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國務院國有資產監督管理委員會辦公廳文件

國資廳發改革[2008]115號

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關于2009年中央企業開展全面風險管理工作有關事項的通知

各中央企業：

　　當前，由美國次貸危(wei)機(ji)引發(fa)(fa)的(de)(de)(de)國際金融危(wei)機(ji)不斷蔓延加劇，給世界各國經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)帶來嚴重(zhong)影(ying)響，我國經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)也面(mian)臨(lin)諸多困難和挑戰，因此，提高中央企業全面(mian)風(feng)險管(guan)理工作水平(ping)的(de)(de)(de)任務(wu)更(geng)加緊迫。為適應國內外經濟(ji)形勢的(de)(de)(de)急(ji)劇變(bian)化，深(shen)入貫(guan)徹落實(shi)科學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀(guan)，確(que)保中央企業持續穩(wen)定健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，現(xian)將2009年中央企業開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)全面(mian)風(feng)險管(guan)理工作的(de)(de)(de)有(you)關要求(qiu)和事項(xiang)通知如下：

　　一(yi)、把握(wo)形(xing)勢，加(jia)強領(ling)導，把全面風險管(guan)理工作擺在日常經營管(guan)理的(de)重要位置

　　中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要以(yi)科學發(fa)展(zhan)觀為指導(dao)，充分認識當前和今后一段時(shi)期(qi)內市(shi)場(chang)環境變化對企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營管(guan)(guan)理(li)(li)的持續影響，積極主動應對各種風(feng)險(xian)(xian)，把(ba)全面(mian)(mian)風(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)工作擺在(zai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)日(ri)常(chang)經營管(guan)(guan)理(li)(li)的重要位(wei)置。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要加強領導(dao)，主要負(fu)責人(ren)要親(qin)自(zi)抓，要按(an)照《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)全面(mian)(mian)風(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)指引》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《風(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)指引》）和本通(tong)知的要求,組織集團及(ji)所屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)深(shen)入(ru)開展(zhan)全面(mian)(mian)風(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)工作，層(ceng)層(ceng)落(luo)實，確保企(qi)業(ye)(ye)(ye)持續穩定健康發(fa)展(zhan)。

　　二、抓住重點，健全(quan)體系，穩步提(ti)高全(quan)面風險(xian)管理工作水平

　　中(zhong)央企(qi)業(ye)要(yao)(yao)本著從實(shi)(shi)際出(chu)發、務(wu)求(qiu)實(shi)(shi)效(xiao)的原則，以(yi)解(jie)決(jue)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)管理中(zhong)存在的突出(chu)問題為重點，加強(qiang)對(dui)重大風險、重大決(jue)策、重大事(shi)件的管理和重要(yao)(yao)流程(cheng)的內(nei)部(bu)控(kong)(kong)制(zhi)，不斷完善企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)控(kong)(kong)制(zhi)系統，逐(zhu)步建立健(jian)全(quan)(quan)企(qi)業(ye)全(quan)(quan)面風險管理體系，切實(shi)(shi)提高(gao)企(qi)業(ye)風險防范和應對(dui)能力。

　　同時，中央企業還應在集(ji)團及所(suo)屬(shu)企業范(fan)圍內逐級明(ming)確(que)風險管理職責(ze)，加強風險管理組(zu)織體系建設，重視風險管理文(wen)化培育工作，穩步提高(gao)企業全面風險管理工作水平。

　　三、總(zong)結經驗，加強交流(liu)，逐步探索出適合本企業(ye)的全面(mian)風險管理工作機(ji)制

　　2008年，我(wo)委開(kai)展(zhan)了(le)編報(bao)《2008年中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)全面風險管(guan)理報(bao)告(gao)》（以(yi)下簡稱《企業(ye)(ye)(ye)風險管(guan)理報(bao)告(gao)》）試點(dian)工作(zuo)，試點(dian)企業(ye)(ye)(ye)均按要求認真完成(cheng)，非試點(dian)企業(ye)(ye)(ye)也積極參與；中國(guo)廣東核(he)電集團有限(xian)公司(si)(si)、國(guo)家(jia)開(kai)發投資公司(si)(si)、中國(guo)五礦(kuang)集團公司(si)(si)、中國(guo)節(jie)能投資公司(si)(si)、中國(guo)南方機車車輛工業(ye)(ye)(ye)集團公司(si)(si)、中國(guo)鐵(tie)路物資總公司(si)(si)等6家(jia)企業(ye)(ye)(ye)還主(zhu)動報(bao)送了(le)《企業(ye)(ye)(ye)風險管(guan)理報(bao)告(gao)》。目(mu)前，積極開(kai)展(zhan)全面風險管(guan)理工作(zuo)已(yi)經(jing)逐漸成(cheng)為大多數中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)的自覺行為，試點(dian)工作(zuo)取得了(le)預期效果。

　　中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在深入開展(zhan)全(quan)面風(feng)險管(guan)理(li)(li)工(gong)作的過程中，要(yao)認真(zhen)總結以(yi)往開展(zhan)全(quan)面風(feng)險管(guan)理(li)(li)工(gong)作的經(jing)驗與教(jiao)訓，緊密(mi)結合(he)當前的經(jing)濟形勢和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)的實(shi)際需要(yao)，加強交(jiao)流，不斷創新，逐步探(tan)索出適合(he)本企(qi)(qi)業(ye)(ye)的全(quan)面風(feng)險管(guan)理(li)(li)工(gong)作機(ji)制(zhi)。今后，我委將(jiang)及時總結中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中開展(zhan)全(quan)面風(feng)險管(guan)理(li)(li)工(gong)作的典型經(jing)驗，并在中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)范(fan)圍(wei)內進(jin)行交(jiao)流、宣傳(chuan)和(he)推廣(guang)。

　　四、其他事項

　　（一）2009年，我(wo)委(wei)(wei)不再開展編報《企業(ye)風險管(guan)理報告(gao)》的(de)試點(dian)工作，繼續(xu)印發《2009年中央(yang)(yang)企業(ye)全面風險管(guan)理報告(gao)（模(mo)本）》（見附件，以下簡稱(cheng)《報告(gao)模(mo)本》），由中央(yang)(yang)企業(ye)自主選擇(ze)是否(fou)向我(wo)委(wei)(wei)報送《企業(ye)風險管(guan)理報告(gao)》。

　　（二）向我委報(bao)送《企(qi)業(ye)(ye)風(feng)險管(guan)理報(bao)告(gao)》的中央企(qi)業(ye)(ye)，要(yao)嚴格做(zuo)好(hao)編報(bao)的相關保密(mi)工作，并于2009年3月(yue)31日(ri)前(qian)，派專人(ren)將報(bao)告(gao)紙(zhi)質(zhi)版、電子版各兩份(fen)報(bao)送我委（不得通過傳真、電子郵(you)件、網絡(luo)傳輸等方式報(bao)送）。

　　（三）2008年12月，我委(wei)擬(ni)召開中央企業(ye)全面風險管理經驗交(jiao)流會議，屆時，將在會議上(shang)通報(bao)2008年中央企業(ye)開展編報(bao)《企業(ye)風險管理報(bao)告》試點工作(zuo)的有(you)關情(qing)況，發放《報(bao)告模本》電子版。會議的有(you)關事(shi)項(xiang)另行通知。

　　中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業在開展全(quan)面風險管理工作(zuo)中(zhong)遇到的情況和問題(ti)，請(qing)及時反饋我委企(qi)(qi)業改革局。

　　聯 系 人：熊小彤  李  軍(jun) 

　　聯系電話：010－63193198、63193750（傳(chuan)真）

　　附件： 2009年中央企業全面風險管理報告(模本)

國務院國資委辦公廳

二○○八年(nian)十月三十一(yi)日(ri)