文章來源：國資委研究室 發布時間(jian)：2009-01-04
國(guo)務院國(guo)資委日前發(fa)布(bu)了(le)《關于(yu)中(zhong)央企業履(lv)行社會責任的指導意見(jian)》（以下簡稱《指導意見(jian)》），國(guo)務院國(guo)資委有關負責人就《指導意見(jian)》的有關情況回答了(le)記者提問。
記者：《指(zhi)(zhi)導意(yi)見》的(de)發布，在社會上(shang)引(yin)起(qi)了廣泛的(de)關(guan)注(zhu)。下(xia)面，請您簡單(dan)介紹一(yi)下(xia)《指(zhi)(zhi)導意(yi)見》出臺的(de)有關(guan)背景情況。
國(guo)(guo)資委負責(ze)(ze)人：近年(nian)(nian)(nian)來(lai)，企業(ye)(ye)社會(hui)責(ze)(ze)任(ren)問(wen)題(ti)越(yue)來(lai)越(yue)受到國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內(nei)社會(hui)的(de)(de)廣泛(fan)關注(zhu)。在(zai)國(guo)(guo)際(ji)上，聯合國(guo)(guo)于2000年(nian)(nian)(nian)正式啟(qi)動了(le)“全(quan)(quan)球(qiu)契約”計劃(hua)。國(guo)(guo)際(ji)標(biao)準化組織于2004年(nian)(nian)(nian)啟(qi)動了(le)社會(hui)責(ze)(ze)任(ren)國(guo)(guo)際(ji)標(biao)準ISO 26000的(de)(de)制定工作(zuo)，全(quan)(quan)球(qiu)約120個國(guo)(guo)家及(ji)國(guo)(guo)際(ji)組織的(de)(de)400多名專家參(can)與該(gai)標(biao)準的(de)(de)制定工作(zuo)。一些跨國(guo)(guo)公司紛紛制訂社會(hui)責(ze)(ze)任(ren)生產(chan)守則，發布社會(hui)責(ze)(ze)任(ren)報告(gao)或可持續發展(zhan)報告(gao)，出現了(le)企業(ye)(ye)履行(xing)社會(hui)責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)性新趨(qu)勢。
我國(guo)也(ye)越來(lai)越重視企業(ye)(ye)履(lv)(lv)行(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)工作。《公司(si)法(fa)》第五條(tiao)明確(que)要(yao)求(qiu)(qiu)“公司(si)從事(shi)經(jing)營活動(dong)，必須(xu)遵守法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)，遵守社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)公德(de)、商業(ye)(ye)道德(de)，誠實守信，接(jie)受政(zheng)府和(he)(he)(he)(he)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)公眾的監(jian)督，履(lv)(lv)行(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)”。黨(dang)的十六屆六中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)明確(que)提(ti)(ti)出(chu)“廣泛開展和(he)(he)(he)(he)諧(xie)創(chuang)建活動(dong)，形成(cheng)人(ren)人(ren)促進和(he)(he)(he)(he)諧(xie)的局面。著(zhu)眼(yan)于增強公民、企業(ye)(ye)、各(ge)種組(zu)織的社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)”。胡(hu)錦濤總書記在(zai)2006年底中(zhong)央經(jing)濟工作會(hui)(hui)(hui)(hui)議上明確(que)指出(chu)：“既要(yao)繼續(xu)健全(quan)企業(ye)(ye)激勵機制，也(ye)要(yao)注重強化企業(ye)(ye)外(wai)部約束，引導企業(ye)(ye)樹(shu)立現代經(jing)營理念，切實承擔起社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)”。近年來(lai)，一(yi)些全(quan)國(guo)人(ren)大代表、全(quan)國(guo)政(zheng)協(xie)委員也(ye)提(ti)(ti)出(chu)了加強企業(ye)(ye)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)的建議和(he)(he)(he)(he)提(ti)(ti)案。可以說(shuo)，積極履(lv)(lv)行(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)已(yi)成(cheng)為(wei)我國(guo)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)各(ge)界對企業(ye)(ye)的殷(yin)切期望和(he)(he)(he)(he)廣泛要(yao)求(qiu)(qiu)，是(shi)(shi)改革開放發展到(dao)當前階段需要(yao)重點關注的問題，是(shi)(shi)貫(guan)徹落實科學發展觀的具體(ti)行(xing)動(dong)，也(ye)是(shi)(shi)促進和(he)(he)(he)(he)諧(xie)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)建設和(he)(he)(he)(he)全(quan)面小康社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)建設的重要(yao)舉措。
近年來，國家電網公(gong)司、中(zhong)(zhong)石油(you)、中(zhong)(zhong)遠集團等一(yi)(yi)批中(zhong)(zhong)央企業公(gong)開發布(bu)企業社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任報告或可持續發展報告，在社(she)(she)(she)會(hui)(hui)上引起了積極反響。但從整(zheng)體看，中(zhong)(zhong)央企業如何(he)履行社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任的一(yi)(yi)些問(wen)題(ti)需(xu)要(yao)進一(yi)(yi)步理清思路，履行社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任的內涵、方式和(he)方法也有待規范。在這(zhe)種(zhong)背景(jing)下，我們(men)從2006年開始對中(zhong)(zhong)央企業履行社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任問(wen)題(ti)進行了深入系統的研究，形(xing)成了20多萬字的《中(zhong)(zhong)央企業社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任研究報告》。在此(ci)基礎(chu)上，我們(men)廣泛征求了社(she)(she)(she)會(hui)(hui)各(ge)方面意見，最終形(xing)成了《指導意見》。
記者：《指導意見(jian)》對企業(ye)社會責(ze)任是怎(zen)樣定義(yi)的，和國際(ji)上企業(ye)社會責(ze)任概念是否一(yi)致(zhi)？
國(guo)(guo)資委負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人：各(ge)個國(guo)(guo)際(ji)組織(zhi)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)社(she)(she)會責(ze)(ze)(ze)任(ren)的(de)定義(yi)各(ge)有(you)側重(zhong)。聯合(he)國(guo)(guo)在《全(quan)球契約》中(zhong)要求跨(kua)國(guo)(guo)公(gong)司重(zhong)視人權、勞工標(biao)準(zhun)(zhun)、環境保(bao)護和(he)(he)反腐敗，以(yi)克(ke)服全(quan)球化進程帶(dai)來的(de)負(fu)(fu)面(mian)影響。歐(ou)盟(meng)則把社(she)(she)會責(ze)(ze)(ze)任(ren)定義(yi)為(wei)“公(gong)司在自愿的(de)基(ji)礎上(shang)把對(dui)社(she)(she)會和(he)(he)環境的(de)關(guan)(guan)切整合(he)到(dao)它們(men)的(de)經(jing)營運作以(yi)及它們(men)與(yu)其(qi)利(li)(li)益(yi)(yi)相關(guan)(guan)者(zhe)(zhe)的(de)互動(dong)(dong)中(zhong)”。世界銀(yin)行(xing)提(ti)出，企(qi)(qi)業(ye)(ye)社(she)(she)會責(ze)(ze)(ze)任(ren)是企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)關(guan)(guan)鍵利(li)(li)益(yi)(yi)相關(guan)(guan)者(zhe)(zhe)的(de)關(guan)(guan)系、價值觀、遵紀守法(fa)(fa)以(yi)及尊重(zhong)人、社(she)(she)區(qu)和(he)(he)環境有(you)關(guan)(guan)的(de)政策和(he)(he)實(shi)踐的(de)集合(he)，是企(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)改善利(li)(li)益(yi)(yi)相關(guan)(guan)者(zhe)(zhe)的(de)生活質量而貢獻于(yu)可(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)一種承諾。世界經(jing)濟論壇認(ren)(ren)為(wei)，作為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)公(gong)民的(de)社(she)(she)會責(ze)(ze)(ze)任(ren)包括四(si)個方面(mian)：一是好(hao)的(de)公(gong)司治理和(he)(he)道(dao)德標(biao)準(zhun)(zhun)，二(er)是對(dui)人的(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，三是對(dui)環境的(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，四(si)是對(dui)社(she)(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)廣義(yi)貢獻。國(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)化組織(zhi)認(ren)(ren)為(wei)，社(she)(she)會責(ze)(ze)(ze)任(ren)是指一個組織(zhi)在開展(zhan)(zhan)任(ren)何活動(dong)(dong)時(shi)都要負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)任(ren)地考慮對(dui)社(she)(she)會和(he)(he)環境的(de)影響，其(qi)活動(dong)(dong)應當(dang)滿(man)足社(she)(she)會和(he)(he)可(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)需要，符合(he)社(she)(she)會道(dao)德標(biao)準(zhun)(zhun)，不與(yu)法(fa)(fa)律和(he)(he)政府(fu)間協議相抵觸，且(qie)全(quan)面(mian)貫穿到(dao)該組織(zhi)開展(zhan)(zhan)的(de)活動(dong)(dong)之中(zhong)。從這些定義(yi)中(zhong)我(wo)們(men)可(ke)以(yi)看出，國(guo)(guo)際(ji)組織(zhi)對(dui)社(she)(she)會責(ze)(ze)(ze)任(ren)的(de)認(ren)(ren)識，既(ji)有(you)共同認(ren)(ren)可(ke)的(de)內涵，也有(you)不同的(de)側重(zhong)和(he)(he)差異。
中央企業(ye)(ye)履行社會責(ze)任(ren)，既要與國際接(jie)軌(gui)，又要結合(he)我(wo)(wo)國國情和企業(ye)(ye)實(shi)際，體現(xian)出(chu)自(zi)己(ji)的(de)特色(se)。我(wo)(wo)們認(ren)為，中央企業(ye)(ye)履行社會責(ze)任(ren)可以概括為三個方面(mian)：
第一，法律規(gui)(gui)范(fan)的(de)(de)(de)自(zi)覺遵守(shou)。國家制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)環境(jing)保(bao)護(hu)、資源(yuan)節約、安全生產(chan)、職工權(quan)益保(bao)障、消費者權(quan)益保(bao)護(hu)、市場(chang)經(jing)濟(ji)秩(zhi)序等(deng)法律規(gui)(gui)范(fan)，全社會(hui)都應該(gai)共同遵守(shou)，這是經(jing)濟(ji)社會(hui)健康穩(wen)定(ding)協調發展的(de)(de)(de)基本保(bao)障。自(zi)覺遵守(shou)法律規(gui)(gui)范(fan)，是中央企業必須(xu)履(lv)行的(de)(de)(de)社會(hui)責任(ren)，是必盡責任(ren)。
第(di)二，企業(ye)(ye)價(jia)值的(de)(de)充分體現(xian)。企業(ye)(ye)的(de)(de)價(jia)值體現(xian)在(zai)多個方面，對股東(dong)要(yao)給予(yu)回報，對消費者要(yao)提供優質的(de)(de)產品和服務(wu)，對職工要(yao)創(chuang)造(zao)更好的(de)(de)勞動(dong)、生活和發展條(tiao)件(jian)，對自(zi)然環境要(yao)給予(yu)更好的(de)(de)保護，對國家和社會要(yao)創(chuang)造(zao)財富、提供就(jiu)業(ye)(ye)崗位、繳納稅收等等。充分體現(xian)企業(ye)(ye)價(jia)值，是中央(yang)企業(ye)(ye)基(ji)本的(de)(de)社會責任，是應盡責任。
第三，道德倫理(li)的(de)(de)(de)高尚追(zhui)求(qiu)。講操守(shou)、重品行，保持高尚的(de)(de)(de)道德倫理(li)追(zhui)求(qiu)，是中華民族的(de)(de)(de)傳統美(mei)德。企(qi)業在(zai)遵守(shou)法(fa)律(lv)規范(fan)、體現(xian)企(qi)業價(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上，還(huan)應該對社會(hui)承擔更大的(de)(de)(de)義務，要有善(shan)心、有善(shan)意(yi)、有善(shan)舉，熱心參與社會(hui)公益事業。模(mo)范(fan)實踐(jian)對道德倫理(li)的(de)(de)(de)高尚追(zhui)求(qiu)，是中央企(qi)業在(zai)自(zi)愿基(ji)礎(chu)上履行的(de)(de)(de)社會(hui)責(ze)任，是愿盡責(ze)任。
記者：中央企業是(shi)國(guo)有經濟的(de)骨干(gan)和支柱(zhu)力量，對經濟社會發展的(de)作(zuo)用也(ye)非常重要，請問近幾年來中央企業在履行社會責任方面都作(zuo)了哪些實踐？
國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委負責人(ren)：近(jin)幾年來，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)通過創(chuang)(chuang)(chuang)新體制機制、夯實(shi)管(guan)理(li)基礎、優化(hua)資(zi)(zi)源配(pei)置、推(tui)動技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新、轉變(bian)發展(zhan)(zhan)方式，實(shi)現(xian)了(le)(le)(le)(le)持續穩定(ding)(ding)健(jian)康(kang)發展(zhan)(zhan)，經濟效益(yi)和(he)運行(xing)質量顯著(zhu)提(ti)高(gao)(gao)，為(wei)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經濟健(jian)康(kang)快速發展(zhan)(zhan)作(zuo)出(chu)了(le)(le)(le)(le)積(ji)極(ji)貢獻(xian)。2003－2006年的(de)第一(yi)個業(ye)(ye)績(ji)考核任期中，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)平均每年銷(xiao)售收入增(zeng)加(jia)(jia)1萬(wan)億元，實(shi)現(xian)利潤(run)增(zeng)加(jia)(jia)1000億元，上交(jiao)稅金增(zeng)加(jia)(jia)1000億元；凈資(zi)(zi)產收益(yi)率(lv)(lv)由(you)5%提(ti)高(gao)(gao)到(dao)10%；總資(zi)(zi)產報(bao)酬率(lv)(lv)由(you)5%提(ti)高(gao)(gao)到(dao)7.5%。國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)率(lv)(lv)達到(dao)144.4%。中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自身快速發展(zhan)(zhan)的(de)同(tong)時，在落實(shi)國(guo)(guo)(guo)家宏觀調(diao)控政策(ce)，保(bao)證市場(chang)供應，實(shi)施(shi)國(guo)(guo)(guo)家重(zhong)大發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略等(deng)方面發揮了(le)(le)(le)(le)積(ji)極(ji)的(de)作(zuo)用。石油石化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在國(guo)(guo)(guo)內(nei)成(cheng)品(pin)油與進口成(cheng)品(pin)油價格嚴重(zhong)倒(dao)掛的(de)情(qing)況下(xia)，加(jia)(jia)強管(guan)理(li)，降(jiang)低成(cheng)本，保(bao)證了(le)(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)內(nei)成(cheng)品(pin)油的(de)穩定(ding)(ding)供應。煤炭(tan)(tan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在煤炭(tan)(tan)市場(chang)供不應求、價格大幅度上漲的(de)情(qing)況下(xia)，信守合同(tong)，保(bao)證質量，為(wei)穩定(ding)(ding)市場(chang)作(zuo)出(chu)了(le)(le)(le)(le)積(ji)極(ji)貢獻(xian)。電(dian)(dian)力(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)快電(dian)(dian)力(li)建(jian)設，大力(li)發展(zhan)(zhan)農電(dian)(dian)事業(ye)(ye)，全面推(tui)進“戶戶通電(dian)(dian)”工(gong)(gong)程(cheng)，保(bao)障(zhang)了(le)(le)(le)(le)電(dian)(dian)力(li)供應。電(dian)(dian)信企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)積(ji)極(ji)開展(zhan)(zhan)“村村通”工(gong)(gong)程(cheng)，不斷(duan)提(ti)高(gao)(gao)服務能(neng)力(li)，在經濟社會信息化(hua)建(jian)設中發揮了(le)(le)(le)(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用。軍工(gong)(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)快技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新，為(wei)國(guo)(guo)(guo)防(fang)現(xian)代化(hua)建(jian)設作(zuo)出(chu)了(le)(le)(le)(le)重(zhong)要(yao)貢獻(xian)。在載(zai)人(ren)航天、青藏鐵路(lu)、三(san)峽工(gong)(gong)程(cheng)、西氣(qi)東輸、西電(dian)(dian)東送、南水(shui)北調(diao)、奧運工(gong)(gong)程(cheng)等(deng)一(yi)大批關系國(guo)(guo)(guo)家安全和(he)國(guo)(guo)(guo)計民(min)(min)生的(de)重(zhong)大項目(mu)建(jian)設中，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)都(dou)作(zuo)出(chu)了(le)(le)(le)(le)重(zhong)大貢獻(xian)。
長期以來(lai)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)積極推(tui)進(jin)職(zhi)工(gong)民主管(guan)理(li)，大(da)力實(shi)施職(zhi)工(gong)素質工(gong)程，認真執(zhi)行有(you)關(guan)政(zheng)策和(he)規定，切(qie)實(shi)維(wei)護好(hao)職(zhi)工(gong)合(he)法(fa)權益，努(nu)力維(wei)護企(qi)業(ye)(ye)和(he)社(she)會(hui)的穩定和(he)諧。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)全(quan)(quan)(quan)面落實(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)責任制(zhi)，加(jia)大(da)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)投入，加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)，安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)水平(ping)有(you)了(le)明顯提高，一些(xie)(xie)重點企(qi)業(ye)(ye)的安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)指標達到了(le)國際先進(jin)水平(ping)。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)應急機(ji)制(zhi)，加(jia)強(qiang)與(yu)政(zheng)府、企(qi)業(ye)(ye)及其他關(guan)聯(lian)(lian)單位(wei)之間的應急聯(lian)(lian)動(dong)機(ji)制(zhi)建設，增強(qiang)應急救援能(neng)力，有(you)效防范和(he)應對了(le)一些(xie)(xie)重大(da)事故和(he)災難，在(zai)做好(hao)企(qi)業(ye)(ye)自身安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)工(gong)作(zuo)的同時，也為所在(zai)地的應急救援工(gong)作(zuo)作(zuo)出了(le)重要(yao)貢獻。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)帶頭創建資源節約型、環(huan)境(jing)友好(hao)型企(qi)業(ye)(ye)，加(jia)大(da)環(huan)保投入，關(guan)停小火(huo)電、小水泥等落后裝(zhuang)備，率先完成節能(neng)減排任務(wu)，發揮了(le)表(biao)率作(zuo)用。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)還主動(dong)參與(yu)扶貧助(zhu)教、慈善捐助(zhu)等一系列社(she)會(hui)公(gong)益活動(dong)，推(tui)動(dong)了(le)和(he)諧社(she)會(hui)的建設，獲得了(le)社(she)會(hui)各界(jie)的廣泛好(hao)評。
到目(mu)前為止，已有11家(jia)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)發布了社(she)會責(ze)任報(bao)告(gao)(gao)或可持續發展(zhan)報(bao)告(gao)(gao)。國(guo)(guo)家(jia)電網(wang)公司于(yu)2006年在中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)率先發布了企(qi)(qi)業(ye)(ye)社(she)會責(ze)任報(bao)告(gao)(gao)，溫家(jia)寶(bao)(bao)總(zong)理批(pi)示：“這件事辦(ban)得(de)好。企(qi)(qi)業(ye)(ye)要向社(she)會負責(ze)，并自覺(jue)接受社(she)會監督”。寶(bao)(bao)鋼、中(zhong)遠集團、中(zhong)國(guo)(guo)鋁業(ye)(ye)等一批(pi)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)按照全(quan)球報(bao)告(gao)(gao)倡(chang)議組織制定的(de)標準發布了可持續發展(zhan)報(bao)告(gao)(gao)，中(zhong)遠集團發布的(de)可持續發展(zhan)報(bao)告(gao)(gao)被聯(lian)合國(guo)(guo)全(quan)球契約辦(ban)公室評(ping)(ping)為典范(fan)報(bao)告(gao)(gao)。這些都是中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)履行社(she)會責(ze)任的(de)自覺(jue)行動，得(de)到了國(guo)(guo)際、國(guo)(guo)內和社(she)會各(ge)界(jie)的(de)廣泛好評(ping)(ping)。
記者：請問為什(shen)么(me)《指(zhi)導意見》強調中央企業要做(zuo)履行(xing)社(she)會責(ze)任的表(biao)率？
國(guo)資委(wei)負責(ze)人：中央企業要(yao)做履行社會(hui)(hui)責(ze)任的表率，是(shi)公(gong)有制(zhi)經濟(ji)在(zai)(zai)國(guo)民經濟(ji)中的主(zhu)體(ti)地位所決(jue)定的，是(shi)國(guo)有經濟(ji)發揮主(zhu)導(dao)作(zuo)用所要(yao)求的，也是(shi)大企業在(zai)(zai)國(guo)際經濟(ji)技(ji)術合作(zuo)中發揮領頭羊作(zuo)用所需要(yao)的。黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)和全社會(hui)(hui)對此寄予了殷切希望。
一是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)是(shi)(shi)國有(you)經濟(ji)的(de)骨干和(he)中(zhong)(zhong)堅(jian)，要(yao)(yao)求中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)發(fa)揮在(zai)(zai)履行(xing)社(she)會責任中(zhong)(zhong)的(de)表率(lv)作(zuo)用(yong)。黨的(de)十(shi)七大提出了全面(mian)建設小康(kang)社(she)會奮斗目標的(de)新要(yao)(yao)求。中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)是(shi)(shi)國有(you)經濟(ji)的(de)骨干和(he)中(zhong)(zhong)堅(jian)，是(shi)(shi)公有(you)制經濟(ji)的(de)集中(zhong)(zhong)體(ti)現(xian)，這就要(yao)(yao)求中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)在(zai)(zai)市場主體(ti)層(ceng)面(mian)體(ti)現(xian)國家(jia)意(yi)志，發(fa)揮在(zai)(zai)履行(xing)社(she)會責任方面(mian)的(de)表率(lv)作(zuo)用(yong)，貫徹落實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展觀，轉(zhuan)變發(fa)展方式，為實(shi)現(xian)小康(kang)社(she)會建設新目標、構建社(she)會主義和(he)諧社(she)會做貢獻。
二是中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)大多處(chu)于關系國家安(an)全(quan)和(he)國民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)命脈的(de)重要(yao)(yao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)關鍵(jian)領域(yu)，需要(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)揮在(zai)履行社(she)(she)會(hui)責任(ren)中(zhong)的(de)表率(lv)作用(yong)。中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)大多處(chu)在(zai)軍工、石(shi)油(you)石(shi)化、通(tong)信、電力、礦(kuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、冶金、機械(xie)、交通(tong)運輸(shu)等重要(yao)(yao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)領域(yu)，在(zai)支撐、引(yin)導(dao)和(he)帶(dai)動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮著不(bu)可替代(dai)的(de)重要(yao)(yao)作用(yong)。發(fa)(fa)(fa)揮國有經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)主導(dao)作用(yong)，客觀上要(yao)(yao)求(qiu)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)極(ji)建設資源節約型(xing)、環境友(you)好型(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，做積(ji)極(ji)履行社(she)(she)會(hui)責任(ren)的(de)表率(lv)，并通(tong)過(guo)自身的(de)模范示范的(de)作用(yong)，更好地發(fa)(fa)(fa)揮影響力和(he)帶(dai)動力，促進企業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)社(she)(she)會(hui)、環境的(de)全(quan)面協(xie)調可持續發(fa)(fa)(fa)展。
三是中央企(qi)業是我(wo)國(guo)(guo)參(can)與國(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)交流合(he)作的(de)領頭羊，客觀要求中央企(qi)業發(fa)揮在履行社會責(ze)任方面的(de)表率作用(yong)。隨(sui)著經(jing)(jing)濟(ji)(ji)全球化(hua)的(de)深(shen)化(hua)和(he)發(fa)展(zhan)，國(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)競(jing)爭日趨(qu)激烈(lie)。近年來，中央企(qi)業已經(jing)(jing)形(xing)成和(he)發(fa)展(zhan)了一(yi)批具有較強實力、在國(guo)(guo)際(ji)(ji)上(shang)有影響力的(de)大企(qi)業大集團，是我(wo)國(guo)(guo)參(can)與國(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)交流合(he)作的(de)重要力量(liang)。要具有與國(guo)(guo)際(ji)(ji)大公司同臺競(jing)技(ji)的(de)素(su)質和(he)水(shui)平，就必須履行社會責(ze)任，在國(guo)(guo)際(ji)(ji)市場上(shang)樹(shu)立負責(ze)任的(de)中國(guo)(guo)大企(qi)業形(xing)象，培育和(he)形(xing)成新的(de)競(jing)爭優勢，為(wei)提升我(wo)國(guo)(guo)綜合(he)國(guo)(guo)力作出(chu)積極(ji)貢獻。
所以，我(wo)們(men)在《指(zhi)導意(yi)見(jian)》中要求，中央企(qi)業要“成為依(yi)法經(jing)(jing)營(ying)、誠實守(shou)信(xin)的(de)表(biao)率，節約(yue)資源、保護環境的(de)表(biao)率，以人為本(ben)、創建和諧企(qi)業的(de)表(biao)率，努(nu)力成為國(guo)家經(jing)(jing)濟的(de)棟梁和全社會企(qi)業的(de)榜樣”。
記者：請問《指導意見》提出的中央企業履(lv)行社會責任三(san)項原則是出于(yu)什么考慮？
國資委負責(ze)人：《指(zhi)導意(yi)見》提(ti)(ti)(ti)出(chu)，首先(xian)要(yao)(yao)堅(jian)持履(lv)行(xing)(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)與促(cu)進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)發展相結合。這是因為，完善公司治理結構(gou)是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)履(lv)行(xing)(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)的(de)體(ti)制保障。良好的(de)經(jing)濟效益，是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)履(lv)行(xing)(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)的(de)物質基礎(chu)。加快(kuai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)發展，是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)履(lv)行(xing)(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)的(de)必(bi)要(yao)(yao)前提(ti)(ti)(ti)。要(yao)(yao)深入(ru)貫徹落實黨的(de)十七大(da)精(jing)神，繼續(xu)深化國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)，建立(li)健全現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度，優化國有(you)(you)(you)經(jing)濟布(bu)局(ju)結構(gou)，提(ti)(ti)(ti)高國有(you)(you)(you)經(jing)濟活力(li)(li)、控制力(li)(li)、影響力(li)(li)。所以，我們提(ti)(ti)(ti)出(chu)要(yao)(yao)把履(lv)行(xing)(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)作為提(ti)(ti)(ti)升企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管理水平、增強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)綜合競(jing)爭力(li)(li)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)內容，繼續(xu)深化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)，轉變發展方(fang)式，實現又(you)好又(you)快(kuai)發展。
堅持履(lv)行社會(hui)責任要(yao)與(yu)企業(ye)實(shi)際(ji)相適應。企業(ye)履(lv)行社會(hui)責任要(yao)與(yu)國(guo)家經濟社會(hui)發(fa)展水平(ping)相一致，與(yu)民族文化傳統(tong)相融合，與(yu)企業(ye)發(fa)展實(shi)際(ji)相協(xie)調。中(zhong)央企業(ye)履(lv)行社會(hui)責任，必須立足我國(guo)國(guo)情(qing)，立足企業(ye)實(shi)際(ji)，突出(chu)重點(dian)，分步(bu)推進，力求取得(de)社會(hui)責任工作實(shi)實(shi)在在的(de)效果。
堅持履(lv)行(xing)社會(hui)責(ze)任(ren)還要(yao)與創(chuang)建和(he)(he)諧(xie)(xie)企(qi)(qi)業(ye)相統(tong)一(yi)(yi)。中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)已(yi)經廣(guang)泛開(kai)展(zhan)的(de)創(chuang)建和(he)(he)諧(xie)(xie)企(qi)(qi)業(ye)活動，與履(lv)行(xing)社會(hui)責(ze)任(ren)的(de)要(yao)求(qiu)是一(yi)(yi)致(zhi)的(de)。中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)要(yao)把履(lv)行(xing)社會(hui)責(ze)任(ren)與創(chuang)建和(he)(he)諧(xie)(xie)企(qi)(qi)業(ye)結合(he)起來，把保障企(qi)(qi)業(ye)安全(quan)生產、維護職(zhi)(zhi)工(gong)合(he)法權益放在重要(yao)位置，營造(zao)和(he)(he)諧(xie)(xie)勞動關系(xi)，幫助職(zhi)(zhi)工(gong)解決實際問題，促進職(zhi)(zhi)工(gong)全(quan)面發(fa)展(zhan)，實現企(qi)(qi)業(ye)與職(zhi)(zhi)工(gong)、企(qi)(qi)業(ye)與社會(hui)的(de)和(he)(he)諧(xie)(xie)發(fa)展(zhan)。
記者：您能否概(gai)括一下中央企業履行社會(hui)責任的主要內容和依據？
國(guo)資委(wei)負責(ze)(ze)(ze)人：我們認(ren)為(wei)，中(zhong)(zhong)央(yang)企業履行社會(hui)責(ze)(ze)(ze)任的主要(yao)內(nei)容既要(yao)學習借鑒國(guo)際先(xian)進(jin)經(jing)驗和(he)(he)做法(fa)，更要(yao)符合貫徹落(luo)實科學發展觀和(he)(he)構(gou)建社會(hui)主義和(he)(he)諧社會(hui)的要(yao)求，還要(yao)符合中(zhong)(zhong)央(yang)企業的客觀實際，形成具有中(zhong)(zhong)國(guo)特色的企業社會(hui)責(ze)(ze)(ze)任內(nei)涵。所以(yi)，《指(zhi)導意見(jian)》從八個方面概括了中(zhong)(zhong)央(yang)企業履行社會(hui)責(ze)(ze)(ze)任的主要(yao)內(nei)容，即“堅(jian)持依法(fa)經(jing)營誠實守(shou)信、不斷(duan)提高持續盈利能力、切實提高產品(pin)質(zhi)量和(he)(he)服務水平、加強資源節約(yue)和(he)(he)環境保護、推(tui)進(jin)自主創新和(he)(he)技術進(jin)步、保障(zhang)生(sheng)產安全、維護職(zhi)工合法(fa)權益、參與社會(hui)公益事(shi)業”。
我們首先強調要(yao)(yao)依法(fa)(fa)經(jing)(jing)營、誠(cheng)實(shi)守(shou)信。這(zhe)是(shi)因為，市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是(shi)法(fa)(fa)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)、信用(yong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，依法(fa)(fa)經(jing)(jing)營、誠(cheng)實(shi)守(shou)信是(shi)市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)必然要(yao)(yao)求(qiu)，也是(shi)企(qi)業最(zui)(zui)基(ji)本(ben)的(de)社(she)會責任(ren)。我們要(yao)(yao)求(qiu)中央企(qi)業必須(xu)要(yao)(yao)帶(dai)頭樹(shu)立依法(fa)(fa)經(jing)(jing)營、誠(cheng)實(shi)守(shou)信的(de)意識，嚴(yan)格(ge)遵守(shou)國家法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和有(you)關方針政策，做市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)中的(de)健康力量，自(zi)覺維護社(she)會主(zhu)義市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)秩序。這(zhe)是(shi)中央企(qi)業必須(xu)履行的(de)最(zui)(zui)基(ji)本(ben)社(she)會責任(ren)。
其(qi)次，我們要(yao)求中央企業(ye)不斷提(ti)高(gao)持(chi)續(xu)盈利能力。保持(chi)良(liang)好的(de)(de)經營(ying)(ying)狀(zhuang)況和持(chi)續(xu)盈利能力，是企業(ye)生存和發(fa)展(zhan)的(de)(de)基礎，也是企業(ye)履行社會責任的(de)(de)根本(ben)保證。這就要(yao)求中央企業(ye)要(yao)科學決策，正確制訂企業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃，合理(li)統籌安(an)排生產(chan)經營(ying)(ying)各項活動，及時適應國內外經濟社會發(fa)展(zhan)趨勢，開拓創新，加強管理(li)，挖掘潛力，降低成本(ben)，提(ti)高(gao)勞動生產(chan)率(lv)，最大(da)限度地(di)提(ti)高(gao)資源利用(yong)效率(lv)，為投(tou)資者帶來長期良(liang)好的(de)(de)回報，為國家強大(da)、經濟繁榮和人民生活幸(xing)福做出(chu)積極貢獻。
三是(shi)要切實提高(gao)產(chan)品(pin)質量和(he)服務(wu)水平。這是(shi)企(qi)業經營成功的(de)基本要求，也是(shi)企(qi)業形象(xiang)的(de)最直接體(ti)現。中央企(qi)業要通過不(bu)斷提高(gao)產(chan)品(pin)和(he)服務(wu)質量，改善(shan)產(chan)品(pin)性能，完(wan)善(shan)服務(wu)體(ti)系，努力為(wei)社會提供優質安全健康(kang)的(de)產(chan)品(pin)和(he)服務(wu)，最大限度地滿足消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)的(de)需(xu)求，維護消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)權益(yi)，努力為(wei)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)創造更大的(de)價值(zhi)。
四(si)是要做到加(jia)強資(zi)(zi)(zi)源(yuan)節約和環境保護。這是落實(shi)科學發(fa)(fa)展觀、實(shi)現人(ren)與自然(ran)和諧(xie)發(fa)(fa)展的(de)(de)必(bi)然(ran)要求，也是企業(ye)履行社(she)會責任的(de)(de)重(zhong)要內容。我(wo)國人(ren)口眾多，資(zi)(zi)(zi)源(yuan)相對短缺，資(zi)(zi)(zi)源(yuan)相對不足(zu)和生態環境惡化(hua)已對我(wo)國經濟發(fa)(fa)展構成(cheng)嚴(yan)重(zhong)制約。中(zhong)央企業(ye)要認(ren)真貫徹(che)落實(shi)國家的(de)(de)政(zheng)策(ce)方針，堅持走新(xin)型(xing)工業(ye)化(hua)道路，發(fa)(fa)展循環經濟，保護生態環境，形成(cheng)低投入、低消(xiao)耗、低排放和高效(xiao)率的(de)(de)節約型(xing)發(fa)(fa)展方式，努力(li)提高資(zi)(zi)(zi)源(yuan)綜合利用(yong)效(xiao)率和投入產(chan)出水(shui)平，實(shi)現企業(ye)和社(she)會、環境的(de)(de)協調(diao)可持續發(fa)(fa)展。
五是要(yao)(yao)推進(jin)自主(zhu)創(chuang)新和(he)技術(shu)進(jin)步(bu)(bu)。科技進(jin)步(bu)(bu)是社(she)會(hui)發展的(de)(de)不竭動(dong)力(li)，建(jian)設創(chuang)新型國家(jia)，提高(gao)自主(zhu)創(chuang)新能力(li)是我國當前和(he)今后相當長時(shi)期內一項重(zhong)要(yao)(yao)國策。企業作(zuo)為技術(shu)創(chuang)新的(de)(de)主(zhu)體，是推動(dong)科技進(jin)步(bu)(bu)與自主(zhu)創(chuang)新的(de)(de)中堅。中央企業大多是各行業的(de)(de)排頭兵，在(zai)自主(zhu)創(chuang)新和(he)技術(shu)進(jin)步(bu)(bu)方面負(fu)有重(zhong)要(yao)(yao)責任。中央企業要(yao)(yao)大力(li)推動(dong)企業科技進(jin)步(bu)(bu)與自主(zhu)創(chuang)新，加大研究開發投入(ru)，有重(zhong)點有步(bu)(bu)驟地(di)構筑知識(shi)產(chan)權(quan)優勢(shi)，在(zai)關鍵技術(shu)和(he)重(zhong)要(yao)(yao)產(chan)品方面形成一批自主(zhu)知識(shi)產(chan)權(quan)和(he)知名(ming)品牌。
六是(shi)要保(bao)(bao)障生(sheng)產(chan)安全(quan)。安全(quan)生(sheng)產(chan)事(shi)關人民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)生(sheng)命財產(chan)安全(quan)，關系社會穩(wen)定大(da)局(ju)。保(bao)(bao)障安全(quan)是(shi)企(qi)業從事(shi)生(sheng)產(chan)經營(ying)活動的(de)(de)重要前提(ti)，是(shi)一項(xiang)非(fei)常重要的(de)(de)社會責任。中央(yang)企(qi)業要把安全(quan)生(sheng)產(chan)放到一個非(fei)常突出的(de)(de)位(wei)置，高(gao)度(du)重視安全(quan)生(sheng)產(chan)工作，嚴防(fang)重、特大(da)安全(quan)事(shi)故發生(sheng)，切實保(bao)(bao)障職(zhi)工群(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)生(sheng)命安全(quan)和職(zhi)業健康(kang)。
七是要(yao)維護(hu)職工合法權益(yi)。不斷改善(shan)職工勞動條件(jian)和(he)福利待遇，加強職工素質教育和(he)培訓，促進職工全(quan)面(mian)(mian)發(fa)展，是貫徹(che)“以人為本(ben)”理念的重(zhong)要(yao)體(ti)現，是創建和(he)諧企業的重(zhong)要(yao)內容(rong)。中(zhong)央企業要(yao)努(nu)力(li)創建和(he)諧企業，建設和(he)諧的勞動關系，切(qie)實維護(hu)員工權益(yi)，為貢獻和(he)諧社會貢獻力(li)量。在維護(hu)職工權益(yi)方面(mian)(mian)發(fa)揮表率作用。
八是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)參(can)(can)與社(she)(she)會公益事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。這是(shi)(shi)(shi)中(zhong)華民(min)族的(de)(de)(de)傳統美(mei)德，也是(shi)(shi)(shi)對每一個(ge)公民(min)，包括企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)公民(min)的(de)(de)(de)道德要(yao)(yao)求。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)社(she)(she)會的(de)(de)(de)經濟細(xi)胞，也是(shi)(shi)(shi)社(she)(she)會的(de)(de)(de)一個(ge)重(zhong)要(yao)(yao)成(cheng)員，關注民(min)生、回報社(she)(she)會是(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應盡的(de)(de)(de)責(ze)任和(he)(he)義務。中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有責(ze)任熱心參(can)(can)與社(she)(she)會救助和(he)(he)慈善(shan)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。在發生重(zhong)大(da)自然災害和(he)(he)突發事(shi)件的(de)(de)(de)情況下，要(yao)(yao)以大(da)局為(wei)重(zhong)，積極提供財(cai)力、物力和(he)(he)人力等方面的(de)(de)(de)支持和(he)(he)援(yuan)助，妥善(shan)應對危機，幫助共(gong)度難(nan)關，促進社(she)(she)會和(he)(he)諧(xie)。
記(ji)者：為了使中央企業履行(xing)社會責任切實取得成效，需要一系列(lie)的(de)(de)政(zheng)策措(cuo)施來保障。可否對(dui)《指導意見》提(ti)出的(de)(de)各項政(zheng)策措(cuo)施的(de)(de)針對(dui)性和落實保障作一概括的(de)(de)介(jie)紹(shao)？
國資委負責人：《指導意見》提出了中央(yang)企業履行社會責任的五(wu)大措施。
首先(xian)要樹立(li)和深化(hua)社會(hui)責(ze)(ze)任(ren)意(yi)識(shi)。中央企(qi)業要切實樹立(li)和深化(hua)企(qi)業社會(hui)責(ze)(ze)任(ren)意(yi)識(shi)，把社會(hui)責(ze)(ze)任(ren)理念化(hua)為每一位員工的(de)行動，深入(ru)推進(jin)社會(hui)責(ze)(ze)任(ren)工作。
二是要(yao)建(jian)立和完(wan)善履行(xing)社會責任的體制機制。把社會責任理(li)念(nian)納入公(gong)司治理(li)，融入企業發展(zhan)戰略，逐步建(jian)立和完(wan)善履行(xing)社會責任的體制機制，為(wei)企業社會責任工作提(ti)供堅實(shi)的基礎與保(bao)障。
三是要(yao)(yao)建立(li)社(she)會責(ze)任(ren)(ren)報(bao)告(gao)(gao)制度。中央企業在履行社(she)會責(ze)任(ren)(ren)過(guo)程中，要(yao)(yao)通過(guo)發(fa)布社(she)會責(ze)任(ren)(ren)報(bao)告(gao)(gao)或可持續發(fa)展報(bao)告(gao)(gao)等形式，及時了解和(he)(he)回應利(li)(li)益(yi)相關各方的(de)意見和(he)(he)建議，主動接受利(li)(li)益(yi)相關者和(he)(he)社(she)會的(de)監督。
四是要加(jia)強(qiang)企(qi)業間交流(liu)與國(guo)際合作。中央企(qi)業要深入研究學習跨國(guo)公司履行社(she)會責任的(de)先(xian)進(jin)理念和做(zuo)法，有(you)條件的(de)企(qi)業要自覺(jue)加(jia)強(qiang)與履行社(she)會責任先(xian)進(jin)企(qi)業的(de)對(dui)(dui)標(biao)，發(fa)現差距，改進(jin)工(gong)作。還要加(jia)強(qiang)與有(you)關國(guo)際組織的(de)對(dui)(dui)話(hua)與交流(liu)，參與社(she)會責任國(guo)際標(biao)準的(de)制定(ding)。
五是(shi)要加強黨(dang)(dang)組(zu)織對(dui)企(qi)業社(she)會(hui)責(ze)任工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)領導。企(qi)業黨(dang)(dang)組(zu)織是(shi)國有企(qi)業一(yi)大政治優(you)勢。要加強企(qi)業黨(dang)(dang)組(zu)織對(dui)企(qi)業社(she)會(hui)責(ze)任工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)領導，充分發揮出(chu)企(qi)業黨(dang)(dang)組(zu)織的(de)政治核心作(zuo)(zuo)用，支(zhi)持工(gong)會(hui)、共青團、婦女組(zu)織在企(qi)業社(she)會(hui)責(ze)任工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)發揮積極作(zuo)(zuo)用。
企業履行社會責任工作需要社會各方面理解和支持。我們希望能與社會各方面積極溝通，更好地推進企業履行社會責任工作，為我國經濟社會全面協調可持續發展作出更大貢獻。也希望社會各界特別是新聞媒體關注中央企業履行社會責任工作，提出意見建議，加強輿論監督，促進中央企業履行社會責任工作提升到更高水平。