文(wen)章來源：國資(zi)委信息中心 發布時(shi)間：2005-08-15
（一）努(nu)力搞好生產(chan)經營，確保(bao)全年目標任務的完成。
上半年，在(zai)煤(mei)(mei)電(dian)油(you)(you)(you)(you)運供應(ying)(ying)十分緊張(zhang)的(de)(de)情況下(xia)(xia)，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)顧全大(da)局，努(nu)力(li)(li)(li)(li)擴(kuo)(kuo)大(da)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)，在(zai)國民經(jing)濟(ji)發展中發揮了重要(yao)(yao)作用(yong)(yong)(yong)。下(xia)(xia)半年，煤(mei)(mei)電(dian)油(you)(you)(you)(you)運緊張(zhang)的(de)(de)矛(mao)盾依(yi)然(ran)十分突(tu)出(chu)，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)繼續(xu)發揮主力(li)(li)(li)(li)軍(jun)作用(yong)(yong)(yong)，全面認(ren)真地貫徹落實國家宏觀(guan)調(diao)控政策，在(zai)確(que)保(bao)安(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)前提下(xia)(xia)，努(nu)力(li)(li)(li)(li)搞好生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營，增(zeng)加(jia)(jia)供給。煤(mei)(mei)炭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)通(tong)過加(jia)(jia)大(da)擴(kuo)(kuo)能(neng)改造力(li)(li)(li)(li)度，全面提高生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)能(neng)力(li)(li)(li)(li)。要(yao)(yao)努(nu)力(li)(li)(li)(li)做好與鐵路(lu)交通(tong)等(deng)部(bu)門(men)的(de)(de)銜接，確(que)保(bao)重點(dian)用(yong)(yong)(yong)戶所需資源(yuan)的(de)(de)外(wai)運和(he)國內重點(dian)發電(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)煤(mei)(mei)的(de)(de)供應(ying)(ying)。下(xia)(xia)半年還(huan)面臨(lin)冬季取暖用(yong)(yong)(yong)煤(mei)(mei)的(de)(de)問(wen)題(ti)，這直接關系到老百姓的(de)(de)日(ri)常(chang)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)，關系到社(she)會(hui)穩定，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)有(you)(you)大(da)局觀(guan)和(he)社(she)會(hui)責任(ren)感，早安(an)排，早準備(bei)。電(dian)力(li)(li)(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)加(jia)(jia)強運行(xing)管(guan)理(li)，合理(li)安(an)排機組檢修(xiu)工(gong)(gong)作，確(que)保(bao)設備(bei)安(an)全穩定運行(xing)。要(yao)(yao)加(jia)(jia)強廠網的(de)(de)協調(diao)、調(diao)度和(he)設備(bei)維(wei)護管(guan)理(li)，進一(yi)步提高現有(you)(you)網架的(de)(de)輸(shu)電(dian)能(neng)力(li)(li)(li)(li)，努(nu)力(li)(li)(li)(li)加(jia)(jia)大(da)跨區(qu)、跨省輸(shu)電(dian)力(li)(li)(li)(li)度。要(yao)(yao)及(ji)時跟蹤電(dian)力(li)(li)(li)(li)供需形勢的(de)(de)變化(hua)，加(jia)(jia)強負荷(he)的(de)(de)短期(qi)、超短期(qi)分析與預測，切(qie)實抓好電(dian)力(li)(li)(li)(li)需求(qiu)側管(guan)理(li)，安(an)排并落實不(bu)同(tong)負荷(he)水平(ping)下(xia)(xia)的(de)(de)有(you)(you)序用(yong)(yong)(yong)電(dian)方案，做好電(dian)力(li)(li)(li)(li)供應(ying)(ying)平(ping)衡工(gong)(gong)作。石油(you)(you)(you)(you)石化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)千方百計增(zeng)加(jia)(jia)原(yuan)油(you)(you)(you)(you)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)，合理(li)安(an)排原(yuan)油(you)(you)(you)(you)加(jia)(jia)工(gong)(gong)量，保(bao)障(zhang)油(you)(you)(you)(you)品市場(chang)供應(ying)(ying)。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)涉及(ji)各個行(xing)業(ye)(ye)(ye)，既(ji)有(you)(you)煤(mei)(mei)電(dian)油(you)(you)(you)(you)運的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)供給企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，也(ye)有(you)(you)煤(mei)(mei)電(dian)油(you)(you)(you)(you)運的(de)(de)大(da)用(yong)(yong)(yong)戶，我們(men)鼓勵中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之間搞戰略聯盟，建立更加(jia)(jia)緊密(mi)的(de)(de)長(chang)期(qi)合作關系，這對中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)持(chi)續(xu)穩定發展是十分必要(yao)(yao)的(de)(de)。
今年是(shi)開展(zhan)中央(yang)企(qi)業負(fu)責(ze)人經營業績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)工作的(de)第(di)一年。國資委年初已與180家中央(yang)企(qi)業簽訂了經營業績(ji)責(ze)任(ren)書(shu)。責(ze)任(ren)書(shu)所(suo)簽訂的(de)內容和要(yao)求(qiu)是(shi)一定要(yao)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)兌現的(de)。現在看(kan)來，大部分企(qi)業生產(chan)經營情況(kuang)比較好(hao)，但也(ye)有些(xie)企(qi)業情況(kuang)并不樂觀(guan)。近期我們正對180戶企(qi)業中可能(neng)完不成(cheng)全年考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)目(mu)標值的(de)30戶企(qi)業逐戶進行深入了解，與企(qi)業共同(tong)分析影響考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)目(mu)標值實現的(de)主要(yao)原因(yin)及影響因(yin)素。各(ge)企(qi)業要(yao)認真(zhen)分析研究，積極(ji)采取各(ge)種有效措施，抓(zhua)好(hao)生產(chan)經營，努力完成(cheng)全年的(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)目(mu)標。
（二(er)）突出主業，加快企業內部(bu)結(jie)構調整。
企業(ye)(ye)(ye)之間的(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)是(shi)綜合實力的(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)，首先是(shi)主營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)。只(zhi)有不斷提高主營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)力，才能在市場競(jing)爭(zheng)(zheng)中(zhong)(zhong)(zhong)處于(yu)(yu)(yu)有利地(di)位。近年來(lai)，特別是(shi)去(qu)年7月份中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)負責人會議(yi)以(yi)來(lai)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)在做強做大主營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)方面取(qu)得了(le)積(ji)極進展(zhan)。由于(yu)(yu)(yu)歷史(shi)原因，華僑城集(ji)團(tuan)過去(qu)攤子(zi)很大，下屬(shu)子(zi)公(gong)司(si)有110多(duo)家，經營(ying)(ying)領域(yu)遍及(ji)20多(duo)個行業(ye)(ye)(ye)，由于(yu)(yu)(yu)主業(ye)(ye)(ye)不突(tu)出(chu)，資(zi)源配置分散(san)，相當一(yi)(yi)(yi)部分企業(ye)(ye)(ye)投資(zi)規模(mo)小，技術(shu)含量(liang)低，經濟效益差。他們在轉型(xing)過程中(zhong)(zhong)(zhong)，果斷采取(qu)關掉一(yi)(yi)(yi)批、賣掉一(yi)(yi)(yi)批、兼(jian)并(bing)一(yi)(yi)(yi)批、發(fa)展(zhan)一(yi)(yi)(yi)批的(de)(de)(de)措施，將企業(ye)(ye)(ye)經營(ying)(ying)的(de)(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)領域(yu)逐步(bu)收縮集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)到(dao)家電(dian)、旅游、房地(di)產三(san)項核心業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)，形(xing)成了(le)快速發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)良好(hao)局面，銷售收入和總(zong)資(zi)產10多(duo)年來(lai)連續以(yi)年均(jun)15%－16%的(de)(de)(de)速度快速增長(chang)。事實說明，只(zhi)要認(ren)準(zhun)方向，下定決心，集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)力量(liang)做好(hao)主業(ye)(ye)(ye)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)就一(yi)(yi)(yi)定能夠(gou)獲得更快更好(hao)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)。
在(zai)(zai)看(kan)(kan)到成績(ji)的(de)(de)(de)同時，也要(yao)看(kan)(kan)到，由(you)于(yu)(yu)歷史原因，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)突出、核心競爭(zheng)力不(bu)強(qiang)的(de)(de)(de)問題還比(bi)較普遍(bian)，比(bi)較突出。一是有相(xiang)(xiang)當(dang)一批(pi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過多(duo)。據(ju)初步統計(ji)，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)存(cun)在(zai)(zai)4個或4個以(yi)上(shang)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)有53家(jia)，占全部(bu)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)28%，最多(duo)的(de)(de)(de)達到8個，不(bu)少企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間關聯度(du)很(hen)小(xiao)。主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過多(duo)特別是各(ge)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)(xiang)關性差，不(bu)利于(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中資源做(zuo)(zuo)強(qiang)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，提高主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)力，不(bu)利于(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可持續發展。二(er)是部(bu)分(fen)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)至今尚未明確主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方向。據(ju)了(le)解，目前(qian)僅有約50家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)較明確，且經(jing)營規模大，核心業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務突出，市場占有率高。而相(xiang)(xiang)當(dang)部(bu)分(fen)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模偏(pian)小(xiao)，核心業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務不(bu)夠突出。三是中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間存(cun)在(zai)(zai)著結構(gou)趨(qu)同，重(zhong)復建設(she)，相(xiang)(xiang)互競爭(zheng)的(de)(de)(de)現(xian)象。目前(qian)中央(yang)三級以(yi)上(shang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與房(fang)地產開(kai)發經(jing)營的(de)(de)(de)有516家(jia)，涉及資產近(jin)(jin)960億(yi)元。值得注意的(de)(de)(de)是，最近(jin)(jin)一段時間部(bu)分(fen)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)出現(xian)了(le)準(zhun)備收(shou)購(gou)國家(jia)宏觀(guan)調(diao)控重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鋼鐵、電(dian)解鋁、水泥(ni)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)現(xian)象。還有部(bu)分(fen)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一味追(zhui)求做(zuo)(zuo)大，準(zhun)備進入與現(xian)有主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)相(xiang)(xiang)關并屬于(yu)(yu)競爭(zheng)性很(hen)強(qiang)的(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。這些問題要(yao)引(yin)起我們(men)的(de)(de)(de)高度(du)重(zhong)視。
當前，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的調(diao)整正處(chu)于(yu)一個(ge)重要關口。如果(guo)我們(men)(men)能在(zai)突出主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)、調(diao)整結(jie)構方面(mian)邁(mai)出重要步伐，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的發(fa)展(zhan)(zhan)就會(hui)(hui)邁(mai)上一個(ge)新(xin)的臺(tai)階。在(zai)這(zhe)方面(mian)，我們(men)(men)要增強(qiang)緊迫感(gan)和(he)責(ze)任感(gan)。一是(shi)要認準主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)不放松。選(xuan)準主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)需(xu)要戰略和(he)眼(yan)光，突出主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)需(xu)要決心(xin)和(he)勇氣(qi)，做好主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)需(xu)要毅力和(he)技巧。中國海運（集團）能有(you)今(jin)天的規模和(he)實(shi)力，得(de)益于(yu)他們(men)(men)堅(jian)持發(fa)展(zhan)(zhan)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)不動(dong)搖，在(zai)前幾年集裝箱運輸業(ye)(ye)并(bing)不景(jing)氣(qi)的情況(kuang)下，他們(men)(men)沒有(you)盲目涉足其(qi)他行業(ye)(ye)，而是(shi)圍繞(rao)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)，抓住機(ji)遇，采取有(you)效(xiao)措施，獲得(de)了迅速的發(fa)展(zhan)(zhan)。大(da)部(bu)分行業(ye)(ye)的發(fa)展(zhan)(zhan)都會(hui)(hui)有(you)周(zhou)期性(xing)，受市場波動(dong)影(ying)響(xiang)，有(you)時(shi)處(chu)于(yu)比較景(jing)氣(qi)的狀態，有(you)時(shi)會(hui)(hui)處(chu)于(yu)低(di)谷(gu)。對于(yu)選(xuan)準的主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)，在(zai)行業(ye)(ye)處(chu)于(yu)低(di)谷(gu)時(shi)，不能喪(sang)失信心(xin)。往(wang)往(wang)在(zai)行業(ye)(ye)陷于(yu)低(di)谷(gu)大(da)多數企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)比較困(kun)難(nan)的時(shi)候，既是(shi)考驗(yan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)競(jing)爭力的時(shi)候，也是(shi)加快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)的機(ji)遇。所以一旦選(xuan)準了主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)，就要集中力量做強(qiang)做大(da)。
二是要根(gen)據發(fa)展戰略，抓緊(jin)研(yan)究(jiu)進行企(qi)(qi)業(ye)(ye)間的(de)(de)(de)非(fei)主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)務同業(ye)(ye)重組。由于(yu)(yu)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)涉及的(de)(de)(de)經營(ying)領域較多，一些企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)輔業(ye)(ye)可(ke)能(neng)(neng)是其他企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)主(zhu)業(ye)(ye)，如能(neng)(neng)進行重組，有(you)利(li)于(yu)(yu)資源的(de)(de)(de)優化配置(zhi)，有(you)利(li)于(yu)(yu)集(ji)中精力做強主(zhu)業(ye)(ye)，從整(zheng)體(ti)上提高中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)競(jing)爭力。應企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)要求，前不久我們就中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)房(fang)地產(chan)業(ye)(ye)重組有(you)關(guan)(guan)(guan)事(shi)項發(fa)了個通知，有(you)關(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)可(ke)以(yi)根(gen)據本企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展戰略，在(zai)自愿協商的(de)(de)(de)基礎上，研(yan)究(jiu)有(you)關(guan)(guan)(guan)重組問題。我們將全力做好有(you)關(guan)(guan)(guan)協調(diao)工(gong)作。
三是(shi)對(dui)收購國家(jia)宏(hong)(hong)觀調(diao)控重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)持慎重態度。針對(dui)鋼(gang)鐵、電解(jie)鋁、水泥等(deng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)存在投(tou)資(zi)(zi)過熱的(de)(de)現象，中(zhong)央(yang)(yang)采取了一(yi)系列(lie)的(de)(de)宏(hong)(hong)觀調(diao)控措施(shi)，這(zhe)些(xie)(xie)(xie)行業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)一(yi)些(xie)(xie)(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)尤其(qi)是(shi)民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在資(zi)(zi)金緊張、難(nan)以(yi)生存的(de)(de)情況下，紛(fen)紛(fen)尋找中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參股(gu)、控股(gu)，以(yi)擺脫困境(jing)。據了解(jie)，一(yi)些(xie)(xie)(xie)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)正在與這(zhe)些(xie)(xie)(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行談判。為此我們專(zhuan)門(men)發(fa)文，要(yao)求(qiu)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)收購這(zhe)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)實行報告制度，主要(yao)目(mu)的(de)(de)是(shi)要(yao)求(qiu)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)執行國家(jia)宏(hong)(hong)觀調(diao)控政(zheng)策(ce)。
做強做大主(zhu)業(ye)，關(guan)鍵是要在技術進(jin)步(bu)上(shang)下功夫。這些年來，鞍鋼在產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)線十分落后的基礎(chu)上(shang)起(qi)步(bu)，堅持(chi)走(zou)新(xin)型(xing)工業(ye)化道(dao)路，依靠(kao)高新(xin)技術改造傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)，實(shi)現了投入快(kuai)、產(chan)(chan)出高、污染少、能耗低(di)，使企(qi)業(ye)的面貌有了重大變化，為企(qi)業(ye)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)創造了條(tiao)件(jian)。中央企(qi)業(ye)都要以科學發(fa)展(zhan)觀為指導，圍繞主(zhu)業(ye)發(fa)展(zhan)，圍繞提高企(qi)業(ye)核(he)心競爭力，加大科技研發(fa)，盡快(kuai)掌握本行業(ye)的核(he)心技術，走(zou)新(xin)型(xing)工業(ye)化道(dao)路，實(shi)現可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。
（三(san)）深化改革(ge)，在機制和體(ti)制創新(xin)上下(xia)功夫。
實現(xian)(xian)中央企(qi)業(ye)的(de)可(ke)持續(xu)發展(zhan)，從根本上講取決于深化改革(ge)(ge)。今年以來，中央企(qi)業(ye)按照建立現(xian)(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度的(de)要求，在加(jia)快推進(jin)股份制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)、加(jia)快企(qi)業(ye)聯合重組、深化企(qi)業(ye)內(nei)部改革(ge)(ge)等方面，取得了(le)積極(ji)進(jin)展(zhan)和很好的(de)效果(guo)。下半年，中央企(qi)業(ye)要繼(ji)續(xu)把機制(zhi)(zhi)和體(ti)制(zhi)(zhi)創新擺在突出位置。當前及今后(hou)一個(ge)(ge)時期，實現(xian)(xian)中央企(qi)業(ye)體(ti)制(zhi)(zhi)創新的(de)關鍵(jian)是要抓住股份制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)和健全董事會(hui)這兩個(ge)(ge)環節(jie)。
股份(fen)制(zhi)(zhi)是(shi)公(gong)(gong)有制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)實(shi)現形(xing)式。推(tui)進(jin)(jin)多(duo)種形(xing)式的(de)(de)(de)(de)(de)股份(fen)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革，實(shi)現投資主體(ti)多(duo)元化，是(shi)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)完(wan)善(shan)法人治理結構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)必(bi)然(ran)選擇，也(ye)是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做強做大、持續發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)客觀要(yao)求。近年來，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)股份(fen)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革特別是(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)上市取得了(le)積(ji)(ji)極進(jin)(jin)展，但這些改(gai)(gai)(gai)(gai)革大多(duo)是(shi)采用剝(bo)離部分(fen)優質資產(chan)改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)上市的(de)(de)(de)(de)(de)方法。加快(kuai)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)股份(fen)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革步伐，可以借助于上市公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)平臺(tai)，使一(yi)(yi)部分(fen)具備上市條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做到主營業(ye)(ye)(ye)務整(zheng)體(ti)上市。目前武鋼(gang)、寶鋼(gang)等企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)正(zheng)在(zai)積(ji)(ji)極做這方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，社會(hui)反映良好。加快(kuai)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)股份(fen)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革，還要(yao)注(zhu)意推(tui)進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)層面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)股份(fen)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)，特別是(shi)要(yao)積(ji)(ji)極吸引(yin)戰略投資者。在(zai)這方面(mian)，東(dong)風(feng)汽車公(gong)(gong)司(si)與日產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)合作(zuo)(zuo)重(zhong)組(zu)(zu)是(shi)一(yi)(yi)個(ge)很好的(de)(de)(de)(de)(de)典型。東(dong)風(feng)的(de)(de)(de)(de)(de)做法有這么幾個(ge)特點：一(yi)(yi)是(shi)在(zai)重(zhong)組(zu)(zu)過(guo)程中(zhong)(zhong)引(yin)進(jin)(jin)先進(jin)(jin)技術和(he)(he)研發(fa)能力，通過(guo)合作(zuo)(zuo)掌握國(guo)際一(yi)(yi)流技術、一(yi)(yi)流產(chan)品(pin)和(he)(he)一(yi)(yi)流管理。二是(shi)全方位進(jin)(jin)行合作(zuo)(zuo)重(zhong)組(zu)(zu)，集團(tuan)的(de)(de)(de)(de)(de)各項業(ye)(ye)(ye)務都納入重(zhong)組(zu)(zu)范圍，沒有留下包袱，通過(guo)重(zhong)組(zu)(zu)使企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)得到全面(mian)發(fa)展。三是(shi)保留了(le)現有的(de)(de)(de)(de)(de)品(pin)牌，保留了(le)黨群(qun)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)體(ti)系，黨群(qun)機(ji)構(gou)設置和(he)(he)黨組(zu)(zu)織(zhi)活(huo)動也(ye)寫進(jin)(jin)了(le)公(gong)(gong)司(si)章程。這些經驗(yan)都值得中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)很好地借鑒。
建(jian)(jian)(jian)(jian)立健(jian)全董事(shi)會是(shi)(shi)(shi)當前和今(jin)后(hou)一個時期深化中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)改革的(de)(de)(de)(de)重點。健(jian)全中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)決策機(ji)制(zhi)(zhi)和風(feng)險防范機(ji)制(zhi)(zhi)，確(que)保出(chu)(chu)資人(ren)在企(qi)(qi)業(ye)內部到(dao)位(wei)，避免“婆婆加老板”，都要(yao)(yao)求我們抓(zhua)緊建(jian)(jian)(jian)(jian)立健(jian)全董事(shi)會。各級國(guo)有(you)(you)資產監管機(ji)構的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)立，解(jie)決了(le)政府機(ji)構設(she)置(zhi)中(zhong)(zhong)出(chu)(chu)資人(ren)不(bu)到(dao)位(wei)的(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)。現在需要(yao)(yao)抓(zhua)緊解(jie)決的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)在企(qi)(qi)業(ye)層面實(shi)現出(chu)(chu)資人(ren)的(de)(de)(de)(de)層層到(dao)位(wei)。建(jian)(jian)(jian)(jian)立健(jian)全董事(shi)會就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)探索解(jie)決這(zhe)個問題(ti)(ti)。今(jin)年我們選擇了(le)7家國(guo)有(you)(you)獨資公司(si)進行建(jian)(jian)(jian)(jian)立董事(shi)會的(de)(de)(de)(de)試點，已經下發了(le)文件(jian)。各試點企(qi)(qi)業(ye)要(yao)(yao)結合本(ben)企(qi)(qi)業(ye)實(shi)際，抓(zhua)緊制(zhi)(zhi)定(ding)或修改公司(si)章程，制(zhi)(zhi)定(ding)有(you)(you)關董事(shi)會建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)各項規章制(zhi)(zhi)度(du)，注意(yi)及時總結經驗，提(ti)出(chu)(chu)完(wan)善董事(shi)會制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)具體建(jian)(jian)(jian)(jian)議。沒有(you)(you)列入試點的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)，要(yao)(yao)積(ji)極研究下屬企(qi)(qi)業(ye)特別是(shi)(shi)(shi)全資企(qi)(qi)業(ye)法人(ren)治理結構的(de)(de)(de)(de)完(wan)善。雖然中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)管理模(mo)式不(bu)同(tong)，但有(you)(you)一條(tiao)是(shi)(shi)(shi)共同(tong)的(de)(de)(de)(de)，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)出(chu)(chu)資人(ren)一定(ding)要(yao)(yao)層層到(dao)位(wei)。建(jian)(jian)(jian)(jian)立董事(shi)會，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)很好地解(jie)決這(zhe)個問題(ti)(ti)。
推(tui)進(jin)(jin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)三項(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)也是(shi)(shi)深(shen)(shen)(shen)化改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。企業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)這(zhe)(zhe)方面的(de)工(gong)作(zuo)取(qu)得(de)(de)了一定(ding)進(jin)(jin)展，但真正(zheng)(zheng)能(neng)(neng)(neng)夠形成人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)能(neng)(neng)(neng)進(jin)(jin)能(neng)(neng)(neng)出(chu)(chu)、管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)能(neng)(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)(neng)下(xia)、收入(ru)能(neng)(neng)(neng)高(gao)能(neng)(neng)(neng)低機制(zhi)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)不多。改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)必(bi)然會(hui)涉及到一部(bu)(bu)分(fen)人(ren)(ren)的(de)利益(yi)，甚(shen)至會(hui)得(de)(de)罪一部(bu)(bu)分(fen)人(ren)(ren)。經(jing)(jing)驗證明，往往是(shi)(shi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)處于困難(nan)的(de)時候，三項(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)比(bi)(bi)較容(rong)易推(tui)進(jin)(jin)，在(zai)企業(ye)(ye)(ye)(ye)效益(yi)好的(de)時候難(nan)度(du)(du)會(hui)加大(da)。這(zhe)(zhe)兩年(nian)，中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現銷(xiao)售(shou)收入(ru)和(he)利潤大(da)幅(fu)增長(chang)，在(zai)這(zhe)(zhe)個(ge)時候深(shen)(shen)(shen)化內(nei)部(bu)(bu)三項(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)關(guan)鍵是(shi)(shi)要(yao)下(xia)決(jue)心。中(zhong)(zhong)海油(you)搞全(quan)員(yuan)(yuan)競聘(pin)(pin)(pin)(pin)，“全(quan)體(ti)出(chu)(chu)去再進(jin)(jin)來，全(quan)體(ti)起立再坐(zuo)下(xia)”，應該說是(shi)(shi)比(bi)(bi)較徹底(di)的(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。大(da)家都知道，中(zhong)(zhong)海油(you)這(zhe)(zhe)些年(nian)效益(yi)一直(zhi)非常好，不搞內(nei)部(bu)(bu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)也過得(de)(de)下(xia)去。他們(men)下(xia)決(jue)心深(shen)(shen)(shen)化三項(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，是(shi)(shi)瞄準國際一流(liu)水平(ping)，著(zhu)眼于提高(gao)國際競爭力，是(shi)(shi)主(zhu)動(dong)(dong)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，而不是(shi)(shi)被動(dong)(dong)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。深(shen)(shen)(shen)化企業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)三項(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)是(shi)(shi)繞不過去的(de)坎(kan)，早進(jin)(jin)行比(bi)(bi)晚進(jin)(jin)行主(zhu)動(dong)(dong)，必(bi)須增強憂患(huan)意識(shi)。只(zhi)要(yao)下(xia)定(ding)決(jue)心，辦事公(gong)(gong)正(zheng)(zheng)，符合(he)程序，工(gong)作(zuo)細致(zhi)，在(zai)這(zhe)(zhe)方面是(shi)(shi)可以邁(mai)出(chu)(chu)較大(da)步(bu)伐的(de)。面向(xiang)海內(nei)外(wai)公(gong)(gong)開招聘(pin)(pin)(pin)(pin)經(jing)(jing)營管(guan)理者，既是(shi)(shi)把黨(dang)管(guan)干部(bu)(bu)原則和(he)市場化選(xuan)聘(pin)(pin)(pin)(pin)經(jing)(jing)營管(guan)理者相結合(he)的(de)探索，也是(shi)(shi)深(shen)(shen)(shen)化企業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)三項(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)突破。去年(nian)我(wo)(wo)們(men)選(xuan)擇了6個(ge)企業(ye)(ye)(ye)(ye)7個(ge)崗(gang)位(wei)面向(xiang)海內(nei)外(wai)公(gong)(gong)開招聘(pin)(pin)(pin)(pin)，各方面反映都非常好。今年(nian)我(wo)(wo)們(men)又確(que)定(ding)了22家企業(ye)(ye)(ye)(ye)23個(ge)高(gao)級(ji)經(jing)(jing)營者管(guan)理崗(gang)位(wei)面向(xiang)海內(nei)外(wai)公(gong)(gong)開招聘(pin)(pin)(pin)(pin)。截(jie)止7月27日(ri)，共有937人(ren)(ren)報名應聘(pin)(pin)(pin)(pin)，從報名情況看，應聘(pin)(pin)(pin)(pin)者整(zheng)體(ti)素質較高(gao)。目前這(zhe)(zhe)項(xiang)工(gong)作(zuo)正(zheng)(zheng)在(zai)抓緊進(jin)(jin)行。中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)對所屬企業(ye)(ye)(ye)(ye)都要(yao)積極開展公(gong)(gong)開招聘(pin)(pin)(pin)(pin)經(jing)(jing)營管(guan)理者的(de)工(gong)作(zuo)。
（四(si)）強(qiang)化管(guan)理，努力降低(di)成(cheng)本(ben)。
就我國(guo)當前情況來看，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之間的(de)(de)競爭首(shou)先(xian)表現為(wei)價(jia)格競爭。價(jia)格競爭的(de)(de)背(bei)后主(zhu)要是成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)競爭。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)效益(yi)的(de)(de)好壞可能(neng)會受外部(bu)環境的(de)(de)影響(xiang)而變化(hua)，但成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)可以通過(guo)強化(hua)管理來控(kong)制。成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)指標(biao)是反映企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管理水平最(zui)見功夫、最(zui)實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)在(zai)的(de)(de)指標(biao)。從今年(nian)上半年(nian)的(de)(de)情況看，多數企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)降低(di)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)方面取(qu)得(de)了新(xin)的(de)(de)進展。1-6月(yue)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)(fei)用總(zong)(zong)計22757.1億元(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長27.2%，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)低(di)于(yu)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售收(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)的(de)(de)1.6個百分(fen)點。成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)(fei)用利潤率同(tong)比(bi)上升的(de)(de)有(you)(you)(you)116家(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，占(zhan)61.4%。國(guo)航、東航、南航三(san)家(jia)航空企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)共實(shi)(shi)現利潤29.8億元(yuan)，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)(fei)用利潤率分(fen)別比(bi)上年(nian)同(tong)期增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長28.2%、29.3%和19.9%。但也(ye)有(you)(you)(you)部(bu)分(fen)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)存在(zai)著成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)(fei)用增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長過(guo)快(kuai)的(de)(de)問(wen)題(ti)。1-6月(yue)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)(fei)用增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)高于(yu)同(tong)期銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售收(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)77家(jia)，占(zhan)40.7%。6月(yue)份當月(yue)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)(fei)用增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長率高于(yu)同(tong)期銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售收(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長率的(de)(de)有(you)(you)(you)96家(jia)，占(zhan)50.8%。即便是一些經濟效益(yi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長較快(kuai)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，也(ye)存在(zai)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長較快(kuai)、成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)高于(yu)同(tong)期銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售收(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)的(de)(de)現象(xiang)。根據分(fen)析，在(zai)今年(nian)可能(neng)完不(bu)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)全年(nian)考核(he)目標(biao)的(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)，有(you)(you)(you)16戶企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)要是完不(bu)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)(fei)用總(zong)(zong)額占(zhan)主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)(ye)務收(shou)入(ru)比(bi)重這項指標(biao)。降低(di)生產成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)已經成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)當前加快(kuai)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)一項十分(fen)重要的(de)(de)任務。
分析中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)財務成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)，有(you)(you)三個(ge)問(wen)題需(xu)要(yao)引起(qi)我(wo)們的(de)(de)(de)(de)注(zhu)意。一(yi)是(shi)人(ren)工(gong)(gong)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)過(guo)(guo)快(kuai)。2003年(nian)(nian)(nian)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全(quan)年(nian)(nian)(nian)人(ren)工(gong)(gong)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)總(zong)額高(gao)達3899.2億(yi)(yi)元(yuan)，同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)39.2%，增(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)高(gao)于同期主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)務收入增(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)和主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)務成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)。人(ren)工(gong)(gong)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)過(guo)(guo)快(kuai)的(de)(de)(de)(de)原因主(zhu)要(yao)是(shi)：住房(fang)費(fei)用增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)過(guo)(guo)大，社會保(bao)險費(fei)用所占比(bi)重(zhong)(zhong)較大，職工(gong)(gong)平(ping)(ping)均工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)水(shui)平(ping)(ping)較快(kuai)。今年(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)工(gong)(gong)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)同比(bi)又增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)了18.9%。人(ren)工(gong)(gong)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)，有(you)(you)合理(li)(li)(li)因素，但(dan)也會削(xue)弱企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)力。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)注(zhu)意對人(ren)工(gong)(gong)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)控制。二是(shi)銷(xiao)售(shou)(shou)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)過(guo)(guo)快(kuai)。2003年(nian)(nian)(nian)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)銷(xiao)售(shou)(shou)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)達35506.4億(yi)(yi)元(yuan)，同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)34.3%。銷(xiao)售(shou)(shou)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)，既有(you)(you)市(shi)場競(jing)爭(zheng)加(jia)(jia)(jia)劇的(de)(de)(de)(de)因素，也與(yu)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)同業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)有(you)(you)關。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)注(zhu)意加(jia)(jia)(jia)強(qiang)自律，防止惡(e)性競(jing)爭(zheng)，避免一(yi)味(wei)低價追求市(shi)場份額，增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)銷(xiao)售(shou)(shou)費(fei)用。三是(shi)亂(luan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、亂(luan)拆借、亂(luan)擔(dan)(dan)保(bao)現象比(bi)較突出，有(you)(you)37家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團國內(nei)外(wai)擔(dan)(dan)保(bao)總(zong)額超過(guo)(guo)權(quan)益的(de)(de)(de)(de)100%，最高(gao)的(de)(de)(de)(de)達到333%。有(you)(you)40多(duo)家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)因擔(dan)(dan)保(bao)責任被提起(qi)訴訟(song)。這些都(dou)嚴(yan)重(zhong)(zhong)地影響了中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)產質量，影響到中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)可持續發展。解決這一(yi)問(wen)題，必須加(jia)(jia)(jia)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)財務成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)理(li)(li)(li)。武漢鋼鐵（集(ji)團）公(gong)(gong)司(si)(si)和中(zhong)國五(wu)礦集(ji)團公(gong)(gong)司(si)(si)在加(jia)(jia)(jia)強(qiang)財務成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)理(li)(li)(li)、實施(shi)全(quan)面預(yu)算管(guan)理(li)(li)(li)等方面，有(you)(you)很好的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)驗(yan)，值得(de)大家(jia)(jia)學習(xi)借鑒。亂(luan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、亂(luan)拆借、亂(luan)擔(dan)(dan)保(bao)“三亂(luan)”現象的(de)(de)(de)(de)存在，與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)(li)層次太多(duo)有(you)(you)密(mi)切關系。1998年(nian)(nian)(nian)以前(qian)，中(zhong)化總(zong)公(gong)(gong)司(si)(si)境內(nei)外(wai)機構(gou)有(you)(you)600家(jia)(jia)，總(zong)公(gong)(gong)司(si)(si)下面還有(you)(you)小集(ji)團公(gong)(gong)司(si)(si)，不但(dan)有(you)(you)三級(ji)(ji)、四級(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，還有(you)(you)五(wu)級(ji)(ji)、六級(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，由于法人(ren)林立，亂(luan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、亂(luan)拆借、亂(luan)擔(dan)(dan)保(bao)的(de)(de)(de)(de)現象難(nan)以避免，最終導致(zhi)1998年(nian)(nian)(nian)出現嚴(yan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)支付危機。近年(nian)(nian)(nian)來中(zhong)化總(zong)公(gong)(gong)司(si)(si)優(you)化經(jing)(jing)營管(guan)理(li)(li)(li)架(jia)構(gou)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)措施(shi)就是(shi)清理(li)(li)(li)機構(gou)，減少管(guan)理(li)(li)(li)層次。中(zhong)化總(zong)公(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)驗(yan)說明，只要(yao)下決心改革，這些問(wen)題都(dou)是(shi)能夠(gou)解決的(de)(de)(de)(de)。
建立健全中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)防范機制是強(qiang)化管(guan)(guan)理(li)(li)的一(yi)項重要(yao)(yao)(yao)措施。這些(xie)年中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)出現了(le)一(yi)些(xie)投(tou)資決(jue)(jue)策(ce)(ce)失誤，部(bu)分企業(ye)(ye)存在(zai)的亂投(tou)資、亂拆(chai)借、亂擔(dan)保現象，與法(fa)(fa)(fa)(fa)治觀(guan)念不強(qiang)，沒有依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)(yi)程序辦事密(mi)切相(xiang)關。投(tou)資體制改革出臺后(hou)，中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)享有更多的投(tou)資決(jue)(jue)策(ce)(ce)權，同時(shi)要(yao)(yao)(yao)承(cheng)擔(dan)更多投(tou)資決(jue)(jue)策(ce)(ce)的風險(xian)。這對中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)做到科學決(jue)(jue)策(ce)(ce)提(ti)出了(le)更高要(yao)(yao)(yao)求。國(guo)家要(yao)(yao)(yao)做到依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治國(guo)，政府(fu)要(yao)(yao)(yao)做到依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政，出資人必須(xu)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)履(lv)行(xing)(xing)職(zhi)責，企業(ye)(ye)必須(xu)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)營管(guan)(guan)理(li)(li)。中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)都要(yao)(yao)(yao)提(ti)高依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)管(guan)(guan)理(li)(li)的水平，要(yao)(yao)(yao)按照要(yao)(yao)(yao)求，力爭用2～3年時(shi)間建立企業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問制度，其(qi)中(zhong)53家大型企業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)抓緊建立總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問制度。
強化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)降低(di)成(cheng)本(ben)，十分重要的(de)(de)是要加(jia)快企(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)信息化(hua)。企(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)信息化(hua)是提高企(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)水平，提升企(qi)業(ye)(ye)綜合素質(zhi)的(de)(de)一項戰略性(xing)措施。許(xu)多中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)在(zai)這方面都做得(de)不錯，上海寶(bao)(bao)鋼集團公(gong)司(si)是比較突出的(de)(de)。從寶(bao)(bao)鋼的(de)(de)經驗(yan)看，推(tui)進(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)信息化(hua)，不僅帶(dai)來了(le)管(guan)(guan)理(li)(li)加(jia)強、成(cheng)本(ben)降低(di)等看得(de)見的(de)(de)效益，也帶(dai)來了(le)許(xu)多看不見的(de)(de)效益，通過業(ye)(ye)務(wu)流程的(de)(de)再造(zao)創(chuang)新(xin)，使(shi)企(qi)業(ye)(ye)對(dui)市場的(de)(de)反映更(geng)加(jia)敏(min)銳，競爭(zheng)力(li)進(jin)(jin)一步(bu)(bu)提高。創(chuang)世界一流企(qi)業(ye)(ye)，必須在(zai)推(tui)進(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)信息化(hua)上下功夫，邁(mai)出更(geng)大步(bu)(bu)伐(fa)。
（五）抓緊實施主輔分離(li)、輔業改制，認真做(zuo)好企業分離(li)辦社會的(de)試點工作。
實(shi)施主(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)(li)(li)、輔(fu)(fu)業(ye)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)，積極(ji)推進企(qi)(qi)(qi)業(ye)分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)(li)(li)辦社會(hui)職能(neng)，是中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)轉換(huan)經營(ying)機制(zhi)(zhi)、分(fen)(fen)(fen)(fen)流(liu)富(fu)余(yu)人(ren)(ren)員重要而有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)形式。今(jin)(jin)(jin)(jin)年(nian)(nian)以來，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)在這(zhe)些方(fang)(fang)(fang)面(mian)做了(le)(le)(le)大(da)量的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)。中(zhong)(zhong)國石(shi)油化工集團公司根據發展定位(wei)，在明確(que)核心業(ye)務和主(zhu)營(ying)業(ye)務的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上，對(dui)其(qi)他業(ye)務領域積極(ji)推行改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)分(fen)(fen)(fen)(fen)流(liu)，加快(kuai)了(le)(le)(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)結構調(diao)整(zheng)。到今(jin)(jin)(jin)(jin)年(nian)(nian)6月底(di)，累計已有(you)261個單(dan)(dan)位(wei)完成(cheng)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)工作(zuo)，分(fen)(fen)(fen)(fen)流(liu)職工2.8萬人(ren)(ren)，大(da)大(da)提高(gao)(gao)了(le)(le)(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)核心競(jing)爭力。今(jin)(jin)(jin)(jin)年(nian)(nian)是實(shi)施主(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)第二(er)年(nian)(nian)，也(ye)是非常關(guan)鍵的(de)(de)(de)(de)一年(nian)(nian)。截止2004年(nian)(nian)6月底(di)，共有(you)54戶中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)上報了(le)(le)(le)主(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)(li)(li)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)分(fen)(fen)(fen)(fen)流(liu)的(de)(de)(de)(de)總體(ti)方(fang)(fang)(fang)案，其(qi)中(zhong)(zhong)31戶中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)總體(ti)方(fang)(fang)(fang)案已經國資(zi)委、財(cai)政部(bu)、勞動保障(zhang)部(bu)聯合審核批復。這(zhe)31戶企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)實(shi)施方(fang)(fang)(fang)案涉及改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)單(dan)(dan)位(wei)1401個，涉及三類資(zi)產總額396.4億元，涉及職工21.4萬人(ren)(ren)。從目前情況看，今(jin)(jin)(jin)(jin)年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)主(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)(li)(li)工作(zuo)平穩推進，時間(jian)過半(ban)，人(ren)(ren)員分(fen)(fen)(fen)(fen)流(liu)的(de)(de)(de)(de)任務過半(ban)。但是一些主(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)(li)(li)任務重、富(fu)余(yu)人(ren)(ren)員較多的(de)(de)(de)(de)大(da)型(xing)特大(da)型(xing)傳統產業(ye)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)主(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)(li)(li)工作(zuo)進展相對(dui)遲緩，有(you)的(de)(de)(de)(de)還沒有(you)上報方(fang)(fang)(fang)案，有(you)的(de)(de)(de)(de)上報實(shi)施方(fang)(fang)(fang)案中(zhong)(zhong)主(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)(li)(li)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)分(fen)(fen)(fen)(fen)流(liu)規模較小。今(jin)(jin)(jin)(jin)年(nian)(nian)下半(ban)年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)主(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)(li)(li)分(fen)(fen)(fen)(fen)流(liu)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)工作(zuo)將進入實(shi)質(zhi)性(xing)操(cao)作(zuo)階段，但主(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)(li)(li)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)分(fen)(fen)(fen)(fen)流(liu)的(de)(de)(de)(de)任務還很艱巨，難(nan)度(du)也(ye)很大(da)。中(zhong)(zhong)央關(guan)于(yu)主(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)優惠政策執行到2005年(nian)(nian)底(di)，現(xian)在只(zhi)剩一年(nian)(nian)多的(de)(de)(de)(de)時間(jian)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)要增強緊迫感，進一步提高(gao)(gao)認識，克服畏難(nan)情緒，抓住當前有(you)利時機，切實(shi)采取有(you)效(xiao)措施，加大(da)力度(du)推進這(zhe)項工作(zuo)。
在分離(li)中(zhong)央企業(ye)辦社會(hui)職能方(fang)面(mian)，著重要(yao)做好試點工作(zuo)(zuo)(zuo)。今年(nian)上半(ban)年(nian)，中(zhong)石(shi)油(you)、中(zhong)石(shi)化和東風(feng)汽車公司成為首批經國(guo)務院批準(zhun)的(de)分離(li)辦社會(hui)職能試點的(de)中(zhong)央企業(ye)。從試點工作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)展情況看(kan)，總體還比較順利，各試點企業(ye)基本完成了數據核對工作(zuo)(zuo)(zuo)，正在就移(yi)交的(de)單(dan)位、人員以及(ji)資產情況與(yu)地方(fang)政府協商，進(jin)入(ru)協議(yi)的(de)準(zhun)備和草簽階段，部分地區已著手移(yi)交工作(zuo)(zuo)(zuo)，中(zhong)石(shi)油(you)與(yu)青海省、寧夏回族自治區，中(zhong)石(shi)化與(yu)重慶市、天津市已經簽訂了移(yi)交協議(yi)。下一階段，各試點企業(ye)要(yao)注意分析研究(jiu)試點工作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)出現的(de)矛盾和問題，及(ji)時與(yu)政府有(you)關(guan)部門聯系協商，采取有(you)效措施，加快試點工作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)程。其(qi)它中(zhong)央企業(ye)也要(yao)根(gen)據本企業(ye)的(de)實際情況，借(jie)鑒試點工作(zuo)(zuo)(zuo)所取得(de)的(de)經驗，積極推進(jin)企業(ye)分離(li)辦社會(hui)工作(zuo)(zuo)(zuo)。
（六(liu)）落(luo)實責(ze)任，切實抓好安全生產工作(zuo)。
今年以來，重大安全事故時有發生，其中不少重大事故涉及到中央企業，在社會上造成很大的影響，必須引起我們的高度重視。按照國務院常務會議對全國安全生產工作的部署，今年五、六月份，國資委專門組織了多路人馬，由委領導帶隊，對部分中央企業的安全生產情況進行了檢查。從檢查結果看，中央企業安全生產總體情況是好的，企業對安全生產工作十分重視，能夠堅持“安全第一，預防為主”的方針，堅持專項、重點整治和日常管理并重的原則。多數企業在生產、效益大幅提高的情況下，安全生產指標也控制在國家限定的指標范圍內。但仍然存在著不少安全生產隱患，我們切不可掉以輕心。今年6月份國務院辦公廳頒發了關于加強中央企業安全生產工作的通知，強調要落實中央企業安全生產主體責任，明確了對中央企業安全生產監督管理的責任。8月5日至6日，國家安全生產監督局和我們共同召開了中央企業安全生產工作會議，華建敏國務委員到會做了重要講話。我們要切實按照國務院的要求和部署，牢固樹立“以人為本”的安全觀，強化安全生產責任主體地位和“一把手”責任制，認真履行職責，嚴格按規章制度辦事。要完善并嚴格執行安全管理法規，建立安全生產長效機制，嚴格執法，嚴格管理，堅決杜絕有法不依、有章不循的現象。各企業對安全生產大檢查中發現的問題和事故隱患，要加強整改，該投入的要投入，該停產整頓的要停產整頓。對重點部位、重點裝備和安全設施要進行經常性的重點檢查，排除事故隱患，堅決防止重特大安全事故發生。
摘自《李榮融在中央企業負責人會議(yi)上的講(jiang)話（2004年8月13日）》