文(wen)章來源：國資委信息中(zhong)心 發布時間(jian)：2005-08-15
（一(yi)）努力搞(gao)好生產經(jing)營，確保(bao)全年目標任務的(de)完成。
上半年，在煤(mei)(mei)電(dian)(dian)油(you)(you)運(yun)(yun)供(gong)(gong)應十(shi)分(fen)(fen)緊張(zhang)的(de)情況(kuang)下，中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)顧全(quan)大(da)局，努(nu)(nu)力(li)擴大(da)生(sheng)(sheng)(sheng)產，在國民經濟發展中發揮了重要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)。下半年，煤(mei)(mei)電(dian)(dian)油(you)(you)運(yun)(yun)緊張(zhang)的(de)矛盾依然十(shi)分(fen)(fen)突出，中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)(yao)繼續發揮主力(li)軍作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)，全(quan)面(mian)(mian)認真地貫徹落實國家宏觀調控政(zheng)策，在確保(bao)(bao)安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產的(de)前提(ti)下，努(nu)(nu)力(li)搞好(hao)(hao)(hao)生(sheng)(sheng)(sheng)產經營，增(zeng)加(jia)(jia)(jia)供(gong)(gong)給。煤(mei)(mei)炭企(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)(yao)通(tong)過加(jia)(jia)(jia)大(da)擴能(neng)改造(zao)力(li)度，全(quan)面(mian)(mian)提(ti)高(gao)生(sheng)(sheng)(sheng)產能(neng)力(li)。要(yao)(yao)努(nu)(nu)力(li)做(zuo)好(hao)(hao)(hao)與(yu)鐵路交(jiao)通(tong)等部(bu)門的(de)銜接，確保(bao)(bao)重點用(yong)(yong)(yong)(yong)戶所需(xu)資源(yuan)的(de)外(wai)運(yun)(yun)和國內重點發電(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)煤(mei)(mei)的(de)供(gong)(gong)應。下半年還面(mian)(mian)臨冬(dong)季(ji)取暖用(yong)(yong)(yong)(yong)煤(mei)(mei)的(de)問題，這直接關系(xi)到老百姓的(de)日常(chang)生(sheng)(sheng)(sheng)活，關系(xi)到社會穩定，中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)(yao)有(you)大(da)局觀和社會責任感，早安排(pai)，早準備。電(dian)(dian)力(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強運(yun)(yun)行(xing)管(guan)理，合理安排(pai)機組(zu)檢修工(gong)作(zuo)，確保(bao)(bao)設備安全(quan)穩定運(yun)(yun)行(xing)。要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強廠網的(de)協調、調度和設備維護管(guan)理，進一步提(ti)高(gao)現有(you)網架的(de)輸(shu)電(dian)(dian)能(neng)力(li)，努(nu)(nu)力(li)加(jia)(jia)(jia)大(da)跨區、跨省輸(shu)電(dian)(dian)力(li)度。要(yao)(yao)及時跟蹤電(dian)(dian)力(li)供(gong)(gong)需(xu)形(xing)勢的(de)變化，加(jia)(jia)(jia)強負荷的(de)短(duan)期(qi)、超(chao)短(duan)期(qi)分(fen)(fen)析與(yu)預測，切(qie)實抓好(hao)(hao)(hao)電(dian)(dian)力(li)需(xu)求側管(guan)理，安排(pai)并落實不同負荷水(shui)平下的(de)有(you)序用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)方案(an)，做(zuo)好(hao)(hao)(hao)電(dian)(dian)力(li)供(gong)(gong)應平衡工(gong)作(zuo)。石(shi)(shi)油(you)(you)石(shi)(shi)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)(yao)千方百計增(zeng)加(jia)(jia)(jia)原油(you)(you)生(sheng)(sheng)(sheng)產，合理安排(pai)原油(you)(you)加(jia)(jia)(jia)工(gong)量，保(bao)(bao)障油(you)(you)品市(shi)場供(gong)(gong)應。中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)涉(she)及各個(ge)行(xing)業(ye)，既(ji)有(you)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)油(you)(you)運(yun)(yun)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產供(gong)(gong)給企(qi)(qi)(qi)業(ye)，也有(you)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)油(you)(you)運(yun)(yun)的(de)大(da)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶，我(wo)們鼓勵中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)之間(jian)搞戰略聯盟，建立(li)更加(jia)(jia)(jia)緊密的(de)長期(qi)合作(zuo)關系(xi)，這對中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)持續穩定發展是十(shi)分(fen)(fen)必要(yao)(yao)的(de)。
今年是開展中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)負責人經營業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核工作的(de)第一(yi)年。國資委年初已與180家中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)簽(qian)訂(ding)了經營業(ye)(ye)(ye)(ye)績責任書。責任書所簽(qian)訂(ding)的(de)內容和要(yao)求是一(yi)定要(yao)考(kao)核兌現(xian)的(de)。現(xian)在(zai)看來，大(da)部分企業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)經營情(qing)況(kuang)比較(jiao)好，但也有(you)些(xie)企業(ye)(ye)(ye)(ye)情(qing)況(kuang)并不樂觀。近期(qi)我們(men)正(zheng)對180戶企業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)可能完不成全年考(kao)核目標(biao)(biao)值的(de)30戶企業(ye)(ye)(ye)(ye)逐戶進行深(shen)入(ru)了解，與企業(ye)(ye)(ye)(ye)共同分析影響(xiang)(xiang)考(kao)核目標(biao)(biao)值實(shi)現(xian)的(de)主要(yao)原因及(ji)影響(xiang)(xiang)因素(su)。各企業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)認真分析研究，積極采取各種有(you)效(xiao)措施，抓(zhua)好生產(chan)經營，努力完成全年的(de)考(kao)核目標(biao)(biao)。
（二）突出主業，加快企業內部結構調整。
企(qi)業(ye)之(zhi)間的(de)(de)競爭(zheng)是綜(zong)合實力的(de)(de)競爭(zheng)，首先是主(zhu)營(ying)(ying)(ying)業(ye)務的(de)(de)競爭(zheng)。只有不斷(duan)(duan)提(ti)高主(zhu)營(ying)(ying)(ying)業(ye)務的(de)(de)競爭(zheng)力，才(cai)能在市場競爭(zheng)中(zhong)(zhong)處(chu)于有利地(di)位。近年(nian)來(lai)，特別是去年(nian)7月(yue)份中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)負責人會議以來(lai)，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)在做(zuo)強(qiang)做(zuo)大主(zhu)營(ying)(ying)(ying)業(ye)務方面取(qu)得了積極進(jin)展(zhan)。由于歷史原(yuan)因，華僑城集(ji)團(tuan)過去攤子很大，下屬子公司有110多(duo)家，經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)領(ling)域(yu)遍及(ji)20多(duo)個行(xing)業(ye)，由于主(zhu)業(ye)不突(tu)出(chu)，資(zi)源(yuan)配置(zhi)分(fen)散(san)，相當(dang)一(yi)(yi)部分(fen)企(qi)業(ye)投資(zi)規模小(xiao)，技(ji)術含量(liang)低，經(jing)(jing)濟效(xiao)益差。他們(men)在轉型過程(cheng)中(zhong)(zhong)，果斷(duan)(duan)采取(qu)關掉(diao)一(yi)(yi)批、賣掉(diao)一(yi)(yi)批、兼并一(yi)(yi)批、發展(zhan)一(yi)(yi)批的(de)(de)措施，將(jiang)企(qi)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)的(de)(de)行(xing)業(ye)領(ling)域(yu)逐步收(shou)縮集(ji)中(zhong)(zhong)到家電、旅游、房地(di)產三項(xiang)核心(xin)業(ye)務，形成了快(kuai)(kuai)速發展(zhan)的(de)(de)良好局面，銷售收(shou)入和總資(zi)產10多(duo)年(nian)來(lai)連(lian)續以年(nian)均15%－16%的(de)(de)速度快(kuai)(kuai)速增長(chang)。事(shi)實說明，只要認準(zhun)方向，下定決心(xin)，集(ji)中(zhong)(zhong)力量(liang)做(zuo)好主(zhu)業(ye)，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)就一(yi)(yi)定能夠獲得更快(kuai)(kuai)更好的(de)(de)發展(zhan)。
在(zai)看(kan)到成績(ji)的(de)(de)(de)(de)同時(shi)，也要看(kan)到，由于(yu)歷(li)史原因(yin)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)突出、核心(xin)競爭力不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)強的(de)(de)(de)(de)問(wen)題還比(bi)較(jiao)普(pu)遍，比(bi)較(jiao)突出。一是(shi)有相當一批企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過多(duo)。據(ju)初(chu)步統計，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)存在(zai)4個或4個以(yi)上(shang)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)有53家，占全(quan)部中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)28%，最多(duo)的(de)(de)(de)(de)達(da)到8個，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)少(shao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間關(guan)聯度很(hen)小。主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過多(duo)特別是(shi)各主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相關(guan)性(xing)差，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)利于(yu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)資源做(zuo)強主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，提高(gao)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭力，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)利于(yu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可持續(xu)發展。二是(shi)部分(fen)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)至今(jin)尚未(wei)明確主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方向。據(ju)了解(jie)，目前(qian)僅(jin)有約50家企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)較(jiao)明確，且(qie)經營(ying)規模大，核心(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務突出，市場(chang)占有率高(gao)。而相當部分(fen)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模偏小，核心(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠突出。三(san)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間存在(zai)著結構趨同，重(zhong)復(fu)建設，相互(hu)競爭的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)象(xiang)。目前(qian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)三(san)級以(yi)上(shang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與房地產開發經營(ying)的(de)(de)(de)(de)有516家，涉(she)及資產近960億元。值得(de)注意的(de)(de)(de)(de)是(shi)，最近一段時(shi)間部分(fen)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)出現(xian)(xian)了準(zhun)備(bei)收購國家宏觀調控重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鋼鐵、電(dian)解(jie)鋁、水泥等行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)象(xiang)。還有部分(fen)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一味追(zhui)求做(zuo)大，準(zhun)備(bei)進入與現(xian)(xian)有主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)相關(guan)并屬(shu)于(yu)競爭性(xing)很(hen)強的(de)(de)(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。這些(xie)問(wen)題要引起我們(men)的(de)(de)(de)(de)高(gao)度重(zhong)視。
當前，中(zhong)(zhong)央企業(ye)的調(diao)整正(zheng)處(chu)(chu)于(yu)(yu)(yu)一(yi)個重(zhong)要(yao)關口。如果我(wo)們能(neng)在(zai)(zai)(zai)突出主(zhu)(zhu)業(ye)、調(diao)整結構方面邁出重(zhong)要(yao)步伐，中(zhong)(zhong)央企業(ye)的發(fa)(fa)展(zhan)就會(hui)(hui)邁上(shang)一(yi)個新的臺(tai)階(jie)。在(zai)(zai)(zai)這方面，我(wo)們要(yao)增強緊迫感(gan)和(he)責任感(gan)。一(yi)是(shi)要(yao)認(ren)準(zhun)(zhun)主(zhu)(zhu)業(ye)不放松(song)。選準(zhun)(zhun)主(zhu)(zhu)業(ye)需(xu)(xu)要(yao)戰略和(he)眼光，突出主(zhu)(zhu)業(ye)需(xu)(xu)要(yao)決(jue)心(xin)和(he)勇氣，做(zuo)好(hao)主(zhu)(zhu)業(ye)需(xu)(xu)要(yao)毅力和(he)技(ji)巧。中(zhong)(zhong)國海運(yun)（集團）能(neng)有(you)今天的規模和(he)實力，得益于(yu)(yu)(yu)他(ta)(ta)們堅持(chi)發(fa)(fa)展(zhan)主(zhu)(zhu)業(ye)不動搖(yao)，在(zai)(zai)(zai)前幾年集裝箱運(yun)輸業(ye)并(bing)不景氣的情況下，他(ta)(ta)們沒有(you)盲目(mu)涉足(zu)其他(ta)(ta)行(xing)業(ye)，而是(shi)圍繞主(zhu)(zhu)業(ye)，抓住(zhu)機遇(yu)，采取有(you)效措施(shi)，獲(huo)得了迅速的發(fa)(fa)展(zhan)。大部分(fen)行(xing)業(ye)的發(fa)(fa)展(zhan)都會(hui)(hui)有(you)周期(qi)性，受市(shi)場波動影響，有(you)時(shi)處(chu)(chu)于(yu)(yu)(yu)比(bi)較(jiao)景氣的狀(zhuang)態，有(you)時(shi)會(hui)(hui)處(chu)(chu)于(yu)(yu)(yu)低谷(gu)。對于(yu)(yu)(yu)選準(zhun)(zhun)的主(zhu)(zhu)業(ye)，在(zai)(zai)(zai)行(xing)業(ye)處(chu)(chu)于(yu)(yu)(yu)低谷(gu)時(shi)，不能(neng)喪失(shi)信(xin)心(xin)。往(wang)往(wang)在(zai)(zai)(zai)行(xing)業(ye)陷于(yu)(yu)(yu)低谷(gu)大多數企業(ye)比(bi)較(jiao)困(kun)難的時(shi)候(hou)，既(ji)是(shi)考驗企業(ye)競爭(zheng)力的時(shi)候(hou)，也是(shi)加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)的機遇(yu)。所以一(yi)旦選準(zhun)(zhun)了主(zhu)(zhu)業(ye)，就要(yao)集中(zhong)(zhong)力量做(zuo)強做(zuo)大。
二(er)是要根據發(fa)(fa)展戰(zhan)(zhan)略(lve)，抓緊研究進行企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)間的(de)非(fei)主營業(ye)(ye)(ye)(ye)務同業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)組(zu)(zu)。由于(yu)(yu)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)涉及的(de)經(jing)營領域(yu)較(jiao)多，一些企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)輔(fu)業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)能(neng)是其他(ta)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)主業(ye)(ye)(ye)(ye)，如能(neng)進行重(zhong)組(zu)(zu)，有(you)利(li)于(yu)(yu)資(zi)源的(de)優化配(pei)置，有(you)利(li)于(yu)(yu)集中(zhong)精力做(zuo)強主業(ye)(ye)(ye)(ye)，從整體上提高(gao)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)競(jing)爭力。應企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)要求，前不久我們就中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)房地產業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)組(zu)(zu)有(you)關事項(xiang)發(fa)(fa)了(le)個(ge)通知，有(you)關企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)以根據本(ben)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展戰(zhan)(zhan)略(lve)，在自愿協商的(de)基礎上，研究有(you)關重(zhong)組(zu)(zu)問題。我們將全(quan)力做(zuo)好(hao)有(you)關協調工(gong)作。
三(san)是(shi)對收購(gou)國(guo)家(jia)宏觀(guan)調(diao)控(kong)重(zhong)(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要持慎重(zhong)(zhong)態度(du)。針對鋼鐵、電解鋁、水泥(ni)等行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)存(cun)在投資(zi)過熱的(de)現象(xiang)，中(zhong)央(yang)(yang)采(cai)取(qu)了(le)一(yi)系列的(de)宏觀(guan)調(diao)控(kong)措施，這些行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)的(de)一(yi)些企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)尤(you)其是(shi)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在資(zi)金(jin)緊張、難以生存(cun)的(de)情況下，紛紛尋找(zhao)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參股、控(kong)股，以擺脫困境。據了(le)解，一(yi)些中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)正在與這些企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進行(xing)(xing)談(tan)判。為(wei)此我們專門(men)發文(wen)，要求(qiu)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)收購(gou)這類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要實行(xing)(xing)報(bao)告制(zhi)度(du)，主要目的(de)是(shi)要求(qiu)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)執行(xing)(xing)國(guo)家(jia)宏觀(guan)調(diao)控(kong)政策。
做強(qiang)做大(da)(da)主業，關(guan)鍵是要(yao)在(zai)技(ji)術(shu)進步(bu)上下功(gong)夫(fu)。這些年來，鞍鋼在(zai)產(chan)品生產(chan)線十分落后的基礎上起步(bu)，堅持走新型(xing)工業化(hua)道路，依靠高新技(ji)術(shu)改造(zao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業，實現了投入(ru)快(kuai)、產(chan)出高、污染少、能耗低，使企(qi)(qi)業的面貌有了重大(da)(da)變化(hua)，為企(qi)(qi)業持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)創(chuang)造(zao)了條(tiao)件。中央企(qi)(qi)業都要(yao)以科(ke)學發(fa)(fa)展(zhan)觀為指導(dao)，圍(wei)繞主業發(fa)(fa)展(zhan)，圍(wei)繞提高企(qi)(qi)業核心競爭力，加大(da)(da)科(ke)技(ji)研發(fa)(fa)，盡快(kuai)掌(zhang)握(wo)本(ben)行業的核心技(ji)術(shu)，走新型(xing)工業化(hua)道路，實現可持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)。
（三）深化改革，在機制和體制創新上下(xia)功(gong)夫。
實現(xian)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)可持(chi)續發展，從根本(ben)上講取(qu)決于深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)。今年(nian)以(yi)來，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)按照建立現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度的(de)(de)要求，在加快(kuai)推進(jin)股份制改(gai)革(ge)、加快(kuai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)聯合重組、深(shen)化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)部改(gai)革(ge)等方面，取(qu)得了積極進(jin)展和(he)很(hen)好的(de)(de)效果。下半年(nian)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要繼續把機(ji)制和(he)體(ti)制創(chuang)新(xin)擺在突出位置(zhi)。當前及今后一個時(shi)期，實現(xian)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)體(ti)制創(chuang)新(xin)的(de)(de)關鍵(jian)是(shi)要抓住股份制改(gai)革(ge)和(he)健全(quan)董事會這兩個環節。
股份(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)公有制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)實(shi)現(xian)形式。推進多(duo)(duo)(duo)種(zhong)形式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)股份(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，實(shi)現(xian)投資(zi)主體(ti)多(duo)(duo)(duo)元(yuan)化，是(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業完善法人(ren)治理結構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)必然選擇，也是(shi)(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業做(zuo)強做(zuo)大(da)、持續發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)客(ke)觀要(yao)求。近年來，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)股份(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)特別(bie)是(shi)(shi)(shi)(shi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)上市取得了(le)積極(ji)進展，但這(zhe)(zhe)些(xie)改(gai)革(ge)大(da)多(duo)(duo)(duo)是(shi)(shi)(shi)(shi)采用剝離部分(fen)優質資(zi)產改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)上市的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法。加快中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業股份(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)步伐(fa)，可以借助于上市公司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)平臺，使一(yi)(yi)部分(fen)具備(bei)上市條件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業做(zuo)到主營業務(wu)整體(ti)上市。目前(qian)武鋼(gang)、寶鋼(gang)等企(qi)(qi)(qi)業正在積極(ji)做(zuo)這(zhe)(zhe)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)，社會反映良(liang)好。加快中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)股份(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，還要(yao)注意推進企(qi)(qi)(qi)業集(ji)團層(ceng)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)股份(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)，特別(bie)是(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)積極(ji)吸引戰(zhan)略投資(zi)者。在這(zhe)(zhe)方(fang)面，東風(feng)汽車(che)公司(si)與日產的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)重組(zu)是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)很好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)典型。東風(feng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)做(zuo)法有這(zhe)(zhe)么幾(ji)個(ge)特點：一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)在重組(zu)過(guo)(guo)程中(zhong)引進先(xian)進技術和(he)研(yan)發能力，通過(guo)(guo)合(he)作(zuo)(zuo)掌握(wo)國(guo)(guo)際(ji)一(yi)(yi)流技術、一(yi)(yi)流產品和(he)一(yi)(yi)流管理。二是(shi)(shi)(shi)(shi)全(quan)方(fang)位(wei)進行合(he)作(zuo)(zuo)重組(zu)，集(ji)團的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各項業務(wu)都(dou)納入(ru)重組(zu)范圍，沒有留(liu)下包袱，通過(guo)(guo)重組(zu)使企(qi)(qi)(qi)業得到全(quan)面發展。三是(shi)(shi)(shi)(shi)保留(liu)了(le)現(xian)有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)品牌，保留(liu)了(le)黨(dang)群工作(zuo)(zuo)體(ti)系(xi)，黨(dang)群機構設置和(he)黨(dang)組(zu)織活(huo)動也寫(xie)進了(le)公司(si)章程。這(zhe)(zhe)些(xie)經驗(yan)都(dou)值得中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業很好地借鑒。
建(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)董(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)(hui)是當前和今后一個(ge)時(shi)期深(shen)化中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業改革(ge)的(de)(de)(de)(de)重點。健(jian)全(quan)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)決策機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和風險防范機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，確保出資(zi)(zi)人(ren)(ren)在企(qi)(qi)業內部到(dao)(dao)位(wei)，避免“婆婆加老板”，都要(yao)(yao)求我們抓緊(jin)(jin)建(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)董(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)(hui)。各(ge)(ge)(ge)級(ji)國有(you)資(zi)(zi)產監管機(ji)構的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)立(li)，解決了(le)政(zheng)府(fu)機(ji)構設置中(zhong)(zhong)出資(zi)(zi)人(ren)(ren)不(bu)到(dao)(dao)位(wei)的(de)(de)(de)(de)問題(ti)。現(xian)在需要(yao)(yao)抓緊(jin)(jin)解決的(de)(de)(de)(de)是在企(qi)(qi)業層面實現(xian)出資(zi)(zi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)層層到(dao)(dao)位(wei)。建(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)董(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)(hui)就(jiu)是要(yao)(yao)探(tan)索解決這(zhe)個(ge)問題(ti)。今年我們選(xuan)擇了(le)7家國有(you)獨(du)資(zi)(zi)公司進行建(jian)(jian)(jian)立(li)董(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)試點，已經(jing)下發了(le)文件。各(ge)(ge)(ge)試點企(qi)(qi)業要(yao)(yao)結合本(ben)企(qi)(qi)業實際，抓緊(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)定或修改公司章(zhang)程，制(zhi)(zhi)(zhi)定有(you)關董(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)(hui)建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)(ge)項規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度，注意(yi)及時(shi)總結經(jing)驗，提出完善(shan)董(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)(hui)制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)(de)具體建(jian)(jian)(jian)議。沒(mei)有(you)列入(ru)試點的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業，要(yao)(yao)積極(ji)研究下屬企(qi)(qi)業特別是全(quan)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業法人(ren)(ren)治理(li)結構的(de)(de)(de)(de)完善(shan)。雖(sui)然中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業管理(li)模式(shi)不(bu)同，但有(you)一條是共同的(de)(de)(de)(de)，就(jiu)是出資(zi)(zi)人(ren)(ren)一定要(yao)(yao)層層到(dao)(dao)位(wei)。建(jian)(jian)(jian)立(li)董(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)(hui)，就(jiu)是要(yao)(yao)很好地解決這(zhe)個(ge)問題(ti)。
推(tui)進(jin)(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)三(san)(san)項(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)也是(shi)(shi)(shi)深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)的(de)重要(yao)內(nei)(nei)容。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)這(zhe)方面的(de)工作(zuo)(zuo)取(qu)得了(le)一(yi)定進(jin)(jin)(jin)展(zhan)，但真正(zheng)(zheng)能(neng)(neng)夠形成人(ren)員(yuan)能(neng)(neng)進(jin)(jin)(jin)能(neng)(neng)出、管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下、收入(ru)能(neng)(neng)高能(neng)(neng)低機制(zhi)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)并不多。改(gai)革(ge)(ge)必然會涉及到一(yi)部(bu)(bu)(bu)分(fen)人(ren)的(de)利益(yi)，甚至會得罪一(yi)部(bu)(bu)(bu)分(fen)人(ren)。經(jing)驗證(zheng)明，往(wang)往(wang)是(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)處于(yu)困難的(de)時候，三(san)(san)項(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)比(bi)(bi)較容易推(tui)進(jin)(jin)(jin)，在(zai)(zai)(zai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)效益(yi)好(hao)的(de)時候難度(du)(du)會加(jia)大(da)。這(zhe)兩年，中央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實現銷售(shou)收入(ru)和利潤大(da)幅增(zeng)長，在(zai)(zai)(zai)這(zhe)個(ge)(ge)時候深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)三(san)(san)項(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)關鍵是(shi)(shi)(shi)要(yao)下決(jue)心。中海(hai)油搞(gao)全員(yuan)競(jing)聘(pin)(pin)，“全體出去再(zai)進(jin)(jin)(jin)來，全體起(qi)立(li)再(zai)坐下”，應(ying)該說是(shi)(shi)(shi)比(bi)(bi)較徹底的(de)改(gai)革(ge)(ge)。大(da)家(jia)都(dou)(dou)(dou)知道，中海(hai)油這(zhe)些(xie)年效益(yi)一(yi)直非常好(hao)，不搞(gao)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)改(gai)革(ge)(ge)也過(guo)(guo)得下去。他們(men)下決(jue)心深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)三(san)(san)項(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)，是(shi)(shi)(shi)瞄準國(guo)際一(yi)流水平(ping)，著眼于(yu)提高國(guo)際競(jing)爭力，是(shi)(shi)(shi)主動(dong)改(gai)革(ge)(ge)，而不是(shi)(shi)(shi)被動(dong)改(gai)革(ge)(ge)。深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)三(san)(san)項(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)繞不過(guo)(guo)去的(de)坎，早(zao)進(jin)(jin)(jin)行比(bi)(bi)晚進(jin)(jin)(jin)行主動(dong)，必須增(zeng)強憂患(huan)意識(shi)。只要(yao)下定決(jue)心，辦事公(gong)正(zheng)(zheng)，符合程序，工作(zuo)(zuo)細致(zhi)，在(zai)(zai)(zai)這(zhe)方面是(shi)(shi)(shi)可以邁出較大(da)步伐的(de)。面向(xiang)海(hai)內(nei)(nei)外公(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)聘(pin)(pin)經(jing)營管(guan)(guan)理(li)者(zhe)，既是(shi)(shi)(shi)把黨管(guan)(guan)干部(bu)(bu)(bu)原(yuan)則和市場(chang)化(hua)(hua)選(xuan)聘(pin)(pin)經(jing)營管(guan)(guan)理(li)者(zhe)相(xiang)結(jie)合的(de)探索，也是(shi)(shi)(shi)深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)三(san)(san)項(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)的(de)突破。去年我們(men)選(xuan)擇了(le)6個(ge)(ge)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)7個(ge)(ge)崗(gang)位(wei)面向(xiang)海(hai)內(nei)(nei)外公(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)聘(pin)(pin)，各(ge)方面反(fan)映都(dou)(dou)(dou)非常好(hao)。今年我們(men)又確定了(le)22家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)23個(ge)(ge)高級經(jing)營者(zhe)管(guan)(guan)理(li)崗(gang)位(wei)面向(xiang)海(hai)內(nei)(nei)外公(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)聘(pin)(pin)。截止7月27日，共有937人(ren)報名(ming)應(ying)聘(pin)(pin)，從(cong)報名(ming)情況看，應(ying)聘(pin)(pin)者(zhe)整體素質(zhi)較高。目前這(zhe)項(xiang)(xiang)(xiang)工作(zuo)(zuo)正(zheng)(zheng)在(zai)(zai)(zai)抓緊(jin)進(jin)(jin)(jin)行。中央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)所(suo)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)都(dou)(dou)(dou)要(yao)積極(ji)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)公(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)聘(pin)(pin)經(jing)營管(guan)(guan)理(li)者(zhe)的(de)工作(zuo)(zuo)。
（四）強(qiang)化(hua)管(guan)理，努力降低成本。
就我國(guo)當(dang)前(qian)情況來(lai)(lai)看，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間(jian)的(de)(de)(de)競爭(zheng)首先表現為價格(ge)競爭(zheng)。價格(ge)競爭(zheng)的(de)(de)(de)背后主(zhu)要(yao)是(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)本競爭(zheng)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)效益的(de)(de)(de)好壞(huai)可能會受外部環境的(de)(de)(de)影響(xiang)而變化，但成(cheng)(cheng)(cheng)本可以通過強化管理來(lai)(lai)控制(zhi)。成(cheng)(cheng)(cheng)本指標(biao)(biao)是(shi)反映企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理水平最見功夫、最實實在在的(de)(de)(de)指標(biao)(biao)。從今年上(shang)(shang)半年的(de)(de)(de)情況看，多(duo)數企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在降低成(cheng)(cheng)(cheng)本方面取得了新的(de)(de)(de)進展(zhan)。1-6月(yue)(yue)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)本費(fei)(fei)用(yong)總(zong)計22757.1億元(yuan)，同比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)27.2%，增(zeng)(zeng)幅(fu)低于(yu)銷(xiao)售(shou)收入(ru)增(zeng)(zeng)幅(fu)的(de)(de)(de)1.6個百分(fen)點。成(cheng)(cheng)(cheng)本費(fei)(fei)用(yong)利潤率(lv)同比上(shang)(shang)升的(de)(de)(de)有116家(jia)(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，占61.4%。國(guo)航(hang)(hang)、東航(hang)(hang)、南(nan)航(hang)(hang)三家(jia)(jia)(jia)航(hang)(hang)空企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共實現利潤29.8億元(yuan)，成(cheng)(cheng)(cheng)本費(fei)(fei)用(yong)利潤率(lv)分(fen)別比上(shang)(shang)年同期增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)28.2%、29.3%和(he)19.9%。但也有部分(fen)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)存在著成(cheng)(cheng)(cheng)本費(fei)(fei)用(yong)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)過快(kuai)(kuai)的(de)(de)(de)問題。1-6月(yue)(yue)成(cheng)(cheng)(cheng)本費(fei)(fei)用(yong)增(zeng)(zeng)幅(fu)高(gao)于(yu)同期銷(xiao)售(shou)收入(ru)增(zeng)(zeng)幅(fu)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有77家(jia)(jia)(jia)，占40.7%。6月(yue)(yue)份當(dang)月(yue)(yue)成(cheng)(cheng)(cheng)本費(fei)(fei)用(yong)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)率(lv)高(gao)于(yu)同期銷(xiao)售(shou)收入(ru)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)率(lv)的(de)(de)(de)有96家(jia)(jia)(jia)，占50.8%。即(ji)便是(shi)一(yi)(yi)些(xie)經(jing)濟(ji)效益增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)較(jiao)快(kuai)(kuai)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，也存在成(cheng)(cheng)(cheng)本增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)較(jiao)快(kuai)(kuai)、成(cheng)(cheng)(cheng)本增(zeng)(zeng)幅(fu)高(gao)于(yu)同期銷(xiao)售(shou)收入(ru)增(zeng)(zeng)幅(fu)的(de)(de)(de)現象。根(gen)據分(fen)析，在今年可能完不(bu)成(cheng)(cheng)(cheng)全年考核目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)，有16戶企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)是(shi)完不(bu)成(cheng)(cheng)(cheng)成(cheng)(cheng)(cheng)本費(fei)(fei)用(yong)總(zong)額占主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務收入(ru)比重這項指標(biao)(biao)。降低生產成(cheng)(cheng)(cheng)本已經(jing)成(cheng)(cheng)(cheng)為當(dang)前(qian)加快(kuai)(kuai)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)項十(shi)分(fen)重要(yao)的(de)(de)(de)任務。
分析中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)，有(you)(you)三個問題(ti)需要(yao)引起(qi)我(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)注(zhu)意。一是人(ren)(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)過快(kuai)(kuai)。2003年，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)全年人(ren)(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)總額高達(da)3899.2億元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長39.2%，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)高于同(tong)期主(zhu)(zhu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)收入(ru)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)和主(zhu)(zhu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)。人(ren)(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長過快(kuai)(kuai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因主(zhu)(zhu)要(yao)是：住(zhu)房費用增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長過大，社會保(bao)(bao)險費用所占比(bi)重(zhong)(zhong)較大，職工(gong)平均(jun)工(gong)資(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長水平較快(kuai)(kuai)。今(jin)年上半年，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)同(tong)比(bi)又增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)了18.9%。人(ren)(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)，有(you)(you)合(he)理因素(su)，但(dan)也會削(xue)弱企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)力。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)注(zhu)意對(dui)人(ren)(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)。二是銷售(shou)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長過快(kuai)(kuai)。2003年中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)銷售(shou)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)達(da)35506.4億元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長34.3%。銷售(shou)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)，既有(you)(you)市(shi)場競(jing)爭(zheng)(zheng)加(jia)劇的(de)(de)(de)(de)(de)(de)因素(su)，也與中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)同(tong)業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)(zheng)有(you)(you)關。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)注(zhu)意加(jia)強自律，防止惡(e)性競(jing)爭(zheng)(zheng)，避(bi)免(mian)一味低價追求市(shi)場份(fen)額，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)銷售(shou)費用。三是亂(luan)投資(zi)、亂(luan)拆借、亂(luan)擔保(bao)(bao)現(xian)(xian)象比(bi)較突出，有(you)(you)37家企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團國(guo)內(nei)外擔保(bao)(bao)總額超(chao)過權益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)100%，最高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)達(da)到333%。有(you)(you)40多家企(qi)業(ye)(ye)(ye)因擔保(bao)(bao)責(ze)任被提(ti)起(qi)訴(su)訟(song)。這些(xie)都(dou)嚴(yan)重(zhong)(zhong)地影(ying)(ying)響了中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)產(chan)質量，影(ying)(ying)響到中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可持續(xu)發展。解決這一問題(ti)，必須加(jia)強企(qi)業(ye)(ye)(ye)財(cai)務(wu)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)理。武漢鋼鐵（集(ji)團）公司(si)(si)和中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)五礦集(ji)團公司(si)(si)在加(jia)強財(cai)務(wu)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)理、實施全面預算管(guan)理等方面，有(you)(you)很好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)驗，值得大家學習借鑒(jian)。亂(luan)投資(zi)、亂(luan)拆借、亂(luan)擔保(bao)(bao)“三亂(luan)”現(xian)(xian)象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)存在，與企(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理層次(ci)(ci)太多有(you)(you)密切關系。1998年以前，中(zhong)(zhong)(zhong)化(hua)(hua)總公司(si)(si)境內(nei)外機(ji)構(gou)有(you)(you)600家，總公司(si)(si)下(xia)面還有(you)(you)小(xiao)集(ji)團公司(si)(si)，不(bu)但(dan)有(you)(you)三級、四級企(qi)業(ye)(ye)(ye)，還有(you)(you)五級、六級企(qi)業(ye)(ye)(ye)，由于法人(ren)(ren)林(lin)立，亂(luan)投資(zi)、亂(luan)拆借、亂(luan)擔保(bao)(bao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)象難以避(bi)免(mian)，最終導致1998年出現(xian)(xian)嚴(yan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支付危機(ji)。近年來中(zhong)(zhong)(zhong)化(hua)(hua)總公司(si)(si)優化(hua)(hua)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理架構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)措(cuo)施就是清理機(ji)構(gou)，減少管(guan)理層次(ci)(ci)。中(zhong)(zhong)(zhong)化(hua)(hua)總公司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)驗說(shuo)明，只要(yao)下(xia)決心改革，這些(xie)問題(ti)都(dou)是能夠解決的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。
建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法律風險防范機制(zhi)是強化管(guan)理(li)的一(yi)項重要(yao)(yao)措施。這(zhe)些(xie)年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)出現了(le)一(yi)些(xie)投(tou)資(zi)決策失誤，部分企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)存(cun)在(zai)的亂(luan)(luan)(luan)投(tou)資(zi)、亂(luan)(luan)(luan)拆借、亂(luan)(luan)(luan)擔(dan)保(bao)現象(xiang)，與法治觀念不(bu)強，沒有依(yi)法依(yi)程序(xu)辦(ban)事密切相關。投(tou)資(zi)體制(zhi)改革出臺后，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)享有更(geng)多(duo)的投(tou)資(zi)決策權，同(tong)時要(yao)(yao)承擔(dan)更(geng)多(duo)投(tou)資(zi)決策的風險。這(zhe)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做(zuo)到科學決策提出了(le)更(geng)高要(yao)(yao)求。國家要(yao)(yao)做(zuo)到依(yi)法治國，政(zheng)府要(yao)(yao)做(zuo)到依(yi)法行政(zheng)，出資(zi)人必須依(yi)法履行職責，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)必須依(yi)法經營管(guan)理(li)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)都要(yao)(yao)提高依(yi)法管(guan)理(li)的水平，要(yao)(yao)按照要(yao)(yao)求，力(li)爭用(yong)2～3年(nian)時間(jian)建(jian)(jian)立(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法律顧問制(zhi)度，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)53家大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)抓緊(jin)建(jian)(jian)立(li)總法律顧問制(zhi)度。
強化管(guan)理(li)(li)(li)降低成本，十(shi)分重(zhong)要的(de)(de)(de)是(shi)要加(jia)(jia)快企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化。企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化是(shi)提(ti)高企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)(li)(li)水(shui)平，提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)綜合素質的(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)戰略(lve)性(xing)措施。許(xu)多中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)在這方(fang)面都做得(de)不(bu)錯，上(shang)海寶鋼(gang)集團公(gong)司是(shi)比較突出的(de)(de)(de)。從寶鋼(gang)的(de)(de)(de)經(jing)驗看(kan)，推進管(guan)理(li)(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化，不(bu)僅帶(dai)來了管(guan)理(li)(li)(li)加(jia)(jia)強、成本降低等看(kan)得(de)見的(de)(de)(de)效(xiao)益，也帶(dai)來了許(xu)多看(kan)不(bu)見的(de)(de)(de)效(xiao)益，通過業(ye)務流程的(de)(de)(de)再造創新，使企(qi)(qi)業(ye)對市(shi)場的(de)(de)(de)反映更(geng)加(jia)(jia)敏銳，競(jing)爭力進一(yi)步提(ti)高。創世(shi)界一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)，必須在推進管(guan)理(li)(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化上(shang)下功夫(fu)，邁出更(geng)大步伐。
（五）抓緊實施主輔(fu)分離(li)、輔(fu)業改(gai)制(zhi)，認真做好企業分離(li)辦社會的(de)試點(dian)工作。
實(shi)(shi)(shi)施(shi)主(zhu)輔(fu)(fu)(fu)分(fen)離(li)(li)、輔(fu)(fu)(fu)業(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)，積極(ji)推(tui)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)分(fen)離(li)(li)辦社會(hui)職能，是中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)轉換(huan)經營機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、分(fen)流(liu)(liu)(liu)富余人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)重要而有(you)(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)形式。今(jin)(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)以來，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)在這些方面做(zuo)了大(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。中(zhong)國石油化(hua)工(gong)(gong)(gong)集(ji)團(tuan)公司(si)根據發(fa)展(zhan)定位(wei)(wei)，在明確(que)核心業(ye)務(wu)和主(zhu)營業(ye)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上，對其(qi)他業(ye)務(wu)領域積極(ji)推(tui)行(xing)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)分(fen)流(liu)(liu)(liu)，加(jia)快了企(qi)(qi)業(ye)結構調(diao)整。到今(jin)(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)6月(yue)底(di)，累計(ji)已有(you)(you)(you)261個單位(wei)(wei)完成改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，分(fen)流(liu)(liu)(liu)職工(gong)(gong)(gong)2.8萬人(ren)(ren)，大(da)大(da)提高(gao)了企(qi)(qi)業(ye)核心競爭力(li)。今(jin)(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)是實(shi)(shi)(shi)施(shi)主(zhu)輔(fu)(fu)(fu)分(fen)離(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)第(di)二年(nian)(nian)(nian)(nian)，也是非常關鍵的(de)(de)(de)(de)(de)一年(nian)(nian)(nian)(nian)。截止2004年(nian)(nian)(nian)(nian)6月(yue)底(di)，共有(you)(you)(you)54戶中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)上報了主(zhu)輔(fu)(fu)(fu)分(fen)離(li)(li)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)分(fen)流(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)(zong)體(ti)方案(an)(an)，其(qi)中(zhong)31戶中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)(zong)體(ti)方案(an)(an)已經國資委、財政部、勞動保(bao)障部聯(lian)合(he)審(shen)核批復。這31戶企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)方案(an)(an)涉及(ji)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)單位(wei)(wei)1401個，涉及(ji)三類資產總(zong)(zong)額(e)396.4億元，涉及(ji)職工(gong)(gong)(gong)21.4萬人(ren)(ren)。從目前情況看(kan)，今(jin)(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)(nian)(nian)主(zhu)輔(fu)(fu)(fu)分(fen)離(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)平穩推(tui)進(jin)，時(shi)間過(guo)半(ban)，人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)分(fen)流(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)任務(wu)過(guo)半(ban)。但(dan)是一些主(zhu)輔(fu)(fu)(fu)分(fen)離(li)(li)任務(wu)重、富余人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)較(jiao)多的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)型(xing)特(te)大(da)型(xing)傳統(tong)產業(ye)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)輔(fu)(fu)(fu)分(fen)離(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)相對遲緩，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)還(huan)沒(mei)有(you)(you)(you)上報方案(an)(an)，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)上報實(shi)(shi)(shi)施(shi)方案(an)(an)中(zhong)主(zhu)輔(fu)(fu)(fu)分(fen)離(li)(li)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)分(fen)流(liu)(liu)(liu)規(gui)模較(jiao)小。今(jin)(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)下半(ban)年(nian)(nian)(nian)(nian)，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)輔(fu)(fu)(fu)分(fen)離(li)(li)分(fen)流(liu)(liu)(liu)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)將進(jin)入(ru)實(shi)(shi)(shi)質性(xing)操作(zuo)階段，但(dan)主(zhu)輔(fu)(fu)(fu)分(fen)離(li)(li)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)分(fen)流(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)任務(wu)還(huan)很(hen)艱巨，難度(du)也很(hen)大(da)。中(zhong)央關于主(zhu)輔(fu)(fu)(fu)分(fen)離(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)優惠(hui)政策(ce)執行(xing)到2005年(nian)(nian)(nian)(nian)底(di)，現(xian)在只剩一年(nian)(nian)(nian)(nian)多的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)要增強(qiang)緊迫感，進(jin)一步提高(gao)認識，克服(fu)畏難情緒，抓住當前有(you)(you)(you)利時(shi)機(ji)，切(qie)實(shi)(shi)(shi)采取有(you)(you)(you)效(xiao)措施(shi)，加(jia)大(da)力(li)度(du)推(tui)進(jin)這項工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。
在分離(li)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)辦(ban)(ban)社(she)會職能方(fang)(fang)面(mian)，著(zhu)重要(yao)做好(hao)試(shi)(shi)點工(gong)(gong)作。今(jin)年(nian)上半年(nian)，中(zhong)石(shi)油(you)(you)、中(zhong)石(shi)化和(he)東(dong)風汽車公司成(cheng)為首批經國務院批準的(de)(de)分離(li)辦(ban)(ban)社(she)會職能試(shi)(shi)點的(de)(de)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。從試(shi)(shi)點工(gong)(gong)作進(jin)展(zhan)情(qing)況看，總體還比較順利(li)，各試(shi)(shi)點企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)基本完成(cheng)了(le)數據核(he)對工(gong)(gong)作，正在就(jiu)移(yi)(yi)交的(de)(de)單位、人員以(yi)及(ji)資產情(qing)況與(yu)地方(fang)(fang)政府協(xie)(xie)商(shang)，進(jin)入(ru)協(xie)(xie)議的(de)(de)準備和(he)草簽階(jie)段，部(bu)分地區已著(zhu)手移(yi)(yi)交工(gong)(gong)作，中(zhong)石(shi)油(you)(you)與(yu)青海省、寧夏回(hui)族自(zi)治區，中(zhong)石(shi)化與(yu)重慶市、天津市已經簽訂了(le)移(yi)(yi)交協(xie)(xie)議。下一階(jie)段，各試(shi)(shi)點企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)注(zhu)意分析研究試(shi)(shi)點工(gong)(gong)作中(zhong)出現的(de)(de)矛(mao)盾和(he)問題(ti)，及(ji)時(shi)與(yu)政府有關(guan)部(bu)門(men)聯系協(xie)(xie)商(shang)，采(cai)取有效措施，加快試(shi)(shi)點工(gong)(gong)作進(jin)程。其(qi)它中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)也(ye)要(yao)根據本企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)實際(ji)情(qing)況，借鑒(jian)試(shi)(shi)點工(gong)(gong)作所取得的(de)(de)經驗，積(ji)極推進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)分離(li)辦(ban)(ban)社(she)會工(gong)(gong)作。
（六）落實(shi)責任，切實(shi)抓好安(an)全生產工作(zuo)。
今年以來，重大安全事故時有發生，其中不少重大事故涉及到中央企業，在社會上造成很大的影響，必須引起我們的高度重視。按照國務院常務會議對全國安全生產工作的部署，今年五、六月份，國資委專門組織了多路人馬，由委領導帶隊，對部分中央企業的安全生產情況進行了檢查。從檢查結果看，中央企業安全生產總體情況是好的，企業對安全生產工作十分重視，能夠堅持“安全第一，預防為主”的方針，堅持專項、重點整治和日常管理并重的原則。多數企業在生產、效益大幅提高的情況下，安全生產指標也控制在國家限定的指標范圍內。但仍然存在著不少安全生產隱患，我們切不可掉以輕心。今年6月份國務院辦公廳頒發了關于加強中央企業安全生產工作的通知，強調要落實中央企業安全生產主體責任，明確了對中央企業安全生產監督管理的責任。8月5日至6日，國家安全生產監督局和我們共同召開了中央企業安全生產工作會議，華建敏國務委員到會做了重要講話。我們要切實按照國務院的要求和部署，牢固樹立“以人為本”的安全觀，強化安全生產責任主體地位和“一把手”責任制，認真履行職責，嚴格按規章制度辦事。要完善并嚴格執行安全管理法規，建立安全生產長效機制，嚴格執法，嚴格管理，堅決杜絕有法不依、有章不循的現象。各企業對安全生產大檢查中發現的問題和事故隱患，要加強整改，該投入的要投入，該停產整頓的要停產整頓。對重點部位、重點裝備和安全設施要進行經常性的重點檢查，排除事故隱患，堅決防止重特大安全事故發生。
摘自《李榮融在(zai)中央企業負責人會(hui)議上的(de)講話（2004年(nian)8月13日）》