文章來源：國資委信息中心 發布(bu)時間：2008-01-07
黨的(de)十六大(da)和十六屆二中(zhong)全(quan)會(hui)提出了深化(hua)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產管理體(ti)制改(gai)(gai)革的(de)重大(da)任務(wu)(wu)和重要原則，根據全(quan)國(guo)(guo)人大(da)十屆一次會(hui)議通過的(de)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)機構改(gai)(gai)革方案，２００３年國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)成立了國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監督(du)管理委員會(hui)。四年來(lai)，在黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)的(de)正確領(ling)導下，我(wo)們以鄧小平理論和“三(san)個代(dai)表”重要思(si)想為指導，認真貫徹黨的(de)十六大(da)精(jing)神，全(quan)面落實科(ke)學發展觀，牢牢把握(wo)定位，認真履行職責，緊(jin)緊(jin)圍繞國(guo)(guo)有(you)企業改(gai)(gai)革和發展，做了一些(xie)開創性(xing)的(de)工作(zuo)，國(guo)(guo)有(you)資(zi)產管理體(ti)制改(gai)(gai)革取得(de)了積極進展。
（一）以組建機構、健全規(gui)章、落實責任為切入(ru)點，建立和(he)完善國有資產監管體(ti)制。
建(jian)(jian)立(li)和(he)完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，是國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)管理(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革的(de)(de)基礎。國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委成(cheng)(cheng)立(li)后(hou)(hou)(hou)，我們首先(xian)抓了(le)機(ji)構完善工作。到２００４年６月(yue)，全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)３１個(ge)省（區(qu)、市）和(he)新疆生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)建(jian)(jian)設兵團國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委全(quan)(quan)部組(zu)建(jian)(jian)。目(mu)前市（地）國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管機(ji)構的(de)(de)組(zu)建(jian)(jian)工作基本完成(cheng)(cheng)，全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)大多數市（地）設立(li)了(le)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委，沒(mei)有(you)(you)單(dan)獨(du)設立(li)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委的(de)(de)也(ye)采取(qu)多種形式明(ming)確(que)了(le)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管機(ji)構。與(yu)此同時(shi)，我們抓緊制(zhi)(zhi)定與(yu)《企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)督(du)管理(li)暫行(xing)條(tiao)例》（以下簡稱(cheng)《條(tiao)例》）相(xiang)配套的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度。四(si)年來，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委共(gong)制(zhi)(zhi)訂發布(bu)了(le)企(qi)業(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)、產(chan)(chan)(chan)(chan)權轉讓、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)評估、業(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)(kao)核、財務(wu)監(jian)督(du)等１８個(ge)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)和(he)８０個(ge)規(gui)(gui)(gui)范性文件，地方國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委制(zhi)(zhi)定了(le)１２００多件地方規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)和(he)規(gui)(gui)(gui)范性文件。針對中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)長期(qi)(qi)以來存在的(de)(de)“有(you)(you)任(ren)命沒(mei)有(you)(you)明(ming)確(que)任(ren)期(qi)(qi)，有(you)(you)職務(wu)沒(mei)有(you)(you)嚴(yan)格考(kao)(kao)(kao)(kao)核，薪酬(chou)同業(ye)(ye)績不掛鉤”的(de)(de)狀況，我們在對中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)全(quan)(quan)面清(qing)(qing)產(chan)(chan)(chan)(chan)核資(zi)(zi)(zi)(zi)、摸清(qing)(qing)家底的(de)(de)基礎上，先(xian)后(hou)(hou)(hou)與(yu)全(quan)(quan)部中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)負責(ze)(ze)人簽訂了(le)年度和(he)任(ren)期(qi)(qi)經(jing)營業(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)(kao)核責(ze)(ze)任(ren)書。公(gong)布(bu)了(le)考(kao)(kao)(kao)(kao)核結(jie)果，并嚴(yan)格兌現了(le)獎懲，初步規(gui)(gui)(gui)范了(le)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)薪酬(chou)管理(li)。各地國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委也(ye)先(xian)后(hou)(hou)(hou)對所出資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)實行(xing)了(le)業(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)(kao)核。經(jing)過努(nu)力，中(zhong)央和(he)省、市（地）三級國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管組(zu)織體(ti)(ti)(ti)系基本建(jian)(jian)立(li)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管法規(gui)(gui)(gui)體(ti)(ti)(ti)系初步形成(cheng)(cheng)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)保(bao)值增值的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)體(ti)(ti)(ti)系層層到位，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)督(du)管理(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)框架(jia)基本建(jian)(jian)立(li)。
（二）以財務監督和風險控制為抓手，強化出資(zi)人監管。
管好(hao)賬本(ben)是出資(zi)(zi)人監(jian)(jian)(jian)管的(de)(de)關(guan)鍵。國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委成(cheng)立(li)以來(lai)，始(shi)終把中央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)督(du)和風(feng)(feng)險控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)作為(wei)(wei)一(yi)項重(zhong)要工作來(lai)抓(zhua)。出臺了(le)出資(zi)(zi)人財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)(de)一(yi)系列部(bu)門規(gui)章，研(yan)(yan)究制(zhi)(zhi)訂并下(xia)發(fa)(fa)了(le)一(yi)批管理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)和規(gui)范，建立(li)了(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)要財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)項備案監(jian)(jian)(jian)督(du)制(zhi)(zhi)度(du)，開展了(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)預決算管理(li)(li)(li)、財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)動態(tai)監(jian)(jian)(jian)測、會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)核(he)算監(jian)(jian)(jian)督(du)、經(jing)濟責任審計(ji)(ji)、內(nei)部(bu)審計(ji)(ji)管理(li)(li)(li)及中介財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)審計(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)等各項工作，出資(zi)(zi)人財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)督(du)體系基本(ben)形(xing)成(cheng)。為(wei)(wei)加(jia)強(qiang)中央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)險管理(li)(li)(li)與(yu)防范，我們在(zai)大量調查研(yan)(yan)究、總結(jie)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)險控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)經(jing)驗(yan)與(yu)教訓的(de)(de)基礎(chu)上，印發(fa)(fa)了(le)《中央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全面風(feng)(feng)險管理(li)(li)(li)指(zhi)(zhi)引》，引導和組(zu)織企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)清理(li)(li)(li)高風(feng)(feng)險業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)，加(jia)強(qiang)風(feng)(feng)險監(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)。目(mu)前(qian)，大多(duo)數中央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)都建立(li)健(jian)全了(le)風(feng)(feng)險管理(li)(li)(li)的(de)(de)規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)，一(yi)批中央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)境外上市公司建立(li)了(le)較完善(shan)的(de)(de)內(nei)部(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)體系，并將(jiang)內(nei)控(kong)(kong)體系擴(kuo)展到存續企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。同時我們積(ji)極(ji)探(tan)索和不斷完善(shan)監(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)(hui)制(zhi)(zhi)度(du)，不斷改進(jin)、提高監(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)(hui)工作，積(ji)極(ji)探(tan)索監(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)督(du)與(yu)紀檢監(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)督(du)、審計(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)相結(jie)合(he)的(de)(de)途徑(jing)和方式(shi)，切實加(jia)強(qiang)出資(zi)(zi)人監(jian)(jian)(jian)管。這幾年，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委作為(wei)(wei)出資(zi)(zi)人機構，還妥(tuo)善(shan)處理(li)(li)(li)了(le)一(yi)些(xie)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營中的(de)(de)重(zhong)大債務(wu)(wu)(wu)(wu)危機事(shi)件。中國(guo)(guo)(guo)航(hang)油（新加(jia)坡）股份有(you)限(xian)公司由于(yu)經(jing)營者違(wei)規(gui)操作，造成(cheng)巨(ju)額虧損和債務(wu)(wu)(wu)(wu)危機，在(zai)有(you)關(guan)部(bu)門的(de)(de)積(ji)極(ji)支持下(xia)，我們指(zhi)(zhi)導企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積(ji)極(ji)與(yu)債權(quan)人溝通，制(zhi)(zhi)定和實施(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)組(zu)計(ji)(ji)劃(hua)，最(zui)大限(xian)度(du)地挽回了(le)損失和影(ying)響，國(guo)(guo)(guo)內(nei)外輿論(lun)評價積(ji)極(ji)。中國(guo)(guo)(guo)華源(yuan)集(ji)團有(you)限(xian)公司和三九(jiu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)組(zu)工作，目(mu)前(qian)也在(zai)積(ji)極(ji)穩妥(tuo)進(jin)行。
（三(san)）以(yi)公開招聘中央企業高級經營(ying)管理者為突(tu)破口，探索建(jian)立適應現代企業制度要求(qiu)的選人(ren)用人(ren)新機制。
長期以來(lai)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)者(zhe)(zhe)基本沿用黨政(zheng)領導干部(bu)選(xuan)拔(ba)方(fang)式，與(yu)現(xian)代(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度要(yao)求的(de)(de)(de)選(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)存在差距。國資(zi)委(wei)成(cheng)立(li)后(hou)，以公(gong)開招(zhao)聘(pin)(pin)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)高級經營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)者(zhe)(zhe)為突破(po)口，把(ba)黨管(guan)(guan)干部(bu)的(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)和市場(chang)(chang)化(hua)選(xuan)聘(pin)(pin)相(xiang)結(jie)合，努力(li)營(ying)(ying)造人(ren)(ren)才(cai)脫穎而出的(de)(de)(de)良(liang)好環境，積極建立(li)適(shi)應現(xian)代(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度要(yao)求的(de)(de)(de)選(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)新機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。四年來(lai)，先后(hou)分(fen)六批(pi)進(jin)行(xing)了(le)(le)公(gong)開招(zhao)聘(pin)(pin)高級經營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)試點工作，共有７８家（次）中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)８１個高級管(guan)(guan)理(li)職(zhi)位(wei)面(mian)(mian)向(xiang)(xiang)全社會(hui)公(gong)開招(zhao)聘(pin)(pin)，不僅為中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)引(yin)進(jin)了(le)(le)一批(pi)優秀(xiu)的(de)(de)(de)經營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)才(cai)，還初步建立(li)了(le)(le)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)儲備庫。在公(gong)開招(zhao)聘(pin)(pin)中(zhong)(zhong)，國資(zi)委(wei)探索(suo)了(le)(le)黨管(guan)(guan)干部(bu)原(yuan)則(ze)與(yu)市場(chang)(chang)化(hua)選(xuan)聘(pin)(pin)經營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)者(zhe)(zhe)相(xiang)結(jie)合的(de)(de)(de)途徑，黨委(wei)重點“做到五管(guan)(guan)、把(ba)好五關(guan)(guan)”，即管(guan)(guan)原(yuan)則(ze)，把(ba)好導向(xiang)(xiang)關(guan)(guan)；管(guan)(guan)標準(zhun)，把(ba)好資(zi)格關(guan)(guan)；管(guan)(guan)程序，把(ba)好規則(ze)關(guan)(guan)；管(guan)(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，把(ba)好政(zheng)策關(guan)(guan)；管(guan)(guan)監(jian)督，把(ba)好調整關(guan)(guan)。通過(guo)推行(xing)公(gong)開招(zhao)聘(pin)(pin)和內部(bu)競爭上崗，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)已經初步形成(cheng)了(le)(le)適(shi)應現(xian)代(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度要(yao)求的(de)(de)(de)多樣化(hua)的(de)(de)(de)經營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)者(zhe)(zhe)選(xuan)拔(ba)方(fang)式。各地國資(zi)委(wei)在這方(fang)面(mian)(mian)也進(jin)行(xing)了(le)(le)積極探索(suo)。
（四）以(yi)國有大型企業(ye)股份(fen)制改革為重點(dian)，建立(li)現代企業(ye)制度，完善公(gong)司法(fa)人治理(li)結構。
推進(jin)國(guo)有(you)大型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)股(gu)(gu)份制(zhi)改革，是我(wo)們(men)(men)這幾年(nian)突出(chu)抓(zhua)的(de)(de)(de)一(yi)項重(zhong)要(yao)工作。２００３年(nian)以來共有(you)３３家中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)首次在境內(nei)外公(gong)開(kai)(kai)發行股(gu)(gu)票(piao)并上(shang)市(shi)(shi)。石油石化(hua)、通信、運輸、冶金等(deng)大型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)都在境內(nei)外上(shang)市(shi)(shi)。一(yi)些中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在主營(ying)業(ye)(ye)(ye)務上(shang)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)同時(shi)，將輔業(ye)(ye)(ye)重(zhong)組上(shang)市(shi)(shi)也(ye)取(qu)得了(le)(le)非常好的(de)(de)(de)效(xiao)果。近(jin)年(nian)來中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)及其下屬子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)公(gong)司(si)制(zhi)改革步(bu)伐加快，公(gong)司(si)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)戶數的(de)(de)(de)比重(zhong)由２００２年(nian)的(de)(de)(de)３０．４％提高到(dao)(dao)６４．２％。針對中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)司(si)法人治理結構不完(wan)善、不規范的(de)(de)(de)情況，我(wo)們(men)(men)按照(zhao)建立(li)和(he)完(wan)善現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)要(yao)求，制(zhi)定了(le)(le)一(yi)系列相關文(wen)件，開(kai)(kai)展了(le)(le)國(guo)有(you)獨(du)資(zi)公(gong)司(si)建立(li)和(he)完(wan)善董(dong)事會的(de)(de)(de)試(shi)點(dian)(dian)工作，努力實現出(chu)資(zi)人責任的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)落實。寶鋼集(ji)團(tuan)有(you)限公(gong)司(si)、神華(hua)集(ji)團(tuan)有(you)限責任公(gong)司(si)等(deng)１９家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)展了(le)(le)董(dong)事會試(shi)點(dian)(dian)，共選派(pai)了(le)(le)６６名外部董(dong)事，有(you)１４家試(shi)點(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)外部董(dong)事達到(dao)(dao)或超過(guo)了(le)(le)董(dong)事會成(cheng)員的(de)(de)(de)半(ban)數，初(chu)步(bu)實現了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)決策權與執(zhi)行權分(fen)開(kai)(kai)和(he)董(dong)事會選聘、考核、獎懲經(jing)理人員。
（五）以核(he)定主業和(he)推進(jin)聯合(he)重組為主線，推進(jin)中(zhong)央(yang)企業國有經濟布局結(jie)構調整(zheng)。
針(zhen)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)分(fen)布(bu)(bu)過(guo)寬，部分(fen)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主業(ye)(ye)(ye)過(guo)多(duo)、主業(ye)(ye)(ye)方向(xiang)(xiang)(xiang)不明，資(zi)(zi)(zi)源配置(zhi)(zhi)不合(he)理(li)，資(zi)(zi)(zi)產(chan)運營效(xiao)率不高等問(wen)題，在(zai)認真調(diao)研(yan)的(de)基礎(chu)上，先后分(fen)七批(pi)核定并公(gong)布(bu)(bu)了(le)１５３家中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)主業(ye)(ye)(ye)，積(ji)極推動中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)聯(lian)合(he)重(zhong)組和主輔(fu)分(fen)離輔(fu)業(ye)(ye)(ye)改制(zhi)、分(fen)離辦(ban)(ban)社會職(zhi)能(neng)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)向(xiang)(xiang)(xiang)關系(xi)國(guo)(guo)(guo)家安全和國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)命脈的(de)重(zhong)要行業(ye)(ye)(ye)和關鍵領域(yu)集中(zhong)(zhong)(zhong)。四年來，已(yi)有(you)(you)７７家中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與了(le)４１次(ci)重(zhong)組。一(yi)(yi)(yi)批(pi)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)精干主業(ye)(ye)(ye)、剝離輔(fu)業(ye)(ye)(ye)、壓縮管理(li)鏈條、強化(hua)財務管理(li)，優化(hua)了(le)資(zi)(zi)(zi)源配置(zhi)(zhi)，增強了(le)核心競爭力。按照冶金、汽車(che)、重(zhong)大裝備、商貿等２１個業(ye)(ye)(ye)務板塊(kuai)，我們研(yan)究(jiu)制(zhi)訂(ding)了(le)《中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)布(bu)(bu)局(ju)(ju)和結(jie)構調(diao)整(zheng)的(de)指(zhi)導意(yi)見》，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)布(bu)(bu)局(ju)(ju)結(jie)構調(diao)整(zheng)的(de)思路(lu)逐步清晰。在(zai)此基礎(chu)上，我們研(yan)究(jiu)制(zhi)定了(le)《關于(yu)推進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)調(diao)整(zheng)和國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)組的(de)指(zhi)導意(yi)見》，并由國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)轉發（國(guo)(guo)(guo)辦(ban)(ban)發２００６９７號）。同時在(zai)以資(zi)(zi)(zi)產(chan)經(jing)營公(gong)司為平臺推進(jin)(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)調(diao)整(zheng)重(zhong)組、處置(zhi)(zhi)不良(liang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)方面(mian)進(jin)(jin)(jin)行了(le)探索。各地結(jie)合(he)實(shi)際(ji)研(yan)究(jiu)制(zhi)訂(ding)了(le)“十一(yi)(yi)(yi)五”國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)布(bu)(bu)局(ju)(ju)結(jie)構調(diao)整(zheng)規劃，明確了(le)調(diao)整(zheng)的(de)方向(xiang)(xiang)(xiang)和國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)集中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)領域(yu)，對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)施有(you)(you)進(jin)(jin)(jin)有(you)(you)退的(de)調(diao)整(zheng)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)布(bu)(bu)局(ju)(ju)結(jie)構進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步優化(hua)。
（六）以建(jian)立現代產權制度(du)為核(he)心，規范國(guo)有企業改制和國(guo)有產權轉讓。
由(you)于國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)出(chu)(chu)資(zi)人不(bu)(bu)到位、法規規章不(bu)(bu)健全、產(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易市場建設和(he)(he)管(guan)理相對滯(zhi)后(hou)等原因，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業改(gai)制(zhi)(zhi)和(he)(he)產(chan)(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓一度出(chu)(chu)現了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)流失的(de)問題(ti)，成為社會(hui)關(guan)(guan)(guan)(guan)注(zhu)的(de)熱點之(zhi)一。國(guo)(guo)(guo)資(zi)委成立以(yi)來(lai)，會(hui)同有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)(guan)部門制(zhi)(zhi)定(ding)并由(you)國(guo)(guo)(guo)務院辦(ban)公廳(ting)轉(zhuan)(zhuan)發了(le)(le)有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)(guan)文件，制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)(le)一系列政策規定(ding)，加(jia)強了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業改(gai)制(zhi)(zhi)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓的(de)監(jian)督檢查，同時推(tui)進(jin)了(le)(le)產(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易市場的(de)建設和(he)(he)規范(fan)運作(zuo)。各地國(guo)(guo)(guo)資(zi)委認真履行(xing)職(zhi)責，嚴(yan)格把(ba)好國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業改(gai)制(zhi)(zhi)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓的(de)各個關(guan)(guan)(guan)(guan)口(kou)，推(tui)動了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業改(gai)制(zhi)(zhi)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓工(gong)作(zuo)的(de)有(you)(you)序(xu)進(jin)行(xing)。據(ju)不(bu)(bu)完(wan)全統計，省級以(yi)上(shang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)共選擇認定(ding)了(le)(le)６４家產(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易機(ji)構(gou)，初(chu)步形成了(le)(le)覆(fu)蓋(gai)全國(guo)(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易平臺，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易普遍進(jin)入(ru)市場公開操作(zuo)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業改(gai)制(zhi)(zhi)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓逐步走上(shang)規范(fan)運作(zuo)的(de)軌道，有(you)(you)效地防止了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)流失，維護了(le)(le)職(zhi)工(gong)的(de)合法權(quan)(quan)益。
體(ti)制(zhi)的(de)變革(ge)(ge)激(ji)發(fa)(fa)了企(qi)(qi)業的(de)活力。這幾年國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業認真(zhen)貫(guan)徹黨(dang)的(de)十六(liu)大(da)和歷次(ci)全(quan)會精神(shen)，落(luo)實黨(dang)中央、國(guo)(guo)務院關于國(guo)(guo)有資產管理體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)和國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)一系(xi)列重大(da)部署，深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)，調(diao)整結構，加強管理，加快技術創新，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)展取得了可喜成績，國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟總(zong)量(liang)進(jin)一步增加，經(jing)(jing)濟效(xiao)益(yi)和運行質量(liang)顯著提高，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業競(jing)爭能(neng)力進(jin)一步增強。
２００６年(nian)(nian)(nian)，全國(guo)國(guo)有企業(ye)累計(ji)實現銷售收(shou)入１６．２萬億元，比(bi)２００３年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長(chang)５０．９％，年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)１４．７％；實現利潤(run)１．２萬億元，比(bi)２００３年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長(chang)１４７．３％，年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)３５．２％；上繳稅金１．４萬億元，比(bi)２００３年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長(chang)７２％，年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)１９．８％。截至２００６年(nian)(nian)(nian)底，全國(guo)國(guo)有企業(ye)資產總額(e)為(wei)２９萬億元，比(bi)２００３年(nian)(nian)(nian)底增(zeng)長(chang)４５．７％，年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)１３．４％。
２００６年(nian)(nian)，中央企(qi)業(ye)實現(xian)銷(xiao)售收入８．３萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)(bi)２００３年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)８５．３％，年(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)２２．８％；實現(xian)利潤(run)７６８１．５億(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)(bi)２００３年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)１５５．５％，年(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)３６．７％；上繳稅金６８２２．５億(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)(bi)２００３年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)９１．５％，年(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)２４．２％；凈資(zi)(zi)(zi)產收益(yi)率(lv)１０．１％，比(bi)(bi)２００３年(nian)(nian)提(ti)高５．１個百(bai)(bai)分(fen)點；總(zong)(zong)資(zi)(zi)(zi)產報酬率(lv)７．９％，比(bi)(bi)２００３年(nian)(nian)提(ti)高２．９個百(bai)(bai)分(fen)點。截至２００６年(nian)(nian)底，中央企(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)產總(zong)(zong)額為１２．２萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)(bi)２００３年(nian)(nian)底增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)４６．５％，年(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)１３．６％；凈資(zi)(zi)(zi)產總(zong)(zong)額為５．３９萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)(bi)２００３年(nian)(nian)底增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)４９．７％，年(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)１４．４％。２００６年(nian)(nian)，中央企(qi)業(ye)銷(xiao)售收入超(chao)過(guo)千億(yi)元(yuan)(yuan)的有２１家(jia)，利潤(run)超(chao)過(guo)百(bai)(bai)億(yi)元(yuan)(yuan)的有１３家(jia)，分(fen)別比(bi)(bi)２００３年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)１２家(jia)和７家(jia)。有１３家(jia)中央企(qi)業(ye)進(jin)入２００６年(nian)(nian)公布的世(shi)界５００強，比(bi)(bi)２００３年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)７家(jia)。國資(zi)(zi)(zi)委成立后，中央企(qi)業(ye)第一個任期的三(san)年(nian)(nian)，資(zi)(zi)(zi)產總(zong)(zong)額平(ping)(ping)均(jun)(jun)每年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)１．３萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，銷(xiao)售收入平(ping)(ping)均(jun)(jun)每年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)１．２萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，實現(xian)利潤(run)平(ping)(ping)均(jun)(jun)每年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)１５００億(yi)元(yuan)(yuan)，上繳稅金平(ping)(ping)均(jun)(jun)每年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)１０００億(yi)元(yuan)(yuan)。初步(bu)測算，國有資(zi)(zi)(zi)產保值增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)值率(lv)達到(dao)１４４．７％。
摘自李榮融講話《國有資產管理體制改革取得積極進展》