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國務院國有資產監督管理委員會辦公廳文件

國資廳發改革[2008]115號

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關于2009年中央企業開展全面風險管理工作有關事項的通知

各中央企業：

　　當前(qian)，由美國(guo)次貸危(wei)(wei)機(ji)引發(fa)的(de)國(guo)際金融危(wei)(wei)機(ji)不斷蔓延加劇(ju)，給(gei)世界各國(guo)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)帶(dai)來(lai)嚴重影響，我國(guo)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)也(ye)面(mian)臨諸多困難和(he)挑(tiao)戰，因(yin)此，提高(gao)中央企(qi)業(ye)(ye)全面(mian)風險管理工作(zuo)水平的(de)任務更(geng)加緊迫(po)。為適(shi)應國(guo)內外經濟(ji)(ji)形勢的(de)急劇(ju)變化(hua)，深入貫徹落實科學發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀，確保中央企(qi)業(ye)(ye)持(chi)續(xu)穩(wen)定健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，現將2009年中央企(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)(zhan)全面(mian)風險管理工作(zuo)的(de)有關要(yao)求和(he)事項通(tong)知如下：

　　一、把(ba)握形勢，加(jia)強(qiang)領導，把(ba)全面(mian)風險管理工作擺(bai)在日常(chang)經(jing)營(ying)管理的重(zhong)要(yao)位置(zhi)

　　中(zhong)央企(qi)業(ye)要(yao)(yao)以科學發展觀為指導(dao)(dao)，充分認識(shi)當前和(he)今后一段時期內市(shi)場環境變(bian)化對企(qi)業(ye)經營管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的持續影(ying)響，積(ji)極主動(dong)應對各種風(feng)險(xian)(xian)，把全面(mian)風(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工作(zuo)擺在企(qi)業(ye)日(ri)常經營管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的重要(yao)(yao)位置。中(zhong)央企(qi)業(ye)要(yao)(yao)加(jia)強領(ling)導(dao)(dao)，主要(yao)(yao)負責人要(yao)(yao)親自抓，要(yao)(yao)按照《中(zhong)央企(qi)業(ye)全面(mian)風(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)指引》（以下簡稱《風(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)指引》）和(he)本通知的要(yao)(yao)求,組織集團及所屬企(qi)業(ye)深入開(kai)展全面(mian)風(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工作(zuo)，層(ceng)層(ceng)落實(shi)，確保企(qi)業(ye)持續穩(wen)定(ding)健康發展。

　　二、抓(zhua)住重點，健(jian)全體系(xi)，穩步提高全面風險(xian)管理工作水平

　　中央企(qi)業(ye)要本著從實際出(chu)發、務求實效的(de)(de)(de)原(yuan)則，以(yi)解決企(qi)業(ye)經營管理(li)中存(cun)在的(de)(de)(de)突(tu)出(chu)問題為重(zhong)(zhong)點，加強對重(zhong)(zhong)大(da)(da)風(feng)險(xian)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)決策、重(zhong)(zhong)大(da)(da)事件的(de)(de)(de)管理(li)和重(zhong)(zhong)要流程的(de)(de)(de)內部控(kong)制，不斷(duan)完善企(qi)業(ye)內部控(kong)制系統(tong)，逐(zhu)步建(jian)立健全企(qi)業(ye)全面(mian)風(feng)險(xian)管理(li)體系，切實提(ti)高企(qi)業(ye)風(feng)險(xian)防范和應(ying)對能力。

　　同時，中央企業還應在集團及所屬企業范(fan)圍內逐級明(ming)確風(feng)(feng)險管(guan)(guan)理(li)(li)職責(ze)，加強風(feng)(feng)險管(guan)(guan)理(li)(li)組織(zhi)體系建(jian)設，重視風(feng)(feng)險管(guan)(guan)理(li)(li)文化(hua)培育工作(zuo)，穩步提高(gao)企業全面風(feng)(feng)險管(guan)(guan)理(li)(li)工作(zuo)水平。

　　三(san)、總結經驗，加強交流，逐步探(tan)索出適合(he)本企業(ye)的全面風險(xian)管(guan)理工作(zuo)機制(zhi)

　　2008年，我委開(kai)(kai)展(zhan)了編(bian)報《2008年中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)全(quan)面(mian)風險(xian)(xian)管理(li)報告(gao)(gao)》（以(yi)下(xia)簡稱《企業(ye)(ye)(ye)風險(xian)(xian)管理(li)報告(gao)(gao)》）試(shi)點工(gong)作，試(shi)點企業(ye)(ye)(ye)均按要求認(ren)真(zhen)完成，非試(shi)點企業(ye)(ye)(ye)也積極參(can)與；中(zhong)國(guo)(guo)廣東核電(dian)集(ji)(ji)團有限(xian)公(gong)司(si)(si)、國(guo)(guo)家開(kai)(kai)發投(tou)資公(gong)司(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)五礦集(ji)(ji)團公(gong)司(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)節能投(tou)資公(gong)司(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)南方機車車輛工(gong)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團公(gong)司(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)鐵路物資總公(gong)司(si)(si)等6家企業(ye)(ye)(ye)還主動(dong)報送(song)了《企業(ye)(ye)(ye)風險(xian)(xian)管理(li)報告(gao)(gao)》。目前，積極開(kai)(kai)展(zhan)全(quan)面(mian)風險(xian)(xian)管理(li)工(gong)作已經逐漸成為大多(duo)數中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)的自(zi)覺(jue)行為，試(shi)點工(gong)作取得了預期效果。

　　中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)深入開展全面風險管理(li)工(gong)作的(de)(de)過程中(zhong)，要認真總結以往開展全面風險管理(li)工(gong)作的(de)(de)經(jing)驗(yan)與教訓，緊密結合當(dang)前的(de)(de)經(jing)濟形勢(shi)和企(qi)(qi)業(ye)發展的(de)(de)實際(ji)需要，加強交流，不斷創新，逐步(bu)探索出適(shi)合本(ben)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)全面風險管理(li)工(gong)作機制。今后，我委將及時總結中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)開展全面風險管理(li)工(gong)作的(de)(de)典型經(jing)驗(yan)，并在(zai)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)范(fan)圍內進(jin)行(xing)交流、宣傳和推廣。

　　四、其他事項

　　（一）2009年(nian)(nian)，我(wo)(wo)委(wei)(wei)不再開(kai)展編報(bao)《企業(ye)風險(xian)管理報(bao)告(gao)》的試點工作，繼(ji)續印發(fa)《2009年(nian)(nian)中(zhong)央企業(ye)全面(mian)風險(xian)管理報(bao)告(gao)（模本）》（見附件，以(yi)下簡(jian)稱《報(bao)告(gao)模本》），由中(zhong)央企業(ye)自主選擇(ze)是否向我(wo)(wo)委(wei)(wei)報(bao)送《企業(ye)風險(xian)管理報(bao)告(gao)》。

　　（二(er)）向(xiang)我委報(bao)(bao)(bao)送(song)《企業風險管理報(bao)(bao)(bao)告》的(de)中央企業，要嚴格做好編報(bao)(bao)(bao)的(de)相關保密工作(zuo)，并于2009年3月31日前，派專人將報(bao)(bao)(bao)告紙質版、電(dian)子(zi)版各兩份報(bao)(bao)(bao)送(song)我委（不得通過傳真(zhen)、電(dian)子(zi)郵件、網絡傳輸等方式報(bao)(bao)(bao)送(song)）。

　　（三）2008年(nian)12月，我委擬召開中央企(qi)業全面風險管(guan)(guan)理經驗交流會(hui)議(yi)，屆時，將在會(hui)議(yi)上通報2008年(nian)中央企(qi)業開展編報《企(qi)業風險管(guan)(guan)理報告》試(shi)點(dian)工作(zuo)的有關情況，發(fa)放《報告模本》電子(zi)版(ban)。會(hui)議(yi)的有關事項另行通知。

　　中(zhong)(zhong)央企(qi)業在開展全面風險(xian)管(guan)理(li)工作中(zhong)(zhong)遇到的情況和問題，請(qing)及時反饋我委企(qi)業改革局。

　　聯 系 人：熊小彤  李  軍 

　　聯系電(dian)話：010－63193198、63193750（傳真）

　　附件： 2009年中央企業全面風險管理報告(模本)

國務院國資委辦公廳

二○○八年(nian)十月三十一日(ri)