中國(guo)東方(fang)電氣集(ji)(ji)團公司(si)把行(xing)業(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)標作為(wei)經(jing)營業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)的核(he)心思(si)想，按(an)考(kao)(kao)核(he)對(dui)(dui)象在(zai)行(xing)業(ye)(ye)(ye)中的位置確定(ding)(ding)獎懲方(fang)案，從而引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)采取相應的對(dui)(dui)策(ce)，提(ti)高競爭力。中國(guo)兵器(qi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團公司(si)將國(guo)防工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)、中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和集(ji)(ji)團公司(si)整體水(shui)(shui)平(ping)作為(wei)標桿(gan)值，選取了反映規模、效(xiao)益、科技(ji)創新、資(zi)(zi)產收(shou)益、勞動(dong)效(xiao)率(lv)等關鍵性指(zhi)標進(jin)(jin)(jin)行(xing)橫向比(bi)較，引導下屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建立“定(ding)(ding)點(dian)趕超(chao)”機制，逐步實(shi)現業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)的合理(li)定(ding)(ding)位與科學評價(jia)，有效(xiao)增強(qiang)了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展的內在(zai)動(dong)力。

　　（四(si)）業績(ji)考(kao)核與預算管理相結合(he)，提高了考(kao)核的準確性。

　　近年來，中(zhong)(zhong)央企業(ye)逐(zhu)步推行(xing)(xing)全面(mian)預(yu)(yu)算管理(li)，實現預(yu)(yu)算目(mu)標與(yu)考(kao)核(he)目(mu)標相互銜接，進一步發揮了預(yu)(yu)算管理(li)的(de)(de)基(ji)礎作(zuo)用和(he)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)的(de)(de)激勵約(yue)束作(zuo)用。中(zhong)(zhong)國海洋石油總公司實行(xing)(xing)預(yu)(yu)算值(zhi)與(yu)實際完成值(zhi)對比，根據預(yu)(yu)算的(de)(de)準(zhun)確(que)性(xing)，分級分段累(lei)進加(jia)分，并(bing)與(yu)人(ren)工成本（工資）總額(e)掛鉤，提(ti)高(gao)了預(yu)(yu)算管理(li)的(de)(de)嚴(yan)肅(su)性(xing)和(he)考(kao)核(he)的(de)(de)權威性(xing)。中(zhong)(zhong)國遠(yuan)洋運(yun)輸（集(ji)團(tuan)(tuan)）總公司根據預(yu)(yu)算項目(mu)、彈性(xing)區間及相應(ying)權重(zhong)，對各下屬單位(wei)進行(xing)(xing)精(jing)準(zhun)性(xing)考(kao)核(he)，提(ti)升了集(ji)團(tuan)(tuan)整體的(de)(de)財務控制力和(he)決(jue)策管理(li)水(shui)平。中(zhong)(zhong)國兵器裝備集(ji)團(tuan)(tuan)公司以全面(mian)預(yu)(yu)算管理(li)為基(ji)礎，將(jiang)考(kao)核(he)目(mu)標與(yu)預(yu)(yu)算執行(xing)(xing)情況有(you)機結合起來，實行(xing)(xing)獎罰并(bing)重(zhong)，提(ti)高(gao)了預(yu)(yu)算編制的(de)(de)先進性(xing)和(he)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)的(de)(de)科(ke)學性(xing)。

　　（五(wu)）業(ye)績(ji)考(kao)核與(yu)風(feng)險(xian)管理相結(jie)合(he)，完(wan)善了風(feng)險(xian)防控(kong)機(ji)制。

　　建(jian)立健全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防范機制，控(kong)制各類經(jing)營風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，是保(bao)障企(qi)(qi)業(ye)(ye)健康發展的重(zhong)要內容。許(xu)多中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)將(jiang)(jiang)防范經(jing)營風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、法(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、安全(quan)生(sheng)產風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)納入(ru)業(ye)(ye)績(ji)考核體系，積極發揮(hui)安全(quan)監察(cha)、紀檢監察(cha)、審計(ji)監督和法(fa)律(lv)顧問的作(zuo)用，企(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)面(mian)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管理(li)進一步加(jia)強。鞍山(shan)鋼鐵集團(tuan)公司以建(jian)立全(quan)面(mian)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管理(li)長效(xiao)機制為(wei)目標，逐步完善了風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管理(li)體系，強化了回款率(lv)等風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)指標的考核，增強了企(qi)(qi)業(ye)(ye)的風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)意識和資金安全(quan)性。中煤國際工程(cheng)設計(ji)研究總院將(jiang)(jiang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)指標納入(ru)企(qi)(qi)業(ye)(ye)綜合績(ji)效(xiao)考核，加(jia)強新產品、新業(ye)(ye)務領域(yu)的風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)控(kong)制，有效(xiao)降低了各類風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的發生(sheng)。

　　（六）業(ye)績考核(he)與過(guo)程(cheng)評價相結(jie)合(he)，加強了(le)經營(ying)過(guo)程(cheng)監(jian)控。

　　為了(le)掌握業(ye)(ye)績(ji)(ji)考核(he)的(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)情況，確保(bao)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考核(he)目(mu)標的(de)(de)(de)實現(xian)，中央(yang)企業(ye)(ye)普遍加強(qiang)了(le)經營(ying)過程的(de)(de)(de)事中監控、評價和指導，使績(ji)(ji)效管理不斷(duan)得(de)到(dao)強(qiang)化(hua)。中國石油(you)化(hua)工集團(tuan)公司(si)開展(zhan)以考核(he)目(mu)標執(zhi)行(xing)情況為主的(de)(de)(de)月(yue)度經濟分(fen)析工作，及時發現(xian)和解決(jue)生產經營(ying)中存在的(de)(de)(de)各種問題，強(qiang)化(hua)了(le)經營(ying)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考核(he)的(de)(de)(de)過程控制。中國中化(hua)集團(tuan)公司(si)在考核(he)目(mu)標制定之(zhi)后，通過會(hui)計信息(xi)監督(du)、審(shen)計稽核(he)、績(ji)(ji)效評價會(hui)議等手段，建立了(le)績(ji)(ji)效分(fen)析和糾偏機制。東風汽車公司(si)采(cai)用“聽、問、看、查、評”的(de)(de)(de)績(ji)(ji)效動態管理方式(shi)，通過管理專家督(du)促業(ye)(ye)績(ji)(ji)考核(he)目(mu)標的(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)，實現(xian)了(le)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考核(he)與績(ji)(ji)效管理的(de)(de)(de)有機結合。

　　在四(si)年業(ye)(ye)績考核(he)的(de)探(tan)索實踐中(zhong)，廣大中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)積累了豐富的(de)經驗，這次會議(yi)上專門安(an)排七家企(qi)業(ye)(ye)作(zuo)(zuo)經驗介(jie)紹，與大家分享(xiang)工作(zuo)(zuo)成果。這些經驗是廣大中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)尤其是業(ye)(ye)績考核(he)工作(zuo)(zuo)隊伍不斷探(tan)索、勇于實踐的(de)結果，經驗來之不易，我們應長期堅持并不斷發揚光大。

　　二、當前業績考(kao)核(he)工作面臨的(de)新形(xing)勢和新挑戰

　　業(ye)績(ji)(ji)考核工(gong)作從起(qi)步(bu)(bu)到今天，已(yi)經走過(guo)了四年。我(wo)(wo)們從零開始(shi)，緊緊依靠(kao)中央(yang)企業(ye)，穩(wen)健起(qi)步(bu)(bu)，謹慎實踐，不斷總結，穩(wen)步(bu)(bu)提(ti)高，逐步(bu)(bu)走出(chu)了一條符合中央(yang)企業(ye)實際、具有中國特色的(de)業(ye)績(ji)(ji)考核之路(lu)(lu)。但(dan)我(wo)(wo)們也(ye)清醒地(di)認識到，業(ye)績(ji)(ji)考核只是剛剛起(qi)步(bu)(bu)，取(qu)得的(de)成效還是初步(bu)(bu)的(de)，在工(gong)作中還有許多矛盾和問(wen)題(ti)沒有解決(jue)，離建立完善的(de)業(ye)績(ji)(ji)考核體(ti)系目標還有相當大的(de)差(cha)距，在前(qian)進的(de)道路(lu)(lu)上，仍然面(mian)臨(lin)著不少新的(de)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)。歸(gui)納起(qi)來，主要挑(tiao)戰(zhan)(zhan)表(biao)現在以(yi)下(xia)八個(ge)方面(mian)：

　　（一(yi)）業績(ji)考(kao)核如(ru)何引導(dao)中央企業有效進行國際化(hua)經營。

　　隨著我(wo)國(guo)(guo)(guo)對(dui)外(wai)(wai)(wai)開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)一步(bu)擴大和(he)“走(zou)出(chu)去”戰略的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施(shi)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)外(wai)(wai)(wai)依存度(du)不(bu)斷(duan)提高，企(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)資(zi)源和(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)依賴程度(du)不(bu)斷(duan)增強。一些中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)在國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)方面已走(zou)在全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)前列，利用國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)資(zi)源和(he)拓展(zhan)海外(wai)(wai)(wai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)步(bu)伐明(ming)顯加(jia)快，國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)水平進(jin)一步(bu)提高。但業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)工作(zuo)如何(he)適應(ying)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)，促進(jin)其健康發展(zhan)，面臨著一系(xi)列新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)挑戰。一是中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)“走(zou)出(chu)去”后，直接面對(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)對(dui)手是具(ju)有全(quan)(quan)球配置資(zi)源能(neng)力(li)、技術和(he)資(zi)金(jin)實(shi)力(li)雄(xiong)厚(hou)、管理水平先進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)跨國(guo)(guo)(guo)公(gong)司，要(yao)想站穩腳跟，業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)不(bu)能(neng)再套用國(guo)(guo)(guo)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)標準，而應(ying)與國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)優秀(xiu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)標，引導(dao)境外(wai)(wai)(wai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創造一流的(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)績。這就(jiu)需要(yao)我(wo)們不(bu)斷(duan)學習和(he)借鑒國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)經(jing)(jing)驗，了解分(fen)析全(quan)(quan)球優秀(xiu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)和(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)態勢(shi)，這樣(yang)才能(neng)有效做好(hao)境外(wai)(wai)(wai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)。二是國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)環(huan)境、法(fa)律環(huan)境、人(ren)文環(huan)境比國(guo)(guo)(guo)內更加(jia)復雜(za)，業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)如何(he)引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)有效防范和(he)應(ying)對(dui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)風險、法(fa)律風險、安(an)全(quan)(quan)風險、勞動用工風險等，提高企(qi)業(ye)(ye)(ye)抗(kang)風險能(neng)力(li)，這對(dui)我(wo)們來說(shuo)還是一個全(quan)(quan)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)課題。三是由(you)于境內外(wai)(wai)(wai)監管環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)同，財務制度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差異(yi)，對(dui)財務監督(du)、審計監督(du)等業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)基礎工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)更高。中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)必須(xu)根據國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，不(bu)斷(duan)改進(jin)和(he)完善考(kao)核(he)方法(fa)，以確保(bao)業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)客觀公(gong)正和(he)有力(li)有效。

　　（二）業(ye)績考核如何引導中央(yang)企業(ye)提升自主創(chuang)新能力。

　　提高(gao)自主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能力(li)(li)(li)是(shi)(shi)轉變發(fa)(fa)展(zhan)方式、走(zou)可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)道(dao)路的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)國(guo)家(jia)自主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)系中(zhong)(zhong)處于重要(yao)(yao)地位，在(zai)建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型國(guo)家(jia)中(zhong)(zhong)具有(you)重要(yao)(yao)作用(yong)。近年(nian)來，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)(ji)極(ji)(ji)推進自主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，加(jia)大(da)科(ke)技(ji)(ji)(ji)研(yan)發(fa)(fa)投(tou)(tou)入，開發(fa)(fa)了一(yi)批具有(you)國(guo)際、國(guo)內(nei)領(ling)先水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)(xin)(xin)產品，發(fa)(fa)展(zhan)實力(li)(li)(li)不(bu)(bu)斷(duan)得到提升(sheng)。但與(yu)世界(jie)一(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相比，我們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能力(li)(li)(li)還有(you)很(hen)大(da)差距(ju)。胡錦(jin)濤總書記在(zai)中(zhong)(zhong)央經濟工作會議上(shang)明確要(yao)(yao)求，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)在(zai)自主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)走(zou)在(zai)前列，這是(shi)(shi)對中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)殷切期(qi)(qi)(qi)望，也給我們提出(chu)了更高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求。引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，一(yi)是(shi)(shi)要(yao)(yao)準確評價企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能力(li)(li)(li)。從國(guo)際上(shang)看，如何評價企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入與(yu)產出(chu)效(xiao)率，是(shi)(shi)一(yi)個(ge)世界(jie)性(xing)(xing)難(nan)題(ti)，目(mu)前還沒有(you)一(yi)套成熟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經驗和辦法(fa)可供借(jie)鑒，需(xu)要(yao)(yao)我們積(ji)(ji)極(ji)(ji)探索。二是(shi)(shi)要(yao)(yao)引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增加(jia)科(ke)技(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入。科(ke)技(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入具有(you)周期(qi)(qi)(qi)長(chang)、見效(xiao)慢、風(feng)險(xian)高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特點，從長(chang)期(qi)(qi)(qi)看是(shi)(shi)非常必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，但與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)短(duan)期(qi)(qi)(qi)經濟效(xiao)益(yi)存在(zai)一(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)，尤(you)其是(shi)(shi)我們大(da)多數企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎還不(bu)(bu)夠雄(xiong)厚，進行較(jiao)大(da)規(gui)模的(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入，很(hen)可能影響到當期(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)。因(yin)此，在(zai)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)中(zhong)(zhong)就(jiu)要(yao)(yao)正確處理(li)好當期(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)與(yu)長(chang)期(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系。三(san)是(shi)(shi)要(yao)(yao)充(chong)分調(diao)動(dong)科(ke)研(yan)人員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)(ji)極(ji)(ji)性(xing)(xing)。目(mu)前對科(ke)技(ji)(ji)(ji)人才的(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭異常激(ji)(ji)烈，科(ke)技(ji)(ji)(ji)人員流(liu)動(dong)比較(jiao)頻繁。如何積(ji)(ji)聚人才、留(liu)住人才、用(yong)好人才，這是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共同面臨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)問(wen)題(ti)。為了充(chong)分調(diao)動(dong)科(ke)研(yan)人員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)(ji)極(ji)(ji)性(xing)(xing)，在(zai)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)中(zhong)(zhong)就(jiu)要(yao)(yao)建(jian)立(li)健(jian)全與(yu)此相配套的(de)(de)(de)(de)(de)(de)激(ji)(ji)勵(li)約束機制，尤(you)其是(shi)(shi)要(yao)(yao)建(jian)立(li)與(yu)科(ke)技(ji)(ji)(ji)貢獻相適應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)勵(li)機制。

　　（三）業績考(kao)核如何處(chu)理好短期(qi)(qi)效益與長期(qi)(qi)效益的關(guan)系。

　　培養具有國際(ji)競爭(zheng)力(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)公(gong)司(si)、大(da)(da)(da)集團(tuan)，是黨中(zhong)央、國務院交給我們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一項歷(li)史(shi)使(shi)命(ming)，也是我們(men)必須(xu)為之長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)奮(fen)斗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)艱巨任(ren)務。完成(cheng)(cheng)這一偉大(da)(da)(da)工程，既要(yao)(yao)(yao)立足當前(qian)，又要(yao)(yao)(yao)著(zhu)眼長(chang)(chang)(chang)遠，不斷夯(hang)實(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎，不斷增強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)后勁，最終推動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)強做(zuo)大(da)(da)(da)。長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本，短(duan)(duan)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生存(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎，二者相(xiang)互依存(cun)(cun)，相(xiang)互促進(jin)，但有時也存(cun)(cun)在沖突和矛盾(dun)。業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)核必須(xu)正(zheng)確處(chu)理好短(duan)(duan)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)和長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系。一是要(yao)(yao)(yao)正(zheng)確處(chu)理好年度(du)(du)(du)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)核與(yu)任(ren)期(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)核的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系。在年度(du)(du)(du)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)核中(zhong)，要(yao)(yao)(yao)引(yin)導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通過加(jia)強管(guan)理、降低成(cheng)(cheng)本、改進(jin)工作，提(ti)高當期(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)，實(shi)現(xian)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)最大(da)(da)(da)化；在任(ren)期(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)核中(zhong)，要(yao)(yao)(yao)高度(du)(du)(du)關(guan)(guan)注影響(xiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)競爭(zheng)力(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)因素，引(yin)導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深化改革，調整結構，加(jia)大(da)(da)(da)投(tou)入(ru)，在技術儲備(bei)、人才儲備(bei)、項目儲備(bei)和戰略(lve)資源開發(fa)等(deng)方面積(ji)蓄力(li)(li)(li)(li)(li)量。二是要(yao)(yao)(yao)健全有利(li)于提(ti)高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)力(li)(li)(li)(li)(li)、實(shi)現(xian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)核指標體系。要(yao)(yao)(yao)統籌考(kao)(kao)慮短(duan)(duan)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)指標和長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)發(fa)展(zhan)(zhan)指標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設置，短(duan)(duan)期(qi)(qi)(qi)指標應盡可能(neng)反映長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)趨勢，長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)指標應體現(xian)階段性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。三是當短(duan)(duan)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)與(yu)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)發(fa)生沖突時，業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)核要(yao)(yao)(yao)引(yin)導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)抓住主要(yao)(yao)(yao)矛盾(dun)，采取措施逐(zhu)步(bu)解決。對于尚未進(jin)入(ru)良性(xing)(xing)循(xun)環的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)著(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)高當期(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)，鞏固生存(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎；對于實(shi)力(li)(li)(li)(li)(li)比較(jiao)雄厚的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)在全面提(ti)升綜合實(shi)力(li)(li)(li)(li)(li)上下功夫(fu)，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)打造具有自主知識產權、知名品牌和國際(ji)競爭(zheng)力(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)公(gong)司(si)、大(da)(da)(da)集團(tuan)。此外，要(yao)(yao)(yao)抓緊研究(jiu)與(yu)中(zhong)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)掛(gua)鉤的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)應激勵制(zhi)度(du)(du)(du)，引(yin)導(dao)和鼓勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)著(zhu)眼長(chang)(chang)(chang)遠發(fa)展(zhan)(zhan)，打造百年老店。

　　（四）業績考核如(ru)何適(shi)應公司(si)治理結構的新(xin)變化。

　　深化國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)公司(si)制(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)改革(ge)，健全現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)是國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)任(ren)務。近年(nian)來，我們按照完(wan)善公司(si)治(zhi)理結(jie)構(gou)(gou)，形成(cheng)權力機(ji)(ji)構(gou)(gou)、決策機(ji)(ji)構(gou)(gou)、監督機(ji)(ji)構(gou)(gou)和經營管理者之間的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效制(zhi)(zhi)衡(heng)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，積極推(tui)進(jin)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)試(shi)(shi)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)，取得(de)了較大進(jin)展。19家(jia)試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)各項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)有(you)序推(tui)進(jin)，17家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)外部董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)達(da)到或超過董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)半(ban)數(shu)，3家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)行了外部董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)擔任(ren)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)長的(de)(de)(de)(de)(de)探(tan)(tan)索。對(dui)外部董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)超過董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)半(ban)數(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委授(shou)權董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)對(dui)經理層(ceng)進(jin)行考核(he)(he)(he)。考核(he)(he)(he)主體(ti)(ti)變化以后，考核(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)如何與此相(xiang)適應還是一(yi)個全新的(de)(de)(de)(de)(de)課題(ti)。最近我們對(dui)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)考核(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)行了調研(yan)，總體(ti)(ti)來看，絕大多數(shu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)都能(neng)(neng)對(dui)業(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)(he)積極進(jin)行探(tan)(tan)索，但(dan)也出現了一(yi)些問題(ti)。主要(yao)是少(shao)數(shu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)還沒有(you)建立相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)(he)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，配備相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)(he)人員(yuan)(yuan)，一(yi)些董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)制(zhi)(zhi)訂(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)考核(he)(he)(he)辦(ban)法(fa)未能(neng)(neng)與《中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人經營業(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)(he)暫(zan)行辦(ban)法(fa)》有(you)效銜(xian)接(jie)，考核(he)(he)(he)指標和激(ji)勵(li)方案未能(neng)(neng)與出資人機(ji)(ji)構(gou)(gou)及(ji)時溝(gou)通。為解(jie)決這一(yi)問題(ti)，今后工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)需要(yao)國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委、董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)和經理層(ceng)加(jia)強溝(gou)通，形成(cheng)共識，共同(tong)探(tan)(tan)索，找(zhao)出辦(ban)法(fa)。當前亟需解(jie)決的(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)問題(ti)有(you)兩(liang)方面(mian)：一(yi)是如何規范(fan)國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委與董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)在(zai)考核(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系，既(ji)放手讓董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)依(yi)法(fa)履職，發揮董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)，又能(neng)(neng)充分(fen)體(ti)(ti)現出資人機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)意圖和要(yao)求，保持中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)業(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)完(wan)整(zheng)性(xing)和考核(he)(he)(he)結(jie)果的(de)(de)(de)(de)(de)公平(ping)性(xing)。二(er)是董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)如何制(zhi)(zhi)訂(ding)既(ji)符合(he)(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實際(ji)，又符合(he)(he)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)整(zheng)體(ti)(ti)要(yao)求的(de)(de)(de)(de)(de)考核(he)(he)(he)辦(ban)法(fa)，提出富有(you)挑(tiao)戰性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)目標，進(jin)一(yi)步完(wan)善激(ji)勵(li)約(yue)束機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

　　（五）業績考(kao)核(he)如何評價和促(cu)進企業履行社會(hui)責任。

　　今年(nian)年(nian)初，國務院國資委(wei)頒布了《關(guan)于中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)履(lv)行社(she)(she)(she)會(hui)責任(ren)的(de)(de)(de)(de)指(zhi)導意見》，在(zai)社(she)(she)(she)會(hui)上產生了很(hen)大(da)(da)(da)反響。這說明全社(she)(she)(she)會(hui)對中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)履(lv)行社(she)(she)(she)會(hui)責任(ren)高度關(guan)注，需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)我們認(ren)真對待。從(cong)業(ye)(ye)績考(kao)核(he)方(fang)面(mian)看，如(ru)(ru)何對中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)履(lv)行社(she)(she)(she)會(hui)責任(ren)進(jin)行有(you)效考(kao)核(he)，這是需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)我們破(po)解的(de)(de)(de)(de)一(yi)個難度比較大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)問題(ti)。一(yi)是由于中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)所處(chu)的(de)(de)(de)(de)行業(ye)(ye)不(bu)同(tong)(tong)、地區不(bu)同(tong)(tong)、發展水平不(bu)同(tong)(tong)，應承擔的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)責任(ren)存在(zai)很(hen)大(da)(da)(da)差異，要(yao)(yao)(yao)進(jin)行科(ke)學、準確的(de)(de)(de)(de)考(kao)核(he)存在(zai)較大(da)(da)(da)難度。二是企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)責任(ren)涉及面(mian)非常(chang)廣泛，內容十分繁雜，要(yao)(yao)(yao)建立一(yi)套統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)責任(ren)評(ping)價機制難度很(hen)大(da)(da)(da)。三(san)是社(she)(she)(she)會(hui)各(ge)(ge)方(fang)面(mian)對企(qi)業(ye)(ye)社(she)(she)(she)會(hui)責任(ren)的(de)(de)(de)(de)認(ren)識不(bu)統(tong)一(yi)，政(zheng)府、股東、員工、客戶(hu)等各(ge)(ge)方(fang)面(mian)有(you)著(zhu)各(ge)(ge)自不(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)期(qi)望和評(ping)判標準，出(chu)資人對企(qi)業(ye)(ye)履(lv)行社(she)(she)(she)會(hui)責任(ren)考(kao)核(he)如(ru)(ru)何滿足(zu)各(ge)(ge)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)不(bu)斷探(tan)索。

　　（六）業績考核如(ru)何實現更(geng)精準、更(geng)規范。

　　業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)(he)(he)結果關(guan)(guan)系到(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)整體形象，關(guan)(guan)系到(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人的(de)(de)(de)(de)切(qie)身利益(yi)，關(guan)(guan)系到(dao)(dao)廣大員工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)積極性(xing)(xing)，各方面對業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)(he)(he)高度(du)關(guan)(guan)注。在第一(yi)(yi)任(ren)期，我們(men)對中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)(he)(he)比較注重(zhong)訂制(zhi)度(du)、上軌道(dao)。這(zhe)在起(qi)步階段是(shi)必(bi)要(yao)的(de)(de)(de)(de)，實踐(jian)證明也是(shi)成功的(de)(de)(de)(de)。但(dan)由于中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)數量多，行業(ye)(ye)(ye)分布廣，發展基礎差(cha)異大，考(kao)核(he)(he)(he)(he)結果難以(yi)準確地反映(ying)(ying)每個(ge)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)努力(li)程度(du)和經(jing)(jing)(jing)營成果。從第二任(ren)期開始，我們(men)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)轉(zhuan)到(dao)(dao)上水平(ping)、更精準。一(yi)(yi)是(shi)既要(yao)保持考(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)統一(yi)(yi)性(xing)(xing)，又要(yao)增強考(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)針(zhen)對性(xing)(xing)。保持考(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)統一(yi)(yi)性(xing)(xing)，有(you)利于維護考(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)權威性(xing)(xing)。沒(mei)有(you)統一(yi)(yi)性(xing)(xing),中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)不(bu)可能(neng)(neng)實現(xian)同(tong)場競(jing)技，就(jiu)有(you)可能(neng)(neng)偏(pian)離(li)出(chu)資(zi)人的(de)(de)(de)(de)意志；沒(mei)有(you)針(zhen)對性(xing)(xing),就(jiu)難以(yi)反映(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)特點(dian)，不(bu)能(neng)(neng)適(shi)應個(ge)性(xing)(xing)化發展的(de)(de)(de)(de)要(yao)求。二是(shi)在保持考(kao)核(he)(he)(he)(he)辦(ban)法基本(ben)(ben)穩定的(de)(de)(de)(de)前提(ti)下，盡(jin)可能(neng)(neng)實現(xian)行業(ye)(ye)(ye)之間和行業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)的(de)(de)(de)(de)平(ping)衡。行業(ye)(ye)(ye)之間不(bu)平(ping)衡是(shi)一(yi)(yi)個(ge)現(xian)實問(wen)(wen)題，解決起(qi)來需要(yao)一(yi)(yi)個(ge)過程。但(dan)如果行業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)不(bu)平(ping)衡，更容易(yi)影響企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)積極性(xing)(xing)。因此，開展行業(ye)(ye)(ye)對標，做到(dao)(dao)“同(tong)一(yi)(yi)行業(ye)(ye)(ye)，同(tong)一(yi)(yi)尺度(du)”，成為當(dang)前一(yi)(yi)項緊(jin)迫(po)的(de)(de)(de)(de)任(ren)務。三是(shi)在繼(ji)續完善目標管理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)前提(ti)下，如何準確反映(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)價值(zhi)創(chuang)造(zao)(zao)能(neng)(neng)力(li)。經(jing)(jing)(jing)濟增加(jia)值(zhi)是(shi)全面衡量企(qi)業(ye)(ye)(ye)價值(zhi)創(chuang)造(zao)(zao)能(neng)(neng)力(li)和資(zi)本(ben)(ben)使(shi)用效率(lv)的(de)(de)(de)(de)有(you)效工(gong)(gong)具(ju)，較好地體現(xian)了(le)股東、企(qi)業(ye)(ye)(ye)、經(jing)(jing)(jing)營者、職(zhi)工(gong)(gong)和其(qi)他相關(guan)(guan)方的(de)(de)(de)(de)利益(yi)，因而受(shou)到(dao)(dao)社(she)會的(de)(de)(de)(de)廣泛關(guan)(guan)注，不(bu)少(shao)國際(ji)大公司都采(cai)用了(le)經(jing)(jing)(jing)濟增加(jia)值(zhi)管理(li)(li)(li)體系，并(bing)取(qu)得了(le)積極成效，受(shou)到(dao)(dao)資(zi)本(ben)(ben)市場的(de)(de)(de)(de)追捧。經(jing)(jing)(jing)濟增加(jia)值(zhi)考(kao)核(he)(he)(he)(he)在我國還處于探(tan)索階段，還有(you)許多問(wen)(wen)題需要(yao)解決，比如資(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)界定，資(zi)本(ben)(ben)成本(ben)(ben)率(lv)的(de)(de)(de)(de)確定，經(jing)(jing)(jing)濟增加(jia)值(zhi)管理(li)(li)(li)與(yu)其(qi)他管理(li)(li)(li)手(shou)段的(de)(de)(de)(de)融合、配套等問(wen)(wen)題，需要(yao)我們(men)抓緊(jin)梳理(li)(li)(li)，盡(jin)快拿出(chu)解決方案。

　　（七(qi)）業(ye)績(ji)考核(he)如何適應(ying)新會計準則的變化(hua)。

　　2006年(nian)，財政(zheng)部新(xin)修訂(ding)和(he)(he)(he)頒布(bu)了(le)《企業(ye)會(hui)計(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)則(ze)》。根據(ju)我委統一(yi)部署(shu)，從今(jin)年(nian)開始，全(quan)部中(zhong)央企業(ye)都將(jiang)執行(xing)這(zhe)一(yi)新(xin)會(hui)計(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)則(ze)。新(xin)會(hui)計(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)則(ze)使企業(ye)能夠(gou)按照國(guo)際(ji)通行(xing)的(de)(de)方(fang)法(fa)(fa)進(jin)行(xing)會(hui)計(ji)處(chu)理和(he)(he)(he)核(he)算，能更加(jia)全(quan)面和(he)(he)(he)真實(shi)地反映企業(ye)的(de)(de)整體價值(zhi)，為投資(zi)者提供更加(jia)全(quan)面的(de)(de)決策信息(xi)，有(you)利于中(zhong)央企業(ye)推進(jin)國(guo)際(ji)化經(jing)營進(jin)程，也(ye)為我們開展國(guo)際(ji)對(dui)標創造了(le)條(tiao)件。但由于新(xin)會(hui)計(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)則(ze)中(zhong)引入(ru)了(le)公允價值(zhi)這(zhe)一(yi)理念，在合并范圍和(he)(he)(he)方(fang)法(fa)(fa)、資(zi)產(chan)減值(zhi)處(chu)理、金融(rong)工具分(fen)類(lei)、成本(ben)補償核(he)算等(deng)方(fang)面也(ye)發生了(le)較大變化，這(zhe)些(xie)變化對(dui)收入(ru)、成本(ben)、利潤、權益等(deng)方(fang)面必將(jiang)產(chan)生重大影響(xiang)，也(ye)對(dui)考核(he)中(zhong)基礎數(shu)據(ju)的(de)(de)使用、目標值(zhi)的(de)(de)確定以(yi)及(ji)結果的(de)(de)認定等(deng)帶(dai)來了(le)前所未有(you)的(de)(de)挑戰。我們必須高度重視，認真分(fen)析(xi)，積極找出(chu)解決的(de)(de)思路和(he)(he)(he)辦法(fa)(fa)，及(ji)時調整和(he)(he)(he)改(gai)進(jin)，力爭把考核(he)工作做得更好。

　　（八(ba)）業績考(kao)核如(ru)何適應資本經營(ying)帶來的變化(hua)。

　　資(zi)本(ben)經(jing)營(ying)(ying)是(shi)國際上廣(guang)泛采用(yong)的一種資(zi)本(ben)運(yun)作方式，許多跨(kua)國公司通(tong)過資(zi)本(ben)經(jing)營(ying)(ying)獲得了巨大的商(shang)業(ye)(ye)利(li)益(yi)。近年來(lai)，一些中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)在(zai)資(zi)本(ben)經(jing)營(ying)(ying)方面進行了積極探(tan)索，通(tong)過兼并重(zhong)組、上市(shi)融資(zi)以(yi)及(ji)資(zi)產剝(bo)離(li)、置(zhi)換(huan)、出售和(he)(he)轉(zhuan)讓等方式，促進了資(zi)源優化配(pei)置(zhi)，增強(qiang)了企(qi)業(ye)(ye)的活力(li)、控制力(li)和(he)(he)影響力(li)，為發揮國有經(jing)濟的主導(dao)(dao)作用(yong)做出了積極的貢獻。但資(zi)本(ben)經(jing)營(ying)(ying)也使企(qi)業(ye)(ye)的會(hui)計核(he)算和(he)(he)財務指標變化超出了傳(chuan)統(tong)范(fan)疇(chou)，如何正確分(fen)析和(he)(he)客觀考(kao)(kao)察(cha)企(qi)業(ye)(ye)資(zi)本(ben)經(jing)營(ying)(ying)產生的經(jing)營(ying)(ying)成果(guo)和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)家的努力(li)程度，是(shi)我(wo)們業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)工作面臨的一個(ge)新(xin)課(ke)題。資(zi)本(ben)經(jing)營(ying)(ying)也是(shi)一柄雙(shuang)刃劍，如果(guo)項(xiang)目選擇不準，盲目追求規模，風(feng)險(xian)把控不嚴，操(cao)作不規范(fan)，將給(gei)企(qi)業(ye)(ye)帶來(lai)重(zhong)大損失。此(ci)外，個(ge)別(bie)(bie)企(qi)業(ye)(ye)以(yi)資(zi)本(ben)經(jing)營(ying)(ying)為借口(kou)，通(tong)過變賣主業(ye)(ye)優質(zhi)資(zi)產操(cao)控利(li)潤。因此(ci)，需要我(wo)們在(zai)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)過程中(zhong)，積極探(tan)索，認真分(fen)析，研究對(dui)策(ce)，引導(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)做強(qiang)主業(ye)(ye)，穩(wen)健從事資(zi)本(ben)運(yun)作，有效防范(fan)資(zi)本(ben)運(yun)作中(zhong)的風(feng)險(xian)，同時要防止個(ge)別(bie)(bie)企(qi)業(ye)(ye)“寅(yin)吃卯糧(liang)”，最終造(zao)成嚴重(zhong)后(hou)果(guo)。

　　考核工(gong)作面(mian)臨(lin)的挑戰(zhan)還很(hen)多(duo)，以上八個方(fang)面(mian)不(bu)見得全面(mian)、準確(que)，這里提出來供大家思考。我(wo)們考核戰(zhan)線(xian)上的同志們一定要有使命感和(he)責任感，認真分析研(yan)究面(mian)臨(lin)的新(xin)(xin)情況(kuang)、新(xin)(xin)問(wen)題，結合企業的實際(ji)及時拿出解決的思路和(he)辦(ban)法，共(gong)同把(ba)業績(ji)考核工(gong)作不(bu)斷引向深入(ru)。

　　三、做(zuo)好(hao)2008年業績考核(he)工作(zuo)的幾點要求

　　國務院國資委已正式將2008年確定為“中央企業業績考核完善提高年”。當前和今后一個時期，中央企業業績考核工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照精準考核要求，認真總結考核工作，健全業績考核體系，完善考核目標確定機制和獎懲辦法，規范董事會試點企業業績考核工作，強化價值管理，進一步提高業績考核工作水平，為實現國有資產保值增值和中央企業又好又快發展做出積極貢獻。榮融同志在中央企業負責人第一任期經營業績考核總結表彰大會上明確指出：“第二任期重點要上水平、更規范、更精準，不斷完善和提高，努力使業績考核工作再上一個新臺階”。上水平，就是在認真總結業績考核經驗的基礎上，把考核工作推向新的高度，基本形成符合中央企業實際、具有中國特色的業績考核體系；更規范，就是考核制度更健全，流程更規范，溝通更順暢；更精準，就是方法更科學，指標更具有針對性，目標更準確，結果更符合企業實際。
按照精(jing)準考(kao)核的(de)要求，當(dang)前及(ji)今后一個(ge)時(shi)期(qi)中央企業(ye)業(ye)績考(kao)核工作(zuo)的(de)主要任(ren)務是:

　　（一） 進一步完善目標確定機制。

　　考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)目(mu)(mu)標(biao)(biao)準確(que)與(yu)否，對(dui)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)結(jie)果(guo)的(de)(de)影(ying)響(xiang)至(zhi)關(guan)重要(yao)，也是(shi)考(kao)(kao)(kao)(kao)驗我們業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)工作隊伍業(ye)(ye)(ye)(ye)務素質(zhi)和(he)能力的(de)(de)重要(yao)標(biao)(biao)志。完善(shan)(shan)目(mu)(mu)標(biao)(biao)確(que)定(ding)機制(zhi)，一(yi)是(shi)要(yao)強化考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)(de)基礎工作。提高(gao)(gao)預(yu)算(suan)和(he)規(gui)劃(hua)編制(zhi)的(de)(de)質(zhi)量，在(zai)準確(que)判斷行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展趨(qu)勢和(he)認真分(fen)析企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)優劣勢的(de)(de)基礎上(shang)，提高(gao)(gao)準確(que)預(yu)報考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)目(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)能力。二是(shi)要(yao)選準主攻方向。要(yao)認真分(fen)析企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管理中(zhong)(zhong)存在(zai)的(de)(de)短板和(he)薄弱環節(jie)，抓(zhua)住能牽動(dong)全局的(de)(de)關(guan)鍵指標(biao)(biao)，納入考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)指標(biao)(biao)體系，并通(tong)過考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)逐(zhu)步(bu)改(gai)善(shan)(shan)提高(gao)(gao)。三是(shi)要(yao)自加(jia)(jia)壓(ya)力。目(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)確(que)定(ding)要(yao)堅持(chi)縱(zong)向比較(jiao)和(he)橫(heng)向比較(jiao)相結(jie)合，既要(yao)考(kao)(kao)(kao)(kao)慮(lv)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)基礎差異、資(zi)產質(zhi)量、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)特點，更要(yao)考(kao)(kao)(kao)(kao)慮(lv)出資(zi)人(ren)的(de)(de)最低(di)要(yao)求和(he)競(jing)爭對(dui)手的(de)(de)發展趨(qu)勢，提出具有(you)挑戰性的(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)(biao)。對(dui)于為獲得考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)高(gao)(gao)分(fen)而(er)有(you)意壓(ya)低(di)目(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，我們將列入“提醒名(ming)單”，并將其作為考(kao)(kao)(kao)(kao)察(cha)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)是(shi)否稱職的(de)(de)一(yi)個依據。四是(shi)要(yao)將考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)目(mu)(mu)標(biao)(biao)值的(de)(de)確(que)定(ding)與(yu)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)結(jie)果(guo)掛鉤。按照考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)目(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)先進程度(du)實(shi)現(xian)差別(bie)計分(fen)，對(dui)具有(you)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)先水平的(de)(de)，降低(di)加(jia)(jia)分(fen)的(de)(de)難度(du)；對(dui)處于行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)較(jiao)低(di)水平的(de)(de)，在(zai)加(jia)(jia)分(fen)難度(du)上(shang)適當提高(gao)(gao)，以(yi)鼓勵先進，鞭策落后(hou)。為引(yin)導中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)完善(shan)(shan)目(mu)(mu)標(biao)(biao)確(que)定(ding)機制(zhi)，進一(yi)步(bu)做好中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)工作，提高(gao)(gao)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)(de)精準度(du)，減(jian)少“一(yi)對(dui)一(yi)”談(tan)判，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委研究制(zhi)訂了《中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)任期經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)補充(chong)規(gui)定(ding)》和(he)《中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)年度(du)經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)補充(chong)規(gui)定(ding)》，請大家認真學習領(ling)會(hui)，并切實(shi)貫(guan)徹執行(xing)。

　　（二） 加大行業(ye)對標工作力(li)度。

　　開展行業(ye)(ye)(ye)對(dui)標是業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核工(gong)作(zuo)上水平(ping)的(de)(de)重要(yao)措施。從第(di)二任期開始，我們務必要(yao)在這一(yi)方面取得更大成效。一(yi)是根據(ju)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所處行業(ye)(ye)(ye)和發(fa)展戰略(lve)，樹好(hao)標桿(gan)(gan)。標桿(gan)(gan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)選擇，既要(yao)符合企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)際(ji)，又要(yao)具有(you)一(yi)定(ding)的(de)(de)先進(jin)(jin)性。對(dui)于(yu)處于(yu)國內領先水平(ping)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)積極尋找國際(ji)先進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行對(dui)標；其他(ta)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)至少要(yao)將(jiang)國內具有(you)代表性的(de)(de)先進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)納入(ru)標桿(gan)(gan)范圍(wei)。由(you)于(yu)國情不(bu)同(tong)和企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)情況(kuang)的(de)(de)差別，標桿(gan)(gan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)情況(kuang)不(bu)完全可比，在選擇標桿(gan)(gan)的(de)(de)過程中，一(yi)定(ding)要(yao)突(tu)出(chu)全面、系統，保(bao)證一(yi)定(ding)的(de)(de)數量。二是對(dui)照標桿(gan)(gan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，廣泛開展經濟技術指標、業(ye)(ye)(ye)務流程等方面的(de)(de)對(dui)標工(gong)作(zuo)，從中發(fa)掘自身優勢，找出(chu)差距和不(bu)足(zu)。三(san)是對(dui)照薄弱環節，提出(chu)追趕的(de)(de)目標和改善的(de)(de)措施，并在考(kao)(kao)核中認真加以落(luo)實(shi)。

　　（三）推進(jin)經(jing)濟增(zeng)加值考核工作。

　　經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)加值(zhi)(zhi)是業(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主攻(gong)方向。近年(nian)來，我們進(jin)(jin)行(xing)(xing)了大膽的(de)(de)(de)(de)(de)(de)探索，2007年(nian)有(you)84戶中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)自愿采用經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)加值(zhi)(zhi)進(jin)(jin)行(xing)(xing)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)，大部(bu)分企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)加值(zhi)(zhi)都有(you)了明顯改善(shan)。為(wei)(wei)此，榮融同(tong)志在不(bu)(bu)久前召開(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)負責人(ren)(ren)會議上明確提出，到(dao)2010年(nian)第三(san)任期，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)(yao)全(quan)(quan)面開(kai)展經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)加值(zhi)(zhi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)。為(wei)(wei)了做好經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)加值(zhi)(zhi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)準備(bei)工(gong)作(zuo)，從今(jin)年(nian)起(qi)，各中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)(yao)加緊(jin)做好以下工(gong)作(zuo)：一是加強經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)加值(zhi)(zhi)知識的(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)習(xi)。從企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)負責人(ren)(ren)到(dao)中(zhong)(zhong)層(ceng)干部(bu)，都要(yao)(yao)帶頭參(can)加學(xue)習(xi)和培(pei)訓(xun)，通過學(xue)習(xi)，牢固(gu)樹立資本成本意(yi)識，增(zeng)強決策的(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)學(xue)性。業(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員要(yao)(yao)努(nu)力(li)掌(zhang)握經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)加值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)精髓，熟練應用經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)加值(zhi)(zhi)進(jin)(jin)行(xing)(xing)價值(zhi)(zhi)管(guan)理(li)、考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)評價和實施激(ji)勵約束。二是要(yao)(yao)加強測算和試點(dian)工(gong)作(zuo)。具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，要(yao)(yao)擴大對(dui)下屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)進(jin)(jin)行(xing)(xing)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)加值(zhi)(zhi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)試點(dian)；已(yi)經(jing)(jing)開(kai)展經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)加值(zhi)(zhi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，要(yao)(yao)注(zhu)意(yi)總結經(jing)(jing)驗(yan)，在實踐中(zhong)(zhong)不(bu)(bu)斷(duan)發(fa)(fa)現(xian)問題(ti)，找(zhao)出解決的(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦法和途徑。試點(dian)中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)現(xian)對(dui)全(quan)(quan)局(ju)(ju)有(you)影響的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)，要(yao)(yao)及時向國務院國資委反映，以便于我們更全(quan)(quan)面、更穩妥(tuo)地推進(jin)(jin)。三(san)是要(yao)(yao)加強制度建設。根據企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)特點(dian)，完善(shan)相關(guan)制度和辦法，規(gui)范(fan)工(gong)作(zuo)程序和流(liu)程。業(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)局(ju)(ju)要(yao)(yao)加強工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)，注(zhu)意(yi)把握試點(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方向，堅持正確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)導(dao)向。

　　（四）抓(zhua)緊制(zhi)訂中長(chang)期激勵辦法。

　　根據《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)負責人(ren)經(jing)(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)暫行辦法(fa)》，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)負責人(ren)薪(xin)酬由基(ji)(ji)薪(xin)、績(ji)效年(nian)薪(xin)和中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)三(san)部分組成。第一任(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)我(wo)們(men)在嚴格考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)上(shang)，實現(xian)了(le)與業(ye)(ye)(ye)績(ji)緊(jin)(jin)密掛鉤(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)年(nian)薪(xin)制，激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)和約束(shu)體(ti)系初步形(xing)成。從國際經(jing)(jing)(jing)驗看(kan)，要(yao)(yao)(yao)使經(jing)(jing)(jing)理層像(xiang)股東一樣關注企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)遠(yuan)發(fa)展(zhan)，必(bi)(bi)須處(chu)理好(hao)短期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)和中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系，實行與績(ji)效掛鉤(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)制度(du)。做好(hao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)，一是(shi)要(yao)(yao)(yao)全(quan)面推行任(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)制度(du)。國務(wu)院國資委(wei)已與全(quan)部中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)簽訂了(le)任(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)責任(ren)(ren)書，一些中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)也(ye)參(can)照我(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)法(fa)，對下屬企業(ye)(ye)(ye)進行了(le)任(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)。但(dan)發(fa)展(zhan)還(huan)很不(bu)平衡(heng)，不(bu)少企業(ye)(ye)(ye)任(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)工作(zuo)(zuo)還(huan)沒(mei)有開展(zhan)就(jiu)(jiu)實施了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)，這與國務(wu)院國資委(wei)要(yao)(yao)(yao)求是(shi)不(bu)相符合的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。在此必(bi)(bi)須明確，沒(mei)有開展(zhan)任(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)，就(jiu)(jiu)不(bu)應該實施中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)，已經(jing)(jing)(jing)實施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，必(bi)(bi)須進行規(gui)范(fan)、完(wan)善(shan)(shan)。二是(shi)積極探索中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有效辦法(fa)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)式有許多，比如股票(piao)期(qi)(qi)(qi)權(quan)、股票(piao)增值期(qi)(qi)(qi)權(quan)、虛擬股票(piao)等，無(wu)論采用何種方(fang)(fang)式，都應考(kao)(kao)(kao)(kao)慮(lv)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實際情(qing)況，結合企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理基(ji)(ji)礎(chu)(chu)、行業(ye)(ye)(ye)特點(dian)(dian)(dian)、發(fa)展(zhan)趨勢、職工的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可接受程度(du)，規(gui)范(fan)有序地開展(zhan)試點(dian)(dian)(dian)工作(zuo)(zuo)。在全(quan)面實施經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增加(jia)值考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)以后(hou)，我(wo)們(men)將研究(jiu)以經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增加(jia)值考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)為基(ji)(ji)礎(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)方(fang)(fang)案(an)。三(san)是(shi)要(yao)(yao)(yao)積極探索對科技骨(gu)干的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)辦法(fa)。去年(nian)我(wo)們(men)出臺了(le)《科研、設計(ji)單位中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)管(guan)理辦法(fa)》，對部分科研、設計(ji)單位實施了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)試點(dian)(dian)(dian)工作(zuo)(zuo)，我(wo)們(men)將抓(zhua)緊(jin)(jin)總結、完(wan)善(shan)(shan)，對符合條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)，加(jia)快(kuai)試點(dian)(dian)(dian)步伐(fa)。

　　（五）探(tan)索企業履行社(she)會(hui)責任的評(ping)價考(kao)核辦法。

　　建立(li)科學合理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)社(she)會(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)評價考核(he)(he)機(ji)(ji)制(zhi)，是保(bao)證社(she)會(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)扎(zha)實(shi)開(kai)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)基(ji)(ji)礎。我(wo)們要(yao)(yao)積(ji)極探索企(qi)(qi)業(ye)(ye)履行(xing)(xing)社(she)會(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)督途(tu)徑和(he)(he)考核(he)(he)體系(xi)(xi)。首先，要(yao)(yao)繼(ji)(ji)續(xu)(xu)堅(jian)持(chi)把發展(zhan)放在(zai)首位(wei)，發展(zhan)是企(qi)(qi)業(ye)(ye)履行(xing)(xing)社(she)會(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)基(ji)(ji)礎。要(yao)(yao)繼(ji)(ji)續(xu)(xu)堅(jian)持(chi)以投入(ru)(ru)產(chan)出(chu)(chu)為基(ji)(ji)礎、經濟效益最大化為導向(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)考核(he)(he)原則不動搖(yao)，繼(ji)(ji)續(xu)(xu)把營業(ye)(ye)收(shou)入(ru)(ru)、利潤總(zong)額、凈資產(chan)收(shou)益率、國(guo)有資產(chan)保(bao)值增值率等發展(zhan)指(zhi)標作(zuo)(zuo)(zuo)為考核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)本指(zhi)標。其次，要(yao)(yao)繼(ji)(ji)續(xu)(xu)堅(jian)持(chi)考核(he)(he)指(zhi)標“少而精”的(de)(de)(de)(de)(de)原則。落(luo)實(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，重(zhong)(zhong)點是要(yao)(yao)將(jiang)(jiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)社(she)會(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)落(luo)實(shi)融入(ru)(ru)到(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)日常管理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)，將(jiang)(jiang)利益相(xiang)關方的(de)(de)(de)(de)(de)期待、企(qi)(qi)業(ye)(ye)可(ke)持(chi)續(xu)(xu)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)戰略要(yao)(yao)求、相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)際標準和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)踐經驗，統一到(dao)管理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)標準、流程，形成(cheng)一套規范有效的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)，并據(ju)此激勵和(he)(he)約束企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為。第三，要(yao)(yao)突(tu)出(chu)(chu)重(zhong)(zhong)點。要(yao)(yao)高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)視資源節約、環境保(bao)護、安(an)全(quan)生產(chan)和(he)(he)優(you)質(zhi)服(fu)務等方面工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，進(jin)一步細(xi)化獎懲辦(ban)法，完(wan)善激勵和(he)(he)約束機(ji)(ji)制(zhi)。即將(jiang)(jiang)印發的(de)(de)(de)(de)(de)《中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)安(an)全(quan)生產(chan)監(jian)督管理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)暫(zan)行(xing)(xing)辦(ban)法》，對安(an)全(quan)生產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)體要(yao)(yao)求、工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)規范、報告程序、獎懲辦(ban)法等都做(zuo)出(chu)(chu)了(le)明確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)規定，必須嚴格執行(xing)(xing)。根據(ju)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)節能(neng)(neng)減排工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)排，我(wo)們已將(jiang)(jiang)節能(neng)(neng)減排指(zhi)標納入(ru)(ru)了(le)第二任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)期考核(he)(he)目(mu)標，屆時將(jiang)(jiang)據(ju)此進(jin)行(xing)(xing)獎懲。希望廣大中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)抓緊建立(li)和(he)(he)完(wan)善節能(neng)(neng)減排監(jian)測體系(xi)(xi)、指(zhi)標體系(xi)(xi)和(he)(he)考核(he)(he)體系(xi)(xi)，確(que)保(bao)完(wan)成(cheng)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)務。今(jin)年我(wo)們還要(yao)(yao)對“優(you)質(zhi)服(fu)務年”工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)行(xing)(xing)總(zong)結，表彰先進(jin)，部署開(kai)展(zhan)“金(jin)牌服(fu)務迎奧運”活動，并加強監(jian)督檢查(cha)。希望有關企(qi)(qi)業(ye)(ye)高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)視，并迅速行(xing)(xing)動起來，切實(shi)做(zuo)出(chu)(chu)成(cheng)效。

　　（六）完(wan)善自主創新(xin)考核制度(du)。

　　黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十七大(da)(da)和(he)剛剛召開(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)國家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)獎勵(li)大(da)(da)會，對(dui)促進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)進步(bu)提(ti)出(chu)(chu)了明確的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，我們(men)要(yao)認(ren)(ren)真(zhen)貫徹落(luo)實(shi)。一(yi)是(shi)要(yao)積極探索(suo)(suo)企業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)力考核(he)(he)辦法(fa)。根(gen)據國家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)總體要(yao)求、企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)特點(dian)和(he)主攻方向(xiang)，認(ren)(ren)真(zhen)梳理體現(xian)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)力的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵指(zhi)標，突出(chu)(chu)對(dui)企業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)投(tou)入(ru)能(neng)(neng)(neng)(neng)力、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)資源(yuan)配置能(neng)(neng)(neng)(neng)力、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果產出(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)力的(de)(de)(de)(de)(de)考核(he)(he)，落(luo)實(shi)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體責任。二(er)是(shi)在規范(fan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)投(tou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)范(fan)圍(wei)、統(tong)計口(kou)徑和(he)會計核(he)(he)算(suan)標準的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，探索(suo)(suo)將科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)投(tou)入(ru)視為(wei)業(ye)(ye)(ye)績(ji)利(li)潤的(de)(de)(de)(de)(de)有效(xiao)方法(fa)，引導企業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)投(tou)入(ru)。需要(yao)提(ti)請注(zhu)意的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，目(mu)前部分轉制(zhi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)進步(bu)要(yao)求高的(de)(de)(de)(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)，科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)投(tou)入(ru)明顯(xian)偏(pian)低，缺(que)乏長期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)競(jing)爭優勢。從今年開(kai)(kai)始，我們(men)將加(jia)大(da)(da)對(dui)這(zhe)些企業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)投(tou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)考核(he)(he)，寧(ning)可(ke)利(li)潤暫時少一(yi)點(dian)，也要(yao)把(ba)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)力不足這(zhe)一(yi)課補(bu)上去。科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)投(tou)入(ru)不僅要(yao)注(zhu)重(zhong)數量，更要(yao)重(zhong)視質量，要(yao)把(ba)有限(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)資金用在刀(dao)刃上，提(ti)高資金使用效(xiao)率和(he)產出(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)力。三是(shi)進一(yi)步(bu)完善科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)獎勵(li)辦法(fa)，在總結第一(yi)任期(qi)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)經驗的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，研究細(xi)化單項(xiang)獎勵(li)評(ping)選的(de)(de)(de)(de)(de)原則、標準、程序，鼓勵(li)企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)造更多的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果。

　　（七）規范董(dong)事(shi)會試點企(qi)業的考(kao)核工(gong)作(zuo)。

　　董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)試(shi)(shi)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he),目(mu)前還處于(yu)探索(suo)階段。董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)試(shi)(shi)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)同樣需要(yao)明確經營(ying)目(mu)標(biao)，落實(shi)資產(chan)經營(ying)責任。對于(yu)外部董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)沒有超過董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)成員半(ban)數(shu)的(de)(de)試(shi)(shi)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，將繼續由國(guo)務院國(guo)資委(wei)進(jin)行(xing)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)；對外部董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)超過董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)成員半(ban)數(shu)的(de)(de)試(shi)(shi)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，我(wo)們將依據(ju)即將發布的(de)(de)《董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)試(shi)(shi)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)工作指(zhi)導意(yi)見》進(jin)行(xing)規范。一是嚴格執行(xing)授權條(tiao)件(jian)(jian)。凡由董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)進(jin)行(xing)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，必須符合外部董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)人數(shu)過半(ban)、考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)機構健全、溝(gou)通制度(du)完(wan)善的(de)(de)條(tiao)件(jian)(jian)。二是董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)要(yao)依法履職。要(yao)根據(ju)《中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人經營(ying)業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)暫(zan)行(xing)辦(ban)法》確立的(de)(de)基本原(yuan)則、指(zhi)標(biao)體系(xi)、考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)程序、激勵(li)約束等條(tiao)件(jian)(jian)，結合企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)實(shi)際情況(kuang)制定具體的(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)辦(ban)法。我(wo)們鼓勵(li)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)進(jin)行(xing)創新，但要(yao)注意(yi)維護考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)制度(du)的(de)(de)統一性和收入分(fen)配的(de)(de)規范性。三是要(yao)加強董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)試(shi)(shi)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與國(guo)務院國(guo)資委(wei)的(de)(de)溝(gou)通。在制定考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)辦(ban)法、確定考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)目(mu)標(biao)、核(he)(he)定考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)結果、實(shi)施薪(xin)酬激勵(li)方案等方面，要(yao)履行(xing)事(shi)(shi)(shi)前溝(gou)通和事(shi)(shi)(shi)后報(bao)備的(de)(de)義務。

　　（八）加強考核的過程(cheng)評價監督。

　　過程監(jian)督是(shi)實現考核目標的(de)(de)重(zhong)要手段。一是(shi)要建立健(jian)全分(fen)析跟蹤制(zhi)度(du)。一些企(qi)業實施月調度(du)、季分(fen)析、半(ban)年評議、適時糾偏的(de)(de)制(zhi)度(du)，實踐證(zheng)明是(shi)行之有效的(de)(de)。各中(zhong)央(yang)企(qi)業要結合自身的(de)(de)特(te)點，抓(zhua)緊(jin)完(wan)善相關制(zhi)度(du)。二是(shi)要完(wan)善預(yu)警(jing)機制(zhi)。對(dui)所有考核指(zhi)標和重(zhong)要的(de)(de)運行指(zhi)標要進行認(ren)(ren)真分(fen)析，一旦發(fa)現異(yi)常(chang)情(qing)況要及時預(yu)警(jing)報告。三是(shi)要狠抓(zhua)整改(gai)。對(dui)于(yu)發(fa)現的(de)(de)問題，企(qi)業負(fu)責人要認(ren)(ren)真分(fen)析，科學決(jue)策，制(zhi)訂出有針對(dui)性的(de)(de)措施，并監(jian)督整改(gai)，確保目標的(de)(de)完(wan)成。

　　以(yi)上(shang)八個(ge)方面既(ji)是(shi)當(dang)前亟待解決(jue)的問(wen)題，也是(shi)較長時期(qi)努力的方向(xiang)。我們要統(tong)籌規劃，立足當(dang)前，著(zhu)眼(yan)長遠，循序漸進地加(jia)以(yi)解決(jue)。下(xia)面我就(jiu)做(zuo)好2008年業(ye)績考(kao)核工(gong)作(zuo)提(ti)出以(yi)下(xia)幾點具體要求：

　　一是全面系統地(di)做(zuo)好考(kao)(kao)(kao)核工作(zuo)的總(zong)(zong)結(jie)(jie)。只有不(bu)斷總(zong)(zong)結(jie)(jie)經(jing)驗，發掘成功因素，才能堅(jian)定信(xin)心；只有不(bu)斷分析(xi)(xi)不(bu)足(zu)，找出差距，才會(hui)不(bu)斷進(jin)步。中央(yang)企(qi)業(ye)開(kai)展業(ye)績考(kao)(kao)(kao)核工作(zuo)已經(jing)多(duo)年(nian)，有不(bu)少的成功經(jing)驗和教訓，進(jin)行(xing)(xing)一次(ci)全面系統的總(zong)(zong)結(jie)(jie)，既有利于(yu)我(wo)們堅(jian)持過去行(xing)(xing)之(zhi)有效的方法(fa)，又能進(jin)一步理清思路、明確(que)方向。為此，2008年(nian)各中央(yang)企(qi)業(ye)要開(kai)展一次(ci)業(ye)績考(kao)(kao)(kao)核工作(zuo)全面分析(xi)(xi)總(zong)(zong)結(jie)(jie)活動。各中央(yang)企(qi)業(ye)要高度(du)重視，周密安排(pai)，精心組織(zhi)，自上而下地(di)組織(zhi)好總(zong)(zong)結(jie)(jie)工作(zuo)。業(ye)績考(kao)(kao)(kao)核局要加(jia)強組織(zhi)，監督落實，認(ren)真做(zuo)好統一匯總(zong)(zong)工作(zuo)。

　　二(er)是完(wan)(wan)(wan)善業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)組織機構和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)制(zhi)度(du)。領(ling)導重視(shi)、組織落實(shi)、完(wan)(wan)(wan)善制(zhi)度(du)是做好(hao)各項考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)基(ji)礎。各中(zhong)央企業(ye)主要(yao)(yao)負責同志要(yao)(yao)重視(shi)業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)組織機構和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)制(zhi)度(du)的(de)完(wan)(wan)(wan)善工(gong)作(zuo)(zuo)，機構不完(wan)(wan)(wan)善的(de)要(yao)(yao)加(jia)(jia)緊(jin)(jin)完(wan)(wan)(wan)善，力量不足的(de)要(yao)(yao)加(jia)(jia)緊(jin)(jin)配(pei)備，制(zhi)度(du)不健全(quan)的(de)要(yao)(yao)加(jia)(jia)緊(jin)(jin)健全(quan)，為保(bao)證業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)上水平、上臺階打下(xia)更加(jia)(jia)堅實(shi)的(de)基(ji)礎。各中(zhong)央企業(ye)分管業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)負責同志要(yao)(yao)認(ren)真研究考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)面臨(lin)的(de)新情況、新挑戰，提出解(jie)決的(de)方案，積極(ji)做好(hao)協調，嚴格監督檢查。從(cong)事業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)部(bu)門，要(yao)(yao)認(ren)真履(lv)行職(zhi)責，加(jia)(jia)快提高工(gong)作(zuo)(zuo)水平。

　　要(yao)加大業(ye)績考(kao)核(he)工作力(li)度(du)，做到橫(heng)向到邊、縱向到底、不留死(si)角。要(yao)建立(li)健全對(dui)(dui)企(qi)業(ye)負責人副職的(de)考(kao)核(he)制度(du)，根據(ju)履職情況實(shi)施嚴格的(de)獎懲(cheng)。要(yao)進(jin)一步完(wan)善對(dui)(dui)公司總(zong)部(bu)各個(ge)部(bu)門(men)、各個(ge)下屬(shu)企(qi)業(ye)和(he)廣(guang)大員工的(de)考(kao)核(he)，層層傳遞責任和(he)壓力(li)，形(xing)成考(kao)核(he)的(de)合力(li)。要(yao)強化對(dui)(dui)海外企(qi)業(ye)的(de)考(kao)核(he)監(jian)督，確保(bao)海外資產安全。

　　三是加強(qiang)業(ye)務培訓(xun)，提高(gao)考(kao)核(he)隊(dui)伍(wu)素質(zhi)(zhi)(zhi)。業(ye)績考(kao)核(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)專業(ye)性強(qiang)、綜合素質(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)(yao)求高(gao)、工作(zuo)(zuo)(zuo)壓(ya)力(li)大，經常處于(yu)矛盾的(de)(de)(de)焦(jiao)點，必(bi)須具備(bei)較高(gao)的(de)(de)(de)政策水(shui)(shui)平、較好的(de)(de)(de)專業(ye)知識、較強(qiang)的(de)(de)(de)分析能(neng)(neng)力(li)和溝通(tong)能(neng)(neng)力(li)。建(jian)設一(yi)支(zhi)(zhi)高(gao)素質(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)考(kao)核(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)隊(dui)伍(wu)，對考(kao)核(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)上水(shui)(shui)平、上臺階至(zhi)關(guan)重要(yao)(yao)。各中央企業(ye)要(yao)(yao)把加強(qiang)考(kao)核(he)隊(dui)伍(wu)建(jian)設作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)一(yi)項重要(yao)(yao)任務擺到(dao)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)位(wei)置。對從事考(kao)核(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)同志(zhi)，企業(ye)負責人要(yao)(yao)多理解、多指導(dao)、多支(zhi)(zhi)持(chi)，為(wei)他們提供學習、培訓(xun)、調(diao)研、交流的(de)(de)(de)機會，創(chuang)造良好的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)環境與條件。

　　四是認真組織(zhi)做好今年(nian)考(kao)核(he)(he)(he)目(mu)標(biao)值(zhi)的(de)上報(bao)工作。2008年(nian)的(de)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)(he)工作即將展開，時間緊、要求高，廣大(da)中央企(qi)業(ye)(ye)要按(an)照(zhao)《中央企(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)年(nian)度經營業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)(he)補充規定》的(de)要求，認真分析企(qi)業(ye)(ye)面(mian)臨的(de)機遇(yu)和(he)挑戰，扎扎實(shi)實(shi)地開展行業(ye)(ye)對標(biao)，實(shi)事求是地提出考(kao)核(he)(he)(he)目(mu)標(biao)，力(li)求使(shi)實(shi)際完成值(zhi)與(yu)考(kao)核(he)(he)(he)目(mu)標(biao)值(zhi)控制在合理的(de)范圍(wei)內。外部董事超過董事會成員半數的(de)試點企(qi)業(ye)(ye)，也要抓緊做好業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)(he)測試評價目(mu)標(biao)的(de)報(bao)送(song)工作，并就考(kao)核(he)(he)(he)有關情況(kuang)及時與(yu)我委溝通。

　　同志們，2008年中(zhong)央企業(ye)面(mian)臨的(de)挑戰很大，工作(zuo)任務很繁重。我們一(yi)(yi)定要認真貫(guan)徹落實(shi)黨的(de)十七大精神(shen)，以科(ke)學發展觀為指導(dao)，解放(fang)思(si)想，開拓創新，扎實(shi)工作(zuo)，不斷(duan)完(wan)善業(ye)績(ji)考核體系，進一(yi)(yi)步提(ti)高業(ye)績(ji)考核工作(zuo)水平，為實(shi)現中(zhong)央企業(ye)又好又快(kuai)發展做出(chu)新的(de)貢獻！

　　新春佳節(jie)將至。借此機會(hui)，我謹代表國(guo)務院(yuan)國(guo)資委給在座各(ge)位代表拜個早年，祝大家在新的一年里(li)身體健康，工(gong)作順利，闔家幸(xing)福(fu)！